加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示 被引量：1

1

作者 田青 《社会保障研究》 CSSCI 2014年第3期94-98,共5页

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了... 加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。 展开更多

关键词 社会保障预算 政府公共预算 专项基金预算

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我国社会保险经办服务体系的发展成就与转型升级 被引量：4

2

作者 郑秉文 毛颖珂 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2024年第3期4-15,共12页

在对我国社会保险经办服务体系30年来的发展历程和取得的成就回顾与总结基础上,对经办服务体系存在的问题及其成因进行梳理:当前各级社会保险经办机构超编现象十分普遍;专业技术人员比例逐年下降;经办费用投入难以满足数字化转型的需求... 在对我国社会保险经办服务体系30年来的发展历程和取得的成就回顾与总结基础上,对经办服务体系存在的问题及其成因进行梳理:当前各级社会保险经办机构超编现象十分普遍;专业技术人员比例逐年下降;经办费用投入难以满足数字化转型的需求。鉴于此,提出加快社会保险经办服务体系高质量发展的改革思路:全国社会保险经办系统实行人员编制动态调整机制;全面提高人力资本水平;全面推进数字化转型;社会保险经办投入列入社会保险基金成本。 展开更多

关键词 社会保险经办服务体系 人员编制 人力资本 数字化转型 经办费用

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我国医保支付方式改革:现状、挑战与趋势 被引量：5

3

作者 郑秉文 《人民论坛》 北大核心 2025年第5期44-50,共7页

当前,我国已基本实现DRG/DIP付费统筹地区全覆盖,在规范医疗机构管理、优化医疗资源配置、降低群众就医费用时间成本、提高医保基金使用质效和可持续性等方面发挥了积极作用。但医保支付改革的专业性强、复杂度高,深化改革、提质增效还... 当前,我国已基本实现DRG/DIP付费统筹地区全覆盖,在规范医疗机构管理、优化医疗资源配置、降低群众就医费用时间成本、提高医保基金使用质效和可持续性等方面发挥了积极作用。但医保支付改革的专业性强、复杂度高,深化改革、提质增效还面临多重挑战。基于对医保支付方式改革的历程和现状、趋势和意义的全面论述,本文对我国推进DRG/DIP付费进程中存在的问题和挑战进行深入分析,并在借鉴国外实施DRG经验教训基础上,对完善和提高DRG/DIP质效提出政策建议。 展开更多

关键词 医保支付方式 DRG付费 DIP付费 “三医”联动改革

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“参加强度-受托集中度”框架下企业年金组织管理形式改革及其对覆盖面的影响

4

作者 孙守纪 郑秉文 《华中科技大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期34-46,共13页

企业年金经过二十年的发展取得了显著成就,但是因覆盖面狭窄而饱受诟病。为了解决这个顽疾,提出“参加强度-受托集中度”理论分析框架,其“灵感”来自半个世纪以来国际上出现的三次养老金革命。在这三次养老金革命中,养老金组织管理形... 企业年金经过二十年的发展取得了显著成就,但是因覆盖面狭窄而饱受诟病。为了解决这个顽疾,提出“参加强度-受托集中度”理论分析框架,其“灵感”来自半个世纪以来国际上出现的三次养老金革命。在这三次养老金革命中,养老金组织管理形式发生了深刻变革,对推动DC型信托养老金扩大覆盖面作出了重要贡献,受到国际业界赞誉。将国际养老金改革主要措施归纳为引入自动加入机制和建立平台受托模式,据此提出的“参加强度-受托集中度”理论分析框架,既是对主要发达国家养老金组织管理形式改革前沿的总结,也是衡量养老金改革力度和运用FinTech深度的一个参照;既适用于第二支柱企业年金制度,也适用于第三支柱个人养老金制度;不仅可描述各类养老金计划的静态分布,还可分析各国养老金改革的动态趋势,同时也能洞察中国企业年金组织管理形式存在的问题及其导致覆盖面狭窄的原因。根据这个理论分析框架,以有效市场和有为政府推动企业年金覆盖面的扩大,为“十五五”规划期间完善多层次多支柱养老金体系提出改革建议。 展开更多

