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制度与能力:备案审查制度的困境与出路
被引量：
89
1
作者
封丽霞
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2018年第12期99-113,共15页
我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备...
我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备案"与"审查"在制度设计上的分离与区别对待,统一关于备案审查的法律规范,还要实行适度的人大与政府横向分权以及中央地方纵向分权,建构一个以权力机关审查为主导、以行政机关审查为重点、以中央审查为统领、以地方审查为必要补充的全方位、立体式备案审查工作机制。为了达到这一目的,除了发挥权力机关的审查主导作用之外,应充分发挥司法机关的辅助审查作用以及公民、企事业组织、社会团体的动力源作用,善于运用高科技手段推动备案审查工作的数字化、智能化与效能化。
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关键词
备案
审查
依法立法
立法监督
法制统一
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题名
制度与能力:备案审查制度的困境与出路
被引量：
89
1
作者
封丽霞
机构
中共中央党校
(
国家行政学院
)
政治
与法律部
出处
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2018年第12期99-113,共15页
基金
教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"中国的立法体制研究"(项目编号:15JZD006)的阶段性成果
文摘
我国备案审查面临的最大困境就是全方位、全覆盖的制度要求与现实有限的审查能力之间的矛盾。加强备案审查制度与能力建设,对于当前落实宪法监督、推进依法立法有着深刻的现实意义。出于制度设计与执行能力相统合的目的,应实现"备案"与"审查"在制度设计上的分离与区别对待,统一关于备案审查的法律规范,还要实行适度的人大与政府横向分权以及中央地方纵向分权,建构一个以权力机关审查为主导、以行政机关审查为重点、以中央审查为统领、以地方审查为必要补充的全方位、立体式备案审查工作机制。为了达到这一目的,除了发挥权力机关的审查主导作用之外,应充分发挥司法机关的辅助审查作用以及公民、企事业组织、社会团体的动力源作用,善于运用高科技手段推动备案审查工作的数字化、智能化与效能化。
关键词
备案
审查
依法立法
立法监督
法制统一
Keywords
Filing
Review
Lawbased Legislation
Legislative Supervision
Unification of Legal System
分类号
DF2 [政治法律—宪法学与行政法学]
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作者
出处
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被引量
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1
制度与能力:备案审查制度的困境与出路
封丽霞
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2018
89
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