中国慈善面向何处:双重嵌入合作与多维发展趋势 被引量：20

1

作者 徐家良 王昱晨 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期125-133,共9页

在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴梦的过程中,中国慈善向何处去,既是一个重要的理论研究命题,也是实务界寻找行动方向的策略主题,它主要涉及慈善组织同政府部门和企业部门的关系以及合作模式。现代慈善观念的确立、依法治善、... 在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴梦的过程中,中国慈善向何处去,既是一个重要的理论研究命题,也是实务界寻找行动方向的策略主题,它主要涉及慈善组织同政府部门和企业部门的关系以及合作模式。现代慈善观念的确立、依法治善、培育与监管并重是慈善治理中三个最为突出的特点。慈善需要获取来自政府和企业的支持与合作,一方面,政社嵌入合作关系持续进行,政府通过转变职能购买慈善服务,腾出空间确保慈善组织发挥独特作用;另一方面,企社嵌入合作关系逐步成型,慈善组织借助商业运作模式,培养专业公益人才,促进社会影响力投资,推动慈善信托,并与商业机构融合形成社会企业新形态。为了不断满足人民日益增长的美好生活需要,建设有中国特色的慈善事业,在慈善治理主体多元化的基础上,以网络化、民间化、规模化、集团化和学科化为特征的慈善事业多维发展趋势更为突出。 展开更多

关键词 慈善事业 嵌入合作 城市治理 多元化 发展趋势

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生成式人工智能驱动政务服务的界面风险及防范路径——基于“技术—制度—关系”的分析框架 被引量：2

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作者 吴磊 刘子瑞 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2025年第4期46-58,共13页

生成式人工智能驱动政务服务已成为政府数字化转型的重要趋势。生成式人工智能技术的嵌入,与政务流程、科层规则、多元主体交互形成了技术、制度、关系三重界面,三者互构过程中的失调产生了交织涌现并相互强化的风险。在技术界面,存在... 生成式人工智能驱动政务服务已成为政府数字化转型的重要趋势。生成式人工智能技术的嵌入,与政务流程、科层规则、多元主体交互形成了技术、制度、关系三重界面,三者互构过程中的失调产生了交织涌现并相互强化的风险。在技术界面,存在决策过程“黑箱化”、服务界面“冷漠化”与治理理性“工具化”的异化风险;在制度界面,呈现权责分配模糊、权力结构重构与制度迭代迟滞的“免疫反应”;在关系界面,表现为公务员技能焦虑、公众参与异化与技术开发者公共价值考量不足的角色冲突。要构建“可控可信”的技术治理体系,完善“敏捷兼容”的规则调适机制,培育“人机协同”的能力生态,推动政务服务从技术工具导向迈向技术、制度、主体协同进化的新范式,夯实政府数字化转型根基。 展开更多

关键词 生成式人工智能 政务服务 界面风险 数字化转型

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中国疫情防控多主体关系的动态诠释 被引量：12

3

作者 徐家良 张圣 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期47-58,144,共13页

新型冠状病毒肺炎疫情期间,政府、企业和社会组织积极参与防控,呈现出多主体协同关系,这是对传统政府依赖关系的一种调整。本文结合中国疫情防控实践,建构了涵盖"单圈自转""双圈联转"和"三圈互转"的"... 新型冠状病毒肺炎疫情期间,政府、企业和社会组织积极参与防控,呈现出多主体协同关系,这是对传统政府依赖关系的一种调整。本文结合中国疫情防控实践,建构了涵盖"单圈自转""双圈联转"和"三圈互转"的"圈层运动"分析框架,具有目标一致性、结构非对称性和行政主导性三重关系特征,总结出政府圈过大的"非等量合作"形态,发现决策环节未充分吸纳社会参与、防疫过程向社会赋权有限、社会自身联合意识不强三个体现社会自主性不足的主要问题,提出广泛吸纳社会力量参与决策、面向社会释放权力空间、枢纽中介聚合社会发展的转型策略,推动政府、企业和社会组织三圈共治,加快国家治理体系与治理能力现代化建设进程。 展开更多

