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央地双层金融监管协同治理研究——党的二十届三中全会关于国家治理能力提升背景下的金融监管协同水平评价
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作者 张晓燕 李佳玉 李武 《金融经济学研究》 北大核心 2025年第4期143-160,共18页
金融监管体制改革是在金融领域推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎。采用复合系统协同度模型,构建中央和地方金融监管协同度模型,评价31个省(区、市)2014—2022年央地金融监管协同水平,推演金融委办公室地方协调机制建立对地... 金融监管体制改革是在金融领域推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎。采用复合系统协同度模型,构建中央和地方金融监管协同度模型,评价31个省(区、市)2014—2022年央地金融监管协同水平,推演金融委办公室地方协调机制建立对地方金融风险的因果逻辑,并以协调机制建立为准自然实验,利用强度双重差分法检验其政策效果。研究结果表明,央地金融监管协同度整体呈现上升趋势,但仍处于初级协同等级;金融委办公室地方协调机制的建立能够降低地方金融风险,提高地方金融效率。基于此,应推动金融监管体制改革中的顶层设计,强化基层监管能力建设,完善央地在日常监管、风险处置等方面的分工协作,并辅以制度健全、支撑有力的配套保障体系。 展开更多
关键词 金融监管 央地监管协同 复合系统协同度 双重差分法 国家治理能力
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金融分权、地方政府行为与地方债券发行利差
2
作者 李淑娟 张俐婕 《金融监管研究》 北大核心 2025年第6期53-72,共20页
地方政府通过金融分权实现对金融资源的配置与索取,进而影响地方债券发行定价。本文基于2015年第二季度至2023年第四季度我国地方债券数据构建门槛模型与空间计量模型,验证金融分权与地方债券发行利差的关系,并讨论了地方政府行为在其... 地方政府通过金融分权实现对金融资源的配置与索取,进而影响地方债券发行定价。本文基于2015年第二季度至2023年第四季度我国地方债券数据构建门槛模型与空间计量模型,验证金融分权与地方债券发行利差的关系,并讨论了地方政府行为在其中的作用。研究表明:(1)金融分权通过资源配置效应影响地方债券发行利差,其影响存在门槛效应:金融分权在门槛前会降低债券发行利差,而在门槛后会提高债券发行利差,且表现出异质性。(2)金融分权通过资源索取效应影响债券发行利差,这种影响呈现出空间溢出效应。(3)机制分析发现,土地财政抑制了金融分权对本地区地方债发行利差的影响,政府干预与政府竞争行为则强化了金融分权对邻近地区地方债券发行利差的正向空间溢出效应。因此,可以通过适度金融分权、建立良性竞争环境和改革财税制度促进地方债券市场的良性发展,推动经济高质量发展。 展开更多
关键词 地方债券 金融分权 发行利差
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清朝大一统格局下西藏地方配合中央用兵瞻对班滚史事考——以满、汉文档案为中心
3
作者 石硕 刘锡钺 《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第1期153-160,共8页
自元朝以来,西藏一直处于历代中央政权的管辖之下。清前期多民族统一国家的大一统格局建立后,乾隆九年(1744),瞻对“夹坝”在川藏道上抢劫清朝汛兵的行为损害了清中央与西藏地方的共同利益。下瞻对土司班滚的抗拒态度使清朝下定决心用兵... 自元朝以来,西藏一直处于历代中央政权的管辖之下。清前期多民族统一国家的大一统格局建立后,乾隆九年(1744),瞻对“夹坝”在川藏道上抢劫清朝汛兵的行为损害了清中央与西藏地方的共同利益。下瞻对土司班滚的抗拒态度使清朝下定决心用兵,西藏地方亦派出由江卡第巴冷宗鼐率领的一千余名藏兵配合作战,并在乾隆十年(1745)下半年的战事中作出了一定的贡献。虽然后来发生了藏兵私自返回事件,但西藏地方配合用兵的事实体现了重要的历史意义,既彰显了西藏地方对清中央的认同,巩固了清朝多民族统一国家的大一统格局,还在一定程度上加快了藏族等各民族融入中华民族的历史进程。 展开更多
