法治央企建设的会计信息治理有效性——来自中央企业合规管理的证据

1

作者 朱海林 赵晓梅 杨有红 《审计与经济研究》 北大核心 2025年第3期59-70,共12页

全面加强中央企业合规管理、提升依法合规经营管理水平是打造法治央企和推动资本市场健康发展的有力保障。以国资委2018年出台的《中央企业合规管理指引(试行)》为研究契机,采用多时点双重差分模型实证检验法治央企建设的会计信息治理... 全面加强中央企业合规管理、提升依法合规经营管理水平是打造法治央企和推动资本市场健康发展的有力保障。以国资委2018年出台的《中央企业合规管理指引(试行)》为研究契机,采用多时点双重差分模型实证检验法治央企建设的会计信息治理有效性。研究发现,合规管理实施后,中央企业的盈余管理行为得到有效抑制,减少26%左右,并且集团层面和子公司层面的合规手册颁布和合规委员会成立均有助于盈余管理水平的降低。机制检验发现,强化公司内部治理机制进而缓解第一类代理问题和提升内部控制质量是合规管理发挥作用的重要路径。进一步分析发现,合规管理的会计信息治理效应在业绩压力和股价压力大、分析师跟踪和媒体负面报道少的中央企业中更为明显。研究结论为政府外部监管与企业内部合规管理相融合的理论发展提供了有益探索,也为构建企业合规治理体系和推动资本市场健康发展提供了政策启示。 展开更多

关键词 中央企业 合规管理 盈余管理 会计信息治理 代理成本 内部控制

在线阅读 下载PDF 职称材料

央地关系与政府机构改革——基于中国地级食品安全监管机构改革进度的实证研究 被引量：22

2

作者 刘鹏 马亮 刘志鹏 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期24-42,共19页

目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依... 目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依照中央政府的要求按时完成改革,对改革进度的影响因素进行定量回归分析,从地方政府的角度说明影响地方政府执行中央政策的因素。研究发现:较低的经济发展水平、较多的特定政策领域的负面事件、较低的少数民族人口占比、较早的上一轮改革完成时间、周围城市较早的完成和省级改革的较早完成有助于当地加快改革进度,也有助于提高地方政府对中央政府的依从性。基于此,论文认为我国当前中央通过人事、财政等权力对地方控制的基本情况没有变化,但是地方自身偏好成为可以影响政策的执行偏差的因素。此外地方政府积极保持正面形象、消除负面影响的努力也会影响到机构改革的速度。 展开更多

关键词 中央-地方关系 地级市 食品安全监管 政府机构改革

在线阅读 下载PDF 职称材料

论政府集中采购机构竞争机制的构建——以《政府采购法》完善为视角 被引量：3

3

作者 王道春 郑鹏程 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2021年第5期155-160,共6页

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争。然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务... 《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争。然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急。未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善“采管分离”规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断。 展开更多

关键词 政府集中采购 集中采购机构 健康竞争 行政垄断 政府采购法

在线阅读 下载PDF 职称材料

大部制下的府际关系协调 被引量：4

4

作者 周彬 柳天恩 《西部论坛》 北大核心 2016年第1期54-60,共7页

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府... 大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。 展开更多

关键词 府际关系协调 机构改革 大部制改革 部门利益 分权 中央政府 地方政府 议事协调机构 省直管县

在线阅读 下载PDF 职称材料

检视开发区管理机构的法律性质——基于规范分析的视角 被引量：14

5

作者 邹奕 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第4期44-52,共9页

作为地方行政组织,开发区管理机构的法律性质不甚明晰,将其认定为人民政府的"派出机构"抑或"派出机关"均具有一定的规范依据。然而,第一种定性在现实中将面对复杂的法律问题,如作出具体和抽象行政行为的主体资格问... 作为地方行政组织,开发区管理机构的法律性质不甚明晰,将其认定为人民政府的"派出机构"抑或"派出机关"均具有一定的规范依据。然而,第一种定性在现实中将面对复杂的法律问题,如作出具体和抽象行政行为的主体资格问题;第二种定性则会遭遇明显的规范困境,它不仅背离了《地方组织法》对于派出机关的设置,而且不符合《宪法》有关行政区划的设计。应对这一两难之境的进路有三:其一是限定和控制开发区管理机构的行政权力,使其基本符合"派出机构"的定性;其二是修改《宪法》和法律,将其界定为一类新型的"派出机关";其三是逐渐取消开发区管理机构的建制,代之以县级、乡级人民政府或者街道办事处。相比之下,第三条进路最为理想。 展开更多

关键词 开发区管理机构 人民政府 派出机构 派出机关

在线阅读 下载PDF 职称材料

央地关系视域下的派出治理:以日本为例 被引量：3

6

作者 董娟 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期29-34,共6页

日本作为单一制的中央集权国家,为了适应分权改革,平衡集权、分权、治理三者间的关系,设置了形式各异、数量众多的中央政府行政派出组织进行地方治理。日本中央政府的派出治理按照职能可分为技术性、管理性与制度性三类,同时,利用其多... 日本作为单一制的中央集权国家,为了适应分权改革,平衡集权、分权、治理三者间的关系,设置了形式各异、数量众多的中央政府行政派出组织进行地方治理。日本中央政府的派出治理按照职能可分为技术性、管理性与制度性三类,同时,利用其多样性、法定性及相对稳定性等组织特点,塑造了融合型的中央集权体制,奠定了宽幅度、少层级的行政区划基础,精简了政府规模,实现了广域行政下的跨域治理。 展开更多

