中国乡村秩序的百年变迁与治理转型——以纠纷解决机制为中心的讨论 被引量：25

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作者 黄家亮 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期147-154,192,共9页

中国传统乡村社会有着自身独特的秩序逻辑和治理模式。近代以来随着国家政权向基层社会的渗透,传统礼治秩序受到极大挑战,导致了深刻的秩序危机。1949年以后,中国乡村社会逐渐形成一套以政治权力为主导的新的治理模式——政治秩序,从而... 中国传统乡村社会有着自身独特的秩序逻辑和治理模式。近代以来随着国家政权向基层社会的渗透,传统礼治秩序受到极大挑战,导致了深刻的秩序危机。1949年以后,中国乡村社会逐渐形成一套以政治权力为主导的新的治理模式——政治秩序,从而实现了对乡村秩序的重建。改革开放以来,随着人民公社体制的解体,国家权力对乡村的控制力度大大降低,加上乡村社会自身的自治能力很弱,导致了新一轮的乡村秩序危机,而现代法律与乡土社会的冲突加剧了这种危机。在新的历史时期,乡村秩序重建的核心是要处理好国家与社会的关系,走出二者非此即彼的困境:一方面要重建适合农村的公共权威系统,特别是法律系统;另一方面要重建民间的权威系统,特别是民间调解系统。此外,要建立起二者之间的良性互动机制,形成自治、法治和德治相结合的新秩序。 展开更多

关键词 乡村秩序 乡村治理 纠纷解决 乡村振兴 治理转型

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通过集体产权制度改革理解乡村治理:文献评述与研究建议 被引量：64

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作者 仝志辉 韦潇竹 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期148-158,共11页

乡村振兴战略提出"治理有效"目标进一步增强了学界对乡村治理研究的关注。改革开放40年来,乡村治理一直受到集体产权制度改革的不同定位和改革措施的影响。通过集体产权制度改革理解乡村治理,是现有文献中初露端倪但仍需加强... 乡村振兴战略提出"治理有效"目标进一步增强了学界对乡村治理研究的关注。改革开放40年来,乡村治理一直受到集体产权制度改革的不同定位和改革措施的影响。通过集体产权制度改革理解乡村治理,是现有文献中初露端倪但仍需加强的积极取向。集体产权改革的不同历史阶段,及其在不同村庄的不同措施引发的不同制度绩效,加上乡村振兴战略的整体性和协同性,都说明了集体产权制度改革的治理效应应该被着重研究。农村集体产权制度改革影响乡村治理,是通过治理主体效应、治理资源效应和治理机制效应等三种路径实现的。对治理主体效应、治理资源效应和治理体制机制效应的重点分析,揭示了农村集体产权制度影响乡村治理的不同路径。 展开更多

关键词 乡村治理 集体产权制度改革 治理资源效应 治理主体效应 治理体制机制效应

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乡村治理数字化的县域推进、村庄卷入和效能提升——浙江省五个先行县(市、区)的比较研究 被引量：25

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作者 仝志辉 刘传磊 《中国农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第5期42-52,共11页

乡村治理数字化是当前乡村治理实践中的突出动向,其目标是在国家公共权力实施乡村公共事务管理的基础上,通过多元主体的数字化协同,实现乡村有效治理。对浙江省五个县(市、区)的比较研究发现,县域乡村治理数字化有相同的政策背景,但推... 乡村治理数字化是当前乡村治理实践中的突出动向,其目标是在国家公共权力实施乡村公共事务管理的基础上,通过多元主体的数字化协同,实现乡村有效治理。对浙江省五个县(市、区)的比较研究发现,县域乡村治理数字化有相同的政策背景,但推进模式和平台建设具有县域特色,与各县的数字经济发展、乡村治理基础等紧密相关,并已显示成效。县级政府倾向在县域所有村庄推行统一的数字化治理平台,村庄总体上呈现出被卷入的状态;乡村治理数字化平台展示内容丰富,但相当部分功能不能契合乡村治理实际需求。只有加强村社共同体重塑,建立村庄和村民有效参与机制,推进线上平台与线下实践的融合创新,才能实现县域乡村治理数字化的效能提升。 展开更多

关键词 乡村治理数字化 县域推进 村庄卷入 治理效能

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健全现代乡村治理体系的实践探索与路径选择 被引量：52

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作者 高强 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第12期26-36,共11页

