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公共性与全民性:习近平生态文明思想的价值指向 被引量:2
1
作者 刘科 黄博琛 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期24-30,共7页
公共性与全民性是诠释政府公共行动的学理视角,民众平等的权利地位是理解公共性的前提,政府向民众让渡公共权利是推进善治的基础。在生态治理实践中,各类生态产品具有的社会本质属性使其呈现强大的公共性,能够有效保障社会的健全发展,... 公共性与全民性是诠释政府公共行动的学理视角,民众平等的权利地位是理解公共性的前提,政府向民众让渡公共权利是推进善治的基础。在生态治理实践中,各类生态产品具有的社会本质属性使其呈现强大的公共性,能够有效保障社会的健全发展,满足民众生存与发展的共同需求。生态治理离不开政府部门的主导作用,也需要凝聚全社会尊重自然的思想共识,需要全民自觉的生态行为。习近平生态文明思想立足于生态产品的公共属性,以人民福祉为根本关切,积极回应全民性的生态诉求,具有鲜明的价值指向。充分认识和理解生态文明建设的公共性、全民性和优先性,树立生态文明建设的人民情怀和公共精神,有助于提升民众参与生态治理的获得感、幸福感和安全感,进而全面推进构建人类生态命运共同体,有效化解全球生态危机,实现生态福利、生态正义和生态安全等公共性环境目标。 展开更多
关键词 生态文明治理 公共性 全民性 外部性
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单位逻辑与市场逻辑:西部地区公立大学教师流动治理困境与破解
2
作者 肖京林 《黑龙江高教研究》 北大核心 2025年第1期53-59,共7页
单位制和学术劳动力市场是我国西部地区公立大学教师流动治理的制度环境,形塑着行动者的思维模式与行为方式,形成了两种治理逻辑,即单位逻辑与市场逻辑。在两种治理逻辑的夹缝中,西部地区大学教师流动治理实践出现“单位失灵”与“市场... 单位制和学术劳动力市场是我国西部地区公立大学教师流动治理的制度环境,形塑着行动者的思维模式与行为方式,形成了两种治理逻辑,即单位逻辑与市场逻辑。在两种治理逻辑的夹缝中,西部地区大学教师流动治理实践出现“单位失灵”与“市场失灵”双重困境,即公平与效率的治理理念冲突、自由与规制的治理机制失灵、身份与契约分割的治理制度掣肘。破解西部地区公立大学教师流动治理的困境,应实现公平与效率、权益与责任的治理理念的平衡,完善市场运行机制、优化计划运行机制,完善大学教师人事管理的法律法规、建立健全公立大学人事管理的制度体系。 展开更多
关键词 单位逻辑 市场逻辑 治理困境 西部地区公立大学
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绩效考核改革、政府竞争与民生性公共服务质量
3
作者 吴强 黄坤 许敬轩 《北京工商大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期121-134,共14页
为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞... 为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞争倾向变化对民生性公共服务质量的影响。研究发现:政府绩效考核制度改革前,以市辖县数量度量的地方政府竞争程度与民生性公共服务质量之间呈现“U”型关系,在一定程度上说明,原有的晋升激励使得地方政府忽视了民生性公共服务质量;政府绩效考核制度改革后,上述“U”型关系明显趋缓,表明地方政府忽视民生性公共服务供给质量的问题得到了部分纠正。此外,异质性分析表明,辖区职位数过多或者过少,会导致竞争过于激烈或者过于缓和,都会使得考核敏感度下降;只有职位数适当的中间状态,其考核敏感度才比较高。因此,应深入推进政府绩效考核改革,以充分激励各级政府改善民生,实现经济高质量发展。 展开更多
关键词 地方政府竞争 财政分权 绩效考核 晋升激励 民生性公共服务质量
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“双碳”背景约束下绿色技术创新四方演化博弈及仿真 被引量:2
4
作者 王丹 梁靖涵 张瑞雪 《运筹与管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第11期72-77,共6页
“双碳”背景约束下,开展绿色技术创新已经受到了国内外学者和业界的广泛关注。基于演化博弈理论,构建政府-企业-学研机构-公众四方绿色技术创新演化博弈模型。分析博弈系统稳定策略组合及其条件,利用Matlab软件进行数值仿真,定量考察... “双碳”背景约束下,开展绿色技术创新已经受到了国内外学者和业界的广泛关注。基于演化博弈理论,构建政府-企业-学研机构-公众四方绿色技术创新演化博弈模型。分析博弈系统稳定策略组合及其条件,利用Matlab软件进行数值仿真,定量考察了关键参数变化对该系统演化过程与演化结果的影响。研究发现:该系统的16个纯策略均衡点中共存在10个条件稳定点,其中(0,1,1,1)为最理想稳定点。合理的成本分摊机制是绿色技术协同创新达成与稳定的基础;政府适当提高惩罚力度有利于协同创新的达成;越可观的合作创新收益越有利于企业和学研机构双方合作的稳固及推动公众参与绿色技术创新过程;降低公众参与成本能够促进企业、学研机构、公众三方协同创新的达成。最后,结合仿真结果提出对策建议,以期为中国绿色技术创新发展提供理论依据和政策参考。 展开更多
