制度理性与德性伦理耦合视角下党内法规伦理研究

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作者 孙秀民 满青霞 《河南社会科学》 北大核心 2025年第8期54-62,共9页

在制度理性与德性伦理的耦合视角下,党内法规伦理是中国共产党以党内法规为载体、以制度理性为基础保障、以党员德性培育为核心目标构建的兼具制度强制性和伦理自觉性的规范性价值体系。在厘清其与政治伦理、政党伦理、法伦理及党内法... 在制度理性与德性伦理的耦合视角下,党内法规伦理是中国共产党以党内法规为载体、以制度理性为基础保障、以党员德性培育为核心目标构建的兼具制度强制性和伦理自觉性的规范性价值体系。在厘清其与政治伦理、政党伦理、法伦理及党内法规价值等概念边界的基础上,党内法规伦理具备价值引领、规范调节、德性培育等功能,能够为党的建设和党员发展提供支撑。在实践路径上,通过制度伦理化构建价值理性的制度根基,通过伦理制度化实现德性培育的刚性约束,最终推进德法共治以构建协同联动的治理生态,实现外在制度约束与内在道德自觉的辩证统一,为新时代党的建设注入坚实的伦理支撑。 展开更多

关键词 党内法规伦理 制度理性 德性伦理 德法共治

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党建何以引领社区共同体建设?——以成功互动仪式的联合生产为分析框架

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作者 安园园 《社会主义研究》 北大核心 2025年第4期113-122,共10页

如何化解个体差异对群体团结的挑战,是现代社会维系基层治理共同体存续的一个难题。为进一步了解党建引领基层治理共同体建设的内在机理,本文基于“情境-过程”的解释框架,对一个街道(H地)基层治理创新的个案进行过程追踪。经过案例研... 如何化解个体差异对群体团结的挑战,是现代社会维系基层治理共同体存续的一个难题。为进一步了解党建引领基层治理共同体建设的内在机理,本文基于“情境-过程”的解释框架,对一个街道(H地)基层治理创新的个案进行过程追踪。经过案例研究发现,在党建引领基层治理中,存在一个基于“成功互动仪式”的联合生产机制。基层党组织通过成功的互动仪式、合意的社区服务和基层管理,创制出具有持续性自主参与、内群体认同和情感性信任的基层社会,这为社区共同体的存续和发展提供了行动基础、价值基础和秩序基础,持续地将居民“个体参与”转化为“群体团结”。在此基础上,本文揭示出基层共同体建设不是源于社区活动和服务供给,而是基层党组织在活动和服务中激发的群体内聚力。这一理论发现既呈现了党建引领社区共同体的过程性机制,也能够打破个体参与和群体团结之间的“不确定关系”。 展开更多

关键词 治理共同体 党建引领 互动仪式 情感性信任 联合生产

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联村党委助力西部地区乡村治理的实践探析——以日喀则市为例

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作者 史奕潼 《智慧农业导刊》 2025年第3期89-93,共5页

治国安邦,重在基层,在党的坚强领导下,我国西部地区不断完善有关乡村治理方面的措施,使得乡村社会在政治、经济、文化等多方面取得显著成效。但是,西部地区的乡村治理中仍存在着如组织引领乏力、产业融合不深入、乡村人才流失、文化发... 治国安邦,重在基层,在党的坚强领导下,我国西部地区不断完善有关乡村治理方面的措施,使得乡村社会在政治、经济、文化等多方面取得显著成效。但是,西部地区的乡村治理中仍存在着如组织引领乏力、产业融合不深入、乡村人才流失、文化发展滞后和农民自治意识不强等问题。该文认为,党组织在西部地区乡村治理中扮演着不可或缺的角色,针对乡村治理的新挑战与新难题,必须深化党在基层的建设,使其融入到乡村的治理与发展之中,确保党对乡村社会的全方位、有效指导。该文通过梳理近年来一系列有关农村工作、基层治理的中央文件、政策以及措施,了解党建引领乡村治理的背景与重要性、必要性,通过对日喀则市实施联村党委的具体案例研究,从中学习和积累经验,同时,分析出当前西部地区进一步深化党建引领乡村治理遇到的瓶颈,并根据实际给出相应的对策建议。 展开更多