关键词 企业年金 自动加入机制 受托模式选择 多支柱养老金 政府与市场关系

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对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策 被引量：110

5

作者 郑秉文 孙永勇 《上海大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期1-16,共16页

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之... 中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所"内在化"。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。 展开更多

关键词 养老金改革 城镇职工基本养老保险改革 资金缺口 财务风险

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中国养老服务现状、问题与公共政策选择 被引量：57

6

作者 张盈华 闫江 《当代经济管理》 CSSCI 2015年第1期51-56,共6页

中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"... 中国老龄化和高龄化推动失能老人的数量不断增加。然而,机构养老、家庭养老以及引导社会服务市场发展的政策都存在供给不足现象:专业的养老机构以收住健康老人为主,大多数完全失能老人无法得到专业机构的养老服务,机构养老供求存在"错位";因空巢家庭增加和中年女性人口相对减少,非正式的家庭养老也面临供给不足;社会养老服务市场没有发育,政策引导不足。解决上述三个问题,是建立老年长期照护制度的关键。为此,要通过社会化和产业化政策,培育社会养老服务市场,从而增加养老服务人员供给;长远来看,必须建立强制性长期照护保险,以解决老年养老筹资问题;政府应对长期照护需求最强但给付能力较弱的老年群体给予资金支持。 展开更多

关键词 养老服务 机构养老 居家养老 社会养老 产业化

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社会保险经办服务体系改革:机构定位与政策建议 被引量：14

7

作者 房连泉 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2016年第6期46-53,共8页

以探讨构建服务型政府形势下社保经办服务体系改革思路为研究目的。通过实证分析方法,分析了当前社保经办服务建设能力不足和管理体制散乱的突出问题;借鉴国际经验,提出加强顶层设计,结合事业单位分类改革,重塑社保公共服务体系的思路。

关键词 社会保险 经办服务体系 公共服务 机构定位

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中国多支柱养老保险制度发展路径探讨 被引量：10

8

作者 高庆波 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2016年第6期26-35,共10页

旨在通过梳理多支柱理论的发展与实践,总结OECD国家经验及在利用生命周期理论进行精算的基础上,推演中国多支柱养老保险制度的发展路径。分析显示:第一支柱是第二、第三支柱发展的外部条件和制约因素,中国特有的经济、人口与制度发展路... 旨在通过梳理多支柱理论的发展与实践,总结OECD国家经验及在利用生命周期理论进行精算的基础上,推演中国多支柱养老保险制度的发展路径。分析显示:第一支柱是第二、第三支柱发展的外部条件和制约因素,中国特有的经济、人口与制度发展路径,使公立养老金制度短期内对其他支柱形成了较强的制约作用,因而中国养老保险制度体系发展宜采用多阶段策略,首先完善第一支柱,同时扩展第二、第三支柱,做好应对未来制度变革的准备。 展开更多

关键词 多支柱 路径依赖 现收现付 基金积累制

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“社保降费与征收体制改革”专题研究

9

作者 郑秉文 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期1-1,共1页

主持人语:本专题五篇文章的研究内容均围绕城镇企业职工基本养老保险缴费率而展开。之所以将社保费作为研究主题,是出于三个考虑:一是自实施供给侧结构性改革四年多以来,社保费已连续5次下降,为企业减负5000亿元;2018年11月1日习近平总... 主持人语:本专题五篇文章的研究内容均围绕城镇企业职工基本养老保险缴费率而展开。之所以将社保费作为研究主题,是出于三个考虑:一是自实施供给侧结构性改革四年多以来,社保费已连续5次下降,为企业减负5000亿元;2018年11月1日习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会,提出“确保企业社保缴费实际负担有实质性下降”;为落实习近平总书记重要讲话精神,2019年3月“两会”上政府工作报告提出养老保险费从19%(20%)降至16%,4月初国务院办公厅颁布《降低社会保险率综合方案》(国办发〔2019〕13号),决定在降低养老保险费的基础上降低费基(将各省城镇非私营单位就业人员平均工资下调为全口径城镇单位就业人员平均工资作为缴费基数),再次延长阶段性降低失业和工伤保险费率一年。 展开更多

