绩效考核改革、政府竞争与民生性公共服务质量

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作者 吴强 黄坤 许敬轩 《北京工商大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期121-134,共14页

为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞... 为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞争倾向变化对民生性公共服务质量的影响。研究发现:政府绩效考核制度改革前,以市辖县数量度量的地方政府竞争程度与民生性公共服务质量之间呈现“U”型关系,在一定程度上说明,原有的晋升激励使得地方政府忽视了民生性公共服务质量;政府绩效考核制度改革后,上述“U”型关系明显趋缓,表明地方政府忽视民生性公共服务供给质量的问题得到了部分纠正。此外,异质性分析表明,辖区职位数过多或者过少,会导致竞争过于激烈或者过于缓和,都会使得考核敏感度下降;只有职位数适当的中间状态,其考核敏感度才比较高。因此,应深入推进政府绩效考核改革,以充分激励各级政府改善民生,实现经济高质量发展。 展开更多

关键词 地方政府竞争 财政分权 绩效考核 晋升激励 民生性公共服务质量

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完善基本公共服务制度体系

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作者 李军鹏 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第5期3-10,共8页

完善基本公共服务制度体系是进一步全面深化改革的战略重点,其战略目标就是与基本现代化相适应的高标准现代化基本公共服务制度体系基本完善,与高质量发展相适应的高品质基本公共服务产品全面普及,从而实现民生“七有”制度体系向民生... 完善基本公共服务制度体系是进一步全面深化改革的战略重点,其战略目标就是与基本现代化相适应的高标准现代化基本公共服务制度体系基本完善,与高质量发展相适应的高品质基本公共服务产品全面普及,从而实现民生“七有”制度体系向民生“七优”制度体系的深刻转变。进一步完善基本生育服务制度体系、基本教育服务制度体系、基本就业服务制度体系与收入分配制度体系、基本医疗保障与服务制度体系、基本养老保障与服务制度体系、基本住房保障制度体系、基本社会服务制度体系;健全与新型城镇化相适应的基本公共服务制度体系,提升优质基本公共服务均等化与可及性水平。 展开更多

关键词 基本公共服务制度体系 民生“七有”制度体系 民生“七优”制度体系

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民生优先发展:“县城城镇化”建设的重要支撑与实践展开 被引量：2

3

作者 吴业苗 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期16-24,211,共10页

改革开放后,中国城镇化先后经历了以小城镇和城市为载体的两个建设阶段。在以小城镇为载体的城镇化建设中,进入小城镇和乡镇企业的农民过的仍是“农民式”生活,乡镇政府几乎没有解决进城农民民生问题的压力。在以城市为载体的城镇化建设... 改革开放后,中国城镇化先后经历了以小城镇和城市为载体的两个建设阶段。在以小城镇为载体的城镇化建设中,进入小城镇和乡镇企业的农民过的仍是“农民式”生活,乡镇政府几乎没有解决进城农民民生问题的压力。在以城市为载体的城镇化建设中,进城农民的就业、住房、子女教育等民生问题突出,城市政府尤其是大城市政府解决他们的民生问题压力巨大,以至于一些打工几十年的农民工至今仍不能充分享有均等化公共服务。加快以县城为重要载体的城镇化建设,并优先发展县城民生事业,不仅可以为高质量城镇化发展提供新的战略支撑点,还可以凭借县城“城尾乡首”的区位优势,吸纳更多进城农民和返乡农民工到县城居住、生活和就业,进而在新起点上推进城镇化既好又快地发展。 展开更多

关键词 “县城城镇化” 民生发展 公共服务

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公共服务均等化、民生财政支出与城市化——基于中国286个城市面板数据的动态空间计量检验 被引量：67

4

作者 李斌 李拓 朱业 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2015年第6期79-90,共12页