关键词 绿色技术创新 政产学研公众 演化博弈 仿真
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高校因治安管理处罚开除学籍的法律限制 被引量:1
5
作者 尹建国 吴汉东 《华东师范大学学报(教育科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第12期127-138,共12页
基于治安管理处罚等非学术原因开除学籍,尽管具备一定的高校自主权因素,但不能完全遁入大学自治范畴,否则有损大学治理的法治根基。开除学籍属于行政制裁体系中的“惩戒罚”,与治安管理处罚并行适用不违背“一事不再罚”原则,但应受到... 基于治安管理处罚等非学术原因开除学籍,尽管具备一定的高校自主权因素,但不能完全遁入大学自治范畴,否则有损大学治理的法治根基。开除学籍属于行政制裁体系中的“惩戒罚”,与治安管理处罚并行适用不违背“一事不再罚”原则,但应受到三方面的法律限制。其一,以《普通高等学校学生管理规定》第52条作为形式上的处分依据,仍需符合“过罚相当”与比例原则,使其法律适用具备实体正义。其二,因校外受到治安管理处罚而开除学籍属于特殊情形,违反治安管理行为需达到“情节严重”之程度方可作出。其三,高校对“情节严重”的判定,受公安机关治安管理处罚决定的整体约束。同时,高校在“情节严重”要件上的解释仅限于主观层面,在整个情节认定中的作用力有限。 展开更多
关键词 开除学籍 治安管理处罚 一事不再罚 大学治理
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现代高校校园治理共同体构建的伦理向度 被引量:1
6
作者 梁炳辉 《教育理论与实践》 北大核心 2024年第9期10-14,共5页
高校治理是现代化社会治理体系的重要单元,校园治理是推动高校高质量发展、内涵式提升的关键路径。而建设高校校园治理共同体是优化治理架构、凸显民主公平的现实选择。现代高校校园治理共同体的伦理起源在于校园各类主体的间性,解决哪... 高校治理是现代化社会治理体系的重要单元,校园治理是推动高校高质量发展、内涵式提升的关键路径。而建设高校校园治理共同体是优化治理架构、凸显民主公平的现实选择。现代高校校园治理共同体的伦理起源在于校园各类主体的间性,解决哪些主体存在间性的问题催生了伦理差异,解决主体存在何种间性的问题促进了伦理培育,解决主体间性如何缩小的问题实现了伦理共建。公共性则是育人场景中现代高校校园治理共同体的伦理特性,体现在校园空间内的有机共生、教学关系中的平等共存、风险主体上的责任共担、项目进程中的合作共建等方面。文化性则是文明传承中现代高校校园治理共同体的伦理内蕴,包括以礼为内核的治理观、以公为基准的仁爱观、以和为框架的辩证观。实践性则是现代高校校园治理共同体的伦理价值,应当立足公共性强化思想理念,立足积极性丰富治理主体,立足信任性深化治理规则,立足平衡性优化逻辑结构。 展开更多
关键词 高校 校园治理 治理共同体 公共伦理 文化伦理 主体间性 公共性 文化性 实践性
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中国式财政分权对公共教育支出影响的实证分析——基于非线性面板门槛模型的回归 被引量:11
7
作者 史桂芬 刘欢 王佳 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2016年第5期11-15,共5页
主流的财政分权理论认为,分权有利于增加地方政府对教育等公共物品供给。基于2007-2013年中国省级面板数据,运用非线性面板门槛方法实证分析财政分权对公共教育支出的影响。研究发现,财政分权对地方政府公共教育支出影响存在非线性双重... 主流的财政分权理论认为,分权有利于增加地方政府对教育等公共物品供给。基于2007-2013年中国省级面板数据,运用非线性面板门槛方法实证分析财政分权对公共教育支出的影响。研究发现,财政分权对地方政府公共教育支出影响存在非线性双重门槛特征,当财政分权度提高跨越门槛值,其对教育支出的负向影响程度随之降低。此外本文研究同时发现,转移支付对地方政府教育支出规模具有显著的负效应。 展开更多
关键词 财政分权 政府竞争 公共教育支出 面板门槛模型
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财政视角下我国公共卫生政府投入的问题和成因分析 被引量:15
8
作者 周海沙 阮云洲 王俊 《卫生经济研究》 2009年第4期11-13,共3页
