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题名情境与模式:中国政策执行的行动逻辑
被引量：43
- 1
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作者
杨宏山
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机构
中国人民大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《学海》
CSSCI
北大核心
2016年第3期12-17,共6页
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基金
北京市社科基金重大项目"中国地方政府的政策创新机制研究"(项目号:15ZDA26)的阶段性成果
中国人民大学"统筹支持一流大学和一流学科建设"项目(项目号:15XNL013)经费的支持
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文摘
由于"有限认知"的原因,公共政策在本质上是不完全的,并不具有完备的政策路径。本文从政治与行政关系的视角,为理解中国制度环境下的政策执行行为提供了一个新的分析框架。通过识别政策路径的明晰性和部际协同的需求强度两个变量,可以区分政策执行的四种模式:部门主导模式、高位驱动模式、政策试验模式和观望等待模式。政策执行不存在普适的最佳模式,需要根据不同的行动情境,确定有效执行的恰适模式,建立相应的体制和机制安排。
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关键词
政策执行
行动情境
政策路径
执行模式
行动逻辑
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分类号
D63
[政治法律—中外政治制度]
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题名整合治理:中国地方治理的一种理论模型
被引量：52
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作者
杨宏山
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机构
中国人民大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《新视野》
CSSCI
北大核心
2015年第3期28-35,共8页
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基金
国家"985工程优势学科创新平台"专项经费资助项目
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文摘
从政府与社会关系的视角,地方治理可区分为全能治理、自主治理、整合治理、协同治理四种类型。随着市场化改革的推进,在实践中,中国地方治理形成了一种整合治理模式。整合治理依托于公共部门及其组织体系,通过资格认定、精英吸纳、资源支持、项目化运作等方式,对市场和社会主体进行跨界整合,形成一种隐性控制机制。整合治理不同于中国改革之前的全能治理模式,也不同于西方国家政府与社会之间的分立合作模式。这一治理模式显著提升了地方政府的治理能力,也存在社会组织行政化的问题。推进政府向社会赋权,将是新一轮地方治理改革的基本诉求。
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关键词
整合治理
地方治理
地方政府
社会赋权
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分类号
D630
[政治法律—中外政治制度]
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题名破解政策执行困境:基于多任务委托代理模型
被引量：17
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作者
许光建
卢倩倩
许坤
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机构
中国人民大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《行政管理改革》
CSSCI
北大核心
2020年第9期48-59,共12页
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文摘
本文以重点生态功能区产业准入负面清单制度实施为例,选择广西壮族自治区天等县为分析对象,分析了多任务冲突导致政策执行偏差的理论机制,总结了通过调整委托代理模式和激励结构以纠正政策执行偏差的地方实践经验。多任务冲突引致政策执行偏差的理论机制是:在自上而下的政策执行过程中,当新政策带来的政策执行任务与现行地方政府任务存在冲突时,将所有政策委托于单代理人会导致代理人选择性地完成使自身收益最大化的政策任务组合,使某些政策不能很好的贯彻落实。分析结果表明:在当前经济发展阶段和经济发展方式下,地方政府“代理”的经济发展任务和环境保护任务存在矛盾;在国家重点生态功能区产业准入负面清单制度实施过程中,调整作为激励结构基础的政府绩效考核方式以及执行监督方式的委托代理模式,是解决经济发展和环境保护任务冲突的关键;激励不相容、地方政府官员专业能力不足、政策执行预算约束缺乏等是导致政策偏差的重要原因。解决任务冲突的地方实践经验是:将存在“冲突”的不同任务分别委托于独立的代理人,并提供与多任务相匹配的激励结构,是解决多任务冲突导致的政策执行偏差的现实路径。
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关键词
政策执行偏差
多任务委托代理模型
重点生态功能区
负面清单制度
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Keywords
Policy Implementation Bias
Multi-task Principal-Agent Model
National Key Ecological Function Areas
Negative List System
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分类号
D63
[政治法律—中外政治制度]
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题名制度、话语框架与政策设计:以网约车政策为例
被引量：10
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作者
蔡长昆
王玉
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机构
华中科技大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《公共行政评论》
CSSCI
北大核心
2019年第5期47-70,212,共25页
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基金
国家社科基金青年项目“我国公共服务供给的公私合作制度研究”(17CGL053)
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文摘
当下对于中国的政策过程的研究主要在“权力-利益”视角和“政策学习”视角下进行,对于政策设计过程的研究较为缺乏。为了回应这一问题,论文通过引入社会建构与政策设计框架,并将政策设计过程嵌入到制度环境,构建了“制度、话语框架与政策设计”的理论框架,以理解目标人群社会建构的机制,及其对政策设计的影响。进一步,以网约车政策设计过程为例,运用内容分析,论文分析了网约车的社会建构过程,及其对网约车政策设计的影响。一方面,制度构建了用于网约车社会建构的话语框架,也决定了话语过程中的决策权分配,导致了“网约车”这一目标人群在社会建构过程中的“锚定”效应。另一方面,随着时间的演进,政府采取了多种策略,通过多话语框架的差异化调用,在多种目标人群中进行仔细甄别和策略性操纵,实现了从“打车软件”到“网约车”的建构。政府将网约车“锚定”在“出租车”领域的同时,通过与“黑车-私家车”以及巡游出租车的“区隔”,建构了“网约车”社会类型。不同目标人群的社会建构与权力资源的组合,可以解释政策收益和负担的分配。
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关键词
社会建构
政策设计
锚定
区隔
网约车
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Keywords
Social Construction
Policy Design
Anchoring
Division
Online Taxi-Hailing
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分类号
D63
[政治法律—中外政治制度]
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题名北京协和医院改善医疗服务路径的实践
被引量：11
- 5
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作者
段文利
陈虹
陈明雁
傅谭聘
段晖
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机构
中国医学科学院北京协和医院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