关键词 疫情防控 “圈层运动” 多主体关系 国家治理

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第三次分配视角下非营利组织应对重大突发公共事件筹款策略——基于公众捐赠偏好的实验研究 被引量：9

4

作者 田园 徐家良 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第2期154-171,199,200,共20页

“重视发挥第三次分配作用”“发展慈善事业”是党的十九届四中全会和五中全会提出的重要国家战略,非营利组织是落实这些国家战略的重要主体。已有研究指出,非营利组织在日常运营过程中容易陷入“非营利组织饥饿循环”陷阱,虽然学术界... “重视发挥第三次分配作用”“发展慈善事业”是党的十九届四中全会和五中全会提出的重要国家战略,非营利组织是落实这些国家战略的重要主体。已有研究指出,非营利组织在日常运营过程中容易陷入“非营利组织饥饿循环”陷阱,虽然学术界提出了常态情境下应对该陷阱的有效筹款策略,但是在应急情境中筹款策略的有效性有待进一步研究。对此,论文聚焦于重大突发公共事件,通过随机控制问卷实验,将不同的被试者随机分配到不同的非营利组织筹款策略组中,来检验非营利组织不同劝募信息组合是如何影响公众捐赠偏好的。实验结果表明,公众在应急情境下,依然存在对非营利管理费用的厌恶情绪。并且,公众对于非营利组织的绩效和透明度信息的敏感程度更高,当管理费用较高时,其绩效和透明度只要存在任何一方短板,公众捐赠意愿会显著降低。实验结果也进一步表明,公众对于筹款策略的偏好因管理费用来源不同,也会存在显著差异。当管理费用来源于善款扣除时,公众对非营利组织的绩效和透明度方面的短板会更加敏感。论文对国家发挥第三次分配作用和非营利组织管理费的政策优化及相关研究扩展均有重要启示。首先,研究对于我国制定非营利管理费用政策提供了实证依据,建议在管理费用比例方面进一步区分常态和应急状态,避免一刀切。其次,也为国家助力非营利组织发展的具体措施提供了思路,例如设立国家专项基金,支持非营利组织管理费用。此外,建议我国非营利组织在助力国家发挥第三次分配作用时,可以考虑扩展合作方,形成支持管理费用的弹性系统。最后,政府可以联合高校等部门,制定权威的非营利组织效率评价指标体系,避免公众对非营利组织形成“低管理费用”甚至“零管理费用”的不合理期待。 展开更多

关键词 重大突发公共事件 非营利组织饥饿循环 非营利筹款 公众回应 捐赠实验

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新时代社会组织党建的有效性困境及其路径优化 被引量：11

5

作者 徐家良 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期89-95,238,共8页

新时代随着社会组织领域的基本法律体系逐步完善,社会组织治理逻辑从“合法生存”向“有效治理”转变。社会组织党建工作中的效能增进是新时代实现社会组织高质量发展的必然选择。由于社会组织党建工作是我国基层治理的创新实践,目前仍... 新时代随着社会组织领域的基本法律体系逐步完善,社会组织治理逻辑从“合法生存”向“有效治理”转变。社会组织党建工作中的效能增进是新时代实现社会组织高质量发展的必然选择。由于社会组织党建工作是我国基层治理的创新实践,目前仍处在摸索之中,加上传统弱社会治理实践的路径依赖等因素的影响,社会组织党建在实践中面临认知、结构、功能和资源等方面的有效性困境。妥善应对这种有效性困境,不仅是新时代全面落实从严治党、夯实党长期执政基础的重要历史使命,也是新发展阶段实现社会组织有效生长繁荣和有序服务于国家治理现代化格局的策略选择。为此,应通过价值重构、结构吸纳、功能共融、资源聚合等路径,助推党对社会组织的有序治理,让社会组织党组织建起来、转起来、活起来,摆脱社会组织党建的有效性困境。 展开更多

