我国领导干部体制改革40年的回顾与新时代改革前瞻

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作者 胡仙芝 胡佳铌 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2019年第1期50-56,共7页

从党的十一届三中全会到党的十九大,作为我国的政治体制、行政体制的重要组成部分,领导干部体制改革也历经了改革开放的40年,呈现出改革起步阶段、调整推进阶段、渐进发展阶段和全面深化阶段四个阶段的不同任务和不同特征。党的十九大后... 从党的十一届三中全会到党的十九大,作为我国的政治体制、行政体制的重要组成部分,领导干部体制改革也历经了改革开放的40年,呈现出改革起步阶段、调整推进阶段、渐进发展阶段和全面深化阶段四个阶段的不同任务和不同特征。党的十九大后,我国进入中国特色社会主义建设的新时代。面向治理现代化的目标,我国的干部领导体制改革也即将开始以加强党的全面领导、推进依法治国和国家治理现代化为特征的改革发展进程。与此相适应,围绕治理主体现代化的目标,我国新时代的领导干部体制改革将继续在以下五个方面推进:即贯彻新时代党的组织路线,造就忠诚干净担当的高素质干部队伍;着眼政府治理现代化需要,形成分工专业、管理规范、富有活力、超高效率的公务员队伍;着眼新形势下具体实践需要,搞好领导干部管理制度创新;着眼于科学发展可持续,不断优化干部领导队伍结构;着眼于长治久安,在不懈的反腐败斗争中维护干部廉洁。 展开更多

关键词 领导干部体制 改革40年 治理主体现代化

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“官场逆淘汰”难容改革型官员 被引量：1

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2015年第12期44-44,共1页

必须打破原有的循序渐进、论资排辈的封闭系统中的稳态人才推补方式,建立一种开放式的、公开化、竞争性的人才选拔和官员选配方式,这是当前改革事业的当务之急全面深化改革战略的推进,必须要有一批“改革派官员”到位.改革派官员的作用... 必须打破原有的循序渐进、论资排辈的封闭系统中的稳态人才推补方式,建立一种开放式的、公开化、竞争性的人才选拔和官员选配方式,这是当前改革事业的当务之急全面深化改革战略的推进,必须要有一批“改革派官员”到位.改革派官员的作用重要性虽然已经凸显,但是,改革派官员又在哪里呢？帕森斯的官僚组织理论告诉我们,由于金字塔式的等级体制,导致庸才识别和选拔机制内在地发挥着顽固的作用,只会导致“冗员增加”,机关嫉妒症盛行.加上这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层,会尽一切可能的手段排斥比自己强的人,拒绝提升能力强的人,最后导致整个科层体制进行“愚蠢比赛”和“懒惰竞赛”,导致劣币驱逐良币,形成了汰优择劣的机制性后果.为此,一个优秀的人才往往会被官僚体制所不容,官僚组织则在抑制和驱逐改革派官员后,重新在稳态中维持着“一潭死水”的宁静. 展开更多

关键词 改革战略 官员 官场 人才选拔 劣币驱逐良币 官僚组织 科层体制 改革派

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本轮省部级高官调整释放怎样的用人新信号

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2016年第11期64-65,共2页

本轮领导干部的调整是在贯彻和落实新文件的基础上执行的,重新强调了贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,在探索建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出... 本轮领导干部的调整是在贯彻和落实新文件的基础上执行的,重新强调了贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,在探索建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制以及领导干部能上能下方面作出了新的探索和尝试。 展开更多

关键词 干部调整 选人用人 能上能下

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社会组织监管：商事制度改革的经验与启示 被引量：1

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作者 宋瑞琛 刘鹤影 胡仙芝 《新视野》 CSSCI 北大核心 2017年第3期88-92,98,共6页

