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从土地利用规划到国土空间规划——科学理性规划的视角 被引量:39
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作者 董祚继 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第5期1-7,共7页
研究目的:深入探讨从土地利用规划到国土空间规划的重大变革,明晰国土空间规划的观念、体系、任务、方法和实施要求,以期对正在开展的国土空间规划编制工作提供参考。研究方法:文献研究法和比较分析法。研究结果:国土空间规划要着力强... 研究目的:深入探讨从土地利用规划到国土空间规划的重大变革,明晰国土空间规划的观念、体系、任务、方法和实施要求,以期对正在开展的国土空间规划编制工作提供参考。研究方法:文献研究法和比较分析法。研究结果:国土空间规划要着力强化可持续发展、高质量发展、以人民为中心的发展观念,在规划体系建设中处理好空间规划与发展规划,国家规划与地方规划,总体规划与专项规划、详细规划之间的关系,把重塑国土空间开发保护格局和推动自然资源节约集约利用和自然资源资产保值增值同时作为新时代规划的主要任务,全面推进空间规划基本理论、基础性方法和前沿性方法研究,创新规划实施的行政、法治、经济、社会和技术机制。研究结论:国土空间规划作为空间规划体制改革的产物,既要继承包括土地利用规划在内的原有空间规划的优点,也要注意克服其不足,根据国土空间治理现代化的战略需要,在规划观念、规划体系、规划实施等方面进行全方位、重构性变革,发展具有中国特色的空间规划理论和方法。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划观念 规划体系 规划任务 规划方法 规划实施
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新中国70年土地制度的演进及其经验 被引量:7
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作者 董祚继 《中国土地》 2019年第10期4-15,共12页
土地问题是涉及全民福祉的全局性问题,土地制度是国家的基础性制度。新中国成立70年来,我国城乡土地制度经历多次变革,逐步形成了以公有制为基础,以保护耕地、节约用地和改善生态为主线,以产权保护、用途管制和市场配置为主要内容的中... 土地问题是涉及全民福祉的全局性问题,土地制度是国家的基础性制度。新中国成立70年来,我国城乡土地制度经历多次变革,逐步形成了以公有制为基础,以保护耕地、节约用地和改善生态为主线,以产权保护、用途管制和市场配置为主要内容的中国特色土地制度。新的土地制度有力地解放和发展了生产力,极大地促进了我国经济社会的发展,在新中国的改革建设与发展中发挥了极其重要的作用。本文通过梳理和回顾新中国成立70年来城乡土地制度的演进历程,总结了制度演进的基本经验,为促进城乡土地制度发展和土地资源持续利用提供了参考和借鉴。 展开更多
关键词 新中国成立 土地制度 演进历程 基本经验 资源持续利用 基础性制度 土地问题 保护耕地
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以空间治理转型提质促农村社会转型发展——江苏宿城创新城乡统筹土地管理的做法与启示 被引量:11
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作者 董祚继 《中国土地》 2019年第1期16-20,共5页
宿城是江苏省宿迁市的主城区,也是江苏13个地级市中面积最大、人口最多、'三农'比例最高的主城区,'三农'比例接近70%。境内屠园、中扬、仓集3个乡镇属于江苏省重点扶贫开发的成子湖片区,2012年2月,宿城区在此设立城乡... 宿城是江苏省宿迁市的主城区,也是江苏13个地级市中面积最大、人口最多、'三农'比例最高的主城区,'三农'比例接近70%。境内屠园、中扬、仓集3个乡镇属于江苏省重点扶贫开发的成子湖片区,2012年2月,宿城区在此设立城乡统筹土地管理创新试验区,以空间治理转型提质为重点,加大土地政策支持'三农'和扶贫工作力度,初步探索出一条欠发达地区加快农村社会转型发展的新路。 展开更多
关键词 农村社会转型 试验区 治理转型 增减挂钩 土地综合整治 乡村治理体系 城乡统筹 农业生产方式 耕地保护
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土地要素的市场化配置及其全方位推进 被引量:9
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作者 董祚继 《中国土地》 2020年第5期4-8,共5页
土地是生产经营活动不可或缺的基本要素,推进土地要素市场化配置改革可以释放巨大的经济发展潜能,对稳增长和推动高质量发展具有重要意义。要按照充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用的要求,全面推进农村、城镇、产业... 土地是生产经营活动不可或缺的基本要素,推进土地要素市场化配置改革可以释放巨大的经济发展潜能,对稳增长和推动高质量发展具有重要意义。要按照充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用的要求,全面推进农村、城镇、产业、区域土地要素市场化配置改革,切实做好国土空间规划、土地产权制度、土地法治建设等基础保障工作。 展开更多
关键词 市场化配置 土地制度改革 土地要素 国土空间规划
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我国土地治理的改革方向和发展趋势——新《土地管理法实施条例》分析与思考 被引量:2
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作者 董祚继 程雅淇 《中国土地》 2021年第10期12-15,共4页