关键词 社会组织 社会组织党建 城市治理 有效性 路径优化

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新时代第三次分配推动共同富裕的传导机制——基于以人民为中心思想的考察 被引量：5

6

作者 吴磊 唐书清 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期127-139,207,共14页

如何更好发挥第三次分配的作用,是新时代推动共同富裕实现的重大理论和实践议题。现有关于第三次分配推动共同富裕的研究过于关注工具理性,忽视了其背后的价值理性和内涵本质,尤其是缺乏第三次分配推动共同富裕的内在逻辑分析。引入以... 如何更好发挥第三次分配的作用,是新时代推动共同富裕实现的重大理论和实践议题。现有关于第三次分配推动共同富裕的研究过于关注工具理性,忽视了其背后的价值理性和内涵本质,尤其是缺乏第三次分配推动共同富裕的内在逻辑分析。引入以人民为中心的理念,基于“价值性—工具性”二维矩阵所构建的第三次分配推动共同富裕的传导机制,具体表现为第三次分配通过发挥文化、制度和主体三个层面的示范、刺激和众创效应来实现共同富裕。在文化层面,第三次分配能够发挥示范效应,通过培育慈善文化、倡导民间互助、培育共享理念等推动共同富裕,映射出第三次分配的价值属性;在制度层面,第三次分配能够发挥刺激效应,通过优化税收制度、慈善服务制度、三个层次分配衔接制度推动共同富裕,彰显出第三次分配的工具属性;在主体层面,第三次分配能够发挥众创效应,通过协同机制、互助机制、互嵌机制推动共同富裕,体现兼具价值与工具的双重属性。 展开更多

关键词 第三次分配 共同富裕 传导机制 示范 以人民为中心

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第三次分配中的互益性分配:现实价值、逻辑关系与治理路径 被引量：3

7

作者 徐家良 袁君翱 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期117-126,207,共11页

第三次分配是实现共同富裕的重要作用机制之一,但是关于第三次分配的研究着重强调了公益性分配的重要意义,忽视了互益性分配的价值。公益性分配立足于更高的道德维度,对社会价值有引领示范作用,但盲目追求纯粹公益只会限制第三次分配的... 第三次分配是实现共同富裕的重要作用机制之一,但是关于第三次分配的研究着重强调了公益性分配的重要意义,忽视了互益性分配的价值。公益性分配立足于更高的道德维度,对社会价值有引领示范作用,但盲目追求纯粹公益只会限制第三次分配的规模;而承认互益性分配的重要性,有助于扩大第三次分配的覆盖范围,让更多群体共享发展成果。从推动共同富裕的进程看,互益性分配有助于扩大参与主体、夯实文化基础、廓清思想障碍。从第三次分配本身的制度化建设来看,互益性分配和公益性分配形成耦合关系,前者为后者的发展提供了动力,后者为前者的深化构建了平台,两者共同从规范化、持续化、通约化层面推动第三次分配的制度化。实践中,可从加强党建引领、打造熟人社区、加大政策支持、弘扬利他文化等方向打通路径,更好地发挥互益性分配的作用,助力共同富裕目标的实现。 展开更多

关键词 互益性分配 公益性分配 第三次分配 共同富裕

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从行政吸纳到策略性合作:新时代政府与社会组织关系的互动逻辑 被引量：60