关键词 清中央 西藏地方政府 瞻对 大一统
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绩效考核改革、政府竞争与民生性公共服务质量
4
作者 吴强 黄坤 许敬轩 《北京工商大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第1期121-134,共14页
为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞... 为了克服片面追求GDP而忽视民生的政府绩效倾向,中国于2013年开始推行新的绩效考核制度。选取1997—2019年地级市样本,以教育和医疗为民生性服务代表,运用“小河流长度”构建工具变量,实证检验了2013年绩效考核改革带来的地方政府间竞争倾向变化对民生性公共服务质量的影响。研究发现:政府绩效考核制度改革前,以市辖县数量度量的地方政府竞争程度与民生性公共服务质量之间呈现“U”型关系,在一定程度上说明,原有的晋升激励使得地方政府忽视了民生性公共服务质量;政府绩效考核制度改革后,上述“U”型关系明显趋缓,表明地方政府忽视民生性公共服务供给质量的问题得到了部分纠正。此外,异质性分析表明,辖区职位数过多或者过少,会导致竞争过于激烈或者过于缓和,都会使得考核敏感度下降;只有职位数适当的中间状态,其考核敏感度才比较高。因此,应深入推进政府绩效考核改革,以充分激励各级政府改善民生,实现经济高质量发展。 展开更多
关键词 地方政府竞争 财政分权 绩效考核 晋升激励 民生性公共服务质量
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合规管理政策提高了国有资本配置效率吗?
5
作者 李青原 左梁 《证券市场导报》 北大核心 2025年第5期16-24,38,共10页
合规管理有利于防范合规风险,保障国有资本保值增值,但也有观点认为其可能增加企业市场化运作成本,降低国有企业投资效率。本文以中央及地方国资委相继出台的合规管理指引政策为准自然实验,构造双重差分模型实证检验国有企业合规管理对... 合规管理有利于防范合规风险,保障国有资本保值增值,但也有观点认为其可能增加企业市场化运作成本,降低国有企业投资效率。本文以中央及地方国资委相继出台的合规管理指引政策为准自然实验,构造双重差分模型实证检验国有企业合规管理对国有资本配置效率的影响。研究发现,国有企业合规管理政策实施后,国有企业的投资效率显著提升,表现为国有企业过度投资和投资不足行为均显著减少。机制分析表明,国有企业加强合规管理能有效约束两类代理问题和提升内部控制质量,提高投资决策的科学性和有效性,进而提高国有资本的配置效率。本文对进一步构建和完善国有企业合规治理体系、实现国有企业可持续发展具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 合规管理 中央企业 地方国有企业 投资效率 双重差分模型
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财政分权对养老金可持续性的影响研究
6
作者 孙榕 于文广 黄玉娟 《南方经济》 北大核心 2025年第3期14-33,共20页
养老金可持续发展不仅直接关系到民生福祉和社会安稳,还是推动经济高质量发展的重要引擎。文章基于财政分权视角阐述养老金可持续性问题,并采用我国2011—2022年的省级面板数据,实证检验财政分权对养老金可持续性的影响及其作用机制。... 养老金可持续发展不仅直接关系到民生福祉和社会安稳,还是推动经济高质量发展的重要引擎。文章基于财政分权视角阐述养老金可持续性问题,并采用我国2011—2022年的省级面板数据,实证检验财政分权对养老金可持续性的影响及其作用机制。