构建指标体系测度我国286个城市2002年-2012年的地区公共服务差异度和城乡公共服务均等化水平;分析公共服务均等化及民生财政支出影响城市化发展的机理;构建动态空间自回归及空间杜宾模型,实证地区公共服务差异、城乡公共服务均等化及... 构建指标体系测度我国286个城市2002年-2012年的地区公共服务差异度和城乡公共服务均等化水平;分析公共服务均等化及民生财政支出影响城市化发展的机理;构建动态空间自回归及空间杜宾模型,实证地区公共服务差异、城乡公共服务均等化及民生财政支出对城市化的影响。研究表明:地区公共服务差异是促进人口异地城市化的显著因素;城乡公共服务均等化能有效促进本地城市化发展;民生财政支出通过作用于公共服务加强或抑制上述效应;地区经济发展水平也是影响城市化的重要因素。 展开更多

关键词 公共服务均等化 民生财政支出 城市化 动态空间计量

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省直管县财政体制改革能否改善民生性公共服务 被引量：24

5

作者 宁静 赵国钦 贺俊程 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期77-87,共11页

本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影... 本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影响虽不明显,但导致医疗支出比重相比于改革前下降了11.67%。在公共教育方面,改革对中小学生数占人口比重产生了负面效应,且导致教育支出比重较改革前下降了4.19%。另外,笔者还发现,改革对民生性公共服务的抑制作用具有明显的省份差异性和时间滞后性。 展开更多

关键词 省直管县财政体制改革 民生性公共服务 医疗教育服务

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三网融合环境下公共图书馆民生服务创新 被引量：8

6

作者 赵蕊菡 罗博 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期61-68,共8页

关注民生是公共图书馆的传统。三网融合环境为公共图书馆民生服务创新带来了新的机遇,但服务实践中还面临民生信息服务意识、资源配置、服务方式、服务深度等方面的挑战。在对三网融合政策与国际经验剖析的基础上,文章提出公共图书馆融... 关注民生是公共图书馆的传统。三网融合环境为公共图书馆民生服务创新带来了新的机遇,但服务实践中还面临民生信息服务意识、资源配置、服务方式、服务深度等方面的挑战。在对三网融合政策与国际经验剖析的基础上,文章提出公共图书馆融入社区、图书馆参与政府行动、嵌入民生工程、建立民生服务品牌、完善服务基础、提高数字化民生服务水平等建议。 展开更多

关键词 三网融合 公共图书馆 民生服务

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民生服务:基层善治与乡村资源整合的政治逻辑 被引量：20

7

作者 陈浩天 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第3期26-30,共5页

乡村资源治理贯穿于基层政府对乡村资源分配的全过程,具体包括自给自足型、资源汲取型以及资源赋予型三种资源配置类型。乡村资源的整合是政府服务与农户诉求嵌入的善治回应,其目的在于建构政府服务与农户需求衔接过程中"取予相等&... 乡村资源治理贯穿于基层政府对乡村资源分配的全过程,具体包括自给自足型、资源汲取型以及资源赋予型三种资源配置类型。乡村资源的整合是政府服务与农户诉求嵌入的善治回应,其目的在于建构政府服务与农户需求衔接过程中"取予相等"的资源配置方式。在资源重组过程中,村庄精英掌控着村庄资源治理的分配基础,并通过中央顶层设计的民生建设来加强农村公共政策的服务性保障。村民行动与村庄精英之间的博弈有效诠释了政府治道变革的执行逻辑。乡村资源的整合必须在党委领导下,实现社会管理、政府服务、社会融合、社会统筹的多中心公共事务治理模式。最终建构以资源整合为中心,在惠农政策的制定与执行中实现资源下乡配置的服务性回馈。 展开更多

关键词 民生 公共服务 善治 农民 资源整合

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我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析 被引量：5

8

作者 郑旭 李会平 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期76-84,共9页

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象... 随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。 展开更多

关键词 政府治理层级 债务融资 民生性公共服务 分层线性模型

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乡村民生改善的城镇化向度 被引量：7

9

作者 吴业苗 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第5期75-82,101,158,159,共11页

