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法治中国·国家治理现代化 被引量:1
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作者 王敬波 王方玉 +1 位作者 吴欢 徐健 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第2期85-90,共6页
党的"十三五"规划建议提出,要全面推进法治中国建设,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。2016年全国两会上,上述党的... 党的"十三五"规划建议提出,要全面推进法治中国建设,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。2016年全国两会上,上述党的主张成为国家意志。有鉴于此,《暨南学报》编辑部组织"法治中国·国家治理现代化"专题征文,诚邀国内外学者撰写论文并从中择优选出四篇予以刊登,涉及国家治理现代化与法治化主题之下的四个领域。中国政法大学法治政府研究院教授,博士生导师王敬波在《我国法治政府建设的几个关键问题———基于2013—2015年法治政府评估的数据分析》中认为,目前地方政府法治建设存在整体水平不高、各地区之间差异较大、各级政府法治水平层次不一的情况。为解决地方政府缺乏推动法治政府建设的动力和压力,应通过建立政府—社会的双向反馈机制、完善政府规范性文件的管理制度、健全行政决策机制、创新监管方式、全面推进政务公开、加强依法行政的组织领导和监督等路径来推进新时期地方政府法治建设。吉林大学法学院博士后研究人员王方玉副教授在《国家立法与社会行为的转变》中认为,在实现国家治理现代化的过程中,立法必须与社会行为尽量协调,稳健导引社会行为的转变,以期最终符合法治目标。该文基于德国学者马克斯·韦伯的理论,对国家立法与目的理性行为、价值理性行为、情感行为和传统行为四类社会行为可能产生的冲突及协调路径进行了分析。文章指出,在法治社会中,国家立法应及时、有效地回应社会主体的需要;政府也应积极普法,塑造社会主体理性的法律人格;国家在立法后还要能做到准确、及时地实施法律,如此才能有效地改变社会行为。南京师范大学法学院讲师,中国法治现代化研究院研究员吴欢在《"互联网+"法治政府建设的可行性进路》认为"互联网+"时代已经降临。当"互联网+"的创新性理念、元素、结构和基础成为国家层面战略行动和社会主流生活方式时,法治政府的观念、原则、制度和行动必然被迫或主动发生革命性转变。以"互联网+"助力法治政府建设的可行性进路包括:拥抱互联网思维,创新法治政府理念;直面互联网时代,拓展法治政府内涵;顺应互联网特征,转变政府监管环节;借助互联网技术,革新政府履职手段;防范互联网风险,加强信息安全监管;尊重互联网精神,厚植法治人文底蕴。中南财经政法大学法学院徐健博士在《司法建议在法治政府建设中的具体作用》认为司法建议作为中国特有的一种制度,带有明显的司法能动主义色彩,司法机关可通过司法建议权对行政权予以指导、监督,体现司法权制约行政权的理念。但同时,政府工作人员在法治政府建设过程中对法制规范的理解及把握离不开专业性、指导性的建议。可以说,司法建议对法治政府建设的作用既有宏观理论支撑,也有微观上的实践意义。从某种程度来说,司法建议可以缓和传统监督的尖锐矛盾,进一步促进政府自身法治思维及能力建设,与法治政府建设所要求的外化制度及内化理念一脉相承。 展开更多
关键词 法治政府建设 法治中国 政府评估 国家治理 社会主义法治国家 建设中国特色社会主义 现代化 依法治国
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坚持党的领导和建成法治政府:前提和目标约束下的党政关系 被引量:16
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作者 林鸿潮 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期18-23,共6页
在依法治国的背景下界定党政关系,需要以坚持党的领导为前提,以建成法治政府为目标,两者可以在依法执政的方针下获得统一。据此可以得出界定党政关系的法律标准:应当由政府而不是党的组织来行政,政府应当依据法律而非党的政策来行政,政... 在依法治国的背景下界定党政关系,需要以坚持党的领导为前提,以建成法治政府为目标,两者可以在依法执政的方针下获得统一。据此可以得出界定党政关系的法律标准:应当由政府而不是党的组织来行政,政府应当依据法律而非党的政策来行政,政府的行政活动应当向权力机关负责。目前的党政关系和上述标准还有差距,党的组织还直接行使着一部分行政权,政府在某些领域还是依政策行政,政府主要还是向同级党委而非向权力机关负责,对党的机构违法行使行政权的行为还缺乏权利救济和责任追究机制。只有逐一解决这些问题,才能构建起良性的党政关系。 展开更多
关键词 党的领导 法治政府 依法执政 党政关系
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主持人语:在法治普遍性和特殊性的统一中探寻中国的法治道路 被引量:5