关键词 社保费 体制改革 专题 城镇企业职工 养老保险费 保险缴费率 征收 政府工作报告

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我国个人养老金制度理念、设计和运行的若干问题辨析 被引量：11

10

作者 张盈华 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期51-61,90,共12页

我国个人养老金制度试点一年以来,呈现“三多三少”特点,反映出理念认知、制度设计和管理运行方面存在误区。研究发现个人养老金在层次划界、功能目标、覆盖群体、责任主体、政策支持、账户管理、经办运营、投资选择等八个方面的认知误... 我国个人养老金制度试点一年以来,呈现“三多三少”特点,反映出理念认知、制度设计和管理运行方面存在误区。研究发现个人养老金在层次划界、功能目标、覆盖群体、责任主体、政策支持、账户管理、经办运营、投资选择等八个方面的认知误区和行动偏误,有针对性地提出政策建议,包括明确“层次”和“支柱”双定位,整合“待遇叠加”和“覆盖补缺”双功能,取消以参加基本养老保险为前置条件的限制,鼓励雇主承担匹配缴费责任,整合第二、三支柱的政策优惠,连通第二、三支柱个人账户管理,促进个人养老金产品提供商平等竞争,协助个人投资理性选择。 展开更多

关键词 个人养老金 多层次多支柱养老保险体系 制度理念

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一个具有生命力的制度创新:大病保险“太仓模式”分析 被引量：42

11

作者 郑秉文 张兴文 《行政管理改革》 2013年第6期21-29,共9页

本文在实地调研的基础上,对江苏省太仓市首创的大病保险制度进行了考察,并对其运行机制和筹资原则等进行了总结。在基本医保制度的大病保险功能供给不足情况下,"太仓模式"的出现是医保基金雄厚、现实存在需求、制度设计新颖... 本文在实地调研的基础上,对江苏省太仓市首创的大病保险制度进行了考察,并对其运行机制和筹资原则等进行了总结。在基本医保制度的大病保险功能供给不足情况下,"太仓模式"的出现是医保基金雄厚、现实存在需求、制度设计新颖等多重因素的综合结果;"太仓模式"的重要特点是引入商业保险因素和采取"风险共担"原则,它符合国际发展潮流,是国内建立大病保险二次补偿机制的有益探索。 展开更多

关键词 大病保险 医疗保障 商业健康保险 有管理的医疗保险 公共与私人部门合作伙伴

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养老保险降低缴费率与扩大个人账户--征缴体制改革的“额外收获” 被引量：31

12

作者 郑秉文 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2018年第11期12-21,共10页

国家机构改革方案决定税务部门征缴社会保险费之后,媒体和业界普遍认为社会保险费将大幅增收。本文在对税务部门养老保险费增收潜力估算的基础上,对养老保险费增收部分的3个潜在用途进行分析,认为最佳方案应将增收部分与降费进行"... 国家机构改革方案决定税务部门征缴社会保险费之后,媒体和业界普遍认为社会保险费将大幅增收。本文在对税务部门养老保险费增收潜力估算的基础上,对养老保险费增收部分的3个潜在用途进行分析,认为最佳方案应将增收部分与降费进行"对冲",提出了将缴费率从28%降至19%的具体方案。进而,继续提出了扩大个人账户比例的政策建议,认为这是将"基数之痛"予以"内在化"、避免道德风险的治本之道,并在19%的费率框架下又给出了新的缴费公式,认为这是稳定缴费方式和社保缴费实质性下降的唯一政策工具。最后,对扩大个人账户与降费并举的政策依据、对扩大个人账户可以提升统账结合的制度运行质量进行了详细论述。 展开更多