从财政视角分析,目前公共卫生政府投入的主要问题包括投入规模不足、地区间结构不合理和投入效率低下,主要原因是政府对公共卫生机构收费政策和预算管理制度转变、财政分权改革及公共卫生财政预算体制不完善,同时,宏观制度背景下带来的... 从财政视角分析,目前公共卫生政府投入的主要问题包括投入规模不足、地区间结构不合理和投入效率低下,主要原因是政府对公共卫生机构收费政策和预算管理制度转变、财政分权改革及公共卫生财政预算体制不完善,同时,宏观制度背景下带来的激励机制问题和公共卫生固有的绩效评估技术问题也是导致公共卫生政府投入存在问题的重要原因。 展开更多
关键词 公共卫生 财政分权 政府卫生投入
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次国家财政结构与地方治理:一项实证研究 被引量:8
9
作者 游宇 张光 庄玉乙 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期84-110,共27页
论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进... 论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进而利用1997—2009年的分省数据进行了实证分析。研究发现:省以下支出分权水平可以显著地促进地方治理绩效,且这种促进作用更多地体现在县级而非市级支出分权;由于公众需求、腐败寻租等因素,发展性支出比重在很大程度上侵蚀了地方治理绩效,而再分配支出与之截然相反;因为"软预算约束"等问题,地方净转移支付收入在多数情况下也会显著恶化政府治理绩效;此外,政府治理绩效往往伴随着工业化、城镇化等现代化进程,并具有较强的时间序列稳定性特征。基于上述中国正反两面的经验,我们就如何改善政府财政职能与转移支付体系提出了相关政策建议。 展开更多
关键词 地方治理 财政分权 财政支出导向 财政联邦主义 功能性联邦主义
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激发创新活力何以精准施策?基于两地数据的比较研究 被引量:5
10
作者 吴建南 刘遥 张攀 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2017年第8期112-118,共7页
考察特定地区政府举措对辖区企业创新活力的影响,识别不同地区政府举措效果之间的差异,对于激发企业创新活力具有重要意义。基于203家中小企业调研数据,对比分析了H地和Y地简政放权、资金支持、政府监管和公共服务4类政府举措对企业创... 考察特定地区政府举措对辖区企业创新活力的影响,识别不同地区政府举措效果之间的差异,对于激发企业创新活力具有重要意义。基于203家中小企业调研数据,对比分析了H地和Y地简政放权、资金支持、政府监管和公共服务4类政府举措对企业创新活力的影响。结果发现,尽管企业整体感知到的两地政府举措相差不大,但不同政府举措对企业创新活力的影响却有很大差异。因此,不同地区激发企业创新活力必须精准施策,在思想上强调精准化的政府职能转变理念,实践中以精准施策为指导方法,实现政府支持企业创新流程再造。 展开更多
关键词 创新活力 简政放权 资金支持 公共服务 政府监管
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教育治理视域下的政府与大学新型关系构建 被引量:12
11
作者 胡莉芳 黄海军 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第5期5-10,共6页
运用新的教育治理形式,提高政府高等教育治理能力,有利于构建以"公共治理"而非"行政管理"为主要特征的政府与大学新型关系。从外部治理的角度,可以大力推进以下四种治理形式:完善相关法律法规,完善高等教育拨款制度... 运用新的教育治理形式,提高政府高等教育治理能力,有利于构建以"公共治理"而非"行政管理"为主要特征的政府与大学新型关系。从外部治理的角度,可以大力推进以下四种治理形式:完善相关法律法规,完善高等教育拨款制度,构建政府作为投资主体的参与者身份与权利,培育第三方教育机构,从而使政府的角色转变为法治政府、有限政府与有效政府。 展开更多
关键词 治理 公共治理 政府教育治理 政府与大学关系
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权力制衡与体制创新:A大学内部治理结构变革研究 被引量:10
12
作者 刘虹 张端鸿 马磊 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2016年第4期44-50,共7页
