行政审批收费改革的经验、境遇与发展方向——以上海市行政事业性收费清理为例 被引量：5

1

作者 杨寅 刘建平 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期143-151,共9页

上海市的行政审批收费存在收费项目的设定依据位阶较低、收费标准不合理等问题。翔实的数据显示,经过行政事业性收费清理,这些问题得到了一定程度的解决,取得了阶段性成果。与此同时,也在制度层面形成了具体的共识。行政审批收费改革的... 上海市的行政审批收费存在收费项目的设定依据位阶较低、收费标准不合理等问题。翔实的数据显示,经过行政事业性收费清理,这些问题得到了一定程度的解决,取得了阶段性成果。与此同时,也在制度层面形成了具体的共识。行政审批收费改革的发展方向在于明确基本原则、确立设定标准、明确新的清理范围、健全管理制度、完善立法保障和实施配套改革等六个方面。 展开更多

关键词 行政许可 行政审批 行政审批收费 收费改革

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上海法学界人士举行座谈会 探讨社会主义初级阶段的法制建设

2

《政治与法律》 1988年第2期17-17,共1页

为了认真学习十三大文件,深刻领会社会主义初级阶段的基本路线,明确社会主义初级阶段法制建设的目标和任务,切实加强社会主义法制建设,上海市政府法制办公室、市法学会、市经济法研究会于去年年底联合举行本市法学界人士座谈会。与会者... 为了认真学习十三大文件,深刻领会社会主义初级阶段的基本路线,明确社会主义初级阶段法制建设的目标和任务,切实加强社会主义法制建设,上海市政府法制办公室、市法学会、市经济法研究会于去年年底联合举行本市法学界人士座谈会。与会者一致认为,党的十三大加强社会主义法制建设指明了方向,提出了任务。 展开更多

关键词 社会主义法制建设 法学界 政府法制 社会主义初级阶段 基本路线 法制工作 座谈会 切实加强 经济法规 法律建设

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美国政府购买服务制度及其启示 被引量：62

3

作者 常江 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第1期153-160,共8页

美国政府通常采用合同外包的形式开展"政府购买服务"。在服务边界的确定上,美国倾向于以"政府固有职能"作为辨别某项政府职能可否外包的标准。美国将公共服务区分为硬服务和软服务,两者在购买模式、合同形式以及服... 美国政府通常采用合同外包的形式开展"政府购买服务"。在服务边界的确定上,美国倾向于以"政府固有职能"作为辨别某项政府职能可否外包的标准。美国将公共服务区分为硬服务和软服务,两者在购买模式、合同形式以及服务提供者选择等方面存在差异。我国《政府采购法》制定时并未考虑政府购买公共服务的情形,其制度设计难以完全适用。需要立法明确政府购买公共服务的范围、程序等,并建立"成本-效益"分析制度、服务质量监管制度和纠纷解决机制。 展开更多

关键词 民营化 政府购买 公共服务 合同外包 公共合同 美国法

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论政府信息公开的若干法律问题 被引量：11

4

作者 刘华 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第6期66-71,共6页

政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由。政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、... 政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由。政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开之外,可能干扰执法和司法的政府信息、行政机关内部事务信息、行政过程中的未完成和不确定的信息等三类信息也应纳入不予公开范围。对于政府历史信息,除了档案公开,也应通过主动公开或者依照申请公开方式满足公众的知情权。 展开更多

