党内法规制度实施督查:现状、困境与对策

1

作者 李洪川 佟德志 《党政研究》 北大核心 2025年第4期4-13,123,共11页

党内法规制度实施督查是针对知规、守规、执规、评规和备案审查等党内法规制度实施环节展开的督查活动,是增强党内法规制度执行力和强化党内监督的必要方式。作为党的督查工作的重要组成部分,党内法规制度实施督查工作坚持特定组织领导... 党内法规制度实施督查是针对知规、守规、执规、评规和备案审查等党内法规制度实施环节展开的督查活动,是增强党内法规制度执行力和强化党内监督的必要方式。作为党的督查工作的重要组成部分,党内法规制度实施督查工作坚持特定组织领导体制,遵循特定工作制度,灵活运用多种督查方式,并根据督查主体、督查对象、制度设计、督查频次等不同划分为多种形式。当前党内法规制度实施督查工作在科学化、规范化和制度化等方面仍然存在一些问题,制定专门制度规范、强化相关主体督查意识、加强督查主体能力建设、明确督查内容与环节、科学界定重点法规、完善督查工作机制等是必要完善策略。 展开更多

关键词 党内法规 制度实施 督查 制度化

在线阅读 下载PDF 职称材料

社会治理变革与行政法主体理论的回应 被引量：1

2

作者 谭波 《求是学刊》 北大核心 2025年第1期124-134,共11页

社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个... 社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个行政法理论的浓缩,有必要在行政法主体理论领域对社会治理变革展开回应。这种回应对行政行为模式、行政法律责任的定位有着起始的带动作用,从而迅速构建起“主体-权限-责任”的理论架构,迅速实现“名-权-责”的深度统一。从理论回应需要关注的重点来看,需要精准框定党规国法衔接的重点领域,对政府的权责模式规范化“挤压”,通过“法法衔接”强化“共管共治”,合理配置私主体的社会治理义务与责任。 展开更多

关键词 社会治理 党的领导入法入规 政府负责

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施后评估制度的地方实践探索与思考 被引量：2

3

作者 田振洪 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2024年第1期158-165,共8页

党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展... 党内法规实施后评估是党内法规制度建设的一项重要内容,就目前而言,如何科学有效地开展评估工作仍处于研究探索阶段。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市以立法后评估理论和制度为参考,进行了党内法规实施后评估的实践活动,开展了党内法规实施后评估制度的实践探索,涉及评估主体、评估标准、评估成果应用等方面的具体要素,相关评估实践取得了有益成果。高质量发展是新时代党内法规制度建设的鲜明主题,党内法规实施后评估需要紧紧围绕服务于高质量发展这一核心要旨,在准确把握党内法规实施后评估自身特性的基础上,从充实完善评估主体结构、优化调整评估标准体系、健全完善评估结果应用机制等方面改进与完善评估制度,提高党内法规实施后评估效能。 展开更多

关键词 自我革命 依规治党 党内法规 实施后评估 评估制度 评估主体

在线阅读 下载PDF 职称材料

新时代中央国家机关党的建设研究 被引量：3

4

作者 刘炳香 范瑜瑜 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第3期3-14,共12页

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟... 机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。 展开更多

关键词 中央国家机关 机关党建 深度融合 主体责任 落实机制

在线阅读 下载PDF 职称材料

试论党委领导下院长负责制的时代意义与实施路径 被引量：26

5

作者 薛宇 王长青 +1 位作者 王锦帆 朱亚 《中国医院管理》 北大核心 2019年第11期5-7,共3页

公立医院改革是新一轮医药卫生体制改革的重要内容,事关医药卫生体制改革成败。公立医院实行党委领导下的院长负责制,实施1年来进展较缓慢。文章探讨公立医院管理模式演变,分析党委领导下院长负责制的时代意义,探讨新制度的认识误区与... 公立医院改革是新一轮医药卫生体制改革的重要内容,事关医药卫生体制改革成败。公立医院实行党委领导下的院长负责制,实施1年来进展较缓慢。文章探讨公立医院管理模式演变,分析党委领导下院长负责制的时代意义,探讨新制度的认识误区与模式困境,提出实施策略与科学路径。 展开更多

