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河南省直管县体制改革运行中的困境与突破 被引量:1
1
作者 王志立 《领导科学》 北大核心 2016年第6Z期23-25,共3页
河南实行省直管县体制改革以来,10个试点县(市)呈现出快速发展、健康发展的好势头,近两年主要经济指标高于全省增速,排头兵的作用逐步显现。但在实际运行过程中也出现思想认识不足、利益需求不协调、权力运行不规范、体制保障不健全的... 河南实行省直管县体制改革以来,10个试点县(市)呈现出快速发展、健康发展的好势头,近两年主要经济指标高于全省增速,排头兵的作用逐步显现。但在实际运行过程中也出现思想认识不足、利益需求不协调、权力运行不规范、体制保障不健全的困境。省直管县唯有继续加快改革步伐,促进政府职能转变;加强协作和对外开放,健全跨区域协调发展机制;构筑多元化投融资体制,助推新型城镇化发展,方能在新起点上实现新跨越。 展开更多
关键词 省直管县 新成效 新困境 新突破
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数字政府建设管理机制:概念、模型与有效供给 被引量:4
2
作者 刘祺 曾昭腾 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期55-68,172,共15页
随着我国数字政府建设的全面推进,改革过程中的制度性风险不断增多,亟需加强制度创新以应对现实挑战。作为制度变革的重要内容,数字政府建设管理机制的有效供给是又好又快推进政府数字化转型的重要保障。通过对我国数字政府建设管理实... 随着我国数字政府建设的全面推进,改革过程中的制度性风险不断增多,亟需加强制度创新以应对现实挑战。作为制度变革的重要内容,数字政府建设管理机制的有效供给是又好又快推进政府数字化转型的重要保障。通过对我国数字政府建设管理实践的持续跟踪,应用扎根理论建构数字政府建设管理机制的模型框架。研究发现,统筹治理机制、动态控制机制和资源供给机制是数字政府建设管理的核心要素,形成一个相互依赖、相互支撑的系统关系,为政府数字化转型的均衡性、效率性和持续性提供了坚实保障,共同推动数字政府高质量发展。当前改革存在着统筹治理不均衡、动态控制低效率和资源供给难持续等多重制度性问题,阻碍了数字政府建设管理机制的作用发挥。新时期提高数字政府建设管理质效,应健全统筹治理机制,增强数字政府建设管理的均衡性;优化动态控制机制,提升数字政府建设管理的效率性;强化资源供给机制,确保数字政府建设管理的持续性。 展开更多
关键词 数字政府 制度创新 管理机制 扎根理论
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整体治理视角下的跨部门联合信用监管研究 被引量:2
3
作者 王志立 刘玥 《征信》 北大核心 2025年第1期46-52,92,共8页
以跨部门联合信用监管为代表的监管方式创新是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。围绕“如何推进跨部门联合信用监管”这一议题,基于整体治理理论视角,设计了一套“主体构建—数字赋能—行动整合”的跨部门联合信用监管分析框... 以跨部门联合信用监管为代表的监管方式创新是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。围绕“如何推进跨部门联合信用监管”这一议题,基于整体治理理论视角,设计了一套“主体构建—数字赋能—行动整合”的跨部门联合信用监管分析框架。结合相关案例,对分析框架进行了初步运用,并分析阐释了跨部门联合信用监管中存在的各类问题:传统监管理念未能转变、部门间权责关系未厘清、信用“数据孤岛”依旧存在、部门间行动步调不一致等。针对这些问题,提出了跨部门联合信用监管的优化方向及政策建议。 展开更多
关键词 信用监管 跨部门协作 整体治理
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市场监管数据共享的困境审视与治理路径——基于跨界治理视角的分析
4
作者 赵晨 庞尚尚 《学习论坛》 北大核心 2025年第2期58-64,共7页