关键词 政府 信息公开 法律问题

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公众参与政府立法的若干问题 被引量：6

5

作者 刘华 《东方法学》 2009年第6期3-9,共7页

我国当前公众参与政府立法,主要还是政府主导,而非制度主导,这只能是阶段性的现象。公众参与政府立法,是公民有序政治参与的途径之一,应当通过国家法律制度统一设计安排,由制度来引导实践。我国尚未完成这一重要法律制度安排。各地方各... 我国当前公众参与政府立法,主要还是政府主导,而非制度主导,这只能是阶段性的现象。公众参与政府立法,是公民有序政治参与的途径之一,应当通过国家法律制度统一设计安排,由制度来引导实践。我国尚未完成这一重要法律制度安排。各地方各部门自立规章、规则,造成公众参与形式多样,程序不一,这一现象应当改变。应当通过国家自上而下制定专门法律制度,统一公众参与政府立法的程序和规则。公民参与和公众参与的区别标志是公民个体化的参与和组织化的参与,政府立法中的参与应当是公众参与而不是公民参与,而实践中存在注重公民参与、忽略组织参与的现象,应当推动公民参与走向公众参与,通过制度安排社会组织参与和引导公民组织化参与是两个重要方面。公民参与走向公众参与,才能真正发挥公众意见对政府立法的影响力。公众参与方式不是越多越好,应当限于现有四种法定参与方式。四种法定方式也有一个根据参与对象和方式特点,分类设计程序和规则的问题。 展开更多

关键词 公众参与 政府立法 制度主导

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试论上海城市规划立法体系 被引量：1

6

作者 王学文 赵卫忠 《城市规划》 北大核心 1991年第1期61-63,共3页

本文以上海为例,分析了城市规划立法体系的基本构成、主要特征,并对立法体系的科学性及该体系的实施等问题进行了有益的探讨。

关键词 上海 规划 立法体系

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改革行政执法制度的重大举措

7

作者 谢天放 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第3期38-39,共2页

改革行政执法制度的重大举措上海市人民政府法制办公室主任谢天放全国人大八届四次会议审议通过的《行政处罚法》，是一部规范行政处罚的设定和实施的重要法律，是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后，又一部对依法治国、依法行政将... 改革行政执法制度的重大举措上海市人民政府法制办公室主任谢天放全国人大八届四次会议审议通过的《行政处罚法》，是一部规范行政处罚的设定和实施的重要法律，是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后，又一部对依法治国、依法行政将产生深远影响的基本法律．一、《行政... 展开更多

关键词 行政执法制度 行政处罚法 依法行政 行政处罚设定 重大举措 行政处罚的设定 《行政诉讼法》 依法治国 执法队伍 其他组织

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非授权交易中第三方支付机构的法律责任 被引量：14

8

作者 罗培新 吴韬 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期83-89,共7页

我国关于第三方支付业务存在立法缺失或滞后,法院在审理相关案件时通常会沿袭审理银行卡支付案件的传统理路。建议借鉴美国《统一商法典》确立的安全程序规则,按支付流程来构造第三方支付的责任体系,妥善解决非授权交易中举证责任及后... 我国关于第三方支付业务存在立法缺失或滞后,法院在审理相关案件时通常会沿袭审理银行卡支付案件的传统理路。建议借鉴美国《统一商法典》确立的安全程序规则,按支付流程来构造第三方支付的责任体系,妥善解决非授权交易中举证责任及后果的分配问题。 展开更多

关键词 非授权支付 支付安全 支付效率 安全程序规则

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医疗事故处理法律制度改革刍议——兼评《医疗事故处理办法》 被引量：9

9

作者 顾长浩 刘建平 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1990年第6期38-41,共4页

一、我国医疗事故处理制度的简要回顾解放以来,我国医疗事故处理的历史,大体可分为三个阶段。五十年代医疗事故处理侧重于法律裁决,主要由司法审理。进入六十年代,随着卫生行政部门的管理职能的加强,医疗事故处理开始由司法审理转为主... 一、我国医疗事故处理制度的简要回顾解放以来,我国医疗事故处理的历史,大体可分为三个阶段。五十年代医疗事故处理侧重于法律裁决,主要由司法审理。进入六十年代,随着卫生行政部门的管理职能的加强,医疗事故处理开始由司法审理转为主要由卫生行政部门处理。十年内乱中,医疗事故处理制度遭到彻底破坏。进入八十年代,随着社会主义法制的不断加强,医疗事故处理开始走向法制轨道。各省、市先后制定了一些有关医疗事故处理的地方性法规、规章。 展开更多