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作者 马怀德 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期1-2,共2页
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)是集中国共产党法治思想大成的里程碑式重要文献,是对改革开放以来,特别是十五大以来党的法治思想探索成果的继承和重大发展。《决定》... 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)是集中国共产党法治思想大成的里程碑式重要文献,是对改革开放以来,特别是十五大以来党的法治思想探索成果的继承和重大发展。《决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总体目标,以及实现这一目标的路径、措施和保障。这一目标充分体现了法治普遍性和特殊性的辨证统一。一方面,法治的普遍性要求我们建设的必须是“社会主义法治体系和法治国家”,而不是别的体系。 展开更多
关键词 法治思想 中国共产党 普遍性 特殊性 建设中国特色社会主义 社会主义法治国家 主持人 道路
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建立健全全面正确履行政府职能的法治保障 被引量:3
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作者 石亚军 赵鹏 《行政管理改革》 2014年第5期26-32,共7页
全面正确履行政府职能要求解决政府履职中的缺位、错位、越位问题,使政府在市场舞台主配角倒置和社会事务前后锋更替中功能复位和角色归位。由于政府职能往往与利益、责任相关联,加强法律的规范和约束是规范政府履职活动的有效之举。为... 全面正确履行政府职能要求解决政府履职中的缺位、错位、越位问题,使政府在市场舞台主配角倒置和社会事务前后锋更替中功能复位和角色归位。由于政府职能往往与利益、责任相关联,加强法律的规范和约束是规范政府履职活动的有效之举。为此,立法层面,法律需要为政府应履行何种职能、通过何种方式履行职能提供充分、明确的制度安排;行政层面,政府需要增强依法行政各项制度建设的实效性并健全执法体制机制;司法层面,要充分发挥司法审查功能,为全面正确履行政府职能提供有效的外部监督。 展开更多
关键词 全面 正确 政府职能 法治
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我国政府应急管理日常机构的设置模式与制度架构 被引量:4
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作者 林鸿潮 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2015年第1期59-64,共6页
应急管理日常机构既负责政府应急管理的日常事务,又负责政府应急响应中的具体协调。当前,我国各级政府的应急办存在着权力过小、层级过低、能力有限、和其他机构职权冲突等问题,将其简单扩充、升级又会导致新问题,需要加以改革。在应急... 应急管理日常机构既负责政府应急管理的日常事务,又负责政府应急响应中的具体协调。当前,我国各级政府的应急办存在着权力过小、层级过低、能力有限、和其他机构职权冲突等问题,将其简单扩充、升级又会导致新问题,需要加以改革。在应急管理日常机构的各种代表性设置模式中,美国的FEMA值得借鉴。我国政府应当组建一个综合性的应急管理部门,整合部分职能单一的应急机构,并对其他履行应急管理职能的部门行使协调权,同时承担政府应急办公机构的职能。 展开更多
关键词 公共应急管理 日常机构 设置模式 制度架构
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“全面推进依法治国”笔谈之六 法治政府的评估主体、指标与方法 被引量:2
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作者 王敬波 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第9期23-26,共4页
法治是世界上普遍认同的理念和价值,法治政府也是我国已经明确的建设目标之一,党的十八大将2020年基本建成法治政府作为与小康社会共同实现的目标提出。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“建立科学的法治建设指标体系... 法治是世界上普遍认同的理念和价值,法治政府也是我国已经明确的建设目标之一,党的十八大将2020年基本建成法治政府作为与小康社会共同实现的目标提出。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”作为推进依法行政、建设法治政府的重要措施之一。从法治研究的发展历程看,传统的法治研究以描述和定性研究为主,偏重于法治内涵的理论阐释与建构。马克斯·韦伯、 展开更多
关键词 依法治国 法治政府 评估主体 法治研究 小康社会 政府作为 依法行政 指标体系
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互联网时代法治政府建设的革新之路 被引量:2