关键词 党委领导 院长负责制 时代意义 实施路径

在线阅读 下载PDF 职称材料

论党内法规责任条款及其规范设置 被引量：13

6

作者 伍华军 赵晨阳 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第8期20-31,共12页

明确党内法规责任,是中国共产党政党责任制度法治化建设的必然要求。党内法规责任规定的科学化、制度化、规范化,决定了党内法规的制定质量和实施效果。作为党内法规责任的外在形式,党内法规责任条款也是构建政党领域责任制度的重要载... 明确党内法规责任,是中国共产党政党责任制度法治化建设的必然要求。党内法规责任规定的科学化、制度化、规范化,决定了党内法规的制定质量和实施效果。作为党内法规责任的外在形式,党内法规责任条款也是构建政党领域责任制度的重要载体。通过对当前中央党内法规进行梳理,党内法规责任条款存在设置缺失、规范对象疏漏、内容笼统等问题。因此,应当设置依据合规、逻辑合理、结构完备、表述规范、符合目的、与时俱进的党内法规责任规范体系,通过对应模式、归纳模式、简易模式等典型的责任条款表达方式,不断完善党内法规责任条款的规范设置。同时,党内法规责任条款应当体系化,实现规范衔接的贯通、有效。 展开更多

关键词 党内法规责任 惩处追责 党内法规制定 责任条款

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施后评估指标体系的构建 被引量：11

7

作者 王建芹 李羿的 杨佳成 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第5期3-9,共7页

党内法规实施后评估作为一种事后评估,对保证党内法规的合法性,提高党内法规的立法质量,形成完善的党内法规制度体系具有重要意义。党内法规实施后评估指标体系应坚持以合理性评估为基础,以合规性评估为基本导向,通过文本评估和效果评... 党内法规实施后评估作为一种事后评估,对保证党内法规的合法性,提高党内法规的立法质量,形成完善的党内法规制度体系具有重要意义。党内法规实施后评估指标体系应坚持以合理性评估为基础,以合规性评估为基本导向,通过文本评估和效果评估、主观评价和客观评价相结合的评估模式,形成合规性、合法性、合理性、技术性为主要内容的文本评估框架,执行性和政治性为内容的效果评估框架。 展开更多

关键词 党内法规 实施后评估 指标体系 执行力

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施保障体系之构建 被引量：6

8

作者 伊士国 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期27-35,共9页

坚持有规必依、执规必严、违规必究是当前党内法治建设的重心所在。这就要求我们建立坚实的依规治党制度体系、常态化的党内法规解释制度、有效的党内法规备案审查制度、科学的党内法规实施后评估制度,以形成有力的党内法规实施保障体系... 坚持有规必依、执规必严、违规必究是当前党内法治建设的重心所在。这就要求我们建立坚实的依规治党制度体系、常态化的党内法规解释制度、有效的党内法规备案审查制度、科学的党内法规实施后评估制度,以形成有力的党内法规实施保障体系,确保党内法规体系良好实施。 展开更多

关键词 党内法规 实施 保障体系 构建

在线阅读 下载PDF 职称材料

提高党内法规制度执行力 被引量：13

9

作者 谢忠平 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第3期3-10,共8页

提高党内法规制度执行力,确保各项党内法规制度落地生根,是新时代推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量的根本保障。党内法规自身的质量、党内抓落实的本领、制度执行的外部环境以及基层党建质量等方面还存在制约党内法规... 提高党内法规制度执行力,确保各项党内法规制度落地生根,是新时代推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量的根本保障。党内法规自身的质量、党内抓落实的本领、制度执行的外部环境以及基层党建质量等方面还存在制约党内法规制度执行力的诸多因素。新时代提高党内法规制度执行力,应从树立制度意识、提高党内法规制度质量、发挥“关键少数”的带头作用、加强制度的督促检查以及强化实施保障等方面着力,使党内法规制度能真正做到“立得住、行得通、管得了”。 展开更多