8

作者 程坤鹏 徐家良 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期76-84,共9页

在政府购买服务的过程中,社会组织获得了一定制度空间。项目是分析政府和社会组织互动关系的重要研究介质。文章应用QCA法,研究社会组织获取政府购买项目的影响因素和竞争路径。研究发现,社会组织与政府的合作并达成亲密关系至关重要,... 在政府购买服务的过程中,社会组织获得了一定制度空间。项目是分析政府和社会组织互动关系的重要研究介质。文章应用QCA法,研究社会组织获取政府购买项目的影响因素和竞争路径。研究发现,社会组织与政府的合作并达成亲密关系至关重要,这是构成社会组织项目竞争力的必要条件。通过条件变量的组合分析,归纳了政府购买服务中官办和民办社会组织两种不同的竞争路径:官办社会组织采用组织身份和组织信用策略,民办社会组织则采用提升组织经营能力和组织信用策略,以此形成各自的竞争力。政府和社会组织在诸多治理场域均以"合作"而非"控制""限制""吸纳"或"功能替代"等形式出现,新时代政府积极扶持社会组织,分享社会治理权力,并赋予制度资源,强化了社会组织服务功能。在这一过程中,政府和社会组织的关系逐渐由行政吸纳演化为制度化的"策略性合作"关系。 展开更多

关键词 策略性合作 项目竞争力 竞争路径 政社关系 QCA

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新时期社会组织党建引领的结构性分析--以S市为例 被引量：20

9

作者 程坤鹏 徐家良 《新视野》 CSSCI 北大核心 2018年第2期37-42,49,共7页

随着城乡社区服务类、公益慈善类等四类社会组织可直接登记以及行业协会商会与行政机关脱钩,社会组织管理体制改革逐步展开。如何"合法"地将社会组织"有效"整合至党的组织结构内,实现社会组织依法自治和党的政治引... 随着城乡社区服务类、公益慈善类等四类社会组织可直接登记以及行业协会商会与行政机关脱钩,社会组织管理体制改革逐步展开。如何"合法"地将社会组织"有效"整合至党的组织结构内,实现社会组织依法自治和党的政治引领的相互兼容,这是亟需研究和解决的重大现实问题,需要塑造符合现代社会组织体制和强化基层党建需要的"结构理性"。社会组织党建体制结构性关系的重塑可从强化党建管理主体的有效赋权,建立跨部门党建联动机制、激活枢纽型党建传递机制,完善第三方评估监督机制,健全多层次的党建支持网络等方面入手。 展开更多

关键词 社会组织 党建引领 枢纽型党建

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政府慈善赋权何以走向有序?——探寻渐进之道 被引量：6

10

作者 张圣 徐家良 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2021年第3期77-88,共12页

在慈善事业发展过程中,政府出于对转变职能、提高效率和满足社会需求等多重目标的考量,以赋权形式动员社会组织参与,但在未充分考虑社会组织承接能力前提下进行赋权,易导致慈善事业社会化水平不足,影响其开展效果,即为无序赋权的危害。... 在慈善事业发展过程中,政府出于对转变职能、提高效率和满足社会需求等多重目标的考量,以赋权形式动员社会组织参与,但在未充分考虑社会组织承接能力前提下进行赋权,易导致慈善事业社会化水平不足,影响其开展效果,即为无序赋权的危害。基于相关理论和实践,提出一种实现有序赋权的渐进之道,可称之为"渐进式赋权"。"渐进式赋权"经历了"政府全能-社会组织依附式参与""政府主导-社会组织半依附式参与"和"政府监督-社会组织自主运作"三个阶段的演变,遵照了当代慈善事业中多主体间的互动机理,通过落实渐进策略中的十一项准则,实现政府向社会组织有序让渡自主决策权和行动权,更好地发挥社会组织在城市治理中的主体性功能,推动慈善事业可持续发展。 展开更多

关键词 慈善事业 政社关系 城市治理 渐进式赋权

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“服务激活社会”——五社联动驱动社会建设的运行模式 被引量：22

11

作者 徐家良 成丽姣 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2023年第2期33-45,157,158,共15页