关键词 医疗事故处理办法 医疗事故处理法律制度 医疗单位 卫生行政部门 处理制度 地方性法规 医疗制度改革 社会主义法制 鉴定结论 鉴定委员会

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城镇化进程中集体土地开发利用若干法律问题分析 被引量：11

10

作者 顾长浩 李萍 《东方法学》 CSSCI 2014年第3期80-88,共9页

积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。而如何从法律上给予并保障在城镇化进程中农民参与的权利与机会,是城镇化课题中极为重要的一个组成部分。从这一角度切入,笔者着重剖析了政府如何行使城... 积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,是解决农业、农村、农民问题的重要途径。而如何从法律上给予并保障在城镇化进程中农民参与的权利与机会,是城镇化课题中极为重要的一个组成部分。从这一角度切入,笔者着重剖析了政府如何行使城乡规划制定权、如何保障城乡规划制定中的农民参与权、如何保障被征地农民的优先开发权等三个法律问题。从规划制定权上而言,重视土地利用的现状考量,在规划编制过程中应当尽量避免与消除必要性和可行性所可能产生的利益冲突,而不能成为规划实施时未经化解的社会矛盾。在农民参与权上,改变大多数情况下仅仅停留在程序性意义与功能的现状,努力消除立法模糊、实施滞后的状态,其中,决策者的观念更新与立法上细化是重要环节。在优先开发权问题上,要在更高层次的法律理念上考虑土地优先开发权问题,而不是抱着现有的法条僵化理解执行法律:让被征收的集体土地的农民集体通过招拍挂去竞买原本属于自己的土地,确立土地优先开发权需要突破现行土地出让的招拍挂限制。 展开更多

关键词 城镇化 规划制定权 规划参与权 优先开发权

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BOT投融资模式的基本经济法律特点 被引量：7

11

作者 顾长浩 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1996年第4期15-19,共5页

ＢＯＴ投融资模式的基本经济法律特点顾长浩进入九十年代以来，随着我国改革开放的不断深入，一种新的概念，新的利用外资方式——ＢＯＴ已经引起各界的广泛关注，从字面意义上看，ＢＯＴ——一词是英文Ｂｕｉｌｄ－Ｏｐｅｒａｔｅ－Ｔ... ＢＯＴ投融资模式的基本经济法律特点顾长浩进入九十年代以来，随着我国改革开放的不断深入，一种新的概念，新的利用外资方式——ＢＯＴ已经引起各界的广泛关注，从字面意义上看，ＢＯＴ——一词是英文Ｂｕｉｌｄ－Ｏｐｅｒａｔｅ－Ｔｒａｎｓｆｅｒ（建设、经营、转让）... 展开更多

关键词 投融资模式 项目公司 基础设施项目 基础设施领域 项目投融资 项目融资 经济法律 外商投资企业 特殊性 项目贷款

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探析重大复杂行政案件的定性与管辖 被引量：2

12

作者 杨惠基 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 1995年第1期57-58,共2页

探析重大复杂行政案件的定性与管辖杨惠基哪些行政案件属于重大的、复杂的行政案件？谁来确定这类案件？通过什么途径来确定？这些问题值得深入探讨。一、构成重大、复杂的行政案件的因素所谓重大、复杂行政案件，是相对于基层人民法院... 探析重大复杂行政案件的定性与管辖杨惠基哪些行政案件属于重大的、复杂的行政案件？谁来确定这类案件？通过什么途径来确定？这些问题值得深入探讨。一、构成重大、复杂的行政案件的因素所谓重大、复杂行政案件，是相对于基层人民法院审理的一般性、较为简单的行政案件而... 展开更多

关键词 行政案件 高级人民法院 中级人民法院 最高人民法院 基层人民法院 探析 下级人民法院 供应站 违章建筑 《行政诉讼法》

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依法治国背景下推进共青团工作的若干思考

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作者 刘平 《中国青年研究》 CSSCI 北大核心 1999年第S1期53-55,共3页

关键词 依法治国 共青团组织 共青团工作 参与民主 青年事务 基本方略 民主管理和民主监督 社会主义 价值观念 党的执政方式

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