国资预算扩围与国有企业去金融化

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作者 石绍宾 张晓丹 《北京社会科学》 北大核心 2025年第4期35-49,共15页

基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管... 基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管无金融背景及机构投资者持股比例较高的企业中,国有企业利润上缴对企业去金融化的影响更为明显。机制检验结果表明,国有企业利润上缴政策虽然增强了高管的风险偏好,但显著抑制了企业过度投资,表明政策在限制企业过度投资行为方面发挥了有效的约束作用,从而抑制了企业金融化水平。进一步分析发现,随着国企利润上缴比例的增加和金融化水平的降低,央企上市公司展现出了更高的全要素生产率,有助于推动企业的高质量发展。对此,应优化国有资本收益管理机制,合理设置利润上缴比例;完善企业治理结构;强化金融活动监督;优化激励设计,推动国企资源向核心业务和创新领域配置,以实现可持续健康发展。 展开更多

关键词 国有企业利润上缴 企业金融化 国有资本经营预算 国资预算扩围 过度投资

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国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有? 被引量：3

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作者 陈凌云 黄子迎 苏恒亦 《北京工商大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期67-78,93,共13页

党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的... 党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 地方国企 现金持有 过度投资 金融资产投资

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国有资本经营预算实施与国有企业去僵尸化

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作者 马新啸 汤泰劼 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期40-52,共13页

国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立... 国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立足国有资本经营预算制度分步实施的改革实践,研究其对国有企业去僵尸化的影响。研究发现:国有资本经营预算实施能够缓解政府不当干预和改善国有企业高管行为预期,从而促进国有企业去僵尸化;异质性检验表明,上述效果在地方国有企业和2015年国家层面加强国有企业党的建设后更为明显;动态效应检验表明,国有资本经营预算实施能够改善国有企业的盈利能力,降低非正常信贷水平和债务规模,从而降低正常国有企业沦为僵尸企业的可能性,并促进国有僵尸企业恢复正常;经济后果检验表明,国有资本经营预算实施最终对相应国有企业的市场价值、生产能力和经营业绩产生积极影响。因此,不断完善国有资本经营预算制度,清晰界定政府与国有企业之间的权责关系,对促进国有企业高质量发展和防范化解重大风险至关重要。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 国有企业 僵尸企业 去僵尸化

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基于国家治理的国有资本经营预算机制构建 被引量：5

4

作者 杨克智 杜海霞 《北京工商大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期18-26,共9页

在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包... 在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包括治理结构、治理机制和预算体系组成的预算治理结构和运行机制。应当建立国有资本经营决策权、经营权、监督权三权分立的治理结构和相应的治理机制。而建立国有资本经营全面预算体系,应包括国有资本经营预算资产负债表、利润表、现金流量表、国有资本权益变动表以及附注等。最后,对国有资本经营预算法人预算制度改革的实现路径提出了具体建议。 展开更多

关键词 国家治理 国有资本经营预算 法人预算制度 治理结构 整合预算 全面预算

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国有资本经营预算衔接模式与选择 被引量：9

5

作者 杨超 谢志华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期3-11,共9页

国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不... 国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不能适应国有企业深化改革的方向,也无法满足建立现代财政制度的要求。笔者在探讨当前两种不同衔接模式优缺点的基础上,提出基于整合观的国有资本经营预算衔接模式内涵,并从明确预算支持的范围和规模、理顺预算间的交叉重置科目以及构建预算收支统筹调剂平台等方面构建基于整合观的国有资本经营预算衔接模式,并分析其适用性,不仅为妥善处理国有资本经营预算与其他三本预算进行衔接提供了一个可选择的模式,也能够为我国当前预算体系的继续改革及完善提供相应的措施建议。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 衔接模式 身份属性 模式选择

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国有资本经营预算衔接法律机制的构建——以功能定位再思考为主线 被引量：13

6

作者 杜坤 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期36-49,共14页

《预算法》第5条规定,国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是,预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境,不但使政府财政行为无所适从,还... 《预算法》第5条规定,国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是,预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境,不但使政府财政行为无所适从,还会影响有限财政资源的配置效率。此问题的解决之道暗含国有资本经营预算功能定位的本源性命题,学界对此颇有分歧,形成了"营利性"与"公共性"两大进路。事实上,在"中国语境"下,上述进路仍有商榷的空间。从历史发展脉络看,国有资本经营预算应当具备资本性和社会性功能,以此为根基科学合理地设计国有资本经营预算与其他预算在资金流动、科目设置、流转比例等法律规则。 展开更多

关键词 预算法 国有资本经营预算 预算衔接 功能定位 法律规则

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民生财政导向下的国有资本经营预算 被引量：4

7

作者 啜华 王桂娇 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2013年第3期119-122,共4页

有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键。一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入。二要增加民生方面的国有资本经营预算支出... 有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键。一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入。二要增加民生方面的国有资本经营预算支出,提高预算支出中社会性支出的比例并加以细化。三要完善相关法律法规和国有资本经营预算配套制度,推进国有资本经营预算法制化建设。 展开更多

