“三权分置”下土地流转瓶颈及对策——基于四川富顺县的案例研究 被引量：1

1

作者 鄢淇爱 谢云 李联国 《农业展望》 2024年第7期46-51,共6页

农村土地流转是新世纪以来中国农村经济发展到一定阶段的产物,“三权分置”作为新发展阶段中国土地制度的重大创新,通过鼓励土地流转可以实现规模农业、提高农民收入及实现乡村振兴等多重目标。本研究以四川富顺县为例,在“三权分置”... 农村土地流转是新世纪以来中国农村经济发展到一定阶段的产物,“三权分置”作为新发展阶段中国土地制度的重大创新,通过鼓励土地流转可以实现规模农业、提高农民收入及实现乡村振兴等多重目标。本研究以四川富顺县为例,在“三权分置”背景下对农村土地流转的现实瓶颈进行深入分析发现,当前仍存在土地流转实施中农民合法权益易受损、土地流转过程中耕地地力易遭到破坏、土地流转政策执行中的政府和市场失灵、传统观念固化下土地流转集中连片难等问题。基于此,应建立和完善相关的法律法规、搭建土地流转信息交流平台、突出政府职能加强监督力度、培育现代农民提升综合素质等,以更好地推动中国农村土地流转和保护农民土地权益。 展开更多

关键词 “三权分置” 土地流转 农民权益 政府职能 案例分析

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基于管办分开的医院管理中心模式分析 被引量：9

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作者 乐曲 陶思羽 +1 位作者 闵锐 方鹏骞 《中国医院管理》 北大核心 2018年第1期8-10,共3页

设立和发展基于管办分开的医院管理中心是落实现代医院管理制度设计政事分开、管办分开基本原则的重要路径。通过阐明管办不分是公立医院改革需要破解的关键铁板之一、医管中心是公立医院管办分开治理的重要抓手和医管中心是现代医院管... 设立和发展基于管办分开的医院管理中心是落实现代医院管理制度设计政事分开、管办分开基本原则的重要路径。通过阐明管办不分是公立医院改革需要破解的关键铁板之一、医管中心是公立医院管办分开治理的重要抓手和医管中心是现代医院管理制度下法人治理的具体做法表明设立和发展医管中心的重要意义,分析了实践中医管中心的两种主要治理模式,明确了医管中心的职责定位,提出中国特色现代医院管理制度下医管中心的发展方向。 展开更多

关键词 医管中心 管办分开 法人治理 职能定位

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中国自然文化遗产要走专业化经营管理之路 被引量：17

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作者 苟自钧 《经济经纬》 北大核心 2002年第1期64-66,共3页

自然文化遗产是全人类的、不可再生的宝贵财富 ,也是旅游产业的稀缺资源 ,既要加以保护又要进行合理适当的开发利用。对它的保护与利用是一对矛盾 ,处理得好可以使之成为人类永久享用的精神食粮 ,处理不好则会造成无可挽回的损失。目前... 自然文化遗产是全人类的、不可再生的宝贵财富 ,也是旅游产业的稀缺资源 ,既要加以保护又要进行合理适当的开发利用。对它的保护与利用是一对矛盾 ,处理得好可以使之成为人类永久享用的精神食粮 ,处理不好则会造成无可挽回的损失。目前中国这一矛盾较为突出。造成这一问题的主要原因是自然文化遗产法律上的所有者即国家政府担当了两个角色 ,既是保护人又是开发人 ,实际形成保护人角色空置。解决这一问题的办法是政企分开 ,即把自然文化遗产的所有权与经营权分离 ,把经营权交予专业化的景区企业经营 ,做到政府监管、企业经营 ,各司其责 ,双方受益。专业化的景区经营企业不同于一般企业 ,拥有保护自然文化遗产专业队伍应是该类企业的主要资质。该类企业的经营活动限定在遗产保护下的景区使用权上。 展开更多

关键词 自然文化遗产 政企分开 中国 所有权 经营权 专业化经营管理 旅游资源 管理体制 景区经营企业

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对我国电力工业改革的几点建议 被引量：13

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作者 陈德裕 《电网技术》 EI CSCD 北大核心 2002年第3期5-8,共4页

在西电东送、全国联网、系统规划和资源优化的工作中 ,涉及到打破垄断引入竞争机制、政企分开 ,明确政府和企业的权责 ,制定正确的电价机制和建立有效的管理体制等问题。根据电力工业的特点和我国电力工业的现状 ,为促进我国电力工业更... 在西电东送、全国联网、系统规划和资源优化的工作中 ,涉及到打破垄断引入竞争机制、政企分开 ,明确政府和企业的权责 ,制定正确的电价机制和建立有效的管理体制等问题。根据电力工业的特点和我国电力工业的现状 ,为促进我国电力工业更加迅速和更加有效的发展 ,对上述 4个问题进行了探讨 。 展开更多