研究发现:财政分权对养老金可持续性存在显著的负向影响,且该影响在中西部地区更为显著;机制检验结果表明,财政分权通过加剧地方政府竞争和扭曲地方政府偏好对养老金可持续性产生负面影响;调节效应检验结果显示,数字经济发展水平的提高会削弱财政分权对养老金可持续性的负面冲击;进一步研究发现,财政分权对养老金可持续性的负面效应存在非线性,在经济发展水平和科技创新水平的约束下,该负面效应呈现出“边际效应递减”的特征;另外,财政分权对养老金可持续性的影响不仅取决于财政分权的自身变动,还与养老金可持续程度的变动情况有关。文章拓展了既有养老金可持续性影响因素、财政分权经济后果的相关理论研究,所取得一系列结论为规范地方政府决策行为、实现我国养老金制度稳健运行提供了有价值的经验证据和政策参考。 展开更多
关键词 财政分权 养老金可持续性 地方政府竞争 政府支出偏好
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统分结合:多中心工作格局下的村庄治理逻辑——基于山东省H村的调查研究
7
作者 杨海峰 方璐 《天津行政学院学报》 北大核心 2025年第2期85-95,共11页
基层工作“多中心化”、治理有效性难以发挥,是当前基层治理现代化进程中普遍存在的问题。在山东省H村的案例中,上级政府通过责任细化、指标考核、督查考查和综合排名的方式对村级组织进行责任控制,形塑了村庄治理中的多中心工作格局。... 基层工作“多中心化”、治理有效性难以发挥,是当前基层治理现代化进程中普遍存在的问题。在山东省H村的案例中,上级政府通过责任细化、指标考核、督查考查和综合排名的方式对村级组织进行责任控制,形塑了村庄治理中的多中心工作格局。而村级组织则根据工作任务的性质,把工作分为底线工作、硬性工作、软性工作、务虚工作和形式工作五种类型,并进行分类治理,由此形成“责任控制—分类治理”的结构。而此结构所内含的“统分结合”的治理逻辑平衡了整体规划与具体执行之间的关系,成为村庄治理有效性得以实现的关键。 展开更多
关键词 统分结合 多中心工作 责任控制 分类治理 村庄治理
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“争取”授权:政策红利落地的央地权衡
8
作者 周寒 叶林 《理论与改革》 北大核心 2025年第4期118-128,175,176,共13页
改革开放以来,我国的特殊发展区因享有政策优势而成为推动国家发展的重要支撑,“争取”授权是实现特殊发展区政策红利落地的关键。“争取”授权的本质是央地政府就改革目标、改革方案和改革预期进行多轮协商、论证并以制度形式予以确认... 改革开放以来,我国的特殊发展区因享有政策优势而成为推动国家发展的重要支撑,“争取”授权是实现特殊发展区政策红利落地的关键。“争取”授权的本质是央地政府就改革目标、改革方案和改革预期进行多轮协商、论证并以制度形式予以确认的过程,其核心在于央地共识的达成和整体利益的均衡。具体而言,中央通过差异化放权、渐进式放权和选择性控权来释放政策红利,并为“争取”授权设定边界和前提。地方通过借势而为、顺势而动、蓄势而行来推动政策落地。因此,中国的适应性治理不再只是不确定情境下不可复制的“游击式”政策调适,而是建立在一定制度安排基础上的央地有效互动过程。 展开更多
关键词 特殊发展区 央地关系 央地互动 政策红利 适应性治理 有限控权 适度自主
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隐性金融分权、地方政府行为与产业结构升级 被引量:1
9
作者 李娟娟 林宜珍 李笃蒙 《经济与管理评论》 北大核心 2025年第2期70-84,共15页
产业结构升级是经济高质量发展的重要抓手,隐性金融分权及其影响下的地方政府行为对产业结构调整的影响愈发明显。基于我国省级面板数据构建隐性金融分权指标,采用非线性面板模型实证检验隐性金融分权及其影响下的地方政府行为对产业结... 产业结构升级是经济高质量发展的重要抓手,隐性金融分权及其影响下的地方政府行为对产业结构调整的影响愈发明显。基于我国省级面板数据构建隐性金融分权指标,采用非线性面板模型实证检验隐性金融分权及其影响下的地方政府行为对产业结构升级的影响。结果发现,隐性金融分权与产业结构升级二者之间存在显著的非线性关系,表现为隐性金融分权对产业结构升级的影响随着分权水平的提高而呈现“先促进后抑制”的趋势,且这种非线性关系在不同地区存在差异,从作用转变的时间看,隐性金融分权作用的拐点最早出现在欠发达地区,发达地区次之,次发达地区最晚。从作用机制来看,隐性金融分权背景下,地方政府通过基础设施投资偏好、土地融资依赖、信贷配置体制性偏好等渠道对产业结构升级产生“先促进后抑制”的作用效果。规范金融分权制度、削弱地方政府对金融资源的干预动机,对于推动产业结构升级具有重要意义。 展开更多
