想象力、知识使命与中国公共管理学的理论创新 被引量：10

1

作者 孙志建 《探索》 CSSCI 北大核心 2018年第6期50-65,共16页

"想象力"乃是一种综合运用镜像开发、融合以及对照等方式或机制来寻求对当下现实、实践或认知活动进行超越的思维活动和创新能力。公共管理学诞生于技术理性主导的孕育环境当中,总体上它是一门具有独特的起源神话和正统观念,... "想象力"乃是一种综合运用镜像开发、融合以及对照等方式或机制来寻求对当下现实、实践或认知活动进行超越的思维活动和创新能力。公共管理学诞生于技术理性主导的孕育环境当中,总体上它是一门具有独特的起源神话和正统观念,以"理性化行政模式"和"基于要素管理"作为基本知识对象的富有身份危机意识的"复数学科"。这种学科特质在成就公共管理学的同时亦限制了其未来发展的可能性空间和学科想象力,从而也框定了公共管理学的基本知识使命。从学科发展的角度,追问中国公共管理学想象力是确立独特的学科透视法的必经之路,其目标在于检视和清理认识论和知识结构层面的束缚和障碍,推动知识创新和知识图景的系统化,从而迈向能够贡献大理论的中国公共管理学。当前,中国公共管理学有必要从培养计划、课程体系等方面重视要素想象力、历史-文化想象力、哲学想象力、批判想象力以及理论想象力等五项修炼,从而推动"治学之道"和"治理模式"的升级转型。 展开更多

关键词 中国公共管理学 想象力 学科特质 理论创新

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推行政府权力清单制度:上海的实践与思考 被引量：11

2

作者 郭庆松 陈奇星 《行政管理改革》 2015年第7期50-54,共5页

所谓政府权力清单就是对各级政府及其各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面进行详细统计和全面清理,明晰权责,形成的目录清单。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定... 所谓政府权力清单就是对各级政府及其各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面进行详细统计和全面清理,明晰权责,形成的目录清单。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为我们在改革开放新形势下加快推行政府权力清单制度,明确政府权责界限，依法行使权力、依法规范和公开权力运行指明了方向，赋予了新的内涵。李克强总理在2015年政府工作报告进一步提出，加大简政放权、放管结合改革力度。制定市场准人负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 展开更多

关键词 权力配置 行政相对人 行政给付 电子政府建设 行政强制 政策管制 动态管理 机构编制 行政许可 法治政府建设

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“理性-和合”行政观:中国特色公共行政精神的成熟定型 被引量：6

3

作者 孙志建 《探索》 CSSCI 北大核心 2020年第6期97-109,共13页

对于公共行政精神的完整理解需要兼顾显性的公共行政规范价值与隐性的公共行政观。在公共行政精神结构中,隐性成分较之于显性成分更具根本性。因此,公共行政精神的成熟定型从根本上讲就是隐性的公共行政观的成熟定型。公共行政精神成熟... 对于公共行政精神的完整理解需要兼顾显性的公共行政规范价值与隐性的公共行政观。在公共行政精神结构中,隐性成分较之于显性成分更具根本性。因此,公共行政精神的成熟定型从根本上讲就是隐性的公共行政观的成熟定型。公共行政精神成熟定型的标志在于从"本源"上确立符合国情的公共行政理性化进路以及相应的公共行政观。中国特色公共行政及其理性化需要确立在复合形态的"理性-和合"行政观基础上。换言之,中国特色公共行政及其现代化受到崇尚计算、视野收缩、以确定性为导向的"理性行政观",以及讲求度、阴阳互补、有机整体主义的"和合行政观"共同塑造和制约。中国特色公共行政发展应当以中国为方法,积极挖掘和探寻和合行政观的价值、原理及其制度化实现,按照"理性-和合"进路稳步推进政府治理现代化。 展开更多

