新时代中国社会保障体系建设的路径——兼论“十四五”时期社会保障改革新要求 被引量：10

1

作者 鲁全 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第4期42-50,共9页

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,社会保障体系需要树立新的目标,实施新的发展策略,要以高质量和现代化为重要标准,提高社会保障治理能力和对新经济社会环境的适应性。在“十四五”时期,尤其是要切实发挥社会保障在促进共同富... 在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,社会保障体系需要树立新的目标,实施新的发展策略,要以高质量和现代化为重要标准,提高社会保障治理能力和对新经济社会环境的适应性。在“十四五”时期,尤其是要切实发挥社会保障在促进共同富裕方面的积极功能,不断完善法制、体制和机制建设。 展开更多

关键词 新时代 社会保障 “十四五”时期

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“十四五”时期社会保障发展的基本思路与战略研判 被引量：25

2

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第12期11-18,共8页

中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保... 中国社会保障发展已处在新的历史起点上,“十四五”时期是社会保障发展的“时间窗口”。基于“十四五”时期的国家发展背景,进一步提出我国社会保障发展的两个主要目标:即以健全多层次的中国特色社会保障为体系的建设目标;以提升社会保障在国家治理体系中的基础性作用为制度的建设目标。新时代社会保障改革应以实现公平性为导向,不断提高保障水平;在转变经济发展方式新阶段中,增强社会保障与经济发展的协同性,促进经济发展转型。为此,需要在“双循环”新发展格局中,充分发挥社会保障在国内大循环中的作用;在多目标并举下实现社会保障高质量发展。 展开更多

关键词 “十四五”时期 社会保障 高质量发展

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社会保障何以增强兜底功能 被引量：11

3

作者 何文炯 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第23期81-83,共3页

社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排。改革开放以来,我国在社会保障领域进行了一系列重大改革,为经济发展、社会进步发挥了不可替代的作用。但现行制度依然存在诸多缺陷,尤其是保基本、兜底线方面履职不到位,资源配置不合理... 社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排。改革开放以来,我国在社会保障领域进行了一系列重大改革,为经济发展、社会进步发挥了不可替代的作用。但现行制度依然存在诸多缺陷,尤其是保基本、兜底线方面履职不到位,资源配置不合理,运行效率不高。为此,要按照国家治理体系和治理能力现代化的目标,深化社会保障制度改革,基于国民基本风险保障权益,织密社会保障网络,优化社会保障资源配置,培育社会成员的理性预期,倡导互助共济、诚实守信的社会保障文化。只有这样,才能形成公平正义的社会环境,全面增强国家软实力,有效应对复杂多变的国际形势,使中国行稳致远。 展开更多

关键词 社会保障 兜底功能 资源配置

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系统集成视角下积极应对人口老龄化的社会保障改革研究 被引量：9

4

作者 鲁全 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2021年第8期81-87,共7页

我国的社会保障改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段。在对我国人口老龄化形势进行理性分析的基础上,本文提出积极应对人口老龄化的社会保障体系改革要遵循系统集成的思路,基于个体全生命周期和基金全流程管理的视角,协调发展不同... 我国的社会保障改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段。在对我国人口老龄化形势进行理性分析的基础上,本文提出积极应对人口老龄化的社会保障体系改革要遵循系统集成的思路,基于个体全生命周期和基金全流程管理的视角,协调发展不同社会保障项目,合理搭配不同社会保障给付形式,充分发挥不同主体的作用,整体推进各项涉老的社会保障改革措施。 展开更多