关键词 隐性金融分权 产业结构升级 地方政府行为 金融资源配置
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明代张居正赋役制度改革及其当代价值——基于政策试点角度的考察
10
作者 徐家林 李琦 《中南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第3期185-194,共10页
政策试点是中国国家治理的重要经验。中央集权和政治大一统是古代中国政策试点的制度基础,而在维护中央权威和实现地方有效治理的张力下,中国的央地关系经常面临“集权—分权—集权”的制度化难题。政策试点是解决央地矛盾、加强对地方... 政策试点是中国国家治理的重要经验。中央集权和政治大一统是古代中国政策试点的制度基础,而在维护中央权威和实现地方有效治理的张力下,中国的央地关系经常面临“集权—分权—集权”的制度化难题。政策试点是解决央地矛盾、加强对地方控制的重要机制,也是确保政策落实及其有效性的重要途径。张居正赋役制度改革的两项主要政策——清丈土地和“一条鞭法”——都经历了“个别提出—局部试点—全面扩散”的过程。在此过程中张居正发挥了今天所谓“政策企业家”的作用,推动了政策全面落地。张居正赋役制度改革试点对当代中国全面深化改革的启示是:渐进改革的重要性、选人用人的正确性、政策试点的有效性和合法性、经济改革与政治发展的一致性等。 展开更多
关键词 赋役制度 央地关系 政策试点 清丈土地 “一条鞭法”
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督查表彰新模式:国务院大督查对地方政府创新的影响——基于典型经验做法的BTM分析
11
作者 刘杨 马亮 《东北大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期63-76,共14页
现有的“自主探索”“设计试验”和“请示授权”模式已难以全面阐释地方政府创新。在探索如何促进地方政府创新的过程中,国务院大督查通过制度化和常态化的督查实践,催生了督查表彰这一地方政府创新的新模式。基于针对短文本的BTM模型对... 现有的“自主探索”“设计试验”和“请示授权”模式已难以全面阐释地方政府创新。在探索如何促进地方政府创新的过程中,国务院大督查通过制度化和常态化的督查实践,催生了督查表彰这一地方政府创新的新模式。基于针对短文本的BTM模型对2015—2022年大督查中通报表扬的地方典型案例进行主题分析,研究发现:督查表彰是地方政府创新的重要模式,激励其在经济增长、产业转型、风险防范和简政放权方面积极创新;创新主题在时间、区域和行政层级维度均呈现显著异质性。这一模式不仅拓展了既有理论框架,系统刻画了新时代地方政府创新的主题分布和演化特征,还为推进政府治理体系和治理能力现代化提供了实证支持和理论指引。 展开更多
关键词 督查表彰 政府创新 央地互动 BTM
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财政分权、地方政府行为与经济绿色转型 被引量:9
12
作者 陈黎明 戴涛 +1 位作者 谭朵朵 陈婧 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第2期68-75,共8页
依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政... 依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。 展开更多
关键词 经济绿色转型 财政分权 地方政府行为 空间计量模型