长期以来,我国关于社会建设的研究形成了国家中心主义和社会中心主义两派学术分野,这些理论能揭示传统的社会建设权力生产逻辑,但却不能为新时代以党建引领为核心、以人民为中心、以协商民主为独特优势的社会建设提供新方向。多地五社... 长期以来,我国关于社会建设的研究形成了国家中心主义和社会中心主义两派学术分野,这些理论能揭示传统的社会建设权力生产逻辑,但却不能为新时代以党建引领为核心、以人民为中心、以协商民主为独特优势的社会建设提供新方向。多地五社联动的实践发展路径表明,兼具活力与秩序的社区具有共性特征,即在党组织引领下,经由政府公共服务项目采购导入社会组织,联动专业社工、社会资源等多元要素入驻,激发社区内生活力的同时保障秩序,最终实现运行模式上的“殊途同归”。区别于国家中心主义视角下以限制和配合为特征的社会建设逻辑,服务激活社会强调党和政府尊重社会运作的客观规律,综合运用服务项目购买、社会组织培育、法治约束、价值激励等多种方式,实现在有序基础上激发社会活力的建设目标,形成共建共治共享的时代新格局。服务激活社会,这一五社联动驱动社会建设的运行模式,为当前党、政府、社会等主体复杂交织的社会建设格局提供了一种新思路。 展开更多

关键词 服务激活社会 五社联动 社会建设 城市治理 运行模式

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疫情防控中社会组织的优势与作用——以北京市社会组织为例 被引量：40

12

作者 徐家良 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第23期28-31,共4页

经过改革开放四十多年的发展历程,中国社会组织正逐渐走向成熟,成为社会有机体不可或缺的组成部分。在疫情防控中,社会组织在款物募集、提供专业服务、组织志愿者、促进交流合作和助力复工复产等方面发挥出独特的优势与作用。可以通过... 经过改革开放四十多年的发展历程,中国社会组织正逐渐走向成熟,成为社会有机体不可或缺的组成部分。在疫情防控中,社会组织在款物募集、提供专业服务、组织志愿者、促进交流合作和助力复工复产等方面发挥出独特的优势与作用。可以通过政社协同、社社协同、能力提升和宣传引导,更好发挥社会组织在应急管理体系中的价值。 展开更多

关键词 社会组织 疫情防控 协同机制

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产权强度与社会黏合度:城市边缘社区的治理困境 被引量：2

13

作者 马超峰 薛美琴 《探索》 CSSCI 北大核心 2017年第2期130-136,共7页

产权是理解经济发展的关键因素,也是解释社区治理的重要视角。基于产权与社会黏合剂两个变量,将城市边缘的南京小河社区分为商品房、村改居、小产权、出租房等四种不同的社区空间类型。社区内产权强度与社会黏合度的差异,形成了社区治... 产权是理解经济发展的关键因素,也是解释社区治理的重要视角。基于产权与社会黏合剂两个变量,将城市边缘的南京小河社区分为商品房、村改居、小产权、出租房等四种不同的社区空间类型。社区内产权强度与社会黏合度的差异,形成了社区治理困境与治理绩效改进的路径依赖。产权强度与社会黏合度在社区内存在U型的互替与互补关系:产权强度稀释着社会黏合度的积累,而基于产权基础上的社会黏合度又强化产权的强度。因而,协调产权强度与社会黏合度之间的张力是政府实现其权能的关键,而协调三者间的关系是改进社区治理绩效的核心。 展开更多

关键词 社会治理 社区治理 产权 社会黏合度 政府权能

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社会组织自主性与政府形塑——基于行业协会商会改革的政社关系阐释 被引量：17