关键词 系统集成 人口老龄化 社会保障

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主持人话语:慈善与中国古代乡村社会治理

5

作者 张文 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第1期136-136,共1页

作为人类进入文明时代的产物,慈善活动随着社会分化的日益发展,扮演着越来越重要的角色。一方面,面对社会分化造成的贫富差距扩大,慈善以其第三次分配功能起到缩小贫富差距的重要作用。另一方面,面对社会分化造成的社群裂痕,慈善活动以... 作为人类进入文明时代的产物,慈善活动随着社会分化的日益发展,扮演着越来越重要的角色。一方面,面对社会分化造成的贫富差距扩大,慈善以其第三次分配功能起到缩小贫富差距的重要作用。另一方面,面对社会分化造成的社群裂痕,慈善活动以其情感抚慰功能发挥了凝聚社会认同的突出作用。唐宋时期,面对日益加剧的社会分化,宋儒以回向三代为号召,高举儒家仁爱大旗,开展了一场旨在重建理想社会的思想文化运动,慈善活动随之应运而生,并在实践中取得了初步成功。换言之,作为宋代儒学复兴运动的重要成果,一种由士人领导、富民参与的新型世俗慈善得以确立,并在社会建设方面发挥了重要作用。尤其是在重建乡村社会秩序方面,慈善活动起到了尤其突出的作用,成为乡村社会治理的有效工具。 展开更多

关键词 社会分化 慈善活动 第三次分配 贫富差距扩大 乡村社会治理 有效工具 乡村社会秩序 缩小贫富差距

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论国家治理现代化目标下的社会保障制度优化路径 被引量：5

6

作者 郭林 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第4期26-31,共6页

国家治理现代化是中国发展的重要目标,而社会保障制度对实现这一目标具有重要作用。具体来说,社会保障制度是经济治理现代化的关键工具,为社会治理现代化的重要内容,是政治治理现代化的重要表征,为文化治理现代化的应有机制。为了加强... 国家治理现代化是中国发展的重要目标,而社会保障制度对实现这一目标具有重要作用。具体来说,社会保障制度是经济治理现代化的关键工具,为社会治理现代化的重要内容,是政治治理现代化的重要表征,为文化治理现代化的应有机制。为了加强国家治理的现代化,中国社会保障制度的优化路径为:发挥社会保障制度积极功能,推动经济治理现代化;优化社会保障制度体系,促进社会治理现代化;提升社会保障公平性,助力政治治理现代化;加强社会保障优良文化建设,推进文化治理现代化。 展开更多

关键词 社会保障制度 经济治理现代化 社会治理现代化 政治治理现代化 文化治理现代化

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推动社会保障运行体系更加安全规范 被引量：6

7

作者 何文炯 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第24期36-39,共4页

社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排,旨在通过为全体社会成员提供基本风险保障,实现百姓安居乐业、社会稳定和谐、国家长治久安之目标。社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分。我国在社会保障领域的建设和改革已经取得... 社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排,旨在通过为全体社会成员提供基本风险保障,实现百姓安居乐业、社会稳定和谐、国家长治久安之目标。社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分。我国在社会保障领域的建设和改革已经取得了伟大成就,但现行社会保障体系还存在一定缺陷,某些项目制度设计不合理、运行不规范。因此,要按照党的二十大精神和有关要求,朝着国家治理现代化的方向,优化社会保障制度设计,建立健全科学有效的体制机制,推动社会保障运行体系更加安全规范。 展开更多

关键词 社会保障 安全规范 运行体系

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西方对社会保障制度功能的认识:一个历史的考察 被引量：1

8

作者 丁建定 张尧 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期98-103,178,共6页

西方对社会保障制度功能的认识具有一个历史过程,古典自由主义比较强调济贫法的消极功能,国家干预主义则强调现代社会保障制度在实现政治稳定、促进经济发展、推动社会公平与提升社会道德中的综合性积极功能,新自由主义较多关注国家实... 西方对社会保障制度功能的认识具有一个历史过程,古典自由主义比较强调济贫法的消极功能,国家干预主义则强调现代社会保障制度在实现政治稳定、促进经济发展、推动社会公平与提升社会道德中的综合性积极功能,新自由主义较多关注国家实施的社会保障制度的消极功能,"中间道路"既强调社会保障制度的综合性积极功能,同时也关注并提出通过有效改革以避免其消极功能。从历史考察来看,社会保障制度功能具有两面性,应努力提升其积极功能,尽量避免其消极功能,进而增强社会保障制度的合理性。 展开更多