关键词 党内法规制度 制度执行 制度意识 制度文化 制度质量

在线阅读 下载PDF 职称材料

新时期高校党委领导下的校长负责制研究 被引量：11

10

作者 陈章龙 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第7期9-12,共4页

作为中国特色现代大学制度核心的党委领导下的校长负责制,是落实和完善党对高校领导的根本制度。我国应正确认识党委领导下的校长负责制的重要意义,推动落实议事决策制度,强化运行机制,不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。

关键词 党委领导 校长负责 决策与执行

在线阅读 下载PDF 职称材料

环境监管行政责任实现不能及其成因分析 被引量：10

11

作者 刘志坚 《政法论丛》 CSSCI 2013年第5期65-70,共6页

环境监管行政责任实现不能,是指因多种因素的制约或影响,行政责任追究主体对已经客观存在的、应依法追究行政责任的环境监管违法行为,不追究或者不能追究行政责任的情形。它是当今中国环境行政责任实现方面所存在的最为突出、危害性最... 环境监管行政责任实现不能,是指因多种因素的制约或影响,行政责任追究主体对已经客观存在的、应依法追究行政责任的环境监管违法行为,不追究或者不能追究行政责任的情形。它是当今中国环境行政责任实现方面所存在的最为突出、危害性最大的问题,也是制约我国环境监管实效的重要因素之一。导致环境监管行政责任实现不能的原因复杂而多元,其中环境监管行政责任制度严重缺失、环境监管及其行政责任实现的体制障碍、传统发展观与政绩观的阻却、以"官本位"为代表的传统思想观念的束缚、行政伦理失范的影响等是最直接的原因。 展开更多

关键词 环境监管 行政责任 实现不能 成因

在线阅读 下载PDF 职称材料

市场机制下电子废弃物回收管理的法律对策探究 被引量：2

12

作者 章瑜 贾爱玲 《环境科学与技术》 CAS CSCD 北大核心 2017年第3期211-220,共10页

随着社会经济的发展,我国电子废弃物的数量呈现"爆炸式"的急速增长,由于电子废弃物具有双面性,回收处理得当就能在"垃圾围城"中实现经济增长与环境保护的双赢。目前,尽管将电子废弃物的回收纳入市场机制之中,但仍... 随着社会经济的发展,我国电子废弃物的数量呈现"爆炸式"的急速增长,由于电子废弃物具有双面性,回收处理得当就能在"垃圾围城"中实现经济增长与环境保护的双赢。目前,尽管将电子废弃物的回收纳入市场机制之中,但仍然深陷混乱与无序的困境。究其原因,主要是由"市场失灵"与"政府失位"两方面造成的。就中国的实际状况而言,电子废弃物回收的立法趋向应当是,以市场为主导的政府监管,实行行为主体差异化激励。应当构建电子废弃物回收的多方负责机制,采用电子废弃物回收的市场经济手段,完善电子废弃物回收的配套法律制度,并设置电子废弃物回收的物质保障措施,从而促进电子废弃物回收的规范化、有序化。 展开更多

关键词 电子废弃物 回收管理 市场机制 多方负责 政府监管

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施后评估类型化研究 被引量：5

13

作者 王建芹 王钰 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第4期96-107,共12页

党内法规实施后评估是建设完善党内法规制度体系的重要环节之一,其评估标准的确立及指标体系的构建关系到评估活动的科学性和客观性。作为构建党内法规实施后评估指标体系的一个重要的基础性工作,评估指标的类型化研究对于科学确定评估... 党内法规实施后评估是建设完善党内法规制度体系的重要环节之一,其评估标准的确立及指标体系的构建关系到评估活动的科学性和客观性。作为构建党内法规实施后评估指标体系的一个重要的基础性工作,评估指标的类型化研究对于科学确定评估标准和构建评估指标体系具有十分重要的作用。文章依据党内法规实施后评估的特点,通过要素分析的方法,提出评估活动的类型化分析原则与类型体系的构建框架,以期为党内法规实施后评估的理论研究和实践探索提供思路与借鉴。 展开更多

