农村集体经济组织非经济职能的法律限定与实现进路

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作者 杨青贵 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2025年第4期25-36,共12页

经济职能作为农村集体经济组织的主要职能具有应然性和必要性。基于实现经济职能所面临的理论和实践制约,为更好实现主体功能和职能定位,应当严格限制非经济职能。非经济职能在现行法上由一般性的非经济职能以及支持和配合实施乡村治理... 经济职能作为农村集体经济组织的主要职能具有应然性和必要性。基于实现经济职能所面临的理论和实践制约,为更好实现主体功能和职能定位,应当严格限制非经济职能。非经济职能在现行法上由一般性的非经济职能以及支持和配合实施乡村治理等特殊性的非经济职能构成。通过严格限制特定的公共利益这一法益指向,将职能设定的依据限定为法律、行政法规并通过法益目标锁定非经济职能范围,是严格限制农村集体经济组织非经济职能的理论进路。分析结果显示,结合村级农村集体经济组织或村民委员会统一代行村、组两级集体事务的实践惯性,宜采取代理理论将村级农村集体经济组织作为村级和组级农村集体经济组织非经济职能的履行主体,并禁止将非经济职能全部剥离后交给村民自治组织承担。按照差异化实现路径,一般性的非经济职能宜采取村级农村集体经济组织与村民委员会协作履行的思路,纳入党组织领导下的乡村治理框架;村级农村集体经济组织按照集体规制权的定位及其谦抑性要求,采取以激励性规制或间接性规制为主、强制性规制或直接性规制为辅的规制手段,依法履行特殊性的非经济职能。 展开更多

关键词 农村集体经济组织 非经济职能 公共利益 集体规制权

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县级基本财力保障机制建设对城乡共同富裕的影响研究——基于准自然实验的证据

2

作者 李彩平 张守夫 《贵州财经大学学报》 北大核心 2025年第1期21-30,共10页

在扎实推动共同富裕的关键时期,充分发挥政策优势对实现城乡共同富裕具有重要意义,但却鲜有学者聚焦县级基本财力保障机制这一政策对城乡共同富裕的影响效应展开分析。基于2011—2022年572个县级区面板数据,将县级基本财力保障机制视为... 在扎实推动共同富裕的关键时期,充分发挥政策优势对实现城乡共同富裕具有重要意义,但却鲜有学者聚焦县级基本财力保障机制这一政策对城乡共同富裕的影响效应展开分析。基于2011—2022年572个县级区面板数据,将县级基本财力保障机制视为一项准自然实验,创新性地实证检验县级基本财力保障机制建设对城乡共同富裕的影响效应与作用路径。研究发现,县级基本财力保障机制建设对城乡共同富裕产生正向推动作用,且该结论经过系列稳健性检验之后仍然成立。异质性检验发现,相比东、中、东北地区及劳动要素转移程度较高的县级区,县级基本财力保障机制建设对西部、劳动要素转移程度较低的县级区城乡共同富裕驱动作用更为显著。中介作用机制检验发现,县级基本财力保障机制建设主要通过调节资本配置扭曲、均衡公共服务供给间接驱动城乡共同富裕。调节效应检验证实,数字普惠金融在县级基本财力保障机制建设促进城乡共同富裕中发挥调节作用。研究结论既从县级基本财力保障机制建设的政策视角为推动城乡共同富裕提供新经验,也从调节资本配置扭曲、均衡公共服务供给、数字普惠金融视角为更好发挥县级基本财力保障机制建设对共同富裕的促进作用提供新的参考依据。 展开更多

关键词 县级基本财力保障机制 城乡共同富裕 公共服务供给 资本要素配置 数字普惠金融

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中国公共财政理论发展研究综述与评析 被引量：7

3

作者 闫坤 刘新波 《首都经济贸易大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期95-101,共7页