关键词 公共行政精神 理性行政观 和合行政观 治理现代化 中国特色

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公共政策网络传播的效果差异与治理策略——基于NPF理论的分析 被引量：3

4

作者 马佳铮 柴孝梅 《领导科学》 北大核心 2024年第3期155-160,共6页

公众对公共政策在互联网场域的认知会因政策叙事主体的路径选择不同而产生差异。以NPF理论为视角,运用QCA定性比较方法探讨公共政策在网络传播中的效果差异及其治理策略,结果显示:在互联网环境中,公共政策叙事具有信息传递和情绪感染的... 公众对公共政策在互联网场域的认知会因政策叙事主体的路径选择不同而产生差异。以NPF理论为视角,运用QCA定性比较方法探讨公共政策在网络传播中的效果差异及其治理策略,结果显示:在互联网环境中,公共政策叙事具有信息传递和情绪感染的双重功能,进而形成两种差异化传播路径及效果;基于双重功能的平衡发挥,公众才会对公共政策产生正向感知;准确识别叙事类型是增强信息传播精度的前提;确保叙事线完整、选取适宜的话语样态、善用多元化的载体平台、重视舆论场的突发变化是提升情绪感染质量的有效路径。 展开更多

关键词 公共政策 政策叙事 NPF理论 网络传播

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技术治理与城市疫情防控:实践逻辑及理论反思——以上海市X区“一网统管”运行体系为例 被引量：65

5

作者 董幼鸿 叶岚 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2020年第3期24-33,共10页

技术治理是对国家治理理性化的整体安排,在城市新冠肺炎疫情防控中,技术“赋能”作用显现并诱发治理变革。在识别技术治理差异化影响的基础上,构建城市疫情防控技术治理分析框架,并对“一网统管”运行体系的技术治理模式进行案例研究,... 技术治理是对国家治理理性化的整体安排,在城市新冠肺炎疫情防控中,技术“赋能”作用显现并诱发治理变革。在识别技术治理差异化影响的基础上,构建城市疫情防控技术治理分析框架,并对“一网统管”运行体系的技术治理模式进行案例研究,可发现技术治理在城市疫情防控中的运行过程、治理逻辑与风险隐忧。相比于常规情形,疫情防控中的技术治理表现出对数字技术的较高依赖,对跨部门数据对接、信息共享与组织协同的更高期待等特点,并且遵循的是非线性技术演进路径。在危机管理全过程中,风险管理阶段对非结构化数据的需求较高,而应急管理和善后学习阶段更侧重对结构化数据的开发和使用。城市疫情防控中的技术治理体现出五大治理逻辑,但也存在削弱个体权益、隐私保护不力、成本投入过高、诱发权力集中和基层负担过重等风险隐忧。 展开更多

关键词 技术治理 疫情防控 一网统管 公共卫生 应急管理

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城市安全风险防控体系的理论建构:基于上海世博会的启示 被引量：5

6

作者 容志 《上海大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期116-128,共13页

应对具有复杂性和扩散性的城市风险,需要有新型、综合、高效的风险防控和公共安全管理体系,实现由事后处置型应急管理向风险防控型公共危机治理体系转型。现代特大型城市的要素集中和脆弱性增加了公共安全管理的难度,城市所面临的挑战... 应对具有复杂性和扩散性的城市风险,需要有新型、综合、高效的风险防控和公共安全管理体系,实现由事后处置型应急管理向风险防控型公共危机治理体系转型。现代特大型城市的要素集中和脆弱性增加了公共安全管理的难度,城市所面临的挑战也是严峻的。世博会期间构建起的"七位一体"的公共安全管理体系侧重于风险防控和前期预防,在实际运行中收到了良好的效果,保证了世博会的正常运行。对世博会风险防控基本经验的总结与梳理,对于特大型城市公共安全管理的现实特点、发展趋势,以及在风险社会背景下,优化城市风险防控体系,推动城市公共安全管理系统转型都是极为重要和有益的。 展开更多