党的二十届三中全会指出,要提升市场综合监管能力和水平。作为市场监管体系中的关键性要素,市场监管数据对于市场监管能力的提升具有重要意义,其共享共用程度决定了市场监管能否有效开展。现有研究多从宏观层面对市场监管进行考察,往往... 党的二十届三中全会指出,要提升市场综合监管能力和水平。作为市场监管体系中的关键性要素,市场监管数据对于市场监管能力的提升具有重要意义,其共享共用程度决定了市场监管能否有效开展。现有研究多从宏观层面对市场监管进行考察,往往忽视了作为基础层面的市场监管数据共享。通过跨界治理分析框架,在总结梳理市场监管数据共享现实图景的基础上,讨论分析市场监管数据共享存在的四维困境:跨区域边界维度上市场监管数据“各自为政”;跨部门边界维度上“数据孤岛”与“数据烟囱”林立;跨层级边界维度上市场监管数据流转不畅,数据权属不清;跨主体边界维度上市场监管数据共享合作缺位,多元主体间数据共享对接难度大。为进一步提升市场监管效能与营商环境治理绩效,需从跨区域边界、跨部门边界、跨层级边界、跨主体边界等四个维度着手深化市场监管数据共享共用。 展开更多
关键词 市场监管 数据共享 跨界治理 市场监管现代化
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理解全域数字化转型:概念释义、影响因素与融合路径 被引量:7
5
作者 刘祺 《湖湘论坛》 北大核心 2025年第1期102-114,共13页
数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通... 数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通过厘定全域数字化转型的概念内涵,从技术赋能、制度创新、场景重构三个核心要素及其相互关系出发,构建一套全域数字化转型的理论分析框架,结合多案例研究,发掘全域数字化转型有效实施的影响因素。实践中,全域数字化转型因多重内在张力致使融合受阻,包括组织整体性与职权分散化、制度完备性与建制迟滞化、治理协作性与主体分离化、资源共享性与行动裂解化、服务集成性与场景碎片化、能力复合型与知识单一化的张力,影响了改革红利的释放,需要从组织协同、政策协同、资源协同、治理协同、服务协同、能力协同等方面探寻全域数字化转型的融合路径。 展开更多
关键词 全域数字化转型 技术赋能 制度创新 场景重构
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政府算法决策风险的生成机理与防范策略——基于符号互动论的分析框架 被引量:5
6
作者 周济南 苏厚任 《理论月刊》 北大核心 2025年第1期46-55,156,共11页
政府算法决策风险是人工智能算法嵌入政府决策过程中所形成的新风险类型。基于符号互动论的视角,构建符号“主体—媒介”的分析框架,可以发现政府算法决策风险实质是政府算法决策相关主体在互动过程中对符号媒介价值的整体性偏离,易导... 政府算法决策风险是人工智能算法嵌入政府决策过程中所形成的新风险类型。基于符号互动论的视角,构建符号“主体—媒介”的分析框架,可以发现政府算法决策风险实质是政府算法决策相关主体在互动过程中对符号媒介价值的整体性偏离,易导致政府决策产生不能达到其目标的可能性与不确定性。技术、主体、制度层面的主客观抵牾与隐患是引致政府算法决策风险生成的重要诱因,其生成过程遵循决策“互动价值偏离—互动媒介缺陷—互动场域差异—人机互动阻滞”的生成链条。为更好地规避政府算法决策风险,可采取强化算法技术的公共性价值、提升决策相关主体的数字素养、完善政府算法决策的制度机制等适数化策略,提升政府治理效能。 展开更多
关键词 政府算法决策风险 机理 符号互动论
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“放管服”改革中存在的问题及其对策——基于河南的调研与思考 被引量:22
7
作者 秦长江 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第3期1-7,共7页
"放管服"改革是全面深化改革的"先手棋"、转变政府职能的"当头炮"。"放管服"改革的理论依据是市场决定论、整体治理理论和服务型政府理论。近些年来,河南"放管服"改革总体进展顺利,... "放管服"改革是全面深化改革的"先手棋"、转变政府职能的"当头炮"。"放管服"改革的理论依据是市场决定论、整体治理理论和服务型政府理论。近些年来,河南"放管服"改革总体进展顺利,各项部署陆续落地,公众总体评价好、满意度高。与此同时,改革存在简政放权不到位、监管短板突出、政务服务体系不健全、审批服务便民化程度不高等问题。这些问题的存在,是观念滞后、体制机制不畅、信息不共享、利益冲突、法律法规滞后等因素综合作用的结果。进一步深化改革,需要从健全体制机制、深化简政放权、完善政务服务体系等方面着手。 展开更多
关键词 “放管服”改革 效果评价 对策建议