关键词 西部地区 基层社会治理 乡村治理 基层党组织 联村党委

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我国高校院系治理的演进、困境与进路探赜 被引量：2

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作者 常亮 杨春薇 《黑龙江高教研究》 北大核心 2024年第2期54-60,共7页

院系治理是大学治理能否实现现代化的关键。在协调党政关系主基调下,我国高校院系治理大致历经了“探索初创期”、“调适定型期”和“提质增效期”等三个演进阶段。当前,我国院系治理面临领导体制不健全、制度体系不完备、运行机制不通... 院系治理是大学治理能否实现现代化的关键。在协调党政关系主基调下,我国高校院系治理大致历经了“探索初创期”、“调适定型期”和“提质增效期”等三个演进阶段。当前,我国院系治理面临领导体制不健全、制度体系不完备、运行机制不通畅、治理主体权责失衡、党组织功能“悬浮化”等瓶颈和困境。推动院系治理现代化,应在遮蔽与澄清、守正与创新的动态调适中科学规避“制度移植陷阱”,创造性地推进党委领导下的校长负责制向院系层面的制度移植。在实践中,明晰院系党政共同领导下的分工负责制、完善党政联席会议制度、构建党政学协商共治模式、充分发挥党组织功能作用,是加快推进院系治理现代化的应然路径。 展开更多

关键词 院系治理现代化 党政关系 领导体制机制 制度移植 党政联席会议

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跨省横向府际应急协同机制的实践样态及制度保障 被引量：5

5

作者 付士成 谷静萱 《河海大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期60-71,共12页

突破省域边界的突发事件具有复杂性、不确定性与突发性,灾害后果严重。实践中,各省级政府通过签订应急协同协议、新设应急协同组织、开展联席会议与会商应对跨省突发事件,形成了多元化的应急协同机制,契合中国特色应急管理制度的改革方... 突破省域边界的突发事件具有复杂性、不确定性与突发性,灾害后果严重。实践中,各省级政府通过签订应急协同协议、新设应急协同组织、开展联席会议与会商应对跨省突发事件,形成了多元化的应急协同机制,契合中国特色应急管理制度的改革方向。但是,相关机制不仅面临合法性质疑,还存在效力薄弱、协同动力不足和未突破区域壁垒的弊病,需要完善相关合法性保障与实效保障。协同机制具备实质合宪性,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予其组织法依据,一些仅供协调而未涉及职权调整的协同机制不违反职权法定原则与组织法定原则,具备合法性。然而,应对跨省突发事件需要整合各省政府部门职权以形成区域性应急行政权,该权力源自政府的行政授权,可由《中华人民共和国突发事件应对法》完善相关法律依据。协同机制的实效保障需要多路并进:在协同协议层面,应当进一步提升协议的法律效力与可操作性;在协同组织层面,需要健全应急协同组织及其内部结构;在协同信息层面,完善应急协同信息平台建设有助于收集、共享常态化信息与突发事件预警和处置信息;在协同动力层面,可以通过夯实协同观念基础与信任基础、增加协同净收益和加强中央政府的高位推动增强协同动力。 展开更多

关键词 国家治理 社会治理 应急协同 行政协议 行政联席会议 职权法定原则 行政授权

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党政联合发文制度化:要素体现与路径调适 被引量：1

6

作者 王勇 刘长秋 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第6期22-31,共10页

党政联合发文制度化是将实践经验上升为制度,坚持党的领导和维护中国特色社会主义法治体系建设的重要内容。党政联合发文的规则演进呈现出不同时期党政关系调整的特殊逻辑,也为党政联合发文制度化提供依据。党政联合发文制度中的规制性... 党政联合发文制度化是将实践经验上升为制度,坚持党的领导和维护中国特色社会主义法治体系建设的重要内容。党政联合发文的规则演进呈现出不同时期党政关系调整的特殊逻辑,也为党政联合发文制度化提供依据。党政联合发文制度中的规制性要素主要体现为禁止性规则与授权性规则,规范性要素主要体现为比例原则与实事求是价值观,文化-认知性要素主要体现为传统公文观与党内政治文化。三种要素之间的互动强化决定着党政联合发文的制度结构,同时,各个要素之间又存在着相应问题。因此,需要通过贯彻自我革命精神、制定明细化标准、整合规则体系的方式进一步实现党政联合发文的制度化。 展开更多