关键词 民生财政 国有资本 经营预算 社会性支出

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论国有资本经营预算管理改革的着力点 被引量：13

8

作者 谭静 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期24-30,共7页

国有资本经营预算是我国政府预算体系的重要组成部分,是巩固我国基本经济制度和深化市场经济体制改革的必然选择。国有资本经营预算实施以来取得的成效是显著的,存在问题也是不容忽视的。要想充分发挥国有资本经营预算作为国家层面资本... 国有资本经营预算是我国政府预算体系的重要组成部分,是巩固我国基本经济制度和深化市场经济体制改革的必然选择。国有资本经营预算实施以来取得的成效是显著的,存在问题也是不容忽视的。要想充分发挥国有资本经营预算作为国家层面资本运作的更大的经济社会效应,必须在我国经济社会转型和全面建设小康社会的大背景下以体制理顺和制度完善、收入规模扩大、支出方向与支出方式调整、监督机制完善为着力点,继续推进国有资本经营预算管理改革。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 收入 支出 改革

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央企投资效率与资本运营:由国有资本经营预算观察 被引量：23

9

作者 陈艳利 迟怡君 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第10期41-50,共10页

以2003~2014年我国沪深股市A股工业类央企控股上市公司为研究样本,以非效率投资为研究视角,实证考察国有资本经营预算的实施效果。研究表明,我国工业类央企控股上市公司普遍存在过度投资行为,国有资本经营预算的实施以及国有资本收益收... 以2003~2014年我国沪深股市A股工业类央企控股上市公司为研究样本,以非效率投资为研究视角,实证考察国有资本经营预算的实施效果。研究表明,我国工业类央企控股上市公司普遍存在过度投资行为,国有资本经营预算的实施以及国有资本收益收取比例的增加有助于抑制央企的过度投资。改善国有资本经营预算制度,应扩大国有资本收益的收取范围和收取比例,进一步明确国有资本经营预算的支出投向,加强对石油石化类行业中大股东占款的监管,逐步开始编制国有资本经营的中长期预算。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 央企改革 国企改革

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国有资本经营预算制度构建探析 被引量：5

10

作者 李永刚 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期37-43,125,共7页

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是... 国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是"十二五"期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 公共预算 社会保障预算

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国有资本经营预算与财务管理制度改革四十年经验与启示 被引量：18

11

作者 胡文龙 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2018年第11期68-75,共8页

中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基... 中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基础性作用时期的深化改革阶段(1992—2008年)和全面深化改革市场起决定性作用时期的独立发展阶段(2008年至今)。改革开放四十年来,我国经济转型快速发展,短期内跨越了不同的经济发展阶段。受这一时期经济体制改革、财政体制改革和国有企业改革影响,我国国有资本经营预算与财务管理制度亦不断发展演进。适应不同经济发展阶段的制度需要是我国国有资本经营预算与财务管理制度演进的根本动因,阶段性、强制性制度变迁是我国国有资本经营预算与财务管理制度改革的基本逻辑,这不同于西方国家历经上百年自然演进而来的企业内部财务制度渐进式、诱致性变迁特征。为进一步推进我国国有资本经营预算与财务管理制度改革,我国国有资本经营预算与财务管理制度一定要随着我国经济发展进入高质量发展新阶段进行适当调整,并处理好与当前我国经济体制、财税体制和国有企业管理全面深化改革的关系。 展开更多

关键词 国有资本经营预算 国有企业财务管理 财务管理制度改革 阶段性 强制性

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公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较 被引量：4

12

作者 李丽琴 《当代经济管理》 2009年第11期55-58,共4页

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,... 公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。 展开更多

关键词 公共预算 国有资本经营预算 运行区间

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随机环境下资金预算问题的机会约束整数规划模型(英文) 被引量：1

13

作者 黄晓霞 《运筹学学报》 CSCD 北大核心 2006年第3期59-65,共7页

本文基于最新的机会约束规划理论,提出了两类随机环境下资金预算问题的整数规划模型,并且设计了一种基于随机模拟的遗传算法来计算给出的模型．为了例证算法的有效性,本文给出了两类模型的数值例子,并且对其中一个例子给出了不同的参数... 本文基于最新的机会约束规划理论,提出了两类随机环境下资金预算问题的整数规划模型,并且设计了一种基于随机模拟的遗传算法来计算给出的模型．为了例证算法的有效性,本文给出了两类模型的数值例子,并且对其中一个例子给出了不同的参数,测试遗传算法的有效性,数值例子及测试结果均显示,本文所设计的基于随机模拟的遗传算法对于解决本文提出的两类模型是有效的． 展开更多

关键词 运筹学 资金预算 随机规划 遗传算法

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国资经营预算支出结构与福利效应关系研究——基于AHP层次分析法 被引量：1

14

作者 吴泓 陈少晖 《技术经济与管理研究》 北大核心 2020年第6期74-78,共5页

2007年至今,国有资本经营预算制度已运行12年,然而在国有资本经营预算制度中,由于福利性支出受到不理性或者不合理因素的影响,导致国有资本经营预算制度改革未能达到预期目标。提高我国国资经营预算支出的“福利效应”,是构建和谐社会... 2007年至今,国有资本经营预算制度已运行12年,然而在国有资本经营预算制度中,由于福利性支出受到不理性或者不合理因素的影响,导致国有资本经营预算制度改革未能达到预期目标。提高我国国资经营预算支出的“福利效应”,是构建和谐社会的内在要求,也是扩大内需的重要手段。福利效应一直是国资预算制度改革中备受瞩目的关键问题,为了科学制定国资预算支出的决策,消除其中的非理性因素,需要借助更为科学的方法来解决。文章对现行国有资本经营预算的支出结构现状进行剖析,采用AHP层次分析法,实证分析现行国资经营预算支出结构中福利效应的影响因素,发现在支出结构及监督管理上仍存在缺陷,并提出了完善现行国资经营预算支出结构的对策建议。 展开更多

关键词 经营预算 支出结构 福利效益 国有资本

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