新修订的《土地管理法实施条例》在现行《土地管理法》制度框架下,聚焦严守耕地和生态红线、扩大集体土地权能、有序下放土地审批权等热点问题,进一步明确了制度边界,强化了法律责任。本文在对此进行分析的基础上,就如何围绕新《条例》... 新修订的《土地管理法实施条例》在现行《土地管理法》制度框架下,聚焦严守耕地和生态红线、扩大集体土地权能、有序下放土地审批权等热点问题,进一步明确了制度边界,强化了法律责任。本文在对此进行分析的基础上,就如何围绕新《条例》正确把握我国土地治理的改革方向和发展趋势,进行了深入思考。 展开更多
关键词 《土地管理法》 土地治理 土地审批权 生态红线 法律责任 制度边界 新《条例》 制度框架
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国土空间规划的基础性理论问题 被引量:4
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作者 董祚继 程雅淇 +1 位作者 孟海燕 王赛红 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期27-35,共9页
研究目的:从规划理论构成入手,讨论国土空间的系统科学理论、动态平衡原理、演化组织机制等基础性理论问题,为规划实践提供指导。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)国土空间规划的理论构成远远超出传统的建筑学范畴,大量融入地理学、... 研究目的:从规划理论构成入手,讨论国土空间的系统科学理论、动态平衡原理、演化组织机制等基础性理论问题,为规划实践提供指导。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)国土空间规划的理论构成远远超出传统的建筑学范畴,大量融入地理学、生态学、海洋学、信息学、经济学、管理学、民法学、景观学等学科知识。(2)国土空间规划的对象是“地理综合体”,规划理论主要来源于不同尺度“地理综合体”的系统科学原理,包括地球表层系统科学理论、人地关系地域系统理论、土地系统科学理论、景观生态学理论、人居环境科学理论等。(3)国土空间规划本质上是通过对国土空间系统要素的调控,保证系统物质循环和能量转换的畅通即动态平衡,包括自然系统的动态平衡、经济系统的动态平衡、社会系统的动态平衡和国土空间系统的综合动态平衡。(4)国土空间系统的演化发展是自组织机制与他组织机制共同作用的结果,自组织机制包括规模演化机制、结构演化机制和格局演化机制,他组织机制主要包括空间规划、用途管制、民主监督和信息监管等。研究结论:国土空间规划作为生态文明体制改革的产物和新时代国家空间治理的重要工具,是一个涉及多学科的庞大知识体系,亟待推进理论创新及其基础上的制度创新。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划理论 地球表层系统科学 动态平衡 自组织机制
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基于室内光热环境的建筑外遮阳构件优化——以海口市某公寓项目为例
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作者 杨艳梅 高锐 +1 位作者 胡腾 付韵潮 《绿色建筑》 CAS 2024年第4期72-82,124,共12页
遮阳是避免太阳直射造成室内过热的重要措施。对应建筑方案中既定的建筑朝向和外立面设计风格,同样的遮阳形式也可能有不同的细节表达与性能表现。针对海口市某公寓项目,从建筑体块、居室朝向、遮阳构件等不同考量因素入手,借助仿真模拟... 遮阳是避免太阳直射造成室内过热的重要措施。对应建筑方案中既定的建筑朝向和外立面设计风格,同样的遮阳形式也可能有不同的细节表达与性能表现。针对海口市某公寓项目,从建筑体块、居室朝向、遮阳构件等不同考量因素入手,借助仿真模拟,主要比较不同形式遮阳构件在不同朝向上对居室室内温度或眩光的影响程度,给出设计对于遮阳构件的优化方向。研究结果表明,对于东、西侧居室,水平遮阳控制在1 000 mm内遮阳效力最佳,垂直遮阳出檐深度宜设置在300~ 450 mm;对于西向居室,顺时针旋转竖向遮阳构件可进一步提升遮阳效率,而不旋转对于室内眩光控制更有利,希望为类似项目提供有益参考。 展开更多
关键词 光热环境 遮阳形式 遮阳效率
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以工业园区节约集约用地促进宁夏高质量发展
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作者 关楠 刘小龙 +1 位作者 董祚继 段力文 《中国土地》 2024年第10期56-59,共4页
本文梳理了宁夏回族自治区工业园区用地发展的实践做法与存在的问题,并从加强要素保障、完善供地方式、加快处理历史遗留问题、加强项目用地全生命周期监管等方面,提出了推进工业园区节约集约用地的相关对策措施。
关键词 历史遗留问题 节约集约用地 工业园区 全生命周期 项目用地 实践做法 要素保障 相关对策措施
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从机构改革看国土空间治理能力的提升 被引量:21
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作者 董祚继 《中国土地》 2018年第11期4-9,共6页
目前,自然资源部机构改革方案已全面实施,各项工作正有序展开。纵观自然资源部机构、职能的设置,可以说有效维护了两个"统一行使"(即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责),充... 目前,自然资源部机构改革方案已全面实施,各项工作正有序展开。纵观自然资源部机构、职能的设置,可以说有效维护了两个"统一行使"(即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责),充分体现了自然资源集中统一综合管理的要求,在国土空间治理体系现代化进程中迈出了具有里程碑意义的重要一步,从而也为推进国土空间治理能力现代化提供了有力保障。 展开更多
关键词 机构改革方案 治理能力 空间 国土 自然资源部 现代化进程 资产所有者 全民所有
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