完善公立大学内部治理结构是激发学校办学活力、推动高等教育体制变革的关键要素。文章通过对A大学内部治理结构变革的动因、内容及过程研究后指出:公立大学内部治理变革将由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变,推动公立大学内部治理... 完善公立大学内部治理结构是激发学校办学活力、推动高等教育体制变革的关键要素。文章通过对A大学内部治理结构变革的动因、内容及过程研究后指出:公立大学内部治理变革将由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变,推动公立大学内部治理变革的重要因素将逐渐由外转向内;平衡学术权力与行政权力、学校和院系两对关系是公立大学内部治理变革的核心问题,是否能够处理好这两对关系事关大学内部治理结构改革成败;以大学章程为首的公立大学制度规范将成为约束大学内部权力运行的"制度笼子",将权力行使纳入法制框架才能真正实现依法办学、依法治校。 展开更多
关键词 内部治理结构 治理结构变革 公立大学
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中国式分权、政府治理与农村公共品供给研究——基于省级面板数据FGLS与System-GMM实证 被引量:7
13
作者 李雪松 冉光和 《预测》 CSSCI 北大核心 2014年第1期33-38,共6页
本文基于财政分权与地方政府治理视域对农村公共品供给的影响机制进行了制度根源的理论探析与实证研究。利用1995~2010年省级面板数据经验研究发现:财政分权、城镇化对农村基础教育、卫生保健和福利社保公共品均具有显著的供给效应。... 本文基于财政分权与地方政府治理视域对农村公共品供给的影响机制进行了制度根源的理论探析与实证研究。利用1995~2010年省级面板数据经验研究发现:财政分权、城镇化对农村基础教育、卫生保健和福利社保公共品均具有显著的供给效应。中央转移支付并未有效促进农村医疗公共品供给,地方政府财政自给率供给效应不显著,但地方政府对中央转移支付“粘蝇纸效应”明显。政府竞争对农村基础教育与社保支出具有显著的负向激励。反腐败增强了农村基础教育的有效提供,但减少了福利保障供给,说明地方政府在农村公共品供给上具有腐败寻租的空间。经济增长水平与新农村建设政策变量也是影响农村公共品供给效应的重要因素并呈现差异性。政策启示是应持续优化中国式分权制度的顶层设计,提高地方政府的治理水平,完善城乡均衡统筹的公共品供给机制。 展开更多
关键词 财政分权 政府治理 公共品 面板数据
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加州大学内部治理结构与运行机制探微——对加州大学总校前教务长贾德森·金教授的访谈 被引量:8
14
作者 俞婷婕 眭依凡 +1 位作者 朱剑 徐少君 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期21-26,共6页
作为一所拥有10所分校而尤为独树一帜的世界一流大学,加州大学的内部治理结构及运行机制呈现出其独特鲜明的"共同治理"特征。对加州大学总校前任教务长贾德森·金(C. Judson King)教授的访谈围绕着加州大学内部治理的结... 作为一所拥有10所分校而尤为独树一帜的世界一流大学,加州大学的内部治理结构及运行机制呈现出其独特鲜明的"共同治理"特征。对加州大学总校前任教务长贾德森·金(C. Judson King)教授的访谈围绕着加州大学内部治理的结构及其目标、权力构架及其运行模式、治理组织间关系与分工协作方式、存在的问题以及对中国大学内部治理体系建设的建议等话题而展开。研究和学习这所世界顶尖公立研究型大学的内部治理实践经验无疑可为我国大学内部治理体系的创新提供可借鉴的有益启示。 展开更多
关键词 内部治理 共同治理 董事会 学术评议会 教师 公立大学
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中国地方政府公共卫生支出行为实证分析 被引量:6
15
作者 张荣林 钱雨 刘松松 《华东经济管理》 CSSCI 2012年第4期131-135,共5页
公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人... 公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人口规模、经济发展水平、城市化程度和与财政公共卫生支出之间存在一定的相关性。财政分权对公共卫生支出具有很小的负面影响,政府规模的膨胀程度、人口结构与财政公共卫生支出并没有必然的因果关系。 展开更多
关键词 地方政府 公共卫生支出 财政分权
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基于大数据的公共价值决策模式研究 被引量:11
16
作者 许晓东 彭娴 +4 位作者 芮跃锋 邝岩 魏红霞 肖华 魏志轩 《管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期33-39,共7页