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数字赋能下中央与地方政府环境治理演化博弈研究 被引量:3
13
作者 周晓丽 韩明阳 《生态经济》 北大核心 2024年第8期183-191,共9页
大数据时代,信息技术和数字智慧发展使得实现政府环境治理现代化这一现实目标成为可能。论文立足于治理体系现代化、治理方式智能化和治理结果高效化目标,利用演化博弈模型和MATLAB仿真动态分析,引导环境治理向精细化、合作化、科学化... 大数据时代,信息技术和数字智慧发展使得实现政府环境治理现代化这一现实目标成为可能。论文立足于治理体系现代化、治理方式智能化和治理结果高效化目标,利用演化博弈模型和MATLAB仿真动态分析,引导环境治理向精细化、合作化、科学化的现代治理模式转型。研究表明,中央和地方政府的环境收益及政治好评、治理失能下政府公信力损失、惩罚性收入、政府奖励支出等要素积极作用于政府决策行为中。当中央政府选择严格监管策略时,环境治理效益提升,监督成本下降,有助于刺激中央政府加强数字监管;当地方政府的公信力损失成本增加、中央对地方政府的监督效果得到提高时,地方政府选择积极配合。可见,研究借助演化博弈理论分析了中央和地方政府环境治理动态演化过程及均衡点,推导出政府决策最优情景,为政府探索现代化环境治理路径提供了理论指导和数据参考。 展开更多
关键词 数字赋能 中央政府 地方政府 环境治理 演化博弈论
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明清之际川藏道的兴起及在中央和西藏地方中的连接作用 被引量:4
14
作者 石硕 刘锡钺 《西藏大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第1期10-19,共10页
明清之际,川藏道逐渐兴起,并成为中央与西藏地方之间的重要连接纽带。除了中央政府的主动开拓,西藏地方也参与到了整个进程之中。自明中后期开始,大量藏族僧俗人员自川藏道前往内地朝贡,并将巨额茶叶、布匹、金银等物资带回西藏,这是“... 明清之际,川藏道逐渐兴起,并成为中央与西藏地方之间的重要连接纽带。除了中央政府的主动开拓,西藏地方也参与到了整个进程之中。自明中后期开始,大量藏族僧俗人员自川藏道前往内地朝贡,并将巨额茶叶、布匹、金银等物资带回西藏,这是“汉藏金桥”兴起的重要背景。当康区的白利土司阻断了川藏道时,以五世达赖喇嘛为首的西藏地方支持蒙古首领固始汗,攻灭了白利。清初,西藏地方与内地在川藏道东端打箭炉广泛开展贸易活动。康熙三十九年(1700)“西炉之役”与五十九年(1720)清军进藏驱逐准噶尔后,川藏道沿线多数地区逐渐纳入四川省管辖,清朝为保障道路畅通,以巨额茶叶与白银对西藏地方进行经济补贴。由川藏道的兴起及中央与西藏地方的互动,可以深刻理解该道成为双方连接纽带的原因,以及西藏地方牢固纳入中原政治体系的内在逻辑。 展开更多
关键词 川藏道 中央 西藏地方 打箭炉
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简政放权何以影响企业创新? 被引量:3
15
作者 韩亮亮 叶子祺 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第2期130-142,共13页
简政放权是否可以释放改革红利,是全社会普遍关注的重大问题。基于简政放权的政策内涵与中国政治话语的统计语义学方法,选取中央政府会议公告为文本研究对象,利用爬虫分析技术构建了简政放权指标,研究企业创新是否因简政放权而产生明显... 简政放权是否可以释放改革红利,是全社会普遍关注的重大问题。基于简政放权的政策内涵与中国政治话语的统计语义学方法,选取中央政府会议公告为文本研究对象,利用爬虫分析技术构建了简政放权指标,研究企业创新是否因简政放权而产生明显的促进效果。实证结果显示,中央政府通过引导创新环境、精简政府办事程序和降低企业负担等三方面发力,促进企业研发资金规模扩大和研发人员数量增加,有效提升企业的专利规模和专利质量。进一步的机制分析发现,地方政府有效执行简政放权政策,改善企业经营环境,将会间接带动企业创新。异质性检验发现,简政放权的政策效果受企业注册地的行政层级和企业自身的行政级别影响,级别越高,简政放权对创新的促进效果越显著。下一步,应针对性推进简政放权政策,加大对薄弱环节的支持力度,确保政策在地方政府的落地执行,激发企业创新活力。 展开更多