关键词 电力工业 管理体制 电价 电力设施 中国

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论新一轮国有企业改革 被引量：32

5

作者 杨卫东 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第3期29-43,共15页

文章全面回顾与系统论析了1980年代以来我国国企改革的理论流变及其特点,认为十八届三中全会决定是新一轮国企改革的纲领性文件。新一轮国企改革的特点是以实现国企功能为导向的改革,其改革的重点是推进国企的四大转移,即从一般领域向... 文章全面回顾与系统论析了1980年代以来我国国企改革的理论流变及其特点,认为十八届三中全会决定是新一轮国企改革的纲领性文件。新一轮国企改革的特点是以实现国企功能为导向的改革,其改革的重点是推进国企的四大转移,即从一般领域向国家安全和国民经济命脉的重要行业及关键领域转移;从竞争行业向公共产品与公共服务领域转移;从传统产业向具有前瞻性的战略性产业转移;从控股向混合所有制转移。文章解析了国有资产管理新思路,对政府职能的改革提出了建设性意见,认为新一轮国企改革成功的关键,在于能否改革政府作为利益主体的体制,能否实现政府工作重心真正向社会公共事业的转移,能否真正变革政府的调控模式。 展开更多

关键词 公有制理论 国企改革 国资管理 政府职能

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改革的顶层设计要从所有制做起 被引量：1

6

作者 卓晓宁 孔陆泉 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期6-9,共4页

我国最成功的改革是在农村,成功在于对土地集体所有制范围内农民个人所有权的确认,它是马克思重建个人所有制要求的实现。集体的所有权由联合起来的个人共同行使,体现为公有制,具体占有、使用或消费时,所有权平等地落实到集体中的每一... 我国最成功的改革是在农村,成功在于对土地集体所有制范围内农民个人所有权的确认,它是马克思重建个人所有制要求的实现。集体的所有权由联合起来的个人共同行使,体现为公有制,具体占有、使用或消费时,所有权平等地落实到集体中的每一个个人身上,体现为个人所有制。随着生产力水平的提高,土地不适宜分散经营时,仍然应当切实尊重集体范围内每一个农民平等的土地个人所有权,允许他们以出租或入股的方式,参与土地的规模经营或高效开发利用以分享收益。一切商业用地都不应改变土地的集体所有制性质,"土地财政"实际是对农民土地财产和稳定收益的掠夺。城市改革要从真正的政企分开、政资分离做起,区分两种不同的国企和事业单位,由代表全体人民利益的国资委外派董事、监事,实施不同的管理监督方式,充分发挥企事业单位职代会、工会的民主管理作用。集体控股的企业,集体应派出代表,担任董事、监事,与企业职代会、工会共同参与管理监督。没有公有财产参与的企业,应尽可能地让职工个人拥有股份,建立工人自己的工会,通过现代企业制度和治理结构切实维护劳动者的合法权益。 展开更多

关键词 改革 所有制 土地集体所有制 个人所有制 土地财政 顶层设计 城市改革 政企分开 政资分离 现代企业制度 治理结构

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市场经济条件下铁路运输企业的职能定位 被引量：1

7

作者 党振岭 《铁道运输与经济》 北大核心 2004年第7期14-16,共3页

市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投... 市场经济对政府和企业的职能有明确的界定,铁路实行政企分开,需要解决铁路运输企业的职能多样化问题,应当按照“企业职能”塑造运输企业,推进铁路市场化改革。分离企业办社会职能,政府应当行使对公益性服务的购买职能和公益性项目的投资职能。 展开更多

关键词 市场经济 铁路运输 企业职能 政企分开 市场化改革

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改革我国现行分税制需要解决的几个问题 被引量：1

8

作者 李爱鸽 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2002年第3期83-86,共4页

严格的讲 ,1 994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱” ,而不是实质意义上的分税制。按照公共财政理论 ,改革和完善现行分税制 ,必须认识和解决三方面问题 :一 ,以政企分离作为分税制改革的切入点 ,理顺政... 严格的讲 ,1 994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱” ,而不是实质意义上的分税制。按照公共财政理论 ,改革和完善现行分税制 ,必须认识和解决三方面问题 :一 ,以政企分离作为分税制改革的切入点 ,理顺政府与企业的关系 ;二 ,适当下放税权 ,解决分税制改革的关键问题 ;三 ,完善地方税系 ,为彻底的分税制改革提供保障。 展开更多