低度城镇化或城乡二元体制下的乡村民生较少受到城镇化发展影响,"自力"地运行,并且水平低。随着城镇化快速发展,越来越多的农民进城打工,农民的家庭经济收入和生活水平不断提高,但乡村民生出现了新情况、新问题,即城镇化发展... 低度城镇化或城乡二元体制下的乡村民生较少受到城镇化发展影响,"自力"地运行,并且水平低。随着城镇化快速发展,越来越多的农民进城打工,农民的家庭经济收入和生活水平不断提高,但乡村民生出现了新情况、新问题,即城镇化发展形塑了乡村民生的"弱境""穷境""苦境",乡村民生的新老问题叠加呈现。当下乡村民生不单纯是乡村问题,已成为关涉城乡双方的结构性难题。唯有国家、城镇和乡村共同发力,进一步发展城镇化,增加乡村公共服务供给,增强乡村自身民生能力,才能优化乡村民生供给结构,让乡村民生改善搭上城镇化发展快车。 展开更多

关键词 民生 城镇化 公共服务 乡村

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城乡基本公共卫生服务均等化:经验观照与下一步 被引量：8

10

作者 桑凤平 《改革》 CSSCI 北大核心 2012年第5期150-153,共4页

推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化... 推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化方面的一些做法值得借鉴。推进我国城乡基本公共卫生服务均等化,应构建公私医疗卫生机构在基本公共卫生服务供给中的合作治理机制,健全基本公共卫生服务均等化的制度保障体系,确保基本公共卫生服务均等化的财力投入长效稳定化,加快公共卫生服务人力资源建设,搭建城乡统筹的基本公共卫生服务信息管理系统。 展开更多

关键词 公共服务均等化 公共卫生 城乡生活

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民生类基本公共服务绩效指标体系构建 被引量：9

11

作者 姜文芹 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2018年第22期36-40,共5页

文章基于国内民生类基本公共服务绩效指标体系研究的缺陷,依据指标构建的三大基本要求和三个阶段性步骤,运用Pearson相关系数和区分度分析的技术优化方法,最终建立了3类民生9个领域里的政府基本公共服务绩效评价指标体系。

关键词 民生类基本公共服务 指标体系构建 技术优化 公众满意度

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统筹城乡综合配套改革促进了民生性公共服务城乡均等化水平的提高吗——来自重庆市的经验证据 被引量：5

12

作者 刘成奎 齐兴辉 王宙翔 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2018年第11期60-70,共11页

基于重庆市被设立为统筹城乡综合配套改革试验区这一政策试验,采用合成控制法评估统筹城乡综合配套改革对重庆市民生性公共服务城乡均等化水平的影响效应。研究发现,统筹城乡综合配套改革显著提高了重庆市民生性公共服务城乡均等化水平... 基于重庆市被设立为统筹城乡综合配套改革试验区这一政策试验,采用合成控制法评估统筹城乡综合配套改革对重庆市民生性公共服务城乡均等化水平的影响效应。研究发现,统筹城乡综合配套改革显著提高了重庆市民生性公共服务城乡均等化水平,城乡均等化指数较未改革状态下提高了3. 6%。这表明,加快公共财政体制及服务型政府建设,加大农村基本公共服务领域投入力度是缩小基本公共服务城乡差距、实现城乡协调发展的重要路径。 展开更多

关键词 统筹城乡改革 合成控制法 民生性公共服务均等化

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不要再把GDP作为衡量东北振兴的标准 被引量：5

13

作者 宋晓梧 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期5-9,共5页

振兴东北经济首先是要理顺政府和市场的关系,减少行政手段对市场的干预,让市场在资源配置中起决定性作用。其次是现有的GDP考核指标不利于东北经济的发展。全面振兴东北经济,应率先在东北建立新的考核标准,新的考核标准应以民生改善和... 振兴东北经济首先是要理顺政府和市场的关系,减少行政手段对市场的干预,让市场在资源配置中起决定性作用。其次是现有的GDP考核指标不利于东北经济的发展。全面振兴东北经济,应率先在东北建立新的考核标准,新的考核标准应以民生改善和区域协调发展为考核重点。一是看地区基本公共服务和区域生活条件与发达地区的差距是否缩小;二是看人口分布、经济布局、生态环境之间是否相互协调。 展开更多

