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论风险行政法的人性预设 被引量:6
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作者 戚建刚 黄旭 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期1-8,共8页
风险行政法的人性预设是"自主的-社会式"人,而不是"被动的-原子式"人。"自主的-社会式"人的基本含义是,风险行政法中的各方主体对于涉及风险行政的基本问题,有权依据自身的偏好、利益或见解来独立自主地... 风险行政法的人性预设是"自主的-社会式"人,而不是"被动的-原子式"人。"自主的-社会式"人的基本含义是,风险行政法中的各方主体对于涉及风险行政的基本问题,有权依据自身的偏好、利益或见解来独立自主地做出决定,他们之间处于互为主体的关系;作为风险共同体成员,他们又处于互依互存的状态,对风险共同体的前途都担负着相应的责任,对于矛盾和冲突,则通过平等协商、理性沟通等和平方式来解决。将风险行政法的人性预设确立为"自主的-社会式"人的理据在于:它既可以描述由风险行政的评价性、网络性和暂时性等本质属性所决定的各方主体应当呈现的崭新的人性观,也可以通过缓解或克服风险治理中的"知识贫乏"和"价值冲突"难题来指引风险行政法的科学建构与有效实施。 展开更多
关键词 风险行政法 人性预设 “自主的-社会式”人 风险行政
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“煤改气”工程被“叫停”的行政法阐释 被引量:2
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作者 戚建刚 肖季业 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第4期82-92,共11页
从本质而言,“煤改气”工程是国家行政机关履行治理北方地区大气污染公共管理职责的行政活动。“煤改气”工程以“叫停”而告终,表明这项行政活动存在合法性困境。作为行政活动的“煤改气”可以类型化为行政规划、行政协调、行政指导、... 从本质而言,“煤改气”工程是国家行政机关履行治理北方地区大气污染公共管理职责的行政活动。“煤改气”工程以“叫停”而告终,表明这项行政活动存在合法性困境。作为行政活动的“煤改气”可以类型化为行政规划、行政协调、行政指导、行政合同、行政给付和行政命令等六大类行政行为。由于“煤改气”中的行政规划缺乏综合性和滞后性、横向行政协调缺乏权威性以及与纵向行政协调缺乏同步性、行政指导变异为行政决定并缺乏灵活性、行政合同缔结过程存在公开竞争性不足与履行过程存在全面性不足、行政给付面临资金缺口与给付对象不精准、行政命令存在法律依据欠缺与过度侵害相对人权益现象,致使一项惠民工程变成“民怨工程”。从行政法教义学层面阐释“煤改气”工程被“叫停”的原因,揭示了该工程在行政法治上所存在的“病症”,为国家立法机关和行政机关从行政法治层面来治理该工程提供了学理依据。 展开更多
关键词 “煤改气”工程 行政法教义学 行政行为 合法性困境
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论竞争性食品安全监管执法制度 被引量:7
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作者 戚建刚 刘菲 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第3期113-121,共9页
食品安全监管领域内的竞争性执法是指,通过国家法律规范授权,具备法定条件的公共组织与相应的国家食品安全监管机关之间展开食品安全监管执法比赛;同时,不同的公共组织之间,以及同一公共组织内部成员之间也展开执法资格角逐,并承担相应... 食品安全监管领域内的竞争性执法是指,通过国家法律规范授权,具备法定条件的公共组织与相应的国家食品安全监管机关之间展开食品安全监管执法比赛;同时,不同的公共组织之间,以及同一公共组织内部成员之间也展开执法资格角逐,并承担相应法律责任的方式。与食品安全监管领域的行政委托、行政授权等执法形式相比,竞争性执法具有独立和明确内涵。设计竞争性执法的理据在于:现行有效的实定法为其提供了规范依据;它具有防止国家食品安全监管机关执法懈怠和腐败,促进食品安全法律得到有效实施功能;它具有自我预防和纠正执法腐败和懈怠功能。为使该项执法形式得以实施,立法者需要为县级以上地方权力机关、公共组织、国家食品安全监管机关和社会公众配置相应的职权(权利)和职责(义务)。 展开更多
关键词 竞争性执法 食品安全 公共组织 监管机关