在当前深化改革的大背景下,加强社会组织监管具有重要意义,不仅能够提升社会组织自我约束力,避免寻租和腐败滋生,而且能够优化社会组织与政府、公众之间的关系。社会组织管理制度改革以来,社会组织的数量规模不断扩大,但同时也给社会组... 在当前深化改革的大背景下,加强社会组织监管具有重要意义,不仅能够提升社会组织自我约束力,避免寻租和腐败滋生,而且能够优化社会组织与政府、公众之间的关系。社会组织管理制度改革以来,社会组织的数量规模不断扩大,但同时也给社会组织监管提出了新的挑战。一些社会组织违法开展活动,严重影响了公众对社会组织的评价和信任。商事制度改革和社会组织管理制度改革都是当前全面深化改革的重点领域和内容,商事制度在监管方面重视法律建设、探索权责清单、加强信息公开共享等做法取得了良好成效,能够为社会组织监管化解新挑战提供可供借鉴的思路。 展开更多

关键词 社会组织监管 商事制度改革 权责清单 信息公开

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新时代中国政府治理现代化的目标选择及实现路径 被引量：3

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作者 胡仙芝 李晴 《新视野》 CSSCI 北大核心 2019年第3期74-80,共7页

国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义建设与发展的重要时代命题。中国特色社会主义发展进入了新时代,以政府治理为核心的国家治理体系和治理能力现代化继续深入推进。中国政府治理现代化的目标应该具有法制化、规范化、民... 国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义建设与发展的重要时代命题。中国特色社会主义发展进入了新时代,以政府治理为核心的国家治理体系和治理能力现代化继续深入推进。中国政府治理现代化的目标应该具有法制化、规范化、民主化、协调化和高效化等特点,而当下制约我国政府治理现代化的瓶颈主要表现为治理理念、治理体制和治理方式的滞后。总结西方政府治理现代化的进程和经验可以看出,中国政府治理现代化所处的历史阶段具有独特性,既要解决管理问题,又需要解决服务问题。因此,中国的政府治理现代化绝不是西方化,必须和西方有不同的目标设定和路径选择。应通过法治政府、回应性政府、协调政府、智慧政府以及廉洁政府的建设,实现我国政府治理现代化的目标,提升政府治理现代化水平。 展开更多

关键词 新时代 国家治理 政府治理 现代化

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加强党的全面领导与国家治理现代化的辩证统一关系 被引量：8

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第9期30-31,共2页

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。推进国家治理现代化是我国实现中国梦的必经之路。党的全面领导与国家治理现代化是辩证统一的关系,二者相辅相成、相互促进。加强党的全面领导要遵... 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。推进国家治理现代化是我国实现中国梦的必经之路。党的全面领导与国家治理现代化是辩证统一的关系,二者相辅相成、相互促进。加强党的全面领导要遵循国家治理现代化的基本规律和基本方向,促进国家治理现代化要把加强党的全面领导作为核心和龙头。 展开更多

关键词 中国共产党 国家治理 现代化

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“层层加码”与“层层减码”的共同根源 被引量：5

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2016年第14期32-35,共4页

目前机关工作存在"工作任务层层加码"而"政策利好层层衰减"的现象,投射人们常说的"政策效应递减律"。面对"层层加码"和"层层缩水"现象,我们可以从组织、技术、文化、制度这四个大的... 目前机关工作存在"工作任务层层加码"而"政策利好层层衰减"的现象,投射人们常说的"政策效应递减律"。面对"层层加码"和"层层缩水"现象,我们可以从组织、技术、文化、制度这四个大的视角去寻找相应的系列对策,推进国家治理体系和治理能力现代化,破解"政策效应递减律"。 展开更多

关键词 “层层加码” “层层减码” 政策效应递减律 治理

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治理公务员不作为当从治理形式主义入手 被引量：4

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期36-37,共2页

查摆和纠正形式主义、官僚主义等问题,就必须要求全党坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风。当前,在行政体制改革和政府治理领域,党和政府如何治理工作不力、为官不为、懒政怠政,如何克服公务员不作为,如何反对形式主义和官僚主义,... 查摆和纠正形式主义、官僚主义等问题,就必须要求全党坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风。当前,在行政体制改革和政府治理领域,党和政府如何治理工作不力、为官不为、懒政怠政,如何克服公务员不作为,如何反对形式主义和官僚主义,已成为一个迫切需要解决的问题。 展开更多