现代乡村治理是巩固党在农村执政基础的重要举措,是国家治理的基础支撑,是乡村振兴的重要内容和国家现代化的重要体现。与传统乡村治理相比,现代乡村治理体系有独特的产权基础、组织基础和制度基础,具有党对农村工作的全面领导、产权与... 现代乡村治理是巩固党在农村执政基础的重要举措,是国家治理的基础支撑,是乡村振兴的重要内容和国家现代化的重要体现。与传统乡村治理相比,现代乡村治理体系有独特的产权基础、组织基础和制度基础,具有党对农村工作的全面领导、产权与治权高度统一、农村基层赋权扩能、依靠法治定纷止争等典型特征。近些年来,一些全国农村改革试验区在坚持党组织领导核心的前提下,推动乡村治理的末梢延伸下沉,形成了多层次、立体式的乡村治理体系。推进乡村治理体系和治理能力现代化,需要做到治理目标精准化、治理主体多元化、治理方式多样化、公共服务均等化、权利保障法治化。加强和改进乡村治理工作,必须从组织建设、优化治理、公共事务准入、建立激励机制、强化公共服务等方面多点发力,探索党组织领导下自治、法治、德治相结合的实现路径,形成更有效的乡村治理新秩序。 展开更多

关键词 乡村治理 乡村社会 社区治理 治理体系和治理能力

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村委会和村集体经济组织应否分设——基于健全乡村治理体系的分析 被引量：41

5

作者 仝志辉 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期134-140,191,共8页

乡村振兴战略提出健全乡村治理体系。村委会和村集体经济组织的职责划分和机构分设是乡村治理体系构建的基本问题之一。回顾改革开放以来有关分设村委会和村集体经济组织的讨论,并分析这些讨论依据的理由,发现:就健全乡村治理体系而言,... 乡村振兴战略提出健全乡村治理体系。村委会和村集体经济组织的职责划分和机构分设是乡村治理体系构建的基本问题之一。回顾改革开放以来有关分设村委会和村集体经济组织的讨论,并分析这些讨论依据的理由,发现:就健全乡村治理体系而言,需要分设两者并明晰其职责;但就直接改善村庄治理突出问题和提升治理能力而言,分设两者在多数地方并不能直接有益于村庄治理。村民自治和村集体经济组织之间存在后者为前者提供财力支持的内在机制,分设不应该破坏这种机制。因此,在当前阶段,可先在地方层面根据不同村庄的实际采取合二为一、适度明晰职责乃至分设的不同办法。在汲取地方经验的基础上,同步开始研究制定农村集体经济组织法。 展开更多

关键词 村庄治理本位 村民委员会 村集体经济组织 涉农立法

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乡村治理对县乡的具体要求

6

作者 仝志辉 《农业知识》 2021年第20期64-64,共1页

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,对乡村治理提出了“治理有效”的工作要求,并提出健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系的长远目标。2020年一号文件提出的乡村治理工作体系,除了继续对村级治理提出加强党组织领导和在行... 党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,对乡村治理提出了“治理有效”的工作要求,并提出健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系的长远目标。2020年一号文件提出的乡村治理工作体系,除了继续对村级治理提出加强党组织领导和在行政村层面推进村民自治制度化、规范化、程序化以外,着重对县、乡怎么做提出了具体要求。第一,坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。 展开更多

关键词 乡村振兴战略 党的十九大报告 一号文件 村民自治制度 服务重心 村级治理 治理效能 规范化

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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:进展、问题与建议 被引量：52

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作者 高强 曾恒源 《改革》 CSSCI 北大核心 2022年第4期99-109,共11页

脱贫攻坚目标任务完成后,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上衔接推进乡村振兴,不仅要求工作体系平稳转型,而且要求微观政策转移接续。从地方实践来看,自“三农”工作重心转移以来,各地认真贯彻落实党中央决策部署,从领导体制、制度设计、... 脱贫攻坚目标任务完成后,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上衔接推进乡村振兴,不仅要求工作体系平稳转型,而且要求微观政策转移接续。从地方实践来看,自“三农”工作重心转移以来,各地认真贯彻落实党中央决策部署,从领导体制、制度设计、机构队伍、考核机制和财政支持等方面入手,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极进展。与此同时,各地在实践中面临着对两大战略有效衔接的认识不足、各级部门责任与能力不匹配、衔接安排未充分考虑地区差异、规划引领与考核力度不够、扶贫资产管理利用机制有待优化等问题和难点。建议进一步深化对推进衔接的认识、明确领导体制和职责分工、差异化制定衔接节奏和方向、强化规划引领和考核应用、优化扶贫资产管理利用机制,以推动两大战略有效衔接工作落实落地。 展开更多

关键词 脱贫攻坚 乡村振兴 战略衔接

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乡村振兴战略下空间重构的“原初交易成本”与村社理性--以湖北省马岭村为例 被引量：22

8

作者 温铁军 崔芳邻 +1 位作者 陈璐 董筱丹 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2020年第11期68-74,177,共8页