关键词 简政放权 企业创新 中央政府 文本分析
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央地关系与债务:以空间政治经济学看高质量发展
16
作者 陆铭 蔡心依 钟辉勇 《中山大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期402-412,共11页
央地关系改革是化解地方政府债务问题的关键。防范化解中国的地方政府债务风险,短期内应该强化财政纪律和打破中央对地方政府债务的隐性担保(“软预算约束”),长期则应该加快全国统一大市场建设,充分发挥经济集聚功能,优化地方政府债务... 央地关系改革是化解地方政府债务问题的关键。防范化解中国的地方政府债务风险,短期内应该强化财政纪律和打破中央对地方政府债务的隐性担保(“软预算约束”),长期则应该加快全国统一大市场建设,充分发挥经济集聚功能,优化地方政府债务的空间结构,建立地方财政与实体经济的良性循环。从空间政治经济学视角来看,2015年新《预算法》实施在一定程度上改善了地方政府债务的空间结构,但兼顾化债和发展仍需进一步推动符合长期、全局、多维目标的央地关系改革。在理顺大国治理的空间逻辑基础上,深入推进央地关系改革,有助于地方政府转变增长模式并稳步化解政府债务风险,最终实现区域优势互补的经济高质量发展。 展开更多
关键词 央地关系 地方债务 财税体制改革 高质量发展
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金融分权影响民营企业融资约束的途径:一个补充讨论 被引量:4
17
作者 肖锐 罗刚 +1 位作者 洪正 王将军 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2024年第1期16-29,共14页
从中国金融分权实施形式出发,分析地方银行作为金融分权的具体机构对民营企业融资约束的影响。首先,地方银行的建立确实会增加民营企业的信贷比率,但存在显著的地区差异,在经济发达、地方国有企业积极推进产业升级的地区这种促进作用更... 从中国金融分权实施形式出发,分析地方银行作为金融分权的具体机构对民营企业融资约束的影响。首先,地方银行的建立确实会增加民营企业的信贷比率,但存在显著的地区差异,在经济发达、地方国有企业积极推进产业升级的地区这种促进作用更为显著。进一步研究发现,在切实缓解民营企业融资约束方面,重要的不是地方银行规模增加而是银行控制权结构优化,由地方政府向市场控制分权越多,越有利于缓解民营企业融资约束。从城市商业银行入手详细探讨银行控制权变化对其信贷倾向的影响,发现随着地方政府的退出和民营股权的增加,城市商业银行信贷中的民营企业信贷占比会显著增加。但是,并非地方政府退出程度越高越好,在发达地区地方政府过度退出反而不利;相反,在欠发达地区地方政府需要更大程度地退出才能有效促进城市商业银行为民营企业融资。因此,在适当扩大地方银行规模的基础上,优化其控制权结构和加快地方产业升级是缓解民营企业融资约束的关键之举。 展开更多
关键词 金融分权 地方银行 民营企业 融资约束 产业升级 地方政府
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从科层到发包:碳排放配额初始分配央地事权的规范配置 被引量:7
18
作者 张小康 李冰强 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期51-65,共15页
