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社区治理体系和治理能力现代化的思考——基于国家基层政权建设的微观视角 被引量:19
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作者 胡晓燕 曹海军 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第1期8-14,共7页
随着社会利益结构和组织形式的持续巨变,经济社会结构的加速转型,街道和社区(居委会)管理体制无论在机构设置、人员构成还是职能权限上都发生了变化。各地基层政权从国家建设和社会治理的角度,围绕"撤街强社"还是"强街扩... 随着社会利益结构和组织形式的持续巨变,经济社会结构的加速转型,街道和社区(居委会)管理体制无论在机构设置、人员构成还是职能权限上都发生了变化。各地基层政权从国家建设和社会治理的角度,围绕"撤街强社"还是"强街扩社"推动了区—街道—社区综合管理体制改革,街道体制改革模式呈现出多元化特点。但在改革实践过程中,由于国家基层政权及其派出机构依法要求社区(居委会)协助行政,导致了社区的行政化到再行政化的内卷化过程,严重影响了城乡社区建设、管理和服务的全面发展。因此研究国家基层政权在社区治理和服务创新方面的典型改革实践,对我们深刻认知当代中国基层社会巨大变迁和国家政权建设的互动关系,创新街道管理体制改革模式,提升社区治理水平和治理能力现代化具有重要的实践意义和典型价值。 展开更多
关键词 社区治理体系 治理能力 现代化 国家基层政权建设 内卷化
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社区治理和服务视野下的三社联动:生成逻辑、运行机制与路径优化 被引量:26
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作者 曹海军 吴兆飞 《华南师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第6期30-37,共8页
传统科层式的社区治理和公共服务供给模式已经难以满足当前日益多元化、复杂化的社区服务需求,进行社区治理和服务的供给侧结构性改革势在必行。"三社联动"模式巩固了社区治理的多元参与形式,借助协作机制、协调机制、合作机... 传统科层式的社区治理和公共服务供给模式已经难以满足当前日益多元化、复杂化的社区服务需求,进行社区治理和服务的供给侧结构性改革势在必行。"三社联动"模式巩固了社区治理的多元参与形式,借助协作机制、协调机制、合作机制,推动了社区治理从一元化的"科层制"向网络化的"异层级制"转变,丰富了社区服务的供给渠道。同时,社区治理经历着从传统科层制模式到当下"一核多元"模式再到未来网络化治理模式的转变。而在网络化的转型过程中,"三社联动"还需克服多重复合效应产生的问题,优化联动路径,从而确保社区服务的有效供给,推动社区治理的现代化。 展开更多
关键词 社区治理和服务 三社联动 生成逻辑 运行机制 路径优化
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基层社会治理现代化的“三基”取径——基于平安中国建设的思考 被引量:9
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作者 曹海军 梁赛 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期51-62,共12页
治国必先治安,建设更高水平的平安中国是更好夯实“中国之治”根基、更好满足人民对美好生活的向往、更好应对各类风险挑战的必然要求。治安必先固基,建设更高水平的平安中国,基层社会治理现代化是抓手,基层组织、基础工作、基本能力是... 治国必先治安,建设更高水平的平安中国是更好夯实“中国之治”根基、更好满足人民对美好生活的向往、更好应对各类风险挑战的必然要求。治安必先固基,建设更高水平的平安中国,基层社会治理现代化是抓手,基层组织、基础工作、基本能力是着力点,这是由基层组织在平安中国建设当中的特殊地位、特有优势和特别任务所决定的,也是对“平安为了人民”和“平安依靠人民”等治理规律的科学认知。协同机制是理解和把握更高水平的平安中国建设基础工作的锁匙,通过聚合党的政治领导优势、政府的职能优势、市场主体的竞争优势、社会组织的服务优势以及人民群众的主体优势能够实现基础工作的组织联动效应、社会互动效果、专群齐动效能。基本能力是基层组织做好基础工作必须具备的本领和素养,这需要从加强组织领导、攻坚克难、舆论引导、依法办事等基本政治能力,提升网格能力、科技能力、开放能力、服务能力等基本治理能力以及巩固全面联系、重点维系、组织群众参与等基本群众工作能力入手,夯实平安中国建设的根基。 展开更多
关键词 平安中国建设 基层社会治理现代化 基层组织 基础工作 基本能力
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“乌卡时代”国家安全体系重构:嬗变轨迹、逻辑遵循与路径选择 被引量:13