关键词 党内法规 实施后评估 评估指标 类型化

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施后评估范围的若干问题研究 被引量：6

14

作者 王建芹 刘丰豪 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期19-26,共8页

党内法规实施后评估体系是党内法规制度体系建设的重要部分,与党内法规制度的备案与清理共同组成了保障制度质量与实施效果的反馈机制。党内法规实施后评估范围的确定作为评估活动实施的首要环节,对于科学、合理地分配评估资源发挥着重... 党内法规实施后评估体系是党内法规制度体系建设的重要部分,与党内法规制度的备案与清理共同组成了保障制度质量与实施效果的反馈机制。党内法规实施后评估范围的确定作为评估活动实施的首要环节,对于科学、合理地分配评估资源发挥着重要的作用。在党内法规实施后评估理论探讨和实践活动尚不充分的情况下,借鉴相对成熟的立法后评估理论与实践,立足于党内法规实施后评估的定位与自身特点,从宏观与微观的不同视角以及整体评估与部分评估不同的评估模式,探讨目前党内法规实施后评估范围的理论与实践问题具有很强的现实意义。 展开更多

关键词 党内法规 实施后评估 立法后评估 评估范围

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规同国家法律衔接和协调中的主体定位及其职责完善 被引量：6

15

作者 王立峰 李洪川 《探索》 CSSCI 北大核心 2021年第4期96-107,共12页

党内法规同国家法律衔接和协调的研究较多侧重于一般原则和运行机制,学界对二者在实施中涉及的主体及其职责关注不足。党内法规同国家法律衔接和协调需要多元主体共同发挥作用,这些主体在党内法规同国家法律衔接和协调中承担着重要职责... 党内法规同国家法律衔接和协调的研究较多侧重于一般原则和运行机制,学界对二者在实施中涉及的主体及其职责关注不足。党内法规同国家法律衔接和协调需要多元主体共同发挥作用,这些主体在党内法规同国家法律衔接和协调中承担着重要职责。党内法规同国家法律衔接和协调的第一责任主体是党政主要负责人;立规与立法环节承担衔接和协调主要工作的是法制工作机构;执规与执法过程中承担牵头责任的是党委政法委;督规与司法环节衔接和协调则需要纪检监察机关与检察机关协调配合;各种协调小组在党内法规同国家法律衔接和协调过程中具有示范作用。党内法规同国家法律衔接和协调应当注意这些多元主体存在的事实,厘清这些主体各自职责及其相互关系,从而有助于坚持依法治国与制度治党、依规治党、统筹推进、一体建设。 展开更多

关键词 党内法规 国家法律 多元主体 角色定位 完善职责

在线阅读 下载PDF 职称材料

第三方治理二次环境污染责任的认定——企业环境信用评价法制化视角的分析 被引量：14

16

作者 李一丁 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期35-44,共10页

环境污染第三方治理模式的产生和出现本是希望通过专业化、市场化、集约化方式来缓解环境污染和生态破坏,一旦出现二次环境污染将有违该制度创设目的与初衷。二次环境污染现象的预防和克服尤其要求重视并确认第三方法律责任的认定、分... 环境污染第三方治理模式的产生和出现本是希望通过专业化、市场化、集约化方式来缓解环境污染和生态破坏,一旦出现二次环境污染将有违该制度创设目的与初衷。二次环境污染现象的预防和克服尤其要求重视并确认第三方法律责任的认定、分配与承担。从身份、主观过错以及法解释学角度等分析,以设定具体行为模式来界定行为性质并以此判断该行为是否合法及如何承担法律责任的"行为模式说"并不能直接适用第三方。在第三方环境法律责任评价方式亟待创新、环境污染治理模式各项制度尚需协调融通、提倡多元共治理念及法律制度体系、取消强制资质许可后第三方面临监管漏洞以及多元化的环保产业需要多种行为评价方式等背景下,以企业环境信用评价结果认定第三方法律责任具有相当必要性。结合我国环境污染第三方治理现状分析,企业环境信用评价制度的法制化路径主要包括:将2013版评价办法的法律效力层级提升至部门规章,扩大制度适用对象、评价结果的法律效力,创设信用修复规则,区分第三方责任类型,确保公众实质性参与评价。 展开更多