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统一风险行政程序法的学理思考 被引量:8
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作者 戚建刚 余海洋 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2019年第5期183-190,共8页
建构统一风险行政程序法的时代背景在于:回应风险行政所带来的挑战;碎片化的风险行政程序法难以克服风险行政实践的合法性困境;当前缺乏统一行政程序法典,也不能简单借鉴西方经验来规范风险行政;涉及风险行政程序的单行法无法代替统一... 建构统一风险行政程序法的时代背景在于:回应风险行政所带来的挑战;碎片化的风险行政程序法难以克服风险行政实践的合法性困境;当前缺乏统一行政程序法典,也不能简单借鉴西方经验来规范风险行政;涉及风险行政程序的单行法无法代替统一风险行政程序法。风险行政程序法是以结构化方式规范风险治理主体行为的行政法规范,其功能是克服风险治理主体的'知识贫乏'和'价值冲突'问题。它将保障个人权利、维护公益、确保行政科学性和民主性作为价值取向,并呈现为一种网络状态;所对应的行政模式是'新治理行政',并将治理风险的公共政策作为调整对象。它是实现风险行政过程合法性的一种技术,基本结构由风险议题之形成、风险评估、风险管理和风险交流所构成,主要制度包括协商制度、陈述理由制度、暂时性制度、信息制度和遴选风险治理参与者制度。 展开更多
关键词 风险行政 风险行政程序法 基本结构 主要制度
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论作为运动型治理机制之“中央环保督察制度”——兼与陈海嵩教授商榷 被引量:77
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作者 戚建刚 余海洋 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2018年第2期157-164,共8页
从制度根源而言,中央环保督察制度是由内嵌于国家治理基本矛盾中的环境治理危机所决定的,是党中央和中央政府用以矫正常规型环保治理机制失败的手段,是建立在稳定的组织基础之上的。从合法性基础类型分析,它的组织权威并不来源于国家法... 从制度根源而言,中央环保督察制度是由内嵌于国家治理基本矛盾中的环境治理危机所决定的,是党中央和中央政府用以矫正常规型环保治理机制失败的手段,是建立在稳定的组织基础之上的。从合法性基础类型分析,它的组织权威并不来源于国家法律,而是来源于最高层卡里斯玛权威——党中央。它自身也成为卡里斯玛权威常规化的组织设施;它通过自上而下的政治动员方式来开展环境督察,行使一系列非常规权力来实现特定任务。陈文试图通过"人为"方式将该制度法治化,其实是对其本质的重大误解,而结果很可能迎来另一项名称虽然不同,但在功能上依然属于运动型环境治理机制的制度。 展开更多
关键词 中央环保督察制度 卡里斯玛权威 环境治理机制 国家治理
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我国贫困治理政策的回顾与展望 被引量:12
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作者 唐梅玲 曹晅 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2018年第3期58-65,共8页
改革开放以来我国在减贫领域成效卓著,梳理我国贫困治理政策的阶段性特征发现,各个阶段贫困治理政策中的适用对象、所包容的参与主体、所采取的方略措施以及组织管理等均与我国改革开放的进程相契合。展望新时代的贫困治理政策,将在习... 改革开放以来我国在减贫领域成效卓著,梳理我国贫困治理政策的阶段性特征发现,各个阶段贫困治理政策中的适用对象、所包容的参与主体、所采取的方略措施以及组织管理等均与我国改革开放的进程相契合。展望新时代的贫困治理政策,将在习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系下,立足于精准扶贫思想的更深入实践探索,以全面建设社会主义现代化国家为目标来展开,瞄准重点贫困地区的相对贫困问题及贫困代际传递问题,多元扶贫主体实现有机协调和开放共享,更加注重贫困群众的可持续脱贫能力和获得感,扶贫管理机制更加高效,扶贫开发法制建设取得实质性突破。 展开更多
关键词 改革开放 贫困治理政策 新时代 脱贫攻坚 相对贫困
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