关键词 风险防控 世博会 公共安全

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基层技术治理的互动过程与关系重塑——基于对上海市B区S居民区“社区通”的考察 被引量：2

7

作者 何海兵 葛琳 《华东理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第6期97-108,共12页

随着信息技术的发展和城市治理重心的下移,基层社区中的技术治理场景越来越多。如何用技术搭建国家与社会的互动平台以及促进两者的良性互动成了当前基层社区技术治理的热点问题。本文通过对上海市B区S居民区“社区通”平台应用过程及... 随着信息技术的发展和城市治理重心的下移,基层社区中的技术治理场景越来越多。如何用技术搭建国家与社会的互动平台以及促进两者的良性互动成了当前基层社区技术治理的热点问题。本文通过对上海市B区S居民区“社区通”平台应用过程及其影响的研究,运用国家与社会互动的微观分析视角分析基层技术治理的全过程,发现国家主导的技术治理不完全是单向治理,而是始终伴随着国家与社会的双向互动,并且在经历了“渗透性动员”“被动性依赖”“助推性参与”等阶段后,重塑了基层治理中国家与社会的关系,从而促进政府治理与居民自治的良性互动。 展开更多

关键词 技术治理 社区通 国家与社会

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我国社区矫正制度:缘起、问题与完善 被引量：21

8

作者 阮传胜 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第1期98-102,共5页

社区矫正思想的产生与演进反映了现代社会对刑罚及行刑思想的理性探索。社区矫正制度的产生与发展符合行刑由严酷走向宽缓的国际趋势。我国实施社区矫正制度的前景取决于社会刑罚观念、社区的发育成熟度以及相关法律的完善程度。目前,... 社区矫正思想的产生与演进反映了现代社会对刑罚及行刑思想的理性探索。社区矫正制度的产生与发展符合行刑由严酷走向宽缓的国际趋势。我国实施社区矫正制度的前景取决于社会刑罚观念、社区的发育成熟度以及相关法律的完善程度。目前,社区矫正制度在我国施行中存在以下问题:其一,重刑主义思想在人们心目中的根深蒂固;其二,社会基础层面社区发育的不成熟;其三,法律规范层面社区矫正相关法律有待完善。我国可从以下三个方面解决实施社区矫正中存在的问题,完善社区矫正制度:其一,营造"宽严相济"思想的社会氛围;其二,进一步塑造社区矫正所需要的社会基础;其三,完善我国社区矫正制度的相关立法。 展开更多

关键词 社区矫正思想 社区矫正制度 问题 立法完善

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仁德政治与权力中心主义——对传统中国政治逻辑的解读 被引量：3

9

作者 容志 陈家刚 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第8期23-26,共4页

通过对传统中国政治理念和思想的梳理,可以发现其中的政治逻辑和发生机理。传统中国政治的基本特征就是缺乏合法性追问的权力中心主义。这种现实政治的特征,与传统政治思想中以"仁"为核心的儒家思想有很大关系,可以说,以"... 通过对传统中国政治理念和思想的梳理,可以发现其中的政治逻辑和发生机理。传统中国政治的基本特征就是缺乏合法性追问的权力中心主义。这种现实政治的特征,与传统政治思想中以"仁"为核心的儒家思想有很大关系,可以说,以"仁"为核心的道德政治在权力中心主义的实现过程中起到了十分关键的作用。另一方面,现实政治的发展也强化了道德政治的思维和理念。两者相互攀援,共同作用,终于形成了十分稳定的以权力中心主义为基本特征的传统中国的政治形态。 展开更多

关键词 仁德政治 权力中心主义 传统中国 政治逻辑

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社会组织的发展与执政党的组织嵌入:政党权威重塑的社会视角 被引量：43