关键词 社会保障制度 积极功能 消极功能 综合功能

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推进更加公平、更可持续、更有效率的社会保障 被引量：4

9

作者 何文炯 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第31期37-39,共3页

社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排,旨在确保全体社会成员基本生存、基本发展和基本尊严之权益。新中国成立以来,我国社会保障事业实现了伟大的进步,但同时也面临城乡差距大、权责不清晰、资源配置不优等制约性问题。要进... 社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排,旨在确保全体社会成员基本生存、基本发展和基本尊严之权益。新中国成立以来,我国社会保障事业实现了伟大的进步,但同时也面临城乡差距大、权责不清晰、资源配置不优等制约性问题。要进一步深化社会保障制度改革,优化资源配置,推进更加公平、更可持续、更有效率的社会保障。 展开更多

关键词 统筹城乡 国家治理 社会保障 制度体系

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基于脆弱共性和特性的残疾人权益保障研究

10

作者 严新明 《社会科学辑刊》 北大核心 2025年第5期82-90,F0002,共10页

党和政府非常重视残疾人权益保障且已取得显著成效。残疾人是人类整体的一部分,让残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升,是践行习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”重要指示的应有之义。基于“水母型”社会结... 党和政府非常重视残疾人权益保障且已取得显著成效。残疾人是人类整体的一部分,让残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升,是践行习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”重要指示的应有之义。基于“水母型”社会结构可以分析残疾人在社会中所处的位置。残疾人和平常人在人的脆弱性方面有共性也有特性,残疾人在生命周期中面临的“幼弱”“老弱”问题可以基于共性来解决;青/中年残疾人的就业和社会保障问题需要强调特性来应对。关注残疾人生命周期中不同阶段脆弱性的权益保障,有助于更好地落实残疾人“平等、参与、共享”的原则。在把握共性和特性的基础上,从医疗和康复、教育、就业和社会保障等方面采取有效措施完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,进而推动残疾人事业全面发展。 展开更多

关键词 残疾人 “水母型”社会结构 脆弱共性 脆弱特性

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社会养老保险给付对子女生育决策的影响:基于对新农保养老金的考察

11

作者 郭林 王枫 《公共行政评论》 北大核心 2025年第5期117-134,M0006,共19页

应对低生育率难题与少子老龄化的人口压力,需要结合代际视角更加全面地把握生育决策的影响因素。论文利用中国家庭追踪调查数据,实证分析了以新农保为代表的父代养老金给付对子代生育决策的影响。研究发现,父代获得新农保给付会显著抑... 应对低生育率难题与少子老龄化的人口压力,需要结合代际视角更加全面地把握生育决策的影响因素。论文利用中国家庭追踪调查数据,实证分析了以新农保为代表的父代养老金给付对子代生育决策的影响。研究发现,父代获得新农保给付会显著抑制子代生育决策,且影响效果对农村地区的子代更为明显。机制分析表明,新农保给付挤出了父代的隔代照料参与,导致父代分担子代生育成本的作用相对降低,从而抑制了子代生育决策。进一步分析还发现,父代领取新农保给付对父代所在社区缺乏养老设施的子代以及较高收入的子代影响更为明显。论文结论揭示了当前养老社会化与育儿维持家庭化之间的矛盾,有助于深入认识养老金对个体生育决策的影响,为完善养老保障制度、构建生育友好型社会提供了政策启示。 展开更多

关键词 新农保 生育决策 隔代照料

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中国式现代化与多层次医疗保障体系建设 被引量：29

12

作者 郑功成 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2023年第9期80-86,178,共8页

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,而通过构建多层次医疗保障体系来解除全民疾病医疗后顾之忧、提升全民健康素质无疑是现阶段十分重要的民生保障工程。但现实格局却是法定医疗保障制度仍未成熟、居民医保制度存在严重缺陷、商... 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,而通过构建多层次医疗保障体系来解除全民疾病医疗后顾之忧、提升全民健康素质无疑是现阶段十分重要的民生保障工程。但现实格局却是法定医疗保障制度仍未成熟、居民医保制度存在严重缺陷、商业健康保险发展滞后、慈善医疗未能有效对接,这致使疾病医疗仍是城乡居民难以祛除的重大后顾之忧。当前亟待进一步厘清医保建制目标与发展理念,加快优化法定医疗保险制度并使之定型,同时精准支持商业健康保险,有效对接慈善医疗,以法定医保制度主导的多层次医保体系来满足全体人民的多层次医保需要,进而向健康中国稳步迈进。 展开更多