本文在对相关研究进行简要回顾的基础上,对于公共财政理论的新进展进行了梳理和评析,并对未来中国公共财政理论的发展进行了展望。研究发现,中国公共财政理论的发展是对财政"公共性"的一种理性回归,未来发展将突出财政管理体... 本文在对相关研究进行简要回顾的基础上,对于公共财政理论的新进展进行了梳理和评析,并对未来中国公共财政理论的发展进行了展望。研究发现,中国公共财政理论的发展是对财政"公共性"的一种理性回归,未来发展将突出财政管理体制的创新。 展开更多

关键词 公共财政 公共性 公共财政职能

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基金缺口、缴费比率与财政负担能力:基于对社会保障主体的缴费能力研究 被引量：67

4

作者 王增文 邓大松 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2009年第10期73-81,共9页

缴费水平和财政负担能力是社会保障制度中的关键环节。笔者运用柯布-道哥拉斯生产函数测算了各缴费主体应承担的适度缴费比例以及2008年到2030年间财政收入状况。通过分析知,个人缴费率特别是农村社会保障个人缴费率还存在较大的提高空... 缴费水平和财政负担能力是社会保障制度中的关键环节。笔者运用柯布-道哥拉斯生产函数测算了各缴费主体应承担的适度缴费比例以及2008年到2030年间财政收入状况。通过分析知,个人缴费率特别是农村社会保障个人缴费率还存在较大的提高空间,但企业缴费率超出了能够承受的缴费水平。 展开更多

关键词 缴费水平 财政负担能力 柯布-道哥拉斯生产函数 基金缺口

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浅析中国PPP融资难问题 被引量：17

5

作者 赵双剑 林木西 《技术经济与管理研究》 北大核心 2018年第4期72-76,共5页

经济新常态背景下,中国地方政府的财政预算捉襟见肘,PPP模式则通过引入社会资本,为地方政府的基础设施建设提供了资金来源,由此获得了社会各界的普遍认可,这使得PPP模式在中国发展迅速。在发展过程中,虽然PPP项目的数量和规模不断扩大,... 经济新常态背景下,中国地方政府的财政预算捉襟见肘,PPP模式则通过引入社会资本,为地方政府的基础设施建设提供了资金来源,由此获得了社会各界的普遍认可,这使得PPP模式在中国发展迅速。在发展过程中,虽然PPP项目的数量和规模不断扩大,但是融资落地率较低。文章分析了中国PPP项目的融资现状,认为PPP融资难的主要原因在于:PPP模式缺乏制度保障、PPP自身发展的失衡以及平台公司更强的融资能力。最后针对结论,研究从顶层设计、地方政府和金融机构三方面入手,为解决PPP融资难题提供了可行的路径。 展开更多

关键词 公私合作 融资能力 商业银行 顶层设计

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公共财政对我国民营体育经济发展的作用与约束研究 被引量：8

6

作者 杨明 邹占 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2006年第3期258-261,共4页

采用文献资料调研、分析归纳、专家访谈等方法对公共财政的作用及意义进行阐述,在此基础上分析了公共财政对我国民营体育经济发展的作用,对于现行公共财政制度环境制约我国民营体育经济发展的主要表现进行了论述。提出了解放思想,更新观... 采用文献资料调研、分析归纳、专家访谈等方法对公共财政的作用及意义进行阐述,在此基础上分析了公共财政对我国民营体育经济发展的作用,对于现行公共财政制度环境制约我国民营体育经济发展的主要表现进行了论述。提出了解放思想,更新观念;创造能够切实有效保护民营体育经济产权的法治环境;营造促进民营体育经济发展的最适宜的政策环境;优化政府公共行政服务环境等促进我国民营体育经济发展的对策。 展开更多

关键词 公共财政 民营体育经济 作用 约束

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基于功能分类视角的中国村集体经济发展实证研究——来自陕西省三大区域494个自然村的经验 被引量：13

7

作者 薛继亮 李录堂 罗创国 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第5期126-132,共7页