10

作者 罗峰 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2009年第4期31-37,共7页

在政治主体和社会组织主体"双引擎"的推动下,转型期中国的社会生产有着国家理性化和权利意识张扬这双重价值追求,面临着能动社会的生产和公民社会的生产这双重任务。正是在社会生产过程中,社会组织得到了快速发展。同时,这种... 在政治主体和社会组织主体"双引擎"的推动下,转型期中国的社会生产有着国家理性化和权利意识张扬这双重价值追求,面临着能动社会的生产和公民社会的生产这双重任务。正是在社会生产过程中,社会组织得到了快速发展。同时,这种快速发展也对政党的社会性、政治性、行为方式和政党认同产生了一定的冲击和影响;在新时期,政党权威重塑必须考虑执政党的组织嵌入及其有效性问题:执政党组织嵌入是政党组织控制和减弱外部环境不确定性的重要举措;这种组织嵌入不仅要扩大党组织在社会领域的覆盖面,还要保证嵌入组织的有效运转,从而在执政党与社会组织间形成一种"共振效应"。 展开更多

关键词 社会组织 执政党 组织嵌入

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农村基层政权公信力流失:一个解释框架的尝试 被引量：14

11

作者 陶振 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期21-29,共9页

农村基层政权公信力本质上是公众对基层公共权力合法性的一种政治认同,公信力资源流失也是基层政治认同流失的过程。农村基层政权组织与公众利益实现关联度弱化、乡—村关系行政化对基层民主制度的架空以及农民价值认同的理性化和行动... 农村基层政权公信力本质上是公众对基层公共权力合法性的一种政治认同,公信力资源流失也是基层政治认同流失的过程。农村基层政权组织与公众利益实现关联度弱化、乡—村关系行政化对基层民主制度的架空以及农民价值认同的理性化和行动单位的原子化分别构成了后集体化时代基层政权公信力流失的利益、制度和价值认同根源。 展开更多

关键词 农村基层政权 公信力 流失

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绩效考核与绩效评估:内涵、价值及衔接转化 被引量：10

12

作者 赵凤霞 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第2期47-51,共5页

在当前绩效评估中,普遍存在着以考核直接代替评估、过于注重考核结果而忽视评估改进以及使被考核者产生心理抵抗的问题。究其原因,是混淆了两者的概念。因此,首先要对绩效考核与绩效评估各自的内涵进行清晰界定,并在内容上加以区分,充... 在当前绩效评估中,普遍存在着以考核直接代替评估、过于注重考核结果而忽视评估改进以及使被考核者产生心理抵抗的问题。究其原因,是混淆了两者的概念。因此,首先要对绩效考核与绩效评估各自的内涵进行清晰界定,并在内容上加以区分,充分认识与理解绩效考核与绩效评估各自的价值所在以及两者之间转化的必要性,进而提出改进建议,促使绩效考核向绩效评估的顺利衔接与转化,保证组织目标的顺利实现。 展开更多

关键词 绩效考核 绩效评估 价值 衔接转化

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互联网使用对少数民族就业的影响——基于CGSS数据的实证分析 被引量：4

13

作者 马佳铮 张姝 《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第4期118-127,共10页

互联网在促进当前高质量就业方面的作用日益显现,特别是对少数民族地区和群体而言,互联网使用所带来的就业趋势变化愈加显著。为了探究互联网使用与少数民族就业之间的关联路径与作用机理,研究基于中国综合社会调查(CGSS)数据,采用Probi... 互联网在促进当前高质量就业方面的作用日益显现,特别是对少数民族地区和群体而言,互联网使用所带来的就业趋势变化愈加显著。为了探究互联网使用与少数民族就业之间的关联路径与作用机理,研究基于中国综合社会调查(CGSS)数据,采用Probit模型和多元Probit模型对二者之间的影响关系、影响方式及结果进行了细致剖析。研究发现:互联网使用对少数民族整体就业具有显著的正向影响;互联网使用在少数民族雇佣类型和就业方式选择方面存在明显的差异;不同的互联网使用目的对少数民族就业结果也存在异质性影响。研究结论对深化互联网有效使用,促进少数民族就业,进而实现充分就业、赋能共同富裕提供了数理依据和实证支持。 展开更多