关键词 党政联合发文 制度化 规制性要素 规范性要素 文化-认知性要素

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教授委员会在高校二级学院治理结构中的地位 被引量：16

7

作者 严蔚刚 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第4期49-52,共4页

目前我国高校在二级学院层面上的决策组织为"党政联席会",这是2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》做出的明确规定;与此同时,一些高校积极探索"教授治学",在二级学院层面建立了具有决策职能的... 目前我国高校在二级学院层面上的决策组织为"党政联席会",这是2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》做出的明确规定;与此同时,一些高校积极探索"教授治学",在二级学院层面建立了具有决策职能的教授委员会组织。党政联席会和教授委员会都具有决策职能,厘清它们之间的关系对正常开展工作十分必要。笔者建议:我国高校二级学院建立党、政、学三者共同负责、分工合作的机制,实行"党政学联席会"制度;修订相关法律法规,对学术权力组织在大学治理结构中的地位做出明确规定。 展开更多

关键词 大学治理 学术权力组织 教授委员会 党政联席会

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从“党政共同负责”管理体制到“党政教共同治理”权力结构——关于高校二级学院(系)新型治理结构的构想 被引量：15

8

作者 韦希 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期17-22,共6页

本研究尝试构建"党政教共同治理"的权力结构,认为高校二级学院必须尽快完成从"党政共同负责"管理体制向"党政教共同治理"新型权力结构的历史转变,并提出了"科学定位"、"厘清职责"、&... 本研究尝试构建"党政教共同治理"的权力结构,认为高校二级学院必须尽快完成从"党政共同负责"管理体制向"党政教共同治理"新型权力结构的历史转变,并提出了"科学定位"、"厘清职责"、"共同负责"和"友好制衡"等保证"党政教共同治理"权力结构和谐运行的基本思路。 展开更多

关键词 党政联席会 教授委员会 高校学院治理结构

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党政联合发文的备案审查问题 被引量：42

9

作者 徐信贵 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第3期87-97,共11页

党政联合发文在我国国家治理中发挥着重要作用。近年来,党政联合发文数量日益增长,兼具党的文件与行政规范性文件"双重属性"的党政联合发文的备案审查问题日益凸显。实践中,党政联合发文存在法律性质不易界定、备案审查标准... 党政联合发文在我国国家治理中发挥着重要作用。近年来,党政联合发文数量日益增长,兼具党的文件与行政规范性文件"双重属性"的党政联合发文的备案审查问题日益凸显。实践中,党政联合发文存在法律性质不易界定、备案审查标准难以统一、备案审查主体不明、备案审查能力不足等问题。当前,可以从联合发文的属性识别机制、备案审查标准、备案审查主体、备案审查能力等方面予以完善。 展开更多

关键词 党政联合发文 备案审查 衔接联动 党内法规

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论党政机关联合制定文件的信息公开 被引量：21

10

作者 任喜荣 樊英 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第1期95-103,共9页

党政机关联合制定文件是党的机关与行政机关共同行使国家权力的产物,其调整对象兼具党内事务与行政事务的双重面向。党政联合文件的公共性决定了其公开的必然性。实践中,党政联合文件的信息公开面临着对公民申请党务公开权利的救济不足... 党政机关联合制定文件是党的机关与行政机关共同行使国家权力的产物,其调整对象兼具党内事务与行政事务的双重面向。党政联合文件的公共性决定了其公开的必然性。实践中,党政联合文件的信息公开面临着对公民申请党务公开权利的救济不足,需要政府信息的公开予以补强;裁判说理结构简单,难以化解社会矛盾等方面的问题和困境。因此,应当探寻党务公开制度与政府信息公开制度的协调机制,科学厘定党组织、行政机关、司法机关在党政联合文件信息公开中的权力边界。 展开更多