关键词 环境污染第三方治理 二次环境污染 法律责任 企业环境信用评价制度

在线阅读 下载PDF 职称材料

基层党建审计促进基层党建责任落实的路径探析 被引量：2

17

作者 邱辰禧 《辽宁农业职业技术学院学报》 2020年第5期60-62,共3页

当前我国党建工作进入新的历史阶段,基层党建工作变得愈发重要。只有不断加强基层党建责任制度构建,推动基层党建工作朝着更加制度、合理的方向发展,增加基层党建组织的责任感和使命感,才能更好地为我国的党建事业保驾护航。从基层党建... 当前我国党建工作进入新的历史阶段,基层党建工作变得愈发重要。只有不断加强基层党建责任制度构建,推动基层党建工作朝着更加制度、合理的方向发展,增加基层党建组织的责任感和使命感,才能更好地为我国的党建事业保驾护航。从基层党建审计的角度出发,探讨责任落实在基层党的建设中的重要性,分析我国基层党建在责任落实方面存在的问题,并提出相应的方案对策,以期能对基层党建责任落实问题的解决有所帮助。 展开更多

关键词 党建审计 基层党建 责任落实

在线阅读 下载PDF 职称材料

党内法规实施效能提升的制度保障与实践路径

18

作者 任颖 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第12期45-56,共12页

党内法规实施效能提升是党和国家事业发展的重要保证。党内法规实施效能的提升面临新的形势和任务。以习近平法治思想为指引,积极回应人类卫生健康共同体建设与常态化精准化疫情防控的新要求,明确党内法规实施效能提升的新使命、新任务... 党内法规实施效能提升是党和国家事业发展的重要保证。党内法规实施效能的提升面临新的形势和任务。以习近平法治思想为指引,积极回应人类卫生健康共同体建设与常态化精准化疫情防控的新要求,明确党内法规实施效能提升的新使命、新任务,是当前党内法规实施的重心所在。党内法规实施效能的提升,以党的领导根本政治保证与常态化精准化疫情防控法律保障的有机统一为前提,以党统领战疫全局、协调各方执法力量为基础,以强化疫情防控督查检查为支撑,以党法协同为路径,从协同效能、补强效能、监督效能的提升出发,形成党内法规实施体系建设整体合力。通过党内法规与疫情防控法律的统筹衔接,以及党内法规实施全链条中的复合型风险防控制度保障,为公共卫生法治体系建设奠定坚实基础。 展开更多

关键词 党内法规 实施效能 制度保障

在线阅读 下载PDF 职称材料

电力企业安全生产党政责任指标体系构建及量化研究 被引量：9

19

作者 黄西菲 秦绪华 +2 位作者 安英海 李鑫 张文宝 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2016年第12期186-191,共6页

根据"党政同责、一岗双责、失职追责"的安全生产责任落实要求,为了划清电力企业行政正职与党组织负责人安全生产责任,分析电力企业安全生产责任研究现状,结合电力行业特点,设计电力企业党政安全生产责任指标体系,应用层次分... 根据"党政同责、一岗双责、失职追责"的安全生产责任落实要求,为了划清电力企业行政正职与党组织负责人安全生产责任,分析电力企业安全生产责任研究现状,结合电力行业特点,设计电力企业党政安全生产责任指标体系,应用层次分析法确定责任体系指标权重。结果表明:以电力企业党政安全生产责任指标体系为基础得到的党政责任权重并不相同,行政正职所占权重明显大于党组织负责人,其中,安全宣传教育活动全员参与率为党组织负责人责任落实首要指标,重特大生产安全事故发生情况为行政正职最重要的指标。应通过明确党政安全生产责任侧重点,实现权责对等,达到同责要求。 展开更多

关键词 安全生产 责任落实 党政同责 指标体系 层次分析 指标量化

在线阅读 下载PDF 职称材料

论党内法规的适用规则 被引量：15

20

作者 苏绍龙 秦前红 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期124-140,191-192,共18页

学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定... 学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定的适用规则引导党内法规规范的选择适用。党内法规的适用规则以党内法规的效力位阶规则为重要基础,主要包括一般适用规则、冲突适用规则和执纪适用规则。 展开更多

关键词 党内法规 适用规则 效力位阶 实施体系 基础理论研究

在线阅读 下载PDF 职称材料