关键词 互联网使用 就业 雇佣类型 就业方式 少数民族

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政府结构因素对公务员工作绩效的影响--基于城市区级政府的实证研究 被引量：4

14

作者 叶岚 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期24-33,共10页

学术界在考察政府结构对工作绩效影响方面缺乏量化实证研究。提出从分工、协作和制衡三个维度审视政府结构,结合文献调查、观察访谈、问卷调查和验证性因子分析(CFA)设计量表。面向城市区级政府及其派出机构公务员发放问卷475份,回收有... 学术界在考察政府结构对工作绩效影响方面缺乏量化实证研究。提出从分工、协作和制衡三个维度审视政府结构,结合文献调查、观察访谈、问卷调查和验证性因子分析(CFA)设计量表。面向城市区级政府及其派出机构公务员发放问卷475份,回收有效问卷415份,有效问卷回收率87.4%。比较公务员群体对政府结构因素的感知差异,得出部门负责人对部门受到的制衡状况的感知好于部门成员,学历越高的公务员对政府结构因素的感知越好,对区政府机关和街道公务员的比较研究证实了条块矛盾的突出性,其最大短板是条块协作不足。层次回归结果显示,政府部门有效的分工、协作与制衡状态对提升公务员在为民服务、尽职尽责、依法行政、廉洁自律和履职效能等方面的工作绩效具有显著促进作用,政府结构因素对公务员的整体工作绩效具有较强的解释力,贡献最大的自变量是部门间协作联动与部门间监督制衡。 展开更多

关键词 政府结构 工作绩效 公务员 层次回归分析

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服务型政府建设中公众参与问题研究 被引量：2

15

作者 陈保中 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2011年第6期134-137,共4页

服务型政府建设是一场涉及政府治理理念和治理模式的全方位改革,它离不开现代行政民主的基本理念和方法。必须让公众更充分表达公共需求和选择公共服务。我国服务型政府建设中公众参与有一定的实践成果,但仍存在诸多观念和制度等方面的... 服务型政府建设是一场涉及政府治理理念和治理模式的全方位改革,它离不开现代行政民主的基本理念和方法。必须让公众更充分表达公共需求和选择公共服务。我国服务型政府建设中公众参与有一定的实践成果,但仍存在诸多观念和制度等方面的障碍,必须不断推进公众参与的机制与制度创新,引导公众参与到政府公共服务过程中来,从而建设一个人民满意的服务型政府。 展开更多

关键词 服务型政府 公众参与 问题 对策

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中国央地政府间关系的国内外争论:研究范式与评估 被引量：4

16

作者 容志 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2009年第3期47-53,共7页

中央与地方关系问题是中国政治的一个重要问题,但对这个问题的理解和把握仁者见仁,莫衷一是。在梳理已有研究成果的基础上,可以将目前央地关系的研究范式概括为:结构主义、委托—代理、行为博弈、互动妥协、国家能力建设分析范式。这些... 中央与地方关系问题是中国政治的一个重要问题,但对这个问题的理解和把握仁者见仁,莫衷一是。在梳理已有研究成果的基础上,可以将目前央地关系的研究范式概括为:结构主义、委托—代理、行为博弈、互动妥协、国家能力建设分析范式。这些不同的视角反映了探讨同一主题的不同路径,也反映了中国央地政府间关系的各个方面。通过对这些研究范式的梳理,可以看到国内外学者对中国中央地方关系以及地方主义问题的争论,最后,对已有的研究成果进行了分析和评估。 展开更多

关键词 地方主义 中央与地方关系 研究范式

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中国欠发达地区县长领导行为与政府绩效关系的实证研究 被引量：1