基于大数据的公共价值决策是推进公共管理部门治理能力提升的重要方式。以大学治理为视角,探索了基于大数据的公共价值决策的内在机理和程序。在分析公共价值理论和大学治理理论对决策影响的基础上,研究大学大数据的采集与治理、大学公... 基于大数据的公共价值决策是推进公共管理部门治理能力提升的重要方式。以大学治理为视角,探索了基于大数据的公共价值决策的内在机理和程序。在分析公共价值理论和大学治理理论对决策影响的基础上,研究大学大数据的采集与治理、大学公共价值的集结与冲突、合法性的获取与组织运作能力的提升,从而创造大学公共价值,并形成基于大数据的公共价值决策模式。 展开更多
关键词 大数据 公共价值 大学治理 决策模式
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国际学前教育发展战略:普及、公平与高质量 被引量:44
17
作者 庞丽娟 夏婧 《教育学报》 CSSCI 北大核心 2013年第3期49-55,共7页
近年来,世界主要国家与地区注重通过制定和实施学前教育发展战略保障并促进学前教育事业的积极健康发展。研究发现,当今国际学前教育发展战略主要呈现以下特点:促进学前教育的全面普及是国际学前教育发展战略的基本方向;推进学前教育公... 近年来,世界主要国家与地区注重通过制定和实施学前教育发展战略保障并促进学前教育事业的积极健康发展。研究发现,当今国际学前教育发展战略主要呈现以下特点:促进学前教育的全面普及是国际学前教育发展战略的基本方向;推进学前教育公平是国际学前教育发展战略的价值追求;促进学前教育优质发展是国际学前教育发展战略的重要目标;以政府为主导是实施国际学前教育发展战略的根本原则;以公共财政为支撑是实施国际学前教育发展战略的坚实保障。这些经验对于我国制定中长期学前教育发展战略具有重要的启示与借鉴价值。 展开更多
关键词 学前教育 普及 公平 政府主导 公共财政投入
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简政放权政策落实的博弈困境及审计治理 被引量:7
18
作者 后小仙 胡雪枝 金叶 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第4期86-92,共7页
中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策... 中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策落实的治理功能与优化路径,认为国家审计应主动适应国家治理现代化的要求,有效监督简政放权政策的执行落实情况,努力保障全面深化改革的扎实推进。 展开更多
关键词 简政放权 利益博弈 审计治理 公共政策执行 行政审批 政府职能转变 国家治理现代化
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财政分权、政府公共支出结构与居民消费 被引量:3
19
作者 贺俊 刘亮亮 张玉娟 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2016年第1期31-36,共6页
文章构建一个内生经济增长模型来探讨财政分权对居民消费的影响。为了验证理论模型在实际经济中的适应性,利用2001~2013年中国31个省的面板数据,考察财政分权、政府公共支出结构对居民消费的影响,实证结果表明:政府公共支出作为财政分... 文章构建一个内生经济增长模型来探讨财政分权对居民消费的影响。为了验证理论模型在实际经济中的适应性,利用2001~2013年中国31个省的面板数据,考察财政分权、政府公共支出结构对居民消费的影响,实证结果表明:政府公共支出作为财政分权向外产生辐射效应的中介,很好地推动了居民消费;从间接层面来看,财政分权通过经济建设性支出、一般性支出渠道促进了居民消费水平的提高,一般性支出渠道的影响并不显著,通过社会性支出渠道将会降低居民消费水平。 展开更多
关键词 财政分权 政府公共支出结构 居民消费 内生经济增长
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市场深化下政府投融资体制的治道变革 被引量:5
20
作者 冯果 张东昌 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期92-101,共10页
伴随着经济体制和财政管理体制改革,我国政府投融资体制经历了政府和企业投融资分离、中央和地方政府投融资划分以及财政投融资向平台投融资变迁的演化历程。但从公共财政、财政分权和法治政府三个维度进行审视,可以发现政府投融资体制... 伴随着经济体制和财政管理体制改革,我国政府投融资体制经历了政府和企业投融资分离、中央和地方政府投融资划分以及财政投融资向平台投融资变迁的演化历程。但从公共财政、财政分权和法治政府三个维度进行审视,可以发现政府投融资体制仍然存在诸多问题。在市场深化的背景下,政府投融资体制有必要从推进政府投融资立法、界定政府投资范围、拓展政府融资渠道以及规范地方政府融资平台等方面进行治道变革。 展开更多
关键词 市场深化 政府投融资体制 公共财政 财政分权 法治政府
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