中国人民大学公共管理学院
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出处
《中国医院》
2016年第1期7-9,共3页
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文摘
国家卫生计生委开展"进一步改善医疗服务行动计划"已近一年,北京协和医院作为委直属单位和重要参与医院之一,按照计划方案的总体要求和工作目标进行了改善医疗服务的实践,并从优化患者就诊流程、提升医疗服务水平、完善配套保障措施等三方面进行了经验总结,通过对北京协和医院的具体实践经验进行分析,对大型公立医院改善医疗服务的路径提出了切实可行的建议。
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关键词
公立医院
医疗服务
医患关系
学科协作诊疗模式
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Keywords
public hospital
health care
hospital and patient relationship
multi-discipline coordination treatment mode
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分类号
R197.323
[医药卫生—卫生事业管理]
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题名县域经济发展路径演进与政府治道变革
被引量：7
- 6
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作者
武靖国
毛寿龙
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机构
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
中国人民大学公共政策研究院
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出处
《学术界》
CSSCI
北大核心
2015年第8期24-37,324,共14页
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文摘
改革开放以来,中国县域经济发展呈现出三个侧重点不同的阶段:与民营经济创业有关的第一时期;与企业改制有关的第二时期;与招商引资和房地产有关的第三时期。每一阶段地方政府不同的行为选择,对县域经济发展程度产生了显著影响。经济发展成功的地方,都与当地政府长期以来采取的符合市场逻辑的行为选择有关。要实现县域经济长期健康发展,地方政府的发展观念就必须从行政逻辑向市场逻辑转变。
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关键词
县域经济
民营经济
企业改制
治道变革
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Keywords
county economy
private economy
enterprise's institutional reform
governing reform
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分类号
F127
[经济管理—世界经济]
D630
[政治法律—中外政治制度]
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题名供给侧改革的根本在于制度创新
被引量：4
- 7
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作者
杨宏山
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机构
中国人民大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《人民论坛》
北大核心
2016年第5期81-81,共1页
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文摘
近年来,深圳市坚持以制度创新激发企业和社会活力,推进产业结构升级,为经济发展提供了强劲动力,也为推进供给侧改革提供了一个具有标杆意义的典范。供给侧改革涉及政府、企业、社会三方主体,需要协调多元行动者,形成合力,扭转粗放式经济增长,推进经济结构升级。在完善法律法规,提供好的制度规则,
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关键词
制度规则
企业和社会
经济结构升级
产业结构
经济增长
经济发展
中国改革
新兴产业
行政许可
持续增长
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分类号
F724.721
[经济管理—产业经济]
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题名政府决策为什么不能朝令夕改
被引量：1
- 8
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作者
毛寿龙
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机构
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《人民论坛》
北大核心
2016年第15期42-45,共4页
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文摘
朝令夕改,对于政府来说,在很多情况下是不得不为的事情。但是从秩序的角度来说,这种不得不的苦衷,源于政府不尊重扩展的市场秩序的规律,也不尊重扩展的社会秩序的规律,更缘于政府不尊重自身具有普遍性和强制性的特点。朝令夕改,可能会出现很多问题。从大的方面来说,会导致政府失去人民的信任;从小的方面来说,会导致社会失序。如果政府尊重这些秩序的规律,那么朝令夕改的政府决策就会大大减少,政府会成为一个有限、有效和有公信力的政府。
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关键词
朝令夕改
秩序
市场
社会
国家
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分类号
D602
[政治法律—中外政治制度]
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题名生态城市建设离不开治理创新
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作者
杨宏山
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机构
中国人民大学公共管理学院
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《人民论坛》
CSSCI
北大核心
2017年第6期129-129,共1页
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文摘
近年来,随着工业化、城镇化发展,城市生态环境承受的压力越来越大。作为改革开放的先行城市,深圳市较早感受到生态环境面临的挑战,较早意识到环境保护的重要性,较早启动了生态城市建设。深圳市毗邻香港,两地不仅经济、社会合作密切,政府间互动交流也很频繁。
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关键词
生态城市
治理创新
生态环境
保护制
社会合作
污染问题
城市经济
污染控制
公园绿地
城市生态建设
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分类号
F290
[经济管理—国民经济]
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题名新时代经济增长需防范四大风险
- 10
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作者
孙玉栋
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机构
中国人民大学公共财政与公共政策研究所
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出处
《人民论坛》
CSSCI
北大核心
2019年第13期36-37,共2页
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文摘
今后一段时期全球经济的发展依然具有较多的不确定性,我国的经济运行也是关键时期,所以既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进;又要增强忧患意识,未雨绸缪,妥善应对经济领域可能出现的重大风险。
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关键词
经济风险
金融风险
财政收入
房地产
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分类号
F202
[经济管理—国民经济]
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