重构农村空间进而实现空间综合价值是乡村振兴的内在要求。以湖北省马岭村为例,分析满足空间重构要求的“原初交易成本”以及村社理性在降低该交易成本中的比较制度优势发现:首先,基于农村土地资源的多功能性,单纯依靠经济手段来实现小... 重构农村空间进而实现空间综合价值是乡村振兴的内在要求。以湖北省马岭村为例,分析满足空间重构要求的“原初交易成本”以及村社理性在降低该交易成本中的比较制度优势发现:首先,基于农村土地资源的多功能性,单纯依靠经济手段来实现小农土地的大规模集中难度很大,其过程中的“原初交易成本”很高,而剥离土地内涵的多重福利功能则是实现土地“资源”转换为土地“要素”的前提;其次,因土地资源所依附的社会功能多样,“原初交易成本”并不表现为可被量化的单一质性客体,而撬动村社理性,缔结结构性合约,用养老福利和就业保障等方式置换土地的社会功能,可以有效降低“原初交易成本”,将具备多种功能属性的土地资源变成纯粹的经济要素。因此,应注重发挥村社理性的制度性优势,降低“原初交易成本”,在村社规模上促进空间综合价值的实现。 展开更多

关键词 乡村振兴 空间价值实现 原初交易成本 村社理性 结构性合约

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在加强农村社区治理中发挥集体村社制的制度优势

9

作者 仝志辉 《乡村论丛》 2021年第1期64-72,共9页

农村社区治理在农村治理体系和治理能力现代化方面的基础性作用随着乡村振兴战略全面推进,显得越来越重要。为更好推进农村社区治理,本文对农村社区治理的基础性问题进行探究。首先结合十八大以来中央有关政策,分析了农村社区治理的突... 农村社区治理在农村治理体系和治理能力现代化方面的基础性作用随着乡村振兴战略全面推进,显得越来越重要。为更好推进农村社区治理,本文对农村社区治理的基础性问题进行探究。首先结合十八大以来中央有关政策,分析了农村社区治理的突出地位,然后提出集体村社制是农村社区治理的制度基础,对这一制度基础的由来和内涵进行了解析,最后提出,应采取加强基层党建、改进自治和实现三治融合等三项关键举措加强农村社区治理,充分发挥集体村社制的制度优势。 展开更多

关键词 集体村社制 农村社区治理 三治融合 乡村治理 乡村振兴战略

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改革开放40年来农村集体经济的变迁和未来发展 被引量：96

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作者 仝志辉 陈淑龙 《中国农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期15-23,共9页

改革开放40年以来,农村集体经济发展的框架体系和发展模式纷繁复杂,城乡关系的变动塑造了集体经济发展的制度环境、资源条件和发展空间。文章从中国独特的土地制度和集体经济发展重要政策的视角,以城乡关系的四个发展阶段对比,分析集体... 改革开放40年以来,农村集体经济发展的框架体系和发展模式纷繁复杂,城乡关系的变动塑造了集体经济发展的制度环境、资源条件和发展空间。文章从中国独特的土地制度和集体经济发展重要政策的视角,以城乡关系的四个发展阶段对比,分析集体经济的发展轨迹。集体经济的发展也经历了四个阶段,并在每一阶段都具有各自的形式与特征。2012年至今的新发展阶段,集体经济再发展的制度和政策基础逐步具备,未来发展需要进一步进行制度和组织创新。 展开更多

关键词 集体经济 改革开放 制度变迁 政策研究

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村庄规划为何失去创造性——Y村规划知识生产的权力关系分析 被引量：6

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作者 仝志辉 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第9期78-83,95,共7页

村庄规划是推进乡村发展、乡村建设和乡村治理的基础性工作,亟待走出低质量困境。现有研究表明,村庄规划是多种主体共同参与的知识生产,但未能直接揭示这种知识生产为何难以达到高质量。本文借用福柯的权力关系理论分析Y村规划过程,发... 村庄规划是推进乡村发展、乡村建设和乡村治理的基础性工作,亟待走出低质量困境。现有研究表明,村庄规划是多种主体共同参与的知识生产,但未能直接揭示这种知识生产为何难以达到高质量。本文借用福柯的权力关系理论分析Y村规划过程,发现权力关系对知识生产的创造性具有抑制作用:一方面,多种知识主体之间的权力关系限制多种知识进入,使得知识生产原料残缺低质;另一方面,知识分类隐含的权力关系阻碍规划师产生创造新知识的动力。借助这一发现,本文建议在理论研究层面可以进一步探究规划过程中的知识生产样态,以加深对村庄规划性质的理解,实践层面则可以从平衡权力关系入手优化规划流程,并增强规划师对权力关系抑制作用的敏感性。 展开更多

关键词 村庄规划 知识生产 权力关系 知识生产创造性 抑制作用 规划过程 规划师

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