关键词 央地关系 派出治理 日本 行政派出组织

在线阅读 下载PDF 职称材料

派出机构、王朝兴衰与统县政区——历代中央政府派出机构的演进规律与历史影响 被引量：4

7

作者 张小稳 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期144-152,共9页

疆域辽阔、人口众多,自古以来都是中国最基本的国情,也是中国古代在地方行政管理中所必须面对和处理的首要问题。历代中央派出机构正是为了解决这一问题而出现的。这些派出机构,在设立之初,无一例外都起到了维护中央集权、加强地方监控... 疆域辽阔、人口众多,自古以来都是中国最基本的国情,也是中国古代在地方行政管理中所必须面对和处理的首要问题。历代中央派出机构正是为了解决这一问题而出现的。这些派出机构,在设立之初,无一例外都起到了维护中央集权、加强地方监控的作用;其后期演变直接影响到了王朝的衰亡形式,或者因集权而产生地方势力,导致国家分裂和长期的战乱,或者因分权而使地方行政无力,导致国家亡于异族之手,并使整个中国历史呈现出阶段性和规律性的特征;其最终的历史走向,又导致统县政区发生变化,使之呈现出变动不居的特点。凝结在历代中央派出机构之上的政治智慧、历史经验和教训,至今仍能给我们提供一些有益的启示。 展开更多

关键词 中央派出机构 王朝兴衰 统县政区

在线阅读 下载PDF 职称材料

国家教育治理职能重心的转变——英国国家中央教育行政机构变革评析 被引量：10

8

作者 夏杨燕 程晋宽 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第8期3-14,共12页

英国中央教育行政机构的变更,反映了不同时期英国国家教育治理职能重心的转变。英国中央教育行政机构变革划分为"加强国家对教育的控制""、中央教育行政机构的放权"、"服务型中央教育行政机构的设置"、&q... 英国中央教育行政机构的变更,反映了不同时期英国国家教育治理职能重心的转变。英国中央教育行政机构变革划分为"加强国家对教育的控制""、中央教育行政机构的放权"、"服务型中央教育行政机构的设置"、"回归教育治理根本职能"四个阶段。不同时期英国国家教育治理职能重心的转变,以及英国国家与地方在教育治理体系中关系的变化,表明英国中央教育行政的职能已经从管控型政府,到"伙伴关系"的政府,再到服务型政府职能部门的转变。英国国家教育事业的发展重新放权于地方教育当局,加强与巩固中央与地方在教育治理体系上的服务型政府职能建设,对我国深入推进教育治理体系与治理能力的现代化具有借鉴价值。 展开更多

关键词 英国 中央教育行政机构 国家教育治理体系 国家教育治理职能

在线阅读 下载PDF 职称材料

关于建立完善我国政府采购管理体制的思考 被引量：9

9

作者 温涛 《湖北大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2005年第5期515-517,共3页

建立完善科学规范的政府采购管理体制是政府采购高效运行的重要条件。政府采购实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我... 建立完善科学规范的政府采购管理体制是政府采购高效运行的重要条件。政府采购实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我国的实际加以解决。 展开更多

关键词 政府采购 管理体制 采购模式 集中采购机构

在线阅读 下载PDF 职称材料

央地金融监管协作:经验、回顾与展望 被引量：18

10

作者 陈盼 《西南金融》 北大核心 2020年第4期22-33,共12页

我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律... 我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律规定不明等挑战。本文对国内外的央地金融监管协调机制作了梳理,按互动程度深浅将国际上金融监管协作机制分为无需互动、有限互动和深度互动三种模式,并按时间和特点将国内央地监管协作机制建设分为四个阶段。在此基础上,通过分析现有机制中存在的困难和挑战,本文提出了构建双层监管协作框架、完善金融委地方协调机制、完善法律配套体系等系列建议。 展开更多

关键词 央地关系 地方金融监管 监管协同 监管机构 系统性金融风险 风险处置 金融稳定 金融治理 行为监管 伞形监管 双峰监管 宏观审慎管理 金融监管体制改革

在线阅读 下载PDF 职称材料

超越“结构-行为体”的二元分析——1980-1999年天津市政府投资政策及实践分析

11

作者 邱红艳 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第1期104-110,共7页

本研究希望透过分析中央政府和天津市政府在天津经济发展中作用这一问题 ,参与探讨如何解画结构与行为体能动性间辩证关系的讨论。通过对在天津市利用外资和城市基础设施建设内实践形成的过程中天津市政府和中央政府影响的分析 ,发现天... 本研究希望透过分析中央政府和天津市政府在天津经济发展中作用这一问题 ,参与探讨如何解画结构与行为体能动性间辩证关系的讨论。通过对在天津市利用外资和城市基础设施建设内实践形成的过程中天津市政府和中央政府影响的分析 ,发现天津市选择既重视经济发展又关注民生的发展方式 ,是在中央政府和天津市政府共同作用的结果。在这个过程中 ,虽然中央政府对天津市政府的影响很重要 ,但不容忽视的是 ,天津市政府是在对中央政府的利益偏好进行评估和解释基础上提出了自己的策略选择。而且尽管他们之间的利益偏好比较接近 ,但他们仍然存在相互作用 ,各自有自主行为的空间 ,其行为选择同样可能存在差异。这种差异可能导致矛盾与冲突 ,也同样可能带来合作。至于结果究竟导致合作还是矛盾 ,又是如何形成的 ,端赖于对行为体间互动过程的“历史细节”的详尽挖掘。这是全面呈现“结构 -行为体能动性”间辩证关系的关键。 展开更多

关键词 结构限制 行为体能动性 “细节” 中央与地方相互作用 地方自主意识 策略选择

在线阅读 下载PDF 职称材料