我国碳排放权交易体系进入全国碳市场与地方碳市场并存的“双轨制”运行阶段,碳排放配额初始分配的央地事权配置面临新的规范需求。当前碳配额初始分配的央地事权配置深受科层治理模式的影响,呈现横向事权集中与纵向事责下放的部门“垂... 我国碳排放权交易体系进入全国碳市场与地方碳市场并存的“双轨制”运行阶段,碳排放配额初始分配的央地事权配置面临新的规范需求。当前碳配额初始分配的央地事权配置深受科层治理模式的影响,呈现横向事权集中与纵向事责下放的部门“垂直”主导;被悬置的地方政府与委重任的地方职能部门的横向“属地”虚置;碳配额分配中央委托事权与地方固有事权的交织形态。受“集权-分权”思维局限的科层事权配置加剧央地权界封闭、权能受限、权责错位的固有弊端,造成双轨结构下碳配额分配央地事权边界固化、层级管理下碳配额分配主体功能式微、目标考核下事权与事责分离导致的行动乏力。优化碳配额分配央地事权配置须遵循“控权-赋权”理念,实现央地权界由“中央主导-地方配合”向“地方实施-中央监督”的动态调整;以“有限发包-省级统管”实现央地权能的高效配置;以“共同但有区别”的合作治理与责任分工实现央地权责精准适配。未来应以“专章立法+权力清单”为载体,采取概括式与列举式相结合的立法模式,从形式法治到实质法治对央地碳配额分配事权展开体系化构建。 展开更多
关键词 碳排放配额初始分配 碳排放权交易 央地事权 条块分割 科层治理 有限发包
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面板Tobit模型分析环境分权和地方政府竞争对碳排放效率的影响
19
作者 张萌萌 李莉 +1 位作者 王志强 郑然 《济南大学学报(自然科学版)》 CAS 北大核心 2024年第6期670-679,共10页
为了提升中国西部地区碳排放效率,优化环境权责在各级政府间的分配,引导地方政府合理竞争,促进区域经济绿色增长和高质量发展,选取2008—2020年中国西部地区11个省份的面板数据,运用面板Tobit模型分析环境分权和地方政府竞争对碳排放效... 为了提升中国西部地区碳排放效率,优化环境权责在各级政府间的分配,引导地方政府合理竞争,促进区域经济绿色增长和高质量发展,选取2008—2020年中国西部地区11个省份的面板数据,运用面板Tobit模型分析环境分权和地方政府竞争对碳排放效率的影响。结果表明:中国西部地区碳排放效率整体呈上升趋势,表现为平缓的W型变化;环境分权、地方政府竞争与碳排放效率呈正相关;环境分权与地方政府竞争对碳排放效率存在交互作用,随着地方政府竞争程度的加剧,环境分权对碳排放效率的正向效应减弱,当地方政府竞争达到一定程度时,环境分权会对碳排放效率产生负向影响,不利于碳排放效率的提高;控制变量中产业结构、财政分权、城镇化水平有利于提升碳排放效率,研发投入、能源消费结构对碳排放效率有抑制作用。 展开更多
关键词 碳排放效率 环境分权 地方政府竞争 TOBIT模型
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职业教育央地互动制度的模式类型、工具选择和政策取向 被引量:2
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作者 陆宇正 王雨馨 《中国职业技术教育》 北大核心 2024年第28期36-43,51,共9页
在创新驱动战略视域下,职业教育央地互动制度成为我国职业教育政策体系中的重点话题。通过分析政策目标发现,职业教育央地互动制度有育人主导型、体系构建型、外部交流型、多元支撑型四种模式类型;在政策工具选择方面,不同地区的政策使... 在创新驱动战略视域下,职业教育央地互动制度成为我国职业教育政策体系中的重点话题。通过分析政策目标发现,职业教育央地互动制度有育人主导型、体系构建型、外部交流型、多元支撑型四种模式类型;在政策工具选择方面,不同地区的政策使用存在差异化倾向,这与地区特色、发展需求以及政策目标等因素有关;在政策取向上,职业教育央地互动制度在办学机制、师资队伍建设、产教融合、人才发展与待遇、职教体系完善与治理优化等方面呈现整体性的类型特征;在制度个性上,各地基于地缘优势与区域特征,制定符合区域经济发展规律的促进举措以实现创新驱动。为加强央地互动助力职业教育高质量发展,党和国家要在提升政策前瞻性、激活重点地区服务性、发挥区域创新协同优势上积极采取行动予以支持。 展开更多
关键词 职业教育 政府互动模式 政策分析 模式类型 央地互动制度
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