从功能分类的视角,以陕西省三大区域494个自然村为调研对象,研究中国村集体经济发展的政治、经济和社会功能。研究结果表明:大部分农村可支配收入较低,村集体自身经营收入来源多样,但入不敷出现象严重;村集体债务沉重,信贷支持不足;村... 从功能分类的视角,以陕西省三大区域494个自然村为调研对象,研究中国村集体经济发展的政治、经济和社会功能。研究结果表明:大部分农村可支配收入较低,村集体自身经营收入来源多样,但入不敷出现象严重;村集体债务沉重,信贷支持不足;村集体的基本公共服务主要表现在村级财政的支出上,支出项目多,经费有限。主张从村集体经济收入的可持续问题、村集体债务化解问题、理顺农村公共产品的责任关系着手,促进村集体经济发展。 展开更多

关键词 集体经济 村集体 经济功能 社会功能 农村公共服务

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县级公立医院补偿机制改革利益相关者的行为分析 被引量：5

8

作者 王湘生 宁德斌 +3 位作者 杜颖 邹健 刘龄予 吴琼 《中国医院管理》 2014年第5期21-23,共3页

以利益相关者理论为基础,通过对县级公立医院补偿机制改革利益相关者的行为分析,从目标函数、动力机制、约束机制和道德风险的角度构建利益相关者的一般均衡模型。模型表明,政策的价值取向以及政府的投入、监管等方面的责任是县级公立... 以利益相关者理论为基础,通过对县级公立医院补偿机制改革利益相关者的行为分析,从目标函数、动力机制、约束机制和道德风险的角度构建利益相关者的一般均衡模型。模型表明,政策的价值取向以及政府的投入、监管等方面的责任是县级公立医院补偿机制帕累托改进的关键因素。 展开更多

关键词 县级公立医院 利益相关者 目标函数 道德风险 一般均衡

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我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析 被引量：5

9

作者 郑旭 李会平 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期76-84,共9页

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象... 随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。 展开更多

关键词 政府治理层级 债务融资 民生性公共服务 分层线性模型

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国际精神卫生筹资现状及对我国的启示 被引量：3

10

作者 袁素维 马进 《中国卫生政策研究》 CSCD 2014年第5期27-32,共6页

财政投入不足及资金使用效率不高是全球范围内精神卫生服务领域面临的共同困境。国际上普遍采取的精神卫生筹资渠道有税收、社会保险和自费等,其中政府是最主要的筹资主体。我国精神卫生筹资总体水平较低,公平性差,且资金分配机制不合... 财政投入不足及资金使用效率不高是全球范围内精神卫生服务领域面临的共同困境。国际上普遍采取的精神卫生筹资渠道有税收、社会保险和自费等,其中政府是最主要的筹资主体。我国精神卫生筹资总体水平较低,公平性差,且资金分配机制不合理。本文认为,为完善我国精神卫生筹资政策,需将卫生筹资纳入精神卫生法和精神卫生工作纲要,并明确政府尤其是中央政府对精神卫生的财政投入责任,在资金分配中向社区倾斜,提高资金使用效率。 展开更多

关键词 精神障碍 卫生筹资 政府职能 公共卫生

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和谐社会与政府职能转变:社会政策的视角 被引量：17

11

作者 岳经纶 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2007年第3期416-422,共7页

市场转型过程中的社会政策的淡化和缺失是导致我国社会出现不和谐因素的重要原因。为此,构建和谐社会必须强化政府的社会政策意识和功能,重视政府在财富再分配和社会福利提供中的重要作用。而政府社会政策功能的强化,又必须与政府职能... 市场转型过程中的社会政策的淡化和缺失是导致我国社会出现不和谐因素的重要原因。为此,构建和谐社会必须强化政府的社会政策意识和功能,重视政府在财富再分配和社会福利提供中的重要作用。而政府社会政策功能的强化,又必须与政府职能的转变结合起来。考虑到中国是人口大国,我们需要从人力资本的角度发展社会政策,发展积极性福利,把中国建设成社会投资型国家。 展开更多