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作者 曹海军 梁赛 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第2期13-21,共9页
推进国家安全体系和能力现代化是党的二十大对国家安全的最新演绎,其首次将公共安全、社会治理等内容纳入国家安全的范畴,在一定程度上昭示着国家安全体系的重构。这既是对百年建党历程安全指归的贞固,也是对当前国际国内安全环境新形... 推进国家安全体系和能力现代化是党的二十大对国家安全的最新演绎,其首次将公共安全、社会治理等内容纳入国家安全的范畴,在一定程度上昭示着国家安全体系的重构。这既是对百年建党历程安全指归的贞固,也是对当前国际国内安全环境新形势的涵摄,其中“乌卡时代(VUCA)”是一个重要底色和时代背景。审思“乌卡时代”国家安全体系重构的命题,能够为阐释重构背后的嬗变理路是什么、需要遵循什么样的基本逻辑以及重构的现实进路有什么这三大理论和实践问题提供思想资源和先发智识。“乌卡时代”国家安全体系在重心、内容、组织、架构等方面的重构,背后体现了对贯彻总体国家安全观、坚持统筹发展和安全、完善参与全球安全治理机制、建设好更高水平的平安中国等遵循的高扬,完善国家安全的领导体制、强化国家安全的工作机制、健全国家安全的要素体系、构建国家安全的防护体系是对其的必然观照和回应。 展开更多
关键词 乌卡时代 国家安全 风险社会 国家安全体系 防范化解重大风险
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赓续百年目标:共同富裕的因由寻绎、意蕴索隐和路径构想 被引量:12
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作者 曹海军 梁赛 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第1期54-61,187,188,共10页
治国之道,富民为始。党的十九届五中全会以来,随着全面建成小康社会的胜利,“共同富裕”从头部边缘跃向众星中央,从远景目标稳向实践实操,成为接续第二个百年奋斗目标的航标指针,有其内在的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。贯彻新发展理... 治国之道,富民为始。党的十九届五中全会以来,随着全面建成小康社会的胜利,“共同富裕”从头部边缘跃向众星中央,从远景目标稳向实践实操,成为接续第二个百年奋斗目标的航标指针,有其内在的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展谋求的是更高层级、更加全面、更具创新的共同富裕,是对中国共产党百年共同富裕的认识和经验的承嬗离合。共同富裕并非同时富裕、同等富裕和杀富济贫、平均贫富,而是安富恤贫和差别富裕,这决定在把握共同富裕价值基准时要从“共同”“异中同”“同中异”三个维度解构盖全无贫、盖均无贫、无贫有别的意蕴。探赜共同富裕的实现途径要摒弃“唯发展”和“唯平等”就是共同富裕的片面思想,要以合法性、稳定性和实效性为护翼,将始点、过程和结果的校正意识贯穿于分配、协同、保障的基础制度安排和统筹、关系、补偿的内在机制创新以及生活、精神、环境、社会、公共服务的联动措施细化等顶层设计全过程,扎实推动共同富裕落地生根、落在实处。 展开更多
关键词 共同富裕 差别富裕 高质量发展 第二个百年目标
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协作视角下基层公共服务供给侧改革的动态分析 被引量:7
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作者 曹海军 薛喆 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2017年第5期151-156,共6页
经济发展新常态下,公共服务供给侧改革是全面深化改革的重要组成部分,更关系社会治理的有效性。从协作性公共管理学的视角,以基层公共服务供给侧改革为分析对象,深入探讨政府、社会和市场之间的多重协作关系。进而基于协作生命周期理论... 经济发展新常态下,公共服务供给侧改革是全面深化改革的重要组成部分,更关系社会治理的有效性。从协作性公共管理学的视角,以基层公共服务供给侧改革为分析对象,深入探讨政府、社会和市场之间的多重协作关系。进而基于协作生命周期理论,对基层公共服务供给侧改革进行了四个阶段的划分,即公共服务内卷化、政府和社会相互依赖以及基本协作要件形成为特征的前协作期;以一核多元主体关系和项目制、岗位制因地制宜运作为特征的协作初期;以复杂网络关系为特征的平等合作的协作规范期;以协作的传承和终结为内容的协作后期四个基本阶段。 展开更多
关键词 协作 基层公共服务 供给侧改革 生命周期
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