党支部在干部考察中的政治素质评价功能创新——基于对广东省佛山市A局“三问三评一公开”机制的分析 被引量：2

1

作者 代凯 郑佳斯 《领导科学》 北大核心 2019年第24期20-22,共3页

政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求,必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用,对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则,创... 政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求,必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用,对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则,创建了"三问三评一公开"机制,在干部选拔任用考察阶段向考察对象所在党支部的支部书记、普通党员以及家人亲朋"问",由党支部会议对考察对象的政治忠诚、担当有为和廉洁作风"评"并将评价结果"公开",以此来评价考察对象的政治素质。"三问三评一公开"机制是加强党支部在干部考察中的政治素质评价功能的制度创新,不仅积极营造了干部选拔任用的良好政治生态,而且有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。 展开更多

关键词 党支部 干部考察 政治素质评价 “三问三评一公开”机制

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基层减负的清晰化治理——基于对G省基层干部的问卷调查 被引量：21

2

作者 陈家刚 王敏 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第1期78-87,共10页

基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错... 基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错综复杂性、主观意识的多样性、工作方式的不合理性及体制上的不明确性等。为基层干部减负应该有清晰化的治理路径,实行清晰化治理。减负对象的清晰化治理是要瞄准关键主体;工作任务的清晰化治理是要聚焦减少检查考评;主体因素的清晰化治理是要注重提升自身能力;主观因素的清晰化治理是要注重强化自身修养;工作方式的清晰化治理关键是要树立务实作风;体制方面的清晰化治理是重在明晰权责。 展开更多

关键词 基层干部 精准减负 清晰化治理 官僚主义 形式主义

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大数据时代提升政府治理能力研究 被引量：11

3

作者 唐晓阳 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2017年第6期74-83,共10页

随着大数据时代的来临,数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇,促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前,我国大数据管理体制机制不健全、网络基础... 随着大数据时代的来临,数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇,促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前,我国大数据管理体制机制不健全、网络基础设施薄弱、开放共享程度较低、法治建设相对滞后、管理技术人才匮乏,使得大数据开发利用不充分,影响了政府治理能力的提升。为此,必须进一步理顺大数据管理体制机制,加强网络基础设施建设,促进数据信息开放共享,健全网络数据管理法治,加大数据人才培养力度,提升政府治理能力。 展开更多

关键词 大数据 政府治理能力 公共服务

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提高治理效能与减轻基层负担——基于对社会管理中“击鼓传花”现象的研究 被引量：6

4

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第4期77-85,共9页

基层是国家治理的神经末梢,基层社会管理状态折射出国家治理体系与治理能力水平。上级政府对下级政府的“行政发包”愈演愈烈,与之而来的是基层社会管理中的“击鼓传花”现象日渐显现,造成上级政府考核问责的泛化、虚化和基层组织开展... 基层是国家治理的神经末梢,基层社会管理状态折射出国家治理体系与治理能力水平。上级政府对下级政府的“行政发包”愈演愈烈,与之而来的是基层社会管理中的“击鼓传花”现象日渐显现,造成上级政府考核问责的泛化、虚化和基层组织开展工作的疲态化、形式化。基层社会管理中“击鼓传花”现象的产生从深层次上缘于地方分权体制的错用,更直接的原因则是属地管理体制的滥用。在深化党和国家机构改革与减轻基层负担背景下,改进基层社会管理,需要从效率和合法性的价值理性与问题发现和问题处置的工具理性出发,以权责分明、权责对等为基本原则,以制度设计为根本保障,将资源、管理和服务真正下沉到基层,从而提升基层社会管理现代化水平。 展开更多

关键词 社会管理 属地管理 机构改革 基层减负

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提升公众参与旧城改造有效性的路径探析——基于共建共治共享的分析视角 被引量：5

5

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第2期76-82,共7页

旧城改造是提高土地利用效率的有效手段,是提升市民生活质量和城市品质的重要方式。公众参与旧城改造是维护居民合法权益的重要保障,是推动旧城改造工作顺利实施的必然要求。当前公众参与旧城改造存在参与地位边缘化、参与主体原子化、... 旧城改造是提高土地利用效率的有效手段,是提升市民生活质量和城市品质的重要方式。公众参与旧城改造是维护居民合法权益的重要保障,是推动旧城改造工作顺利实施的必然要求。当前公众参与旧城改造存在参与地位边缘化、参与主体原子化、参与内容简单化和参与过程被动化等问题,影响了公众对政府的信任,阻碍了旧城改造工作的推进。解决上述问题,需要政府从共建共治共享的理念出发,通过完善制度与创新机制,进一步提高公众参与在整个旧城改造工作中的重要性,推动参与主体组织化、参与内容丰富化和参与过程主动化,营造一个共建共治共享的旧城改造格局,提升公众参与旧城改造的有效性,最终实现城市有机发展与公众利益保障的双赢。 展开更多

关键词 旧城改造 公众参与 共建共治共享

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公众参与政府绩效管理:困境与出路 被引量：4

6

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2017年第2期90-95,共6页

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众... 改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。 展开更多

关键词 政府绩效管理 公众参与 政府治理

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粤港澳大湾区建设的政治逻辑 被引量：2

7

作者 陈晓运 郭小敏 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第1期90-98,共9页

从开办经济特区到建设粤港澳大湾区,标志着中国国家制度优势转化为治理效能的又一革新。文章以超越经济视角和治理视角的学术分析,探讨粤港澳大湾区建设的政治逻辑,分析粤港澳大湾区如何建构与被建构。粤港澳大湾区建设作为执政党施行... 从开办经济特区到建设粤港澳大湾区,标志着中国国家制度优势转化为治理效能的又一革新。文章以超越经济视角和治理视角的学术分析,探讨粤港澳大湾区建设的政治逻辑,分析粤港澳大湾区如何建构与被建构。粤港澳大湾区建设作为执政党施行的国家战略,一是体现深化"一国两制"的国家治理实践,二是体现从特区到湾区的经济新版图,三是体现人类命运共同体下的对外话语体系构建,体现了新时代政党长期执政、创造规模绩效和引领全球治理的实践延展。 展开更多