关键词 东北振兴 产业结构 国企改革 GDP 考核标准 民生改善 基本公共服务

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公共服务“供给管理”的逻辑与进路 被引量：3

14

作者 曹爱军 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2017年第1期23-28,共6页

现代国家对公民社会权利的保障、对社会公正秩序的维护,是以普惠性社会政策和社会性公共服务为依托的。由于社会某些方面政策的长期缺位,导致公共服务的总量短缺和供需错配,诱发产生诸多"发展后问题"。化解公共服务供需错配... 现代国家对公民社会权利的保障、对社会公正秩序的维护,是以普惠性社会政策和社会性公共服务为依托的。由于社会某些方面政策的长期缺位,导致公共服务的总量短缺和供需错配,诱发产生诸多"发展后问题"。化解公共服务供需错配的结构矛盾,增加公共服务的有效供给,需要强化供给侧管理。公共服务领域的"供给管理",能够凝结政府、市场和社会的力量,形成激励相容的动机机制,从而创造更多的有效供给,使公共服务与民生发展相适应、与经济增长相协调,蓄积经济结构转型升级的结构性动力。 展开更多

关键词 供给管理 供给侧改革 民生 公共服务

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马克思民生思想视域下基本公共服务建设的路径分析

15

作者 杨仁忠 朱巧英 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期52-57,共6页

基本公共服务作为民生建设的重点,是对人们生存和发展需要的满足。当前,我国基本公共服务建设领域存在发展失衡、供需矛盾、协同乏力、供给不足等问题,制约了民生的发展。基于马克思民生思想,基本公共服务建设应遵循的路径包括:以人民... 基本公共服务作为民生建设的重点,是对人们生存和发展需要的满足。当前,我国基本公共服务建设领域存在发展失衡、供需矛盾、协同乏力、供给不足等问题,制约了民生的发展。基于马克思民生思想,基本公共服务建设应遵循的路径包括:以人民为中心,满足人民需要,实现人民利益;加强供给侧结构性改革,促进生产力的发展,增加基本公共服务的有效供给;优化和整合社会资源,实现政府、市场与社会组织的多元供给主体参与;积极推进基本公共服务均等化,实现民生共享。 展开更多

关键词 基本公共服务建设 均等化 马克思 民生思想

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新时期我国财政审计:方向、目标、重点和对策 被引量：12

16

作者 卢家辉 杨建荣 倪巍洲 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2011年第5期28-34,共7页

全面认识、正确把握、积极推动"十二五"期间乃至更长一段时间我国财政审计的科学发展,必须立足把握公共财政体系改革的大方向,找准目标和重点,采取有效对策,真正实现财政审计的规范性和科学性。本文在全面思考财政审计发展方... 全面认识、正确把握、积极推动"十二五"期间乃至更长一段时间我国财政审计的科学发展,必须立足把握公共财政体系改革的大方向,找准目标和重点,采取有效对策,真正实现财政审计的规范性和科学性。本文在全面思考财政审计发展方向的基础上,以促进公共财政体制改革与国家宏观调控政策落实为总目标,探索建立多元化财政审计目标组合,并从公共财政、公共服务、风险防控、可持续发展、经济转型、统筹发展等六个方面阐述了财政审计大格局趋势下的审计重点,提出了加强和改进财政审计的对策建议。 展开更多

关键词 公共财政 经济转型 民生 公共服务 财政审计

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民生视角下的重庆市公益性服务设施规划标准研究 被引量：8

17

作者 彭瑶玲 孟庆 李鹏 《规划师》 北大核心 2016年第12期45-49,共5页

文章结合《重庆市城乡公共服务设施规划标准》的编制工作,从民生需求的视角分析了公益性服务设施规划标准编制与实施面临的主要问题,以及当前相关民生需求发展的总体趋势;探讨了公益性公共服务设施规划标准体系的构建,设施配置层级与管... 文章结合《重庆市城乡公共服务设施规划标准》的编制工作,从民生需求的视角分析了公益性服务设施规划标准编制与实施面临的主要问题,以及当前相关民生需求发展的总体趋势;探讨了公益性公共服务设施规划标准体系的构建,设施配置层级与管理单元的耦合方式等问题,并结合地方实际,补充和优化设施指标,探索了不同层级同类设施布局的原理,以及社区综合服务中心的规划建设标准等。 展开更多