关键词 个人账户改革 降低缴费率 社会保险费征收体制 统账结合 名义账户制

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非缴费型养老金:“艾伦条件”下农村养老保险制度变迁与改革出路 被引量：25

13

作者 郑秉文 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期1-18,共18页

文章从近年来城乡居民基本养老保险基金实施的投资改革切入,认为此举将使账户养老金被用于基础养老金的可能性不复存在,同时,基础养老金作为非缴费型养老金也将逐渐定型。文章回顾了从老农保到新农保、再到城乡居保①的演进历史,认为这... 文章从近年来城乡居民基本养老保险基金实施的投资改革切入,认为此举将使账户养老金被用于基础养老金的可能性不复存在,同时,基础养老金作为非缴费型养老金也将逐渐定型。文章回顾了从老农保到新农保、再到城乡居保①的演进历史,认为这个历史嬗变的背后是"艾伦条件"这只"看不见的手"。因此,引入非缴费型养老金的决策是正确的,但从长期看,制度定位需要重新审视,以防止保险制度福利化倾向和攀比倾向,进而提出将基础养老金改为养老津贴的设想。文章将"基本收入"理论作为养老津贴的基本理念,并对基本收入理论进行评介。最后,文章运用行为经济学的心理账户原理对基础养老金改为养老津贴的优势进行阐述,认为其带来的正外部性将有利于稳定城乡居保的财务可持续性和稳定参保人的社会预期,并提出城镇企业职工基本养老保险制度"增设"养老津贴的基本构想。 展开更多

关键词 艾伦条件 心理账户 行为经济学 全民基本收入 养老保险改革

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面向2035和2050:从负债型向资产型养老金转变的意义与路径 被引量：18

14

作者 郑秉文 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期19-37,共19页

近年来中央发布的一系列文件和领导人的重要言论都一再强调要发展多支柱养老保险体系,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。本文基于“终身财务安全”的分析框架,对未来养老金收支缺口进行估算,认为实现从当前的负债型养老金体系向资产... 近年来中央发布的一系列文件和领导人的重要言论都一再强调要发展多支柱养老保险体系,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。本文基于“终身财务安全”的分析框架,对未来养老金收支缺口进行估算,认为实现从当前的负债型养老金体系向资产型转变是一个解决方案。在对发达国家资产型养老金制度主要特征进行归纳,尤其在对美国资产型养老金体系实现四个转变的分析基础上,对中国负债型养老金体系存在的差距、向资产型转变可促进社会稳定和经济发展等诸多深远意义进行详细论述,提出资产型养老金作为长期资本是生产要素,可以创造社会财富,指出第一、第二、第三支柱养老金和全国社保基金四个板块在税收政策和制度设计两个方面改革的关系进行分析,认为第一支柱统账结合养老保险制度向资产型转变的抓手和关键在于扩大个人账户比例,以期重构激励相容的机制设计,第二、第三支柱的改革成功与否取决于税收政策和制度设计二者并重,全国社保的改革前途在于其功能定位的调整。 展开更多

关键词 资产型养老金 税制改革 资本市场 长期资本 三支柱养老金

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机关事业单位养老保险改革:进程、发展与制度评价 被引量：10

15

作者 张盈华 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2016年第6期36-45,共10页

机关事业单位与企业退休金制度经历了"统—分—统"的发展历程,逐渐形成了"双轨制"。近年来,"双轨制"饱受质疑,机关事业单位赡养率高企也加重了财政负担,促成了2015年的机关事业单位养老保险改革。改革后... 机关事业单位与企业退休金制度经历了"统—分—统"的发展历程,逐渐形成了"双轨制"。近年来,"双轨制"饱受质疑,机关事业单位赡养率高企也加重了财政负担,促成了2015年的机关事业单位养老保险改革。改革后仍潜藏问题,包括基本养老保险面临支付风险和长寿风险,财政负担地区差异大,职业年金面临可持续性风险和便携性风险。通过对上述风险的逐一论述,文章从公平性、便携性、可持续性和基金管理效率等4个方面提出了政策建议。 展开更多