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推进城乡基本公共服务均等化的路径选择 被引量:12
8
作者 董立人 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第3期1-4,共4页
实现城乡基本公共服务均等化是学习贯彻落实科学发展观的具体体现,是进一步落实党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的重要任务之一。实现城乡基本公共服务均等化也是各级政府都应恪守的价值... 实现城乡基本公共服务均等化是学习贯彻落实科学发展观的具体体现,是进一步落实党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的重要任务之一。实现城乡基本公共服务均等化也是各级政府都应恪守的价值观和执政理念,更是各级政府履行的一项重要任务和神圣责任。 展开更多
关键词 城乡 基本公共服务 均等化
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基层数字治理悬浮现象的生成机理及其矫正路径——基于三圈理论的分析框架 被引量:1
9
作者 周济南 《湖北社会科学》 北大核心 2025年第4期81-90,共10页
数字技术赋能是推动基层治理“减负增能”的关键议题。然而,作为治理工具的数字技术因与基层治理实践之间的失配性与契合性张力所引致的基层数字治理悬浮现象,具体表征为基层数字治理平台的空转、基层治理的“指尖形式主义”、基层治理... 数字技术赋能是推动基层治理“减负增能”的关键议题。然而,作为治理工具的数字技术因与基层治理实践之间的失配性与契合性张力所引致的基层数字治理悬浮现象,具体表征为基层数字治理平台的空转、基层治理的“指尖形式主义”、基层治理的数字鸿沟等,亦有使基层数字治理滑向“增负减能”的可能。以三圈理论为理论框架对基层数字治理悬浮现象的生成机理进行探赜,认为公共价值偏移、运作能力孱弱、内外支持迟滞是其生成诱因。为此,需要从强化价值圈以培育适数化公共价值理念、夯实能力圈以提升适数化治理能力、扩大支持圈以加强适数化资源供给等三个方面,实现对基层治理的去悬浮化,以推动基层数字治理由“智治向善治”的转变。 展开更多
关键词 基层数字治理 悬浮 三圈理论
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政府购买公共服务中的主体间关系的理论分析 被引量:10
10
作者 贾博 《学习论坛》 北大核心 2014年第7期49-52,共4页
政府购买公共服务的推广和发展,是政府公共服务提供方式和提供机制的重大变革。由于增加了社会力量这个新的主体,公共服务提供中的原有的双方关系演变为政府、社会力量和公民三方关系。政府购买公共服务的运行效果在很大程度上取决于三... 政府购买公共服务的推广和发展,是政府公共服务提供方式和提供机制的重大变革。由于增加了社会力量这个新的主体,公共服务提供中的原有的双方关系演变为政府、社会力量和公民三方关系。政府购买公共服务的运行效果在很大程度上取决于三方主体间的关系状况。只有从理论上厘清主体间关系,才能有助于指导三方主体构建起合作共赢的关系,实现和推动政府购买公共服务的规范化运作。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 主体间关系 理论分析
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政务微博发展助推社会管理创新 被引量:14
11
作者 董立人 《领导科学》 北大核心 2011年第19期20-22,共3页
以微博为代表的网络舆论场的蓬勃发展,特别是自2010年以来,中国个人微博和政务微博的快速发展应用,为我们社会管理创新及社会善治,打开了一扇睿智的亮窗。政务微博作为一种新生事物、一种参与社会管理的新平台,带来了新鲜能量,同... 以微博为代表的网络舆论场的蓬勃发展,特别是自2010年以来,中国个人微博和政务微博的快速发展应用,为我们社会管理创新及社会善治,打开了一扇睿智的亮窗。政务微博作为一种新生事物、一种参与社会管理的新平台,带来了新鲜能量,同时也给政府官员及职能部门带来一些新问题。如何预防和管控可能带来的风险?如何避免其简单化?如何理性应对一些非理性的网络舆论和社会情绪?这些问题考验着政府官员的智慧,是值得各级领导干部高度关注的重要问题,同时也是值得广大学者认真探讨和研究的重要课题。 展开更多