关键词 分税制 政企分离 税权划分 地方税 中国 税收

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现代企业制度若干理论问题的反思

9

作者 张国华 《华东经济管理》 CSSCI 2008年第3期130-133,共4页

企业形态取决于企业自身发展状况和周围环境的变化,盲目推行现代企业制度并将其作为企业改革的唯一努力方向并不一定正确。随着知识经济的发展和生产社会化程度越来越强,现代企业制度也日益显示出其弊端。比如其忽视代理成本因素和生产... 企业形态取决于企业自身发展状况和周围环境的变化,盲目推行现代企业制度并将其作为企业改革的唯一努力方向并不一定正确。随着知识经济的发展和生产社会化程度越来越强,现代企业制度也日益显示出其弊端。比如其忽视代理成本因素和生产组织方式的新变化。在我国的实践中,国企改革过于强调产权和委托代理等理论,而忽视公司治理结构中其他相关利益主体的重要作用,在贯彻政企分开时则一方面未能区别对待各类国有企业,另一方面未真正下决心割断企业和政府的直接联系。我国实行的是社会主义市场经济体制,应在借鉴西方先进理论的同时把精力主要放在制度创新上。 展开更多

关键词 现代企业制度 生产组织方式 产权明晰 两权分离 政企分开 管理科学

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成就·困难·前景——中国经济改革的回顾与瞻望

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作者 晓亮 《经济经纬》 2000年第3期4-5,共2页

要使我们将来的市场经济建设成为好的市场经济 ,就必须进行政治体制改革 ,加强法制建设 ,实行法治 ,而不是人治 ;政府职能必须转换 ;现代企业制度必须规范 ;

关键词 经济改革 政治体制改革 政企分开 中国 体制改革

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“政资分开”能改善国有企业投资效率吗? 被引量：23

11

作者 张训常 刘晔 周颖刚 《管理科学学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期1-18,共18页

我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变,实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措,发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响,进一步分析表明,国有资... 我国新时代深化国有企业改革的重要方向是以管企业为主向以管资本为主转变,实现“政资分开”.本文选择实施国有资本经营预算制度作为促进“政资分开”的重要举措,发现其对国有企业的投资效率具有显著的正向影响,进一步分析表明,国有资本经营预算制度对投资过度的国有企业、高干预地区的国有企业,以及对具有较高程度预算软约束的国有企业的投资效率具有更大的改善作用,说明减少政府对国有企业的干预以及约束预算软约束下的投资过度行为是国有资本经营预算制度提升国有企业投资效率的重要作用机制.这些发现为深化国企改革,优化国有资本配置,及公有制和市场经济的兼容性提供了有力的经验证据. 展开更多

关键词 政资分开 国有资本经营预算 国有企业 投资效率

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“政企分开”新解 被引量：2

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作者 王新钦 《经济经纬》 北大核心 2001年第6期28-31,共4页

政企分开必须考虑企业的性质和地位，保证出资人到位，必须与国有经济布局调整结合起来。特殊性企业与政府只能实行有限分开，明确划分国有资本出资人代表、特殊企业的经营管理者、劳动者之间的责、权、利，按出资人制度与市场经济规则... 政企分开必须考虑企业的性质和地位，保证出资人到位，必须与国有经济布局调整结合起来。特殊性企业与政府只能实行有限分开，明确划分国有资本出资人代表、特殊企业的经营管理者、劳动者之间的责、权、利，按出资人制度与市场经济规则双重要求创建新的国有企业管理体制，政府通过法律、行政和市场等手段对特殊企业进行管理，保证特殊企业重大问题政府控制；一般性企业与政府彻底分开，企业按企业治理结构完全自主经营管理，一般性企业中的国有股份，政府委托国有资产经营管理公司管理，国有资产经营管理公司以普通股东的身份参与一般性企业的管理，主要职责是保证国有资产完整与增值。 展开更多

关键词 政企分开 企业体制 国有经济布局调整 企业治理结构

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我国国有中小企业改革问题研究

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作者 李海玉 《经济经纬》 2000年第4期23-26,共4页

国有中小企业改革的实质是放开搞活 ,其实现途径有两种 :一种是进行所有制结构的调整 ;另一种是转换经营机制 ,进行制度创新。国有中小企业改革的具体模式有 :以大带小 ,兼并联合 ,通过资产重组来优化资源配置 ;股份制改造 ;拍卖出售 ;... 国有中小企业改革的实质是放开搞活 ,其实现途径有两种 :一种是进行所有制结构的调整 ;另一种是转换经营机制 ,进行制度创新。国有中小企业改革的具体模式有 :以大带小 ,兼并联合 ,通过资产重组来优化资源配置 ;股份制改造 ;拍卖出售 ;租赁承包。 展开更多

关键词 政企分开 资产重组 兼并联合 中国 中小企业

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