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作者 王敬波 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第15期92-93,共2页
互联网时代的当下,法治政府建设仍面临一些问题。未来的法治政府建设要"因地制宜",及时创新监管理念方式,寻找深化行政体制改革的突破口,创新工作机制,发挥科技力量在破解体制障碍中的作用。
关键词 法治政府 创新 科技
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法治政府建设的多维面向 被引量:3
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作者 曹鎏 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第5期120-121,共2页
当前正处于法治政府建设的攻坚时期。从合法行政到良好行政,从形式合法到实质合法,是新时代法治政府建设增强老百姓获得感和满意度的必由之路。中国特色法治政府建设具有数字(智慧)、行政和政治等多维面向,正在经历精细化发展的新阶段。
关键词 法治政府 数字化 实质法治
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当前乡镇法治政府建设的难点与路径选择 被引量:3
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作者 王青斌 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第29期100-102,共3页
乡镇政府处在政府工作的最前沿,是人民群众最常接触的政府,是国家法律法规和政策的重要执行者。乡镇法治政府建设要做到权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信。乡镇法治政府建设具有重要意义,要针对当前工作中存在的难点,多管齐下、... 乡镇政府处在政府工作的最前沿,是人民群众最常接触的政府,是国家法律法规和政策的重要执行者。乡镇法治政府建设要做到权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信。乡镇法治政府建设具有重要意义,要针对当前工作中存在的难点,多管齐下、多措并举,加快推进中国乡镇法治政府建设进程。 展开更多
关键词 依法治国 法治政府 乡镇政府 法治建设
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规范重大行政决策:法治政府建设的重点 被引量:3
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作者 王青斌 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第29期94-95,共2页
规范重大行政决策,是建设法治政府的重点之一。当前,我国就规范重大行政决策进行中央立法的时机已经成熟,应当在总结我国已有的地方立法经验的基础上,围绕重大行政决策的程序进行中央立法。
关键词 行政决策 程序 法治政府
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乡镇政府(街道办)行政执法地位分析 被引量:5
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作者 杨伟东 《广东社会科学》 北大核心 2025年第1期226-238,287,288,共15页
一直以来,乡镇政府(街道办)被认为是不完全政府,基本不享有独立行政执法权。随着经济社会的快速发展,乡镇政府(街道办)需担负起更大的责任。以交由承接为主要方式批量向基层下放或移交行政执法权,成为近年来强化乡镇政府(街道办)行政执... 一直以来,乡镇政府(街道办)被认为是不完全政府,基本不享有独立行政执法权。随着经济社会的快速发展,乡镇政府(街道办)需担负起更大的责任。以交由承接为主要方式批量向基层下放或移交行政执法权,成为近年来强化乡镇政府(街道办)行政执法地位和作用的通行做法,并得到相关立法的支持。这一授权基层的做法奉行的是自上而下的行政主导逻辑,虽然可起到强化基层行政执法地位的作用,但也存在单向性、非稳定性和非规范性问题。我国基层治理现代化和行政执法体制纵向改革部署赋予了基层独立的行政执法层级地位,这构成了强化基层行政执法权的基点。这一新定位应得到宪法和组织法上的确认,并按照权责一致原则将交由承接事项通过修改单行法加以固化,同时强化乡镇政府(街道办)执法保障。 展开更多
关键词 乡镇政府(街道办) 行政执法体制 基层治理 纵向配置 组织法
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建成法治政府离不开公正的行政审判
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作者 王青斌 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第3期109-111,共3页