关键词 中国式现代化 医疗保障体系 法定医疗保障 商业健康保险 慈善医疗

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从政策性文件主导走向法治化:中国特色医疗保障制度建设的必由之路 被引量：22

13

作者 郑功成 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期80-88,177,共10页

医疗保障是解除人民疾病后顾之忧、促进全民健康素质提升的主要社会保障制度安排。我国已基本实现医保覆盖全民的目标,城乡居民的医疗负担在持续减轻,但医保制度的实施还停留在政策性文件主导的状态,这不仅造成制度的统一性、公平性、... 医疗保障是解除人民疾病后顾之忧、促进全民健康素质提升的主要社会保障制度安排。我国已基本实现医保覆盖全民的目标,城乡居民的医疗负担在持续减轻,但医保制度的实施还停留在政策性文件主导的状态,这不仅造成制度的统一性、公平性、可持续性弱化,而且衍生出一系列不良效应,亟待以法治的思维来推进改革并促使制度走向成熟、定型。进入新发展阶段后,应当全面、客观地评估医保法制建设现状,发挥国家立法机关的立法主导作用,加速推进医疗保障立法步伐,力求让医疗保障制度在“十四五”期间步入法治化轨道。 展开更多

关键词 医疗保障 政策主导 法治化

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中国社会法:回顾、问题与建设方略 被引量：16

14

作者 郑功成 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第3期9-19,共11页

社会法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是赋予公民各种社会权益并促进社会公平正义的法律部门。新中国的社会法建设始于20世纪50年代初期,伴随改革开放进程于20世纪90年代中期开始进入系统建设时期,迄今已取得了很大成就,但... 社会法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是赋予公民各种社会权益并促进社会公平正义的法律部门。新中国的社会法建设始于20世纪50年代初期,伴随改革开放进程于20世纪90年代中期开始进入系统建设时期,迄今已取得了很大成就,但总体上仍十分落后,成为中国七大法律部门中的短板。当前,中国社会法制建设不仅表现为法律制度残缺不全,而且既有法律质量不高,与新时代社会发展的要求还有相当距离,事实上已经影响到了公民社会权益的维护和社会建设的发展,因而必须加快社会法制建设步伐。中国社会法建设的基本方略是必须确立科学的立法理念与基本原则、做好统筹规划与顶层设计、坚持立法与修法并重、真正实行开门立法与民主立法并高度重视各专门领域专家学者意见,力争在2035年前全面建成有中国特色的完备的社会法体系,为公民社会权益的实现和中国社会建设与社会发展提供强有力的法律保障。 展开更多

关键词 社会法 历史回顾 问题剖析 建设方略

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社会救助高质量发展的路径探析 被引量：7

15

作者 关信平 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第5期37-41,共5页

推动社会救助高质量发展,是扎实推进共同富裕、增进民生福祉的必然要求。我国现行社会救助制度在过去几十年里很好地发挥了兜底性民生保障作用,对我国改革开放和全面建成小康社会起到了积极的托底作用。当前我国的经济社会发展目标和环... 推动社会救助高质量发展,是扎实推进共同富裕、增进民生福祉的必然要求。我国现行社会救助制度在过去几十年里很好地发挥了兜底性民生保障作用,对我国改革开放和全面建成小康社会起到了积极的托底作用。当前我国的经济社会发展目标和环境条件已经发生了较大变化,社会救助制度面临防止返贫和解决相对贫困任务叠加、人口老龄化、走共同富裕道路、不稳定性和不确定性因素明显增加等带来的挑战。推动社会救助高质量发展,需要形成合理的覆盖面,构建全面的救助体系,达到恰当的救助水平,形成精准的救助效果等。 展开更多

关键词 社会救助 高质量发展 兜底性民生保障

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论中国社会养老服务体系建设的重要转型--基于改革开放以来的一种历史比较分析 被引量：13