关键词 民生 公益性 公共服务设施 规划标准

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国内基本公共服务供给的测度及其对民生福祉的影响:一个文献综述 被引量：9

18

作者 周静 高颖 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2022年第3期67-74,共8页

当前基本公共服务供给仍存在较为突出的非均衡性问题,为进一步深化相关主题的研究,文章在梳理国内学界对基本公共服务概念范畴界定的基础上,对基本公共服务供给的测度进行了概括,并归纳了目前其对民生福祉影响的主要研究领域。经过系统... 当前基本公共服务供给仍存在较为突出的非均衡性问题,为进一步深化相关主题的研究,文章在梳理国内学界对基本公共服务概念范畴界定的基础上,对基本公共服务供给的测度进行了概括,并归纳了目前其对民生福祉影响的主要研究领域。经过系统回顾,发现当前学界对基本公共服务的概念范畴界定尚存争议;供给的相关测度包括政府提供和公众参与两种视角。基本公共服务供给通过提高收入、降低生活成本、改变观念等机制影响民生福祉。文章认为,基本公共服务供给的测度可进一步结合宏微观视角做进一步改进;伴随着微观数据的可得性,基本公共服务供给对民生福祉的影响路径方面仍有很大的拓展空间。 展开更多

关键词 基本公共服务供给 定量测度 民生福祉 影响效应

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人的城镇化:内涵、问题与对策 被引量：4

19

作者 李源 郭祥林 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2021年第6期104-107,共4页

人的城镇化是以高质量发展为导向的我国新型城镇化战略的核心,是挖掘内需潜力、满足农民日益增长的美好生活需要的关鍵。新时代人的城镇化是升级的人口城镇化、城乡融合发展的城镇化、城乡公共服务均等化和居村农民市民化的城镇化。面... 人的城镇化是以高质量发展为导向的我国新型城镇化战略的核心,是挖掘内需潜力、满足农民日益增长的美好生活需要的关鍵。新时代人的城镇化是升级的人口城镇化、城乡融合发展的城镇化、城乡公共服务均等化和居村农民市民化的城镇化。面对新时代人的城镇化过程中存在的农民市民化意愿不强、大城市落戶难、公共服务不均等、住房短缺和留守老人等问题’政府需要采取“再助力”“再探索”“再賦权”“再让利”“再振兴”等相关对策,以便深入推进人的城镇化发屐。 展开更多

关键词 新型城镇化 人的城镇化 民生 公共服务

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民生发展与幸福西藏——基于大样本微观调查数据的实证分析 被引量：6

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作者 杨雁翔 王洪川 《西藏大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2020年第2期172-179,187,共9页

建设美丽幸福西藏是党中央对西藏发展提出的战略愿景。为深入研究西藏民生发展对居民福祉的影响,文章基于幸福经济学和公共服务感知相关理论,使用大样本微观调查数据分析西藏居民生活满意度的人口经济社会特征,进而分析不同类公共服务... 建设美丽幸福西藏是党中央对西藏发展提出的战略愿景。为深入研究西藏民生发展对居民福祉的影响,文章基于幸福经济学和公共服务感知相关理论,使用大样本微观调查数据分析西藏居民生活满意度的人口经济社会特征,进而分析不同类公共服务对居民生活满意度的影响效果。实证结果表明,西藏义务教育、交通状况、医疗卫生、社区服务等七类公共服务对居民生活满意度有显著正向影响,其中就业状况影响最大,其次是社会保障和住房。这些民生事业发展具有与收入增长相当的等价效应。建议在推动民生发展同时,识别居民对不同领域公共服务需求,分类考虑、精准施策,进一步提高居民总体生活满意度。 展开更多

关键词 生活满意度 民生发展 公共服务感知 微观调查

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