关键词 粤港澳大湾区 政治逻辑 全面统合主义 精明增长主义 外向进取主义

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自我净化理论视野下全面从严治党向基层延伸研究--以A市JW区为例 被引量：2

8

作者 陈家刚 拜燕 《党政研究》 北大核心 2018年第3期39-46,共8页

全面从严治党向基层延伸既体现了党中央在自我净化方面的战略选择,又体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。肌体假设、病因假设、病理假设和治病假设构成了自我净化理论的基本框架。从政党自我净化理论来透视全面从严治党... 全面从严治党向基层延伸既体现了党中央在自我净化方面的战略选择,又体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。肌体假设、病因假设、病理假设和治病假设构成了自我净化理论的基本框架。从政党自我净化理论来透视全面从严治党向基层延伸问题,可以得出一些有益的启示。全面从严治党,基础在全面,所以,一方面,向基层延伸是打基础的必然要求,另一方面,向基层延伸也是实现全面净化,提升组织肌体的纯洁性,祛病强身的必然举措。 展开更多

关键词 自我净化理论 中医病理学 扶正祛邪 全面从严治党 中国共产党

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城市更新中政府对公民参与的行为选择 被引量：1

9

作者 代凯 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期199-202,共4页

当代中国,公民参与“在高层的合法性诉求与民间的充权诉求的双向拉动下,呈现出需求全面高涨的局面”,自上而下与自下而上力量的相互激荡共同促进了中国“新公共运动”的兴起与发展（王锡锌,2008：50）.值得注意的是,政府对公民参与决策... 当代中国,公民参与“在高层的合法性诉求与民间的充权诉求的双向拉动下,呈现出需求全面高涨的局面”,自上而下与自下而上力量的相互激荡共同促进了中国“新公共运动”的兴起与发展（王锡锌,2008：50）.值得注意的是,政府对公民参与决策制定存在复杂的行为选择：在某些情况下主动开展公民参与,在另一些情况下却对公民参与被动接受;在某些情况下广泛开展公民参与,在另一些情况下却试图限制公民参与可能造成的影响.正是由于政府对公民参与行为选择的多样性,才导致了公民对决策制定影响力的不同.那么,政府对公民参与为什么会呈现出不同的行为选择？哪些因素影响了政府的行为选择？ 展开更多

关键词 公民参与 参与行为 政府 城市更新 当代中国 自下而上 被动接受 因素影响

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西方叙事到体系建构:中国的现代化历程 被引量：2

10

作者 董娟 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第6期69-75,共7页

现代化是一个颇具争议且纠结复杂的过程,中西方既存在共同的方面,差异性也是非常明显的。现代化是基于技术变革、经济发展引发的明显区别传统的一种综合性变革历程,其实质在于更加契合于现代需要。我国的现代化发轫于近代对于西方先进... 现代化是一个颇具争议且纠结复杂的过程,中西方既存在共同的方面,差异性也是非常明显的。现代化是基于技术变革、经济发展引发的明显区别传统的一种综合性变革历程,其实质在于更加契合于现代需要。我国的现代化发轫于近代对于西方先进技术的学习,现代化一开始就与西方具有特殊的联系。我国的现代化在经历了革命、改革、发展三个阶段后,明确提出的“国家治理体系与治理能力现代化”,是在自身探索与实践中,历经经济全球化背景下的西方叙事、本土传统的理性反思基础上对于自身发展建构的全新理论体系,是新时代中国经验的总结与智慧的彰显。 展开更多

关键词 西方叙事 中国现代化 国家治理

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策略性回应:社会组织管理中的政府行为及其逻辑 被引量：9

11

作者 郑佳斯 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2019年第3期84-94,共11页

新时期一个重要的特征是国家对社会建构了一套更为明确精细的治理策略,经验观察发现,政府在同一时期对同一类型的社会组织也会采取差异性的管理方法,这是已有文献没有充分关注的。论文通过深入的实地参与式观察,提出"策略性回应&qu... 新时期一个重要的特征是国家对社会建构了一套更为明确精细的治理策略,经验观察发现,政府在同一时期对同一类型的社会组织也会采取差异性的管理方法,这是已有文献没有充分关注的。论文通过深入的实地参与式观察,提出"策略性回应"的分析路径,认为社会组织管理面临复杂的外部制度环境的约束,主要包括部门利益、目标多元性、社会组织变通性和社会压力,由此政府相应进行权变性的策略建构,包括选择性执行、剩余控制、超越规则和运动式治理,呈现"事本主义"的实用主义逻辑。政社关系具有高度的灵活性,但也带来更多的不确定性。 展开更多

关键词 政府 社会组织 策略性回应

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以财政绩效管理破解财力分割难题

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作者 张青 岳芳敏 《现代管理科学》 CSSCI 2012年第6期114-116,共3页

当前财政分配领域仍有很多突出的问题亟待研究和解决,文章从财力分割的表现及危害谈起,分析了财政分割的原因分析,探析了财政绩效管理对财力分割问题的有效破解、有效解决财力被肢解问题的思路和对策建议。

关键词 财政绩效管理 财力分割 破解

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