整体智治:城市基层数字治理的理论逻辑与运行机制——基于杭州市S镇的考察 被引量：70

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作者 邓念国 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第4期58-69,155,156,共14页

城市基层治理面临着结构性和功能性双重困境,整体性治理、多元协同治理、政策网络等解决思路一定程度上回应了上述困境,但同时还存在诸多不足。大数据时代,将数字治理技术与整体性理念相结合进行基层治理创新,不失为一条可行的新型路径... 城市基层治理面临着结构性和功能性双重困境,整体性治理、多元协同治理、政策网络等解决思路一定程度上回应了上述困境,但同时还存在诸多不足。大数据时代,将数字治理技术与整体性理念相结合进行基层治理创新,不失为一条可行的新型路径。杭州市S镇通过基层数字治理促进结构重组,充分融合基层现有一切可及的资源,并通过平台融合、数据融合、业务融合,对原有治理功能进行重塑,形成既具有整体性又兼具智慧性的整体智治治理模式,解决了基层治理困境,提升了基层治理绩效。整体智治的主要运行机制包括功能替代机制、资源融合机制以及多元互动机制等。基层数字化治理改革中,需要通过建设统一平台,促进数据互通;整合基层力量,理顺协同机制;坚持需求导向,增强基层协商;完善治理网络,吸纳多元参与,以整体智治机制实现城市基层治理现代化。 展开更多

关键词 整体智治 数字治理 基层治理 整体性治理 多元协同 政策网络

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大数据时代政府管理服务创新研究——以杭州为例 被引量：20

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作者 邓念国 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期18-25,共8页

大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台... 大数据时代对政府管理服务提出了变革的要求,同时也为创新政府管理服务提供了巨大的发展机遇。国内外纷纷加强"智慧城市"、"智慧服务"建设,促进政府管理服务转轨升级。但还存在理念革新与动力机制不足、综合性平台层次较低、基础数据库整合不够、政府管理服务方式老旧、协同共治机制欠缺等问题。需要通过转换治理理念、提供基础技术支撑、推进"智慧整合"、提供个性化和精准化服务、扩大社会参与和自助服务来加以完善。 展开更多

关键词 大数据 政府管理服务 智慧服务 公共服务精准化

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重大突发公共卫生事件中基层数字治理的转型研究--基于杭州抗疫实践分析 被引量：25

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作者 常敏 宋毅 《中共福建省委党校（福建行政学院）学报》 北大核心 2020年第2期12-19,共8页

大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健... 大数据新兴技术与治理理论结合,触发国内外社会治理向数字治理转型。2020年突发的新冠肺炎疫情更是加速了全国各地数字治理的创新步伐,杭州等数字经济先发地区快速推出了"大数据+网格化""小程序+行政服务""健康码"等做法,探索基层数字治理新经验,有效保障控疫情、促发展"两手""两战"。但是应急状态下的基层数字治理转型,也暴露出数据局限、体制障碍、法治缺失和伦理困境等难点问题。下一阶段,各地需要转"危"为"机",通过全面推动数字社工、数字政府、数字公民、数字平台和数字环境等领域改革创新,确保基层数字治理实现"以人民为中心"的智治、善治、法治和文明之治。 展开更多

关键词 重大突发公共卫生事件 基层数字治理 治理转型

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整体性治理视角下智慧居家养老服务体系建设研究--以杭州创新实践为样本 被引量：28

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作者 常敏 孙刚锋 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2017年第3期85-91,共7页

智慧养老是互联网时代养老方式的改革创新,是利用信息化技术实现公共服务整体性治理和精准化供给的典型范例。文章以杭州为例,对智慧居家养老发展现状进行梳理,重点聚焦这一创新过程中各层级政府之间、部门之间、各主体之间的整体性治... 智慧养老是互联网时代养老方式的改革创新,是利用信息化技术实现公共服务整体性治理和精准化供给的典型范例。文章以杭州为例,对智慧居家养老发展现状进行梳理,重点聚焦这一创新过程中各层级政府之间、部门之间、各主体之间的整体性治理不足问题进行深入剖析,基于整体性治理视角提出智慧居家养老服务体系建设的整体框架,即"一个信息网络、一套服务标准、一条政府兜底底线、一张多功能信息卡、一个高效市场、一支帮扶队伍",并通过"大数据平台融通、线上线下互动、供需对接、服务无缝链接、社会组织协作、科技协同创新"等具体对策分析这一框架的实现路径。 展开更多

关键词 整体性治理 智慧居家养老 服务体系

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体制障碍抑或激励缺失:公共服务大数据共享的阻滞因素及其消解 被引量：33