关键词 和谐社会 社会政策 福利国家 公共财政 政府职能

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我国公共财政的职能特征及职能层次 被引量：2

12

作者 邵鸿烈 《财经论丛（浙江财经学院学报）》 北大核心 2002年第4期29-34,共6页

本文从经济史和对财政职能比较分析的角度阐述了建立我国公共财政基本框架的历史必然性 ,以及我国公共财政职能的特殊内涵。阐释了作者首次提出的市场配置力概念及其对我国公共财政职能的决定性影响。最后对我国公共财政职能作了层次划... 本文从经济史和对财政职能比较分析的角度阐述了建立我国公共财政基本框架的历史必然性 ,以及我国公共财政职能的特殊内涵。阐释了作者首次提出的市场配置力概念及其对我国公共财政职能的决定性影响。最后对我国公共财政职能作了层次划分并简要分析了这种划分的客观依据。 展开更多

关键词 特征 公共财政 财政职能 职能模式 职能层次 乡镇财政 中国 市场机制

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新医改中的几个“导向性问题”——基于安徽省财政推进县级公立医院改革的实践 被引量：2

13

作者 陈中楼 许媛媛 《卫生经济研究》 北大核心 2016年第1期10-13,共4页

推进县级公立医院改革不仅直接关系到基层综合医改的成败,还直接影响到城市公立医院改革的破冰。安徽省率先推进县级公立医院综合改革,在县级全面建立国家基本药物制度,其中,财政支持起到了"奠定基石"的作用。本文以问题为导... 推进县级公立医院改革不仅直接关系到基层综合医改的成败,还直接影响到城市公立医院改革的破冰。安徽省率先推进县级公立医院综合改革,在县级全面建立国家基本药物制度,其中,财政支持起到了"奠定基石"的作用。本文以问题为导向,总结提炼安徽省财政支持县级公立医院改革的有益做法,分析其中存在的导向性"争议",提出深化医改的思考建议。 展开更多

关键词 公立医院综合改革 县级公立医院 公共财政 安徽

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会计和财务工作的十个层次 被引量：9

14

作者 谢志华 《北京工商大学学报（社会科学版）》 北大核心 2004年第4期32-34,共3页

本文认为会计和财务工作可以分为十个层次,它们依照管理的难度和跨度依次递进。会计和财务工作分为十个层次,表明会计和财务联系着企业经营和管理的各个方面和各个环节,具有全面管理的特征;表明会计和财务能够有效地整合企业分工着的体... 本文认为会计和财务工作可以分为十个层次,它们依照管理的难度和跨度依次递进。会计和财务工作分为十个层次,表明会计和财务联系着企业经营和管理的各个方面和各个环节,具有全面管理的特征;表明会计和财务能够有效地整合企业分工着的体系,是进行企业整合的重要手段;表明会计和财务对企业战略制定有着不可替代的作用,它能使企业战略通过价值链的方式予以确定。 展开更多

关键词 会计和财务 十个层次 管理作用

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我国公共教育支出的理论与实践探析 被引量：6

15

作者 侯慧君 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2010年第3期21-25,共5页

根据公共产品理论确定和划分教育产品(服务)属性,以确定公共教育支出的内容和范围。本文从分析公共教育支出的理论入手,针对我国建设人力资源强国现实需要和"教育先行"的方针政策,分析了目前公共教育支出的现状和存在的教育... 根据公共产品理论确定和划分教育产品(服务)属性,以确定公共教育支出的内容和范围。本文从分析公共教育支出的理论入手,针对我国建设人力资源强国现实需要和"教育先行"的方针政策,分析了目前公共教育支出的现状和存在的教育支出不足、支出结构不平衡等主要问题,提出应加大公共教育支出力度、优化教育支出结构、不断拓展筹资渠道等政策建议。 展开更多

关键词 公共产品 公共教育支出 财政职能 基础教育

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构建我国公共财政基本框架的思考 被引量：3

16

作者 马海涛 安秀梅 《中央财经大学学报》 CSSCI 2000年第1期12-16,共5页

文章从规范性角度， 分析了有关公共财政体系建立的一些基本问题： 如构建公共财政框架的逻辑起点， 市场经济政府职能， 公共财政活动范围等。在此基础上， 从公共财政支出体系、收入体系、预算制度创新等方面，