关键词 形式主义 不作为 管理体系

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养老体系建构不能追求“高大上”

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2014年第23期72-72,共1页

现阶段中国养老体系存在以下四个方面的问题：一是由于我国养老制度体系多轨化,城镇、农村双轨制,行政、事业、企业、社会等不同就业人员养老保障体系的差别化,使得我国的养老体系不是一个有机的整体,各成体系,互不统一,原子化、碎片化... 现阶段中国养老体系存在以下四个方面的问题：一是由于我国养老制度体系多轨化,城镇、农村双轨制,行政、事业、企业、社会等不同就业人员养老保障体系的差别化,使得我国的养老体系不是一个有机的整体,各成体系,互不统一,原子化、碎片化现象严重.二是平均水平偏低,不同人群之间落差大,社会公平面临挑战.这是因为各种养老保障政策标准不一,人群覆盖不全.三是养老形式多元化,个人养老、社会养老和家庭养老等多种形式并存.但内在衔接不合缝,有些交叉、漏洞现象依旧存在,养老体系未能形成一个疏密有致、疏而不漏的社会保障网络.四是政府、社会、市场都进入到养老领域,但各自的地位和作用大相径庭,关系格局正在形成中.社区养老有所发展,但刚刚起步;家庭养老历史渊源很长,但“少子化”的政策动摇了这个传统的根基;社会养老还未能形成有效的组织;商业养老存在较大风险,带有很大的欺骗性.各个方面都需要加强发展,都需要探索新路径. 展开更多

关键词 养老体系 社会养老 养老保障体系 保障政策 家庭养老 制度体系 就业人员 保障网络

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监督网亟需撒向“反腐死角”

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2014年第22期29-30,共2页

清明的政治环境需要坚持反腐"上无禁区、下无死角",需要对腐败保持"零容忍"的态度,认识到基层腐败的巨大隐患和潜在危害,毫不留情地坚决打击"小官巨腐"。要从认识上高度重视,措施上刚劲有力,制度上严密细... 清明的政治环境需要坚持反腐"上无禁区、下无死角",需要对腐败保持"零容忍"的态度,认识到基层腐败的巨大隐患和潜在危害,毫不留情地坚决打击"小官巨腐"。要从认识上高度重视,措施上刚劲有力,制度上严密细致,充分发动群众力量,做到阳光行政、阳光反腐。要把"权力"关进牢笼,把制度的笼子编得更紧更密更牢,扎紧防范"小官大贪"的篱笆,堵死"小官大贪"的路子,真正做到有规必依、执规必严、违规必究。 展开更多

关键词 小官 腐败 监督网 监督机制

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县委书记的工作方法论

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作者 胡仙芝 《人民论坛》 北大核心 2015年第2期73-73,共1页

县委书记要能于挑重担,善于抓落实,精于带团队,严于行禁令;要树立正确的价值观、权力观和政绩观;要选择好正确的行为方向和准则,讲究科学和方法 ;要有严格的纪律、良好的作风和坚持不懈的精神;这些是县委书记应遵循的工作方法论。

关键词 县委书记 价值追求 工作方法论

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提升税收管理效率的国际经验与启示 被引量：4

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作者 沈家文 胡仙芝 《行政管理改革》 2016年第8期69-75,共7页

随着全球经济的缓慢复苏和我国经济进入新常态,我国经济发展的深层次、结构性的问题凸显,亟待以更加开放的态度借鉴国外先进国家的成功经验和做法,研究开放型经济的税收管理效率,发挥我国税务部门的潜力,从征税和纳税服务两个方面着力... 随着全球经济的缓慢复苏和我国经济进入新常态,我国经济发展的深层次、结构性的问题凸显,亟待以更加开放的态度借鉴国外先进国家的成功经验和做法,研究开放型经济的税收管理效率,发挥我国税务部门的潜力,从征税和纳税服务两个方面着力提升税收管理效率,协调税收行政效率、税收社会效率、税收经济效率以及税收生态效率的共同提升,形成经济促进税收、税收服务经济的良性互动。 展开更多

关键词 税收管理效率 国际经验 新常态 开放型经济

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