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作者 邓念国 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2017年第4期117-126,共10页

利用大数据提升公共服务绩效水平正成为人们的共识,然而在大数据运用过程中还存在诸多问题。其中,实现大数据共享,加强部门协同是近期面临的难题之一。从体制、技术、理念、管理等方面揭示大数据共享存在的阻滞因素,并从本位主义、路径... 利用大数据提升公共服务绩效水平正成为人们的共识,然而在大数据运用过程中还存在诸多问题。其中,实现大数据共享,加强部门协同是近期面临的难题之一。从体制、技术、理念、管理等方面揭示大数据共享存在的阻滞因素,并从本位主义、路径依赖、动力缺失、风险规避等方面分析造成共享困境的原因,进而提出理念转型、完善法规、整合平台、考核问责等促进公共服务大数据共享的对策。 展开更多

关键词 体制障碍 激励缺失 公共服务 大数据 共享

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城市基层数字治理的创新动因及运行机制——以H市三个街道实践为例 被引量：13

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作者 邓念国 《天津行政学院学报》 北大核心 2022年第3期24-33,共10页

城市基层数字治理创新是近年来社会关注和学界研究的重点之一,对治理创新的动因考察和机制分析有助于我们更清晰地把握这些创新背后的逻辑。与地方治理创新和基层治理创新相类似,城市基层数字治理创新均受到政治动因和社会动因的双重驱... 城市基层数字治理创新是近年来社会关注和学界研究的重点之一,对治理创新的动因考察和机制分析有助于我们更清晰地把握这些创新背后的逻辑。与地方治理创新和基层治理创新相类似,城市基层数字治理创新均受到政治动因和社会动因的双重驱动,是环境倒逼与主动作为共同作用的结果。不同之处在于,技术动因在此表现得比较突出,而经济动因和文化动因在此影响甚微。城市基层数字治理的运行机制脱离了宏观视角,更多体现了具有实操性和可感性的机制,民意感知、内外协同、快速反馈、政民互动等机制是基层数字治理最有效的几种运行机制。 展开更多

关键词 城市治理 数字治理 基层治理 智慧治理

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“网络暴力”的风险特性及其治理之道 被引量：12

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作者 姜方炳 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2016年第5期84-91,共8页

当前人们对"网络暴力"内涵的解析虽已逐渐由"暴力信息论"向"暴力行为论"转变,但没有深刻揭示它基于网上网下的群体交互行动而具有的风险特性,即行为事件的突发性、实施主体的模糊性、演化过程的难控性、... 当前人们对"网络暴力"内涵的解析虽已逐渐由"暴力信息论"向"暴力行为论"转变,但没有深刻揭示它基于网上网下的群体交互行动而具有的风险特性,即行为事件的突发性、实施主体的模糊性、演化过程的难控性、表现形式的舆论性、行为后果的实在性和不确定性。从一定意义上说,网络暴力治理在本质上就是一种风险治理。其治理之道,应在于确立"多元合作,共担风险"的理念,积极促进政府、市场、社会、网民群体等多方力量的介入、互动和合作,从而构造一个"党政主导、法治保障、技术支撑、行业自律、公众参与"的风险治理共同体。 展开更多

关键词 网络暴力 风险 失范行为 治理共同体

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改革开放以来中国的“乡-城”迁移及其城市融入 被引量：4

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作者 郎晓波 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期12-19,共8页

改革开放以来以农民工流动为主的中国"乡—城"迁移一直持续至今,与之相对的是国内外学者对中国乡城移民及其城市融入问题的追踪研究。在社会空间和归属感两级框架主导下,学界就中国"乡—城"迁移模式及代际差异演变... 改革开放以来以农民工流动为主的中国"乡—城"迁移一直持续至今,与之相对的是国内外学者对中国乡城移民及其城市融入问题的追踪研究。在社会空间和归属感两级框架主导下,学界就中国"乡—城"迁移模式及代际差异演变基本达成共识,即,模式上从"单枪匹马"转变为"链式迁移"、代际上从"返乡务农"进入到"留城发展"的新阶段。受制于迁移前群体特质和流入地城市特征的双重影响,学界集中从二元分割的宏观制度及城市基层社会治理的中观路径这两大方向提出完善策略。国内外相关成果为理解和化解中国改革开放以来形成的"乡—城"迁移及其城市融入问题奠定了坚实基础,但尚存拓展空间,具体表现在:一应从跨越农村空间、永久定居城市的着眼点和落脚点来重新界定中国新生代"乡—城"移民;二应更关注"乡—城"移民城市融入中的非结构性"弱"排斥;三应推进未来"乡—城"移民城市融入中横向社会化机制的突破。 展开更多