建成法治政府离不开公正的行政审判。公正司法需要继续深化行政审判体制改革,为此,我们应在改革方案的指导下,坚持社会主义法治理念,勇于开拓创新,并以富于前瞻性的态度实事求是、脚踏实地地解决好司法实践中存在的一系列重大问题,更好... 建成法治政府离不开公正的行政审判。公正司法需要继续深化行政审判体制改革,为此,我们应在改革方案的指导下,坚持社会主义法治理念,勇于开拓创新,并以富于前瞻性的态度实事求是、脚踏实地地解决好司法实践中存在的一系列重大问题,更好地为法治政府建设创造良好的制度条件。 展开更多
关键词 法治政府 行政审判 体制改革
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解决我国行政法律规范冲突的根本路径 被引量:4
13
作者 王青斌 陶杨 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第4期36-42,共7页
行政法律规范冲突具有多种表现形式,相应地,其解决方式也呈现出多样化的特点。但只有找到解决问题的根本路径,才能铲除我国行政法律规范冲突这一顽症存在的根基。对应行政法律规范冲突产生的根源,利益的制约和协调成为根本路径之一。同... 行政法律规范冲突具有多种表现形式,相应地,其解决方式也呈现出多样化的特点。但只有找到解决问题的根本路径,才能铲除我国行政法律规范冲突这一顽症存在的根基。对应行政法律规范冲突产生的根源,利益的制约和协调成为根本路径之一。同时,与"利益"有着密切联系的"权力"也需要予以规范,因此对立法权的界分和对行政权的整合则是解决行政法律规范冲突的另一根本路径。 展开更多
关键词 行政法律规范冲突 法制建设 法律制度 权力与利益
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论法治视野下的食品安全监管责任——基于上海“染色馒头”事件的实证分析 被引量:7
14
作者 王青斌 金成波 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第4期147-154,共8页
上海"染色馒头"事件暴露出我国食品安全监管存在着诸多问题,监管主体的失职是其中重要一项。监管主体责任如果能够明晰并有效、常态化地落实,将促使监管主体更好地履行监管职责。由于现行监管责任体系不完善,切实地追究监管... 上海"染色馒头"事件暴露出我国食品安全监管存在着诸多问题,监管主体的失职是其中重要一项。监管主体责任如果能够明晰并有效、常态化地落实,将促使监管主体更好地履行监管职责。由于现行监管责任体系不完善,切实地追究监管主体责任还须在权责一致的要求下划清各监管部门职权,丰富责任方式、健全责任追究渠道,在法治化的轨道上推进监管责任的落实。 展开更多
关键词 食品安全 监管责任
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论公共应急管理机制的法治化——兼辨“一案三制” 被引量:19
15
作者 林鸿潮 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2009年第5期108-112,共5页
应急管理机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法;应急管理体制是运行这些策略和方法的组织载体;应急法制则是应急管理机制和应急管理体制核心内容的法律化表现形式。因此,应急法制体系的建立... 应急管理机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法;应急管理体制是运行这些策略和方法的组织载体;应急法制则是应急管理机制和应急管理体制核心内容的法律化表现形式。因此,应急法制体系的建立和完善本质上就是要实现公共应急管理机制的法治化,其目标是及时回应应急管理机制发展过程中的法律需求,将其上升为法律并给予良好实施,以保障应急管理机制的有效、有序、有力运行,在我国当前的重点则是完善应急指挥机构、应急保障体系、现场应急决策三个方面的法律制度。 展开更多
关键词 应急管理机制 应急法制 法治化 一案三制
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学位授权审核法治化路径探析 被引量:15
16
作者 王敬波 《学位与研究生教育》 CSSCI 北大核心 2014年第7期39-43,共5页
在分析我国学位授权审核面临的诸多困境的基础上,提出未来的《学位条例》修订应当明晰学位授权审核的性质和权限,完善学位授权审核的程序,建构符合我国国情的学位授权审核体制。
关键词 学位 学位授权审核 法治化路径
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基于教育法律关系的教育立法学学术体系及其核心议题
17
作者 李红勃 《湖南师范大学教育科学学报》 北大核心 2026年第1期10-18,共9页
教育法典编纂的启动,对教育立法学研究提出了新要求,布置了新任务。教育立法学研究及其学术体系的构建,应当以“教育法律关系”为核心概念和理论基础,按照“法律主体—权利义务—法律行为”的逻辑依次展开。在教育法律主体方面,应当重... 教育法典编纂的启动,对教育立法学研究提出了新要求,布置了新任务。教育立法学研究及其学术体系的构建,应当以“教育法律关系”为核心概念和理论基础,按照“法律主体—权利义务—法律行为”的逻辑依次展开。在教育法律主体方面,应当重点关注学校、教师法律地位的研究;在教育权利(权力)义务(职责)方面,应当重点关注受教育权、学习权及其对应义务的研究;在教育法律行为方面,应当区分管理类行为和评价类行为,并对其中争议性问题开展研究。通过扎实的理论研究,构建起科学系统的教育立法学自主学术体系,为我国教育法典编纂提供有力的学术支持。 展开更多