17

作者 马佳铮 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第6期160-167,共8页

从中央到地方，不同层级的党委、政府承担着不同层次、不同要求的任务。与中央、省、市、乡镇层级的党政领导班子相比，县级领导班子无疑是地方层级领导班子的主要载体，处于承上启下、传动左右的枢纽环节，重要性异常突出。县一级是城... 从中央到地方，不同层级的党委、政府承担着不同层次、不同要求的任务。与中央、省、市、乡镇层级的党政领导班子相比，县级领导班子无疑是地方层级领导班子的主要载体，处于承上启下、传动左右的枢纽环节，重要性异常突出。县一级是城乡政治、经济、文化等要素互流的枢纽和结合部。 展开更多

关键词 欠发达地区 实证研究 绩效关系 领导行为 政府 党政领导班子 县长 中国

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县级党政领导行为与绩效:304个样本 被引量：1

18

作者 马佳铮 《重庆社会科学》 CSSCI 2012年第12期26-32,共7页

以全距领导模型为理论基础,MLQ-5X量表为工具,对G省内304名县委、县政府公务员就县级党政机构"一把手"的领导行为构成情况展开调查和统计分析,发现:县级党政机构核心领导者的领导行为是一种由变革型领导行为、交易型领导行为... 以全距领导模型为理论基础,MLQ-5X量表为工具,对G省内304名县委、县政府公务员就县级党政机构"一把手"的领导行为构成情况展开调查和统计分析,发现:县级党政机构核心领导者的领导行为是一种由变革型领导行为、交易型领导行为和自由放任型领导行为三类领导行为共同构成的综合型领导行为。全面了解县级党政机构核心领导者领导行为的构成现状对于正向引导领导行为选择,进而提升领导效果具有积极的现实指导意义。 展开更多

关键词 党政机构 领导行为 领导力

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世博会与服务型政府建设

19

作者 陈奇星 容志 《行政管理改革》 2010年第10期38-42,共5页

上海世博会令世人瞩目,如何保证高效、安全、成功地办好本届世博会,对政府的管理水平和执政能力无疑是一种考验,对公务员的服务意识和服务水平也是一次检验,而最大的挑战就是转变政府管理理念和管理机制。上海市政府在筹办世博会的过程... 上海世博会令世人瞩目,如何保证高效、安全、成功地办好本届世博会,对政府的管理水平和执政能力无疑是一种考验,对公务员的服务意识和服务水平也是一次检验,而最大的挑战就是转变政府管理理念和管理机制。上海市政府在筹办世博会的过程中,秉承以人为本、依法办博的理念,积极探索政府管理的新模式,使政府管理更加公开化、透明化、法治化。世博会5个多月的成功举办和良好运行,政府管理新模式的成效显现出来,因此,总结政府管理改革创新的实践经验具有非常重要的意义。本刊特刊出一组关于世博会与政府管理创新的专题文章,以飨读者。 展开更多

关键词 服务型政府建设 上海世博会 政府管理理念 政府管理创新 管理机制 上海市政府 执政能力 服务意识

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通过制度设计培育和塑造公务员精神——以完善《公务员法》确立的官员问责制为例

20

作者 陈奇星 董幼鸿 《学习论坛》 2007年第2期47-49,共3页

公务员精神培育的最基本的路径之一是通过制度设计,将公务员精神培育融入各项制度中,使公务员精神能内化为公务员的思维习惯和自觉行为方式。当前可进一步完善官员问责制的实施细则,健全官员问责制的程序,将公务员精神的培育与塑造融入... 公务员精神培育的最基本的路径之一是通过制度设计,将公务员精神培育融入各项制度中,使公务员精神能内化为公务员的思维习惯和自觉行为方式。当前可进一步完善官员问责制的实施细则,健全官员问责制的程序,将公务员精神的培育与塑造融入官员问责制实施的具体案例中,为公务员精神的培育与塑造提供良好的制度环境与保障。 展开更多

关键词 制度设计 公务员精神 官员问责制 培育塑造

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