关键词 “乡—城”迁移 城市融入 改革开放

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党建引领下的基层协同治理模式及其功能效应 被引量：7

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作者 黄丽萍 《党政研究》 北大核心 2022年第5期34-42,124,共10页

基层治理中党建引领具有特殊的内涵、定位和运行机理。中国共产党处于领导和执政地位,是社会治理的主心骨。以党建引领构成的基层治理基本框架呈现出“一核多元”模式,党建引领为基层治理提供方向性把握、政治性引领、政策性解释宣传和... 基层治理中党建引领具有特殊的内涵、定位和运行机理。中国共产党处于领导和执政地位,是社会治理的主心骨。以党建引领构成的基层治理基本框架呈现出“一核多元”模式,党建引领为基层治理提供方向性把握、政治性引领、政策性解释宣传和责任性使命担当的同时,还要不断创新治理模式,促进传统的单一治理转向多方参与的协同共治;不断发挥基层党组织的政治引领、组织整合、制度保障和价值整合等功能效应,不断提升基层社会治理效能,促进社会共识。 展开更多

关键词 党建引领 协同治理 功能效应

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多元舆论场中党的舆情调控与引导 被引量：3

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作者 黄丽萍 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第4期134-139,共6页

伴随着网络技术与社会化媒体的快速发展,当前舆论场中多元与差异的特征日趋明显;通过对当下多元舆论场的内涵、形成机制、演进轨迹和语境特征分析,指出在多元舆论场中群体意识下的赋权行动,很容易导致一种"非理性繁荣"。为科... 伴随着网络技术与社会化媒体的快速发展,当前舆论场中多元与差异的特征日趋明显;通过对当下多元舆论场的内涵、形成机制、演进轨迹和语境特征分析,指出在多元舆论场中群体意识下的赋权行动,很容易导致一种"非理性繁荣"。为科学有效地调控与引导多元舆论场舆情的"非理性繁荣",要进一步完善舆论场中舆情的输入与输出循环系统,注重舆情议程设置的"共鸣效果"与"溢散效果",拓展与提升不同舆论场域的交集力,积极构建党的现代舆论传播体系,以提升党的新闻传播治理能力。 展开更多

关键词 舆论场 传播 舆情 引导

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国外问责研究的基本问题及理论发展 被引量：4

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作者 王柳 《中共浙江省委党校学报》 北大核心 2013年第4期80-86,共7页

问责(accountability)是现代民主治理的标志和公共管理的核心概念,在治理变革背景下存在诸多争论。由于其视不同情境而定,很多学者自行定义其含义,相关学术文献缺少系统性和连贯性,而问责实施面临多元的问责路径和机制,如何发挥问责体... 问责(accountability)是现代民主治理的标志和公共管理的核心概念,在治理变革背景下存在诸多争论。由于其视不同情境而定,很多学者自行定义其含义,相关学术文献缺少系统性和连贯性,而问责实施面临多元的问责路径和机制,如何发挥问责体系的积极影响仍有待进一步研究。在治理背景下问责理论有很大的发展需求,需要我们进一步拓展问责研究的理论框架,突破现有研究方法,寻求交叠冲突的问责路径解决之道。 展开更多

关键词 国外问责研究 理论 方法 挑战

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叠合性:城镇化进程中近郊村落的空间格局及其社会效应——基于浙江9个近郊村的实地调查 被引量：2

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作者 姜方炳 《农业考古》 北大核心 2014年第3期336-343,共8页

近郊村落是城镇化进程中必然存在的一种空间形态。由于城镇化环境和主体的差异,近郊村落存在多种类型,并在空间格局上均呈现出"似城非城"、"似村非村"的城乡叠合景象。从浙江9个近郊村的实地调查情况来看,这种独特... 近郊村落是城镇化进程中必然存在的一种空间形态。由于城镇化环境和主体的差异,近郊村落存在多种类型,并在空间格局上均呈现出"似城非城"、"似村非村"的城乡叠合景象。从浙江9个近郊村的实地调查情况来看,这种独特的边缘化图景集中体现在三个方面:介于城乡的地理区位与生活环境、碎片化的村域空间与居民聚落以及多元混杂的社区格局与人居环境。通过深度描摹这一叠合特性并理性分析其社会效应,我们可以肯定,当前新型城镇化战略的有序推进,离不开地方政府确立城乡一体的发展取向、公平正义的价值取向以及务实理性的政策取向。 展开更多

关键词 近郊村 城镇化 空间格局

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