关键词 教育法典 教育立法学 教育法律关系 教育主体 受教育权 教育行为
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检察公益诉讼规范的实践建构与立法理性
18
作者 刘艺 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2026年第1期15-32,共18页
检察公益诉讼是一项充分体现我国政治法律融贯优势和实践创新能力的制度。由于缺乏可资借鉴的理论和规范,政治与法律的融贯与司法探索的实践理性是检察公益诉讼规范创建的基础。检察公益诉讼司法实践决定了检察公益诉讼规范应该具有实... 检察公益诉讼是一项充分体现我国政治法律融贯优势和实践创新能力的制度。由于缺乏可资借鉴的理论和规范,政治与法律的融贯与司法探索的实践理性是检察公益诉讼规范创建的基础。检察公益诉讼司法实践决定了检察公益诉讼规范应该具有实证性、融贯性与一致性的特征。实践创生的规范塑造了制度运行逻辑,完善了公益司法代表机制,凸显了公益诉讼独特机制。但仅由实践创生规范也具有明显的局限性。检察公益诉讼的完善需要高质量的专门立法。检察公益诉讼立法应兼顾目的理性、内在理性和规范理性,克服部门立法的局限性。《检察公益诉讼法(草案)》没有全面反映实践中已探索出的办案逻辑,也未能充分规范检察机关、审判机关的裁量权。为了保证立法的内在理性与规范理性,当前亟须解决诉讼对象确定规则缺乏,诉讼路径选择规则阙如,诉讼类型协调规则不足等问题。为了实现检察公益诉讼立法的目的理性,应在立法模式选择、办案模式统一以及特殊规则供给等方面提高规范质量。 展开更多
关键词 检察公益诉讼法 公益诉讼指导性案例 公益司法保护 公益诉讼
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生态环境损害赔偿的行政法分析——兼论相关惩罚性赔偿 被引量:20
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作者 赵鹏 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第10期48-62,共15页
从行政法角度而言,生态环境损害赔偿制度所指向的“损害”并非传统民法意义上的损害,而与秩序行政所致力于防止的“危险”相重合。行政法在此领域虽然不乏理论构想,但是从立法和监管现实来看,制度设计过于简陋,功效不彰。生态环境损害... 从行政法角度而言,生态环境损害赔偿制度所指向的“损害”并非传统民法意义上的损害,而与秩序行政所致力于防止的“危险”相重合。行政法在此领域虽然不乏理论构想,但是从立法和监管现实来看,制度设计过于简陋,功效不彰。生态环境损害赔偿制度的兴起,有传统行政管制不足的背景。但是,后者亦在逐步发展、完善中。生态环境问题的复杂性决定了两种制度具有相互补充的潜能,但也要通过科学定位和相应的制度设计来避免行政活动借私法逃避应有约束。同时,应当根据两者各自的优势来科学设定不同机制的应用场景。惩罚性赔偿在此领域的引入,本质上是行政机关通过诉讼程序课以罚款。创制这种特殊惩罚机制的必要性需要审慎评估,当下通过司法解释来引入这一机制也有违行政处罚法定原则。与此同时,惩罚性赔偿的引入可能导致生态环境损害赔偿制度的发展不必要地聚焦于对违法行为的咎责,因而需要调和与既有行政处罚的关系。 展开更多
关键词 生态环境赔偿 惩罚性赔偿 危险排除 行政管制 行政处罚
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论政府行为作为行政协议诉讼中的不可抗力 被引量:10
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作者 王敬波 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期105-115,共11页
政府行为可否作为不可抗力事由充满争议。行政协议对于不可抗力的认定标准不同于民事合同。行政协议诉讼中行政机关的职权、专业和行政程序等因素决定行政机关作为公方当事人与自然人、法人和其他组织等私方当事人对于政府行为的预见能... 政府行为可否作为不可抗力事由充满争议。行政协议对于不可抗力的认定标准不同于民事合同。行政协议诉讼中行政机关的职权、专业和行政程序等因素决定行政机关作为公方当事人与自然人、法人和其他组织等私方当事人对于政府行为的预见能力和控制能力不应等同,应当建立行政机关的专业标准和私方当事人的一般人标准的双重标准体系。对行政机关提出政府行为作为不可抗力事由,法院应综合考量政策变化、规划变更等政府行为中行政机关的预见能力和控制能力,对行政机关采用严格审查的标准。厘清违约、情势变更和不可抗力,防治司法实践中已经出现的行政机关利用不可抗力逃避法律责任的现象。 展开更多
关键词 行政协议 不可抗力 政府行为 主观要件 客观要件
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