关键词 党政联合文件 党务公开 信息公开 政府信息

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新时代党政联合发文制度的“政治势能”优势及其治理效能 被引量：20

11

作者 王立峰 孙文飞 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第9期25-33,共9页

“政治势能”是党的十八大以来学者提出的颇具中国特色的学术概念,强调“党的全面领导”所形成的“高位推动”特征是我国制度政策得到有效执行的重要原因。党政联合发文制度是新时代中国共产党治国理政的重要制度形式,也是我国独特的制... “政治势能”是党的十八大以来学者提出的颇具中国特色的学术概念,强调“党的全面领导”所形成的“高位推动”特征是我国制度政策得到有效执行的重要原因。党政联合发文制度是新时代中国共产党治国理政的重要制度形式,也是我国独特的制度政策载体形式,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥了重要作用。作为一种制度设计,党政联合发文制度能够产生巨大的治理效能,主要是因为其在制定和执行过程中具有政治势能优势,具体表现为:价值性政治势能、制度化政治势能、体制性政治势能和一元化政治势能。党政联合发文有助于优化党政机构职责的协同性、促进党内法规与国家法律的衔接协调和降低治理成本与减少制度阻力,提升国家治理现代化水平。“政治势能”概念为理解新时代党政联合发文制度优势转化为治理效能的动力提供了理论视角,有助于进一步深化党政联合发文的研究。 展开更多

关键词 政治势能 党政联合发文 党的全面领导 制度优势 治理效能

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党政机关合署办公的标准:功能、问题与重构 被引量：41

12

作者 张力 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第8期72-82,共11页

随着机构改革的深入发展,党政机关合署办公有望展开更为丰富的探索实践。目前,无论是在实践还是在规范依据中,党政机关合署办公的标准均不明确。从组织法角度来看,明确该标准,可以实现澄清概念,确立党政机关合署办公独特逻辑、结构,引... 随着机构改革的深入发展,党政机关合署办公有望展开更为丰富的探索实践。目前,无论是在实践还是在规范依据中,党政机关合署办公的标准均不明确。从组织法角度来看,明确该标准,可以实现澄清概念,确立党政机关合署办公独特逻辑、结构,引导组织设置的规范化、法治化三项复合功能。具体来看,党政机关合署办公仍存在设定标准模糊、粗糙和缺乏规范依据的问题,这根源于与国家制度建设相关的权力微观配置和调适仍在进行当中,我国组织机构设置主要受政策调整以及党政机关合署办公实践稀少。有必要推进组织法定在党内法规和国家法律中的双重拓展,同时采用积极方式和消极方式来重构党政机关合署办公的现有标准。 展开更多

关键词 合署办公 党政机关合署办公 标准设定 行政组织法 组织法定

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为人民谋幸福:新型政党制度中的政党责任 被引量：12

13

作者 钱再见 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期102-110,共9页

政党制度是现代政治文明的产物,是现代民主政体的标志,是现代民主政治的载体。从某种意义上说,政党政治的发展过程就是政党责任的生成和践行过程。政党的根基在社会,中国共产党的根基在人民,宗旨是为人民谋幸福。在新型政党制度中,执政... 政党制度是现代政治文明的产物,是现代民主政体的标志,是现代民主政治的载体。从某种意义上说,政党政治的发展过程就是政党责任的生成和践行过程。政党的根基在社会,中国共产党的根基在人民,宗旨是为人民谋幸福。在新型政党制度中,执政党领导为民是通过统一战线凝聚为人民谋幸福政党责任的人心与力量,参政党合作为民是在多党合作中汇聚为人民谋幸福政党责任的共识与合力,为人民谋幸福是新型政党制度中执政党领导参政党合作共同履行的政党责任。新型政党制度作为社会主义协商民主的重要制度载体必须在政党协商中始终坚持协商为民,凸显为人民谋幸福的政党责任。中国共产党作为执政党,其为人民谋幸福的政党责任无疑要自觉接受人民的监督,并且在新型政党制度中接受民主党派的党际监督,还要在人民政协这一新型政党制度的重要政治形式和组织形式中接受协商式监督。党际监督主要是为了促进中国共产党实现科学执政、民主执政、依法执政,从而更好地履行执政为民的政党责任,当好人民公仆,始终为人民谋幸福。全球治理体系和国际秩序变革加速推进呼唤各国政党承担起政党责任,共同维护全球治理体系的正义性和国际秩序的稳定性。 展开更多