14

作者 徐家良 季曦 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2022年第4期84-92,共9页

政府与社会组织关系是连接国家与社会之间的桥梁,是理解中国社会治理的重要领域。相关研究先后产生了双重赋权、分类控制和行政吸纳服务等概念,并分化为两个维度:一是政府管控如何形塑政社关系的总体轮廓;二是社会组织自主性如何推动政... 政府与社会组织关系是连接国家与社会之间的桥梁,是理解中国社会治理的重要领域。相关研究先后产生了双重赋权、分类控制和行政吸纳服务等概念,并分化为两个维度:一是政府管控如何形塑政社关系的总体轮廓;二是社会组织自主性如何推动政社关系的边界调整和权责重构。综合两大维度关于政社关系的总体讨论,从政府形塑的整体性与社会组织自主性视角,基于行业协会商会“去行政化”改革的具体过程,发现政社关系以政府对社会组织的管理为核心,分为“依附”关系下政府对社会组织的控制“、服务”关系下政府对社会组织的赋权以及“分工”关系下政府对社会组织的监督三种基本类型。本文提出了“多元化双向互嵌”这一政社关系在新历史发展时期的路径机制,为政社关系研究提供新的类型阐释。 展开更多

关键词 政社关系 社会组织自主性 国家治理 行业协会商会

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社会组织协商的夹层角色与共治路径——基于制度环境与社会参与的类型学考察 被引量：1

15

作者 徐家良 吴晓吁 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第11期102-113,F0002,共13页

新时代公共服务需要重点探索和大力发展多元主体协同。为何需要社会组织协商,其协商行动被哪些要素所决定,又以何种互动路径参与到治理议程之中。从行政规制和社会公众双面环境模式下社会组织协商角色如何形成以及如何更好共治的理论问... 新时代公共服务需要重点探索和大力发展多元主体协同。为何需要社会组织协商,其协商行动被哪些要素所决定,又以何种互动路径参与到治理议程之中。从行政规制和社会公众双面环境模式下社会组织协商角色如何形成以及如何更好共治的理论问题出发,构建“制度环境-社会参与”的分析框架,据此进行多案例比较,归纳出城市公共服务中双向赋能型、政治赋能型以及居民能动型的三类协商类型,并探索不同类型社会组织协商如何发挥自身专业性及志愿性串联起政府与社会公众。通过案例总结出优化社会组织协商的主要路径,包括建立双重合法性、凝聚共识话语策略以及形成稳定组织社会网络。探索社会组织协商在公共服务体系参与共治的更优方式,促进社会力量参与国家治理体系建设。 展开更多

关键词 社会组织协商 制度环境 社会参与 城市治理 夹层角色

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基层反腐败之战怎么打

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作者 徐家良 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第13期18-19,共2页

在基层反腐败斗争中,全国人大立法机关可以发挥积极作用,治标与治本相结合,点面结合,重点突出,充分调动全社会参与反腐败活动的积极性。继续解放思想,转变政府职能,简政放权,扩大信息公开范围。

关键词 基层腐败 纪检监察 立法机关

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组织资源禀赋与社会组织党建嵌入类型——基于南京市社会组织的案例分析 被引量：26

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作者 马超峰 薛美琴 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2020年第6期70-78,共9页

社会组织作为国家治理体系中的重要力量,需要党建嵌入来引领其政治方向和提升组织能力,而党建嵌入组织中的实践类型则依据社会组织内在的资源禀赋。纵向的科层关联与横向的专业资源构成了社会组织党建实践的禀赋基础与选择约束,形成合... 社会组织作为国家治理体系中的重要力量,需要党建嵌入来引领其政治方向和提升组织能力,而党建嵌入组织中的实践类型则依据社会组织内在的资源禀赋。纵向的科层关联与横向的专业资源构成了社会组织党建实践的禀赋基础与选择约束,形成合作型嵌入、引领型嵌入、借力型嵌入与扶助型嵌入四种理想型。基于南京社会组织党建实践的调研,依据资源禀赋分析框架,理解四种嵌入类型的内在机理以及嵌入最优点的选择。与此同时,提高党建嵌入的精准性、有效性以及韧性,能够进一步优化社会组织党建工作质量。 展开更多

关键词 社会组织党建 资源禀赋 嵌入类型

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