关键词 社会管理创新 政务 政府官员 网络舆论 2010年 社会善治 新生事物 职能部门
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私人利益和公共利益的含义及其辩证关系 被引量:6
12
作者 樊怀洪 《学习论坛》 2011年第2期45-49,共5页
正确理解和把握私人利益和公共利益的含义及其辩证关系,本着公平兼顾的原则,积极平衡协调私人利益和公共利益关系,依法保护私人利益和公共利益,是有效缓和、化解当前现实社会中因各种利益冲突而导致的社会矛盾和风险,实现整个社会有序... 正确理解和把握私人利益和公共利益的含义及其辩证关系,本着公平兼顾的原则,积极平衡协调私人利益和公共利益关系,依法保护私人利益和公共利益,是有效缓和、化解当前现实社会中因各种利益冲突而导致的社会矛盾和风险,实现整个社会有序和谐、充满发展活力的重要途径。 展开更多
关键词 私人利益 公共利益 含义 关系
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公共服务的理论比较 被引量:5
13
作者 贾博 《学习论坛》 北大核心 2012年第3期49-52,共4页
公共服务的理论研究既是公共行政学的热点问题,也是指导公共服务实践的重要内容。20世纪70年代以来,在公共行政学理论发展过程中,新公共管理理论和新公共服务理论居于重要地位,两大理论不但对公共服务理论的演进和发展产生了重要影响,... 公共服务的理论研究既是公共行政学的热点问题,也是指导公共服务实践的重要内容。20世纪70年代以来,在公共行政学理论发展过程中,新公共管理理论和新公共服务理论居于重要地位,两大理论不但对公共服务理论的演进和发展产生了重要影响,而且对实践的指导意义也不容忽视。应当从深化理论研究、加强现实指导两个目的出发,对两大理论的主要观点和主张进行回顾、梳理和比较。 展开更多
关键词 公共服务 理论 比较
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优化公民参与地方政府公共政策制定的思路 被引量:4
14
作者 贾博 《学习论坛》 2008年第6期48-51,共4页
优化公民参与地方政府公共政策制定的途径多种多样,在今后一段时期内,应着力做好六个方面的工作:优化公民参与的经济、政治和文化环境;重塑地方政府公共服务和治理的理念;加快信息公开、听证、民意调查和决策咨询等方面的制度创新;拓宽... 优化公民参与地方政府公共政策制定的途径多种多样,在今后一段时期内,应着力做好六个方面的工作:优化公民参与的经济、政治和文化环境;重塑地方政府公共服务和治理的理念;加快信息公开、听证、民意调查和决策咨询等方面的制度创新;拓宽公民参与渠道;培育公民精神;提高公民参与技能。 展开更多
关键词 公民参与 公共政策制定 地方政府改革
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公共性的基本特征与政府责任分析 被引量:4
15
作者 樊怀洪 《学习论坛》 2010年第4期58-60,共3页
公共性是指事物或存在对象涉及两个以上社会主体利益关系的规定性。公共性除了具有非排他性和非竞争性两大本质特征外,还具有程度性、层次性和相对性三大基本特征。可以依据公共性的程度性确定市场调节、社会自治和政府责任,依据公共性... 公共性是指事物或存在对象涉及两个以上社会主体利益关系的规定性。公共性除了具有非排他性和非竞争性两大本质特征外,还具有程度性、层次性和相对性三大基本特征。可以依据公共性的程度性确定市场调节、社会自治和政府责任,依据公共性的层次性划分基层自治组织和各级政府责任,依据公共性的相对性适时调整市场调节、社会自治和政府责任。 展开更多
关键词 公共性 基本特征 政府责任
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新形势下党校教师的角色定位及自我优化路径 被引量:3
16
作者 李作鹏 《河南农业》 2014年第24期10-11,共2页
新形势下,党校教师的角色定位主要包括四个方面:一是学员政治觉悟的引导者;二是教学活动的组织者;三是教学规律的研究者;四是党性作风的践行者。因此,党校教师应该从政治敏感度、知识储备、教学技巧、理论联系实际、科研转化力、亲和力... 新形势下,党校教师的角色定位主要包括四个方面:一是学员政治觉悟的引导者;二是教学活动的组织者;三是教学规律的研究者;四是党性作风的践行者。因此,党校教师应该从政治敏感度、知识储备、教学技巧、理论联系实际、科研转化力、亲和力等六个方面进行自我提升与优化,以适应党校事业的发展。 展开更多