关键词 政党责任 人民民主 为人民谋幸福 新型政党制度 人民政协 国家治理 协商民主

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新时代党政联合行文之法律性质的认定标准研究 被引量：6

14

作者 赵晓毅 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第8期33-43,共11页

在中国共产党领导人民管党治国的实践中,基于党的领导地位,党的机关和行政机关往往采取“联合行文”的方式实现既定的治理目标,从而产生了诸多“党政联合行文”。进入新时代,伴随着党的全面领导的加强,党政联合行文现象愈发普遍,且逐渐... 在中国共产党领导人民管党治国的实践中,基于党的领导地位,党的机关和行政机关往往采取“联合行文”的方式实现既定的治理目标,从而产生了诸多“党政联合行文”。进入新时代,伴随着党的全面领导的加强,党政联合行文现象愈发普遍,且逐渐彰显出无可替代的制度优势和独特治理效能。党政联合行文在实践中遭遇的困境,源于对其法律性质的认识不清,并由此引发了理论上的争议。为准确认定党政联合行文的法律性质,需要构建起双层梯级的认定标准体系,即首先通过“具体与抽象”的“一级认定标准”将党政联合行文区分为“具体型党政联合行文”和“抽象型党政联合行文”,由此将“具体型党政联合行文”认定为体现“党的意志”的具体行政决定。而对于“抽象型党政联合行文”,需要通过“形式与实质”的“二级认定标准”进行再次判断,从而精准认定一个党政联合行文的具体法律属性。 展开更多

关键词 党政联合行文 抽象型党政联合行文 党内法规 法律性质

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中国共产党领导的审计整改制度:回顾与思考 被引量：22

15

作者 沈玲 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期1-8,共8页

审计整改制度历来受到党和国家的高度重视。建党百年来,不同时期的审计整改制度前后继承并逐步完善;受历史性因素、现实治理需求、执政理念等影响,党对审计整改制度的领导呈现不同样态;随着国家治理需求的变化以及对审计整改认识的深化... 审计整改制度历来受到党和国家的高度重视。建党百年来,不同时期的审计整改制度前后继承并逐步完善;受历史性因素、现实治理需求、执政理念等影响,党对审计整改制度的领导呈现不同样态;随着国家治理需求的变化以及对审计整改认识的深化,党领导的审计整改制度在名称、主体和内容以及整改范围三个方面呈现明显进阶。历史启示是:当下,应巩固和深化对审计整改制度重要性的认识,继续发挥党政联合发文的优势作用,充分借助党和国家监督体系的支持,进一步加强审计机关的工作。 展开更多

关键词 党的领导 审计整改制度变迁 新修订审计法 党政联合发文 党和国家监督体系 审计建议

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关于混合性党内法规的理论与实证研究 被引量：6

16

作者 周悦丽 马家辉 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期81-91,共11页

混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实... 混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实证分析可以得出,区分混合性党内法规和其他党政联合发文,把混合性党内法规纳入党内法规体系,并进一步规范其调整范围、制定实施、备案审查、清理等基本问题,是贯彻落实习近平法治思想,加快建设完备的党内法规制度体系,实现以“良法促进发展,保障善治”的基本条件。为此,还应当结合党内法规的形式和实质特征,合理控制党政联合制定混合性党内法规的数量,并明确混合性党内法规的边界,将其限定在党政机构统筹改革、党的直接管理、党政同责等领域。 展开更多