关键词 公共财政 政府职能 市场失灵 财政供给范围 中国

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公共财政职能转变对卫生发展的机遇和挑战 被引量：9

17

作者 杜乐勋 《卫生经济研究》 2001年第5期6-8,共3页

我国政府公共财政职能正在逐步实行三大转变 ,即宏观上合理配置资源的职能、收入再分配职能和稳定社会的职能。卫生发展必须抓住机遇 ,利用卫生事业在政府实现上述三大职能中的特殊作用 ,以争取更大的政府投入。

关键词 财政职能转变 卫生发展 机遇 公共卫生 市场经济

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村级组织运转和村级公益事业发展中的若干问题研究 被引量：1

18

作者 赵兴泉 王景新 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第1期57-60,68,共5页

本文在深入村域实地调查和入户问卷的基础上,分析了撤并建制村对村级组织建设及基层治理的影响,探讨了取消农业税以后村级公益事业发展趋势及面临的新情况、新问题,研究了城乡基本公共服务均等化指向下的村级组织运转和公益事业建设需... 本文在深入村域实地调查和入户问卷的基础上,分析了撤并建制村对村级组织建设及基层治理的影响,探讨了取消农业税以后村级公益事业发展趋势及面临的新情况、新问题,研究了城乡基本公共服务均等化指向下的村级组织运转和公益事业建设需求、经费来源和投入机制问题,并就公共财政如何保障村级组织运转和加强村级公益事业建设提出了政策建议。 展开更多

关键词 村级公益事业 村级组织建设 运转 公共服务均等化 事业建设 取消农业税 发展趋势 机制问题

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代理治理模式:一种统治类型的讨论——以基层政府治理体系为分析单位 被引量：25

19

作者 周庆智 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期1-10,共10页

代理治理模式揭示基层政府治理的性质,指出基层政府治理体系的核心元素是政治治理而不是科层治理,是党政统合体系与威权治理结构的多重因素作用结果。代理治理模式有三个基本特征:代理治理是政治职能与行政职能的绫合体系;代理治理与社... 代理治理模式揭示基层政府治理的性质,指出基层政府治理体系的核心元素是政治治理而不是科层治理,是党政统合体系与威权治理结构的多重因素作用结果。代理治理模式有三个基本特征:代理治理是政治职能与行政职能的绫合体系;代理治理与社会是一种统治关系;代理治理是一种多中心权威治理结构。代理治理模式的权力来源在国家,不在基层社会,向上级政府(国家)负责,与基层社会没有授权关系。代理治理模式的现代转型,应从基层政府的政治职能与行政职能的分离着手,以民主法治原则来建构基层政府的权力结构和治理体系,在行政职能上建构政府治理的公共本质,在政治职能上建构基层治理的社会授权关系。 展开更多

关键词 代理治理 基层政府 政治职能 行政职能 科层治理与公共性建构

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“复式预算”呼唤“复式财政”——“复式财政”模式初探 被引量：3

20

作者 叶汉生 《中南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2001年第5期74-76,共3页

综观近年来财政理论与实践的发展 ,出现了单一“公共财政”模式走向与“复式预算”体系改革趋势的明显背离。在复式预算的背后 ,不可能是单一的公共财政 ,而必然存在着复式财政。“双元财政论”对“复式财政”的探索作出了历史贡献 ,但... 综观近年来财政理论与实践的发展 ,出现了单一“公共财政”模式走向与“复式预算”体系改革趋势的明显背离。在复式预算的背后 ,不可能是单一的公共财政 ,而必然存在着复式财政。“双元财政论”对“复式财政”的探索作出了历史贡献 ,但也日益暴露出其局限性 ,需要进一步发展和完善。“复式财政”模式的现实选择只能是“公共财政”、“国有资产财政”、“功能财政” 展开更多

关键词 复式财政 公共财政 国有资产财政 功能财政 “复式预算” 财政理论

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