关键词 党校 教师 角色 优化
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数字治理从“赋权”到“平权”:数字素养培育的生成机理与实现方略
17
作者 周济南 胡梦田 《重庆社会科学》 北大核心 2025年第7期80-95,共16页
数字素养培育是数字赋能的核心议题之一,而数字赋能的非均衡性和结构性能力分化催生了效率与公平的价值张力,致使数字治理正经历从数字“赋权”到“平权”的深层逻辑重构。因而,通过构建“接入—能力—参与—伦理”的四维理论分析框架,... 数字素养培育是数字赋能的核心议题之一,而数字赋能的非均衡性和结构性能力分化催生了效率与公平的价值张力,致使数字治理正经历从数字“赋权”到“平权”的深层逻辑重构。因而,通过构建“接入—能力—参与—伦理”的四维理论分析框架,剖析数字素养培育困境及其生成机理,发现接入壁垒、能力断层、参与异化与伦理消解是引致效率与公平这一价值张力的因素,为打破效率与公平之间的藩篱提供解释路径。因此,需要以普惠接入、分层赋能、开放参与、规范伦理、多元协同为主要内容,强化数字素养培育,以推动数字治理效能的提升。 展开更多
关键词 数字素养培育 赋权 平权
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美国开源式档案管理系统的开发与管理
18
作者 秦长江 《档案管理》 北大核心 2015年第1期71-72,共2页
进入21世纪以来,传统封闭式的档案管理系统逐渐显露出诸多弊端,开放源码系统逐渐得到设计者的青睐,档案管理系统的设计中也开始引入开源理念。从2002年第一个开源式档案管理系统诞生以来,美国的开源式档案管理系统已经从以AT(Archivist... 进入21世纪以来,传统封闭式的档案管理系统逐渐显露出诸多弊端,开放源码系统逐渐得到设计者的青睐,档案管理系统的设计中也开始引入开源理念。从2002年第一个开源式档案管理系统诞生以来,美国的开源式档案管理系统已经从以AT(Archivists’Toolkit)系统和Archon系统为代表的第一代进入到了以Archives Space系统为代表的下一代。 展开更多
关键词 档案管理系统 开放源码 TOOLKIT 前端应用程序 数字图书馆 软件开发 软件功能 应用系统 权限控制 业务工作流程
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试论能本管理企业中能力薪酬制的构建
19
作者 王志立 《企业活力》 北大核心 2008年第10期72-73,共2页
随着知识经济的到来,知识、信息、一智力资本已越来越成为社会发展的关键因素,智力资本逐渐成为人力资本的主要成分,知识管理、能本管理应运而生。在人力资源管理中,薪酬问题无疑都是最敏感的问题之一。无论是物本管理、人本管理,... 随着知识经济的到来,知识、信息、一智力资本已越来越成为社会发展的关键因素,智力资本逐渐成为人力资本的主要成分,知识管理、能本管理应运而生。在人力资源管理中,薪酬问题无疑都是最敏感的问题之一。无论是物本管理、人本管理,还是能本管理,都要重视薪酬制度的激励作用,一个有效的员工薪酬体系是经营成功的核心。在新的薪酬管理制度取代传统工资制度、人本管理向能本资源管理演变的过程中,有必要更新薪酬管理及其制度, 展开更多
关键词 薪酬制度 管理企业 人力资源管理 薪酬管理制度 能力 员工薪酬体系 知识经济 智力资本
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公共服务的价值维度——以新型农村合作医疗为对象的分析
20
作者 贾博 《学习论坛》 2010年第8期49-52,共4页
国内外学者对公共服务的研究在多个层面上展开。如果仅从技术维度考察,公共服务可以与公共物品这一概念等同使用。但是,如果从价值维度考察,公共服务则彰显了公共利益。新型农村合作医疗是一项重要的公共服务,政府应当增加价值维度的考... 国内外学者对公共服务的研究在多个层面上展开。如果仅从技术维度考察,公共服务可以与公共物品这一概念等同使用。但是,如果从价值维度考察,公共服务则彰显了公共利益。新型农村合作医疗是一项重要的公共服务,政府应当增加价值维度的考量,不断深化认识、改进服务流程、提高服务质量,使其充分发挥保障农民健康权利、增加农民收入、促进农业发展并进而改变农村面貌的积极推动作用。 展开更多
关键词 公共服务 价值维度 技术维度
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