关键词 机关事业单位 养老保险 职业年金 记账管理 制度评价

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企业年金参与率将触底反弹吗 被引量：8

16

作者 郑秉文 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第6期86-87,共2页

企业年金是养老保障第二大支柱,但其参与率近年来出现"跳水",值得关注。《企业年金办法》的实施,不仅有利于提高参与率,更有利于积极贯彻落实全面建成多层次社会保障体系要求,促进企业年金市场健康发展。

关键词 企业年金 养老保险 员工参与率

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新一轮养老保障制度改革面临的挑战 被引量：13

17

作者 郑秉文 《行政管理改革》 2014年第1期12-16,共5页

改革开放以来,中国建立养老保障制度的历史还不到20年。与欧美发达国家相比,显然这是一个崭新的制度,它正处于年年、月月、日日的不断改革之中。此次改革对制度运行的审视是全新的,对制度结构的认识是彻底的,对顶层设计的要求是没有条... 改革开放以来,中国建立养老保障制度的历史还不到20年。与欧美发达国家相比,显然这是一个崭新的制度,它正处于年年、月月、日日的不断改革之中。此次改革对制度运行的审视是全新的,对制度结构的认识是彻底的,对顶层设计的要求是没有条框限制的。这绝不是一次打补丁式的敲敲打打,而是一次全方位的一揽子顶层设计。 展开更多

关键词 养老保险 社会保障 公平与效率 养老金

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欧洲国家掉入“福利陷阱”了吗 被引量：7

18

作者 郑秉文 《人民论坛》 北大核心 2011年第23期56-59,共4页

希腊，作为从福利国家到债务国家的一个反面样板，前所未有地为所有国家提供了一张发人深省和代价昂贵的问题测试清单。当人们拿着它，将之作为测试自己和他人的一把反面标尺时，会检测出很多带有普遍性和规律性的东西.

关键词 欧洲国家 福利国家 普遍性 测试

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名义账户利率理论溯源及其应用局限性

19

作者 齐传钧 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2016年第6期54-63,88,共11页

名义账户利率是名义账户制度的核心要素,也是选择名义账户利率指数化变量的主要依据。探讨名义账户利率实质上就等同于研究现收现付制养老金制度的内部收益率问题。在厘清现收现付制经济含义基础上,通过对相关理论的梳理、归纳和推演,... 名义账户利率是名义账户制度的核心要素,也是选择名义账户利率指数化变量的主要依据。探讨名义账户利率实质上就等同于研究现收现付制养老金制度的内部收益率问题。在厘清现收现付制经济含义基础上,通过对相关理论的梳理、归纳和推演,名义账户制利率本质上就是"黄金律"条件下的经济增长率。但是,因为受制于经济、人口和养老金制度实际运行状况,这一利率理论应用局限性也非常明显,从而为进一步的应用讨论提供支持和借鉴。 展开更多

关键词 名义账户制 现收现付制 生物收益率 养老金

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第三支柱个人养老金发展的制度要素:基于国际比较的分析 被引量：34

20

作者 张盈华 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期48-57,共10页

我国第三支柱个人养老金发展迟缓,税优激励和税收递延型个人商业养老保险的产品设计不足固然是原因,但在对OECD成员国私人养老金制度进行分类研究后发现,制度强制性或激励性、制度之间替代性、家庭资产管理偏好、制度弹性是区分各国个... 我国第三支柱个人养老金发展迟缓,税优激励和税收递延型个人商业养老保险的产品设计不足固然是原因,但在对OECD成员国私人养老金制度进行分类研究后发现,制度强制性或激励性、制度之间替代性、家庭资产管理偏好、制度弹性是区分各国个人养老金参与率差异的重要制度要素。鉴于此,本文对完善我国第三支柱个人养老金制度提出四点建议:提升个人养老金在民生保障中的地位,引入自动加入和政府补助激励机制,改善税优政策和账户管理方式,增进供给主体多元化与养老金产品多样性。 展开更多

关键词 第三支柱 个人养老金 税收递延 OECD 养老保险

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