16

作者 丁建定 倪赤丹 《学海》 CSSCI 北大核心 2021年第6期109-113,共5页

自改革开放以来,中国逐步确立了居家养老、社区养老、机构养老、医养结合以及长期护理保险制度等社会养老服务体系,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把积极应对人口老龄化提升为国家... 自改革开放以来,中国逐步确立了居家养老、社区养老、机构养老、医养结合以及长期护理保险制度等社会养老服务体系,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把积极应对人口老龄化提升为国家战略,提出了积极开发老龄人力资源等新的理念,提出了要推动养老服务事业和养老服务产业协同发展、进一步健全基本养老服务体系、发展和推广普惠型和互助性养老服务、支持家庭承担养老保障与养老服务的功能等新的政策建议,这些新的理念与政策建议标志着中国社会养老服务体系的内涵、方式与建设途径将发生重大转型。 展开更多

关键词 社会养老服务体系 高质量发展 养老事业 人口老龄化 老龄人力资源

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中国式现代化与公建民营养老服务模式创新 被引量：3

17

作者 范世明 郑功成 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2024年第7期110-119,共10页

中国的老龄化是超常规的老龄化,它给中国式现代化建设带来巨大挑战。而社会化养老服务发展滞后的现实局面更使养老焦虑日益蔓延,我国迫切需要以超常规的举措来积极应对。可行的路径应当是充分利用中国制度优势,创新公私合作的实践形态,... 中国的老龄化是超常规的老龄化,它给中国式现代化建设带来巨大挑战。而社会化养老服务发展滞后的现实局面更使养老焦虑日益蔓延,我国迫切需要以超常规的举措来积极应对。可行的路径应当是充分利用中国制度优势,创新公私合作的实践形态,真正走出有中国特色的公建民营养老服务业发展新路。经过近10多年来的实践探索,公建民营养老服务模式在我国取得了一定成效,但理念尚未厘清,模式仍需完善,现实局限正在影响着其功能发挥。当前亟待多管齐下地推动公建民营养老服务发展,并使之成为中国特色养老服务业发展的主流取向。 展开更多

关键词 中国式现代化 超常规老龄化 养老服务 公建民营

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低收入人口的识别认定标准及分类帮扶机制研究

18

作者 林闽钢 高天 《行政管理改革》 北大核心 2025年第7期37-43,共7页

在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准... 在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,建立健全低收入人口常态化帮扶机制是一个重要环节。低收入不仅是与收入相关的概念,而且还是与相对贫困相关联的范畴。按照保基本、防风险和促发展的要求,借鉴国外经验,把低收入人口识别标准和认定标准分开;遵循循序渐进原则,以城乡居民家庭年人均可支配收入的40%作为识别门槛标准,并加上家庭财产状况等方面的标准进行再识别。在利用西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)2023年数据库对低收入人口状况进行测算的基础上,提出低收入人口监测标准、低收入人口分层认定标准;建立健全低收入人口风险预警监测机制、分类帮扶机制和跨部门联动机制。 展开更多

关键词 低收入人口 识别认定标准 分类帮扶机制

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分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路 被引量：20

19

作者 林闽钢 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2023年第1期4-11,共8页

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:... 健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径:强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。 展开更多

关键词 社会救助体系 分层分类 精准管理

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长期照护保障制度建设若干问题 被引量：24

20

作者 何文炯 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期5-11,2,共7页

近年来,长期照护保障制度成为社会关注的热点,部分地区开始探索试验,中央政府已经有原则性意见。但是,该项制度如何建设,意见尚不一致。本文着重就长期照护保障制度定位、保障对象、保障责任、筹资机制、制度环境进行分析,认为长期照护... 近年来,长期照护保障制度成为社会关注的热点,部分地区开始探索试验,中央政府已经有原则性意见。但是,该项制度如何建设,意见尚不一致。本文着重就长期照护保障制度定位、保障对象、保障责任、筹资机制、制度环境进行分析,认为长期照护保障是一种技术复杂的风险保障项目,国际上尚缺成熟的经验。因此,要以冷静的态度,深入思考长期照护保障制度建设相关问题,致力于构建适合国情,公平、持续、有效的长期照护保障制度。 展开更多

关键词 长期照护保障 制度定位 保障对象 保障责任 筹资机制 制度环境

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