关键词 习近平法治思想 党内法规 党政联合发文 混合性党内法规

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粤港地区区域合作发展分析及区域管治推进策略 被引量：7

17

作者 王登嵘 《现代城市研究》 2003年第2期60-64,共5页

在分析粤港地区区域合作发展历程的基础上,对现阶段粤港地区区域合作的现状特点及存在问题进行了分析。并提出了一些推进粤港地区区域管治的策略措施,如围绕粤港合作联席会议深化区域管治组织体系建设等。

关键词 粤港地区 区域合作 区域管治 策略 区域经济

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会议决策的逻辑:一项文本挖掘研究 被引量：2

18

作者 景怀斌 刘白 《求实》 CSSCI 北大核心 2023年第6期17-32,M0003,共17页

会议是中国常见的决策方式,揭示其内在机制是深度理解中国模式的重要方面。以央地四级新冠疫情防控会议为研究对象,以“理念—话语—政策”为框架的文本分析结果表明:自上而下的“会议学习”是央地理念承接的重要方式,地方会议决策情境... 会议是中国常见的决策方式,揭示其内在机制是深度理解中国模式的重要方面。以央地四级新冠疫情防控会议为研究对象,以“理念—话语—政策”为框架的文本分析结果表明:自上而下的“会议学习”是央地理念承接的重要方式,地方会议决策情境、层级特征是话语流变的主要原因。会议决策具有“集中的政治引领—分散的政策落实”的特征,在话语结构上呈现出民心合法化→政治合法化→议题建构→政策工具→组织保障的行动逻辑。其中,“人民中心”话语是会议的基本价值取向,具有凝聚共识的决策认同功能;“党的领导”话语是会议动员的重要保障,具有塑造权威的政治统领功能;“统筹发展”话语是议题建构的核心主旨,呈现出政策工具与组织保障紧密关联的特征。 展开更多

关键词 政府治理 行政决策 会议决策 理念—话语—政策 会议学习 人民中心 党的领导 统筹发展

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高校院(系)党政领导共同负责制初探 被引量：3

19

作者 李战军 《高校教育管理》 2008年第1期38-41,共4页

长期以来,与高校院(系)领导体制相关的规定没有得以明确,使得高校院(系)一级党政组织存在职责不清、各行其是的状况。1999年江苏省委教育工委率先提出高校院(系)党政领导共同负责制,明确指出院(系)工作由院(系)党组织和行政共同负责,这... 长期以来,与高校院(系)领导体制相关的规定没有得以明确,使得高校院(系)一级党政组织存在职责不清、各行其是的状况。1999年江苏省委教育工委率先提出高校院(系)党政领导共同负责制,明确指出院(系)工作由院(系)党组织和行政共同负责,这在一定程度上促进了江苏省高校院(系)基层组织建设的加强。共同负责制要求院(系)党政领导必须强化政治意识、大局意识、创新意识和责任意识,建立与之配套的党政联席会议制度,以保证党政班子决策的民主性与科学性。 展开更多

关键词 院(系)领导体制 共同负责制 党政联席会议

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我国学院学术委员会权力:内容构成、逻辑定位与运行机制 被引量：2

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作者 徐靖 徐纪元 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第2期28-36,共9页

学院学术委员会是高等学校二级学院内的最高学术机构,享有学院学术事务的自主管理权。学院学术委员会的权力分为学术判断权和审议咨询权,且具有不同定位:学术判断是学院行政决策的直接依据,审议与咨询意见是学院行政决策的重要参考。性... 学院学术委员会是高等学校二级学院内的最高学术机构,享有学院学术事务的自主管理权。学院学术委员会的权力分为学术判断权和审议咨询权,且具有不同定位:学术判断是学院行政决策的直接依据,审议与咨询意见是学院行政决策的重要参考。性质差异和定位不同决定了学院学术委员会的学术判断权和审议咨询权有着不同运行方式;与此同时,学院学术委员会权力行使需受到程序规制,以确保权力健康运行。 展开更多

关键词 学院学术委员会 学术判断权 审议咨询权 党政联席会议 有限学术自治

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