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Promoting Government Supervision and Optimizing Government Service Innovation
1
作者 Yuan Weihai 《学术界》 CSSCI 北大核心 2017年第11期278-285,共8页
Decentralization and strengthening supervision are the two wings of the reform of administrative examination and approval system. At present, in the supervision process of Chinese government, the phenomenon of strict ... Decentralization and strengthening supervision are the two wings of the reform of administrative examination and approval system. At present, in the supervision process of Chinese government, the phenomenon of strict approval and slack supervision still exists in some local governments. And the dynamic supervision mechanism and supervision restriction mechanism of some local governments are still not perfect. These problems directly lead to"regulatory vacuum"and service absence and other circumstances. The existence of these circumstances will block the process of China's administrative examination and approval system reform. As a result to explore how to promote government supervision innovation and optimize government services is the first important thing, and then to create conditions for the rapid, stable and orderly progress of the administrative examination,what's more to approval system reform.Based on this thesis, the author realizes legal supervision, implement informatization supervision.It not only has increased normalized supervision, improve the administrative examination and approval all-round supervision mechanism, but also established the third party assessment normalization mechanism, and optimize the administrative examination and approval policy advocacy mechanism as well. 展开更多
关键词 DECENTRALIZATION administrative examination and approval SUPERVISION INNOVATION service optimization
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东港区渔业行政许可审批的现状、存在的问题与对策浅析
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作者 张挺 《渔业信息与战略》 2024年第2期99-104,共6页
渔业行政许可审批改革是目前渔业制度改革的重要内容。通过研究东港区渔业行政许可划转的现状,梳理渔业行政许可审批划转后面临着缺乏统一事项目录和标准、审批和监管衔接机制不完善、窗口工作人员工作积极性有待提高和缺乏审批改革权... 渔业行政许可审批改革是目前渔业制度改革的重要内容。通过研究东港区渔业行政许可划转的现状,梳理渔业行政许可审批划转后面临着缺乏统一事项目录和标准、审批和监管衔接机制不完善、窗口工作人员工作积极性有待提高和缺乏审批改革权限的问题,从推进事项目录标准化建设、建立完善的审批和监管制度、建立合理的激励制度和下放审批权限4个方面提出了对策建议,为下一步渔业行政许可审批工作改革提供依据和参考。 展开更多
关键词 渔政管理 渔业行政许可 审批制度
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有限政府理念下行政审批改革及绩效研究——以浙、豫、渝等省级权力清单为例 被引量:13
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作者 陈升 王梦佳 李霞 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第4期80-94,共15页
推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现... 推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现:理念上,行政审批改革初步实现了政府职能转变,呈现出有限、法治、服务和创新的特点;从实施过程和绩效来看,推动了简政放权、放管结合、优化服务,带动了新增企业单位数和投资项目增长,激发了市场活力。据此,归纳出有限政府理念下,行政审批改革过程中政府和市场的关系。最后,需要注意的是,由于权力分散和"因需施政",导致地方在行政审批清单化过程中存在很多差异,还需纵深化和规范化。 展开更多
关键词 有限政府 行政审批 权力清单 绩效
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“行政审批局”模式存在的问题与破解之道 被引量:12
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作者 何阳 孙萍 孙大雄 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2017年第5期144-149,共6页
"行政审批局"模式是深化行政审批制度改革,将审批权相对集中到同一机构的有益尝试。当前此模式存在着合法性危机、职权划转混乱、责任认定不清以及信息交流阻塞等现实问题,制约了其价值的有效发挥。推进"行政审批局"... "行政审批局"模式是深化行政审批制度改革,将审批权相对集中到同一机构的有益尝试。当前此模式存在着合法性危机、职权划转混乱、责任认定不清以及信息交流阻塞等现实问题,制约了其价值的有效发挥。推进"行政审批局"模式改革,须从法律上明确行政审批局的性质,科学合理地实施职权划转,厘清机构间责任关系,构建统一的审批信息平台。 展开更多
关键词 “行政审批局”模式 职权划转 责任认定 信息孤岛现象
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我国行政审批制度演进轨迹:2001~2014年 被引量:14
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作者 程惠霞 康佳 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第6期34-42,共9页
对9个不同层级典型样本的网络新闻文本关键词频统计与文本的分析表明,我国行政审批制度改革具有显著的审批效率取向与政府主导色彩,作为一种多重现实条件约束下的理性选择,它着眼于政府与市场关系调整,既改善了政府绩效又释放了市场活... 对9个不同层级典型样本的网络新闻文本关键词频统计与文本的分析表明,我国行政审批制度改革具有显著的审批效率取向与政府主导色彩,作为一种多重现实条件约束下的理性选择,它着眼于政府与市场关系调整,既改善了政府绩效又释放了市场活力。然而,这一理性选择在新时期潜藏着"效率陷阱"风险,难以回应各种新的治理挑战,不能为实现"中国梦"、跨越"中等收入陷阱"、全面建成小康社会所需的国家能力奠定基石。进一步分析典型样本的相关新闻文本,发现我国行政审批制度改革在2010年前后出现转折,它标志着我国行政审批制度演进方向与路径是从"政府绩效"向"政府治理能力"转化。 展开更多
关键词 政府效能 行政审批制度 政府治理能力
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行政审批制度的改革与立法 被引量:37
6
作者 王克稳 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2002年第2期37-44,共8页
本文从行政法的角度分析了行政审批制度存在的问题 ,对其改革方向及其涉及的诸多法律问题进行了探讨 ,并对立法上如何设定和规范行政审批提出了自己的意见和看法。
关键词 行政审批制度 立法 行政法 法律问题 设定 改革 看法 对立 意见 规范
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我国行政审批范围的规范化 被引量:6
7
作者 姜晓萍 吴军飞 《北京行政学院学报》 2003年第2期8-12,共5页
加入WTO ,我国政府必须进行行政审批制度改革 ,以规范市场准入 ,优化投资环境。行政审批范围的设定是确定行政审批其他相关内容的基础。本文分析了我国行政审批范围设定存在的问题及其原因 ,探讨我国行政审批范围设定的原则 。
关键词 行政审批范围 中国 规范化 行政审批制度 WTO规则 投资环境 制度建设
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WTO与中国行政审批制度改革 被引量:4
8
作者 徐静琳 陈琦华 《上海大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第2期99-106,共8页
WTO的规则体系对我国行政法治的发展提出了挑战。行政审批制度改革不仅是WTO对成员国政府行为的客观要求,也是我国行政法治改革的内在要求。我国行政审批制度改革在相当程度上实现了转变政府职能、削减审批项目、简化审批环节、加强监... WTO的规则体系对我国行政法治的发展提出了挑战。行政审批制度改革不仅是WTO对成员国政府行为的客观要求,也是我国行政法治改革的内在要求。我国行政审批制度改革在相当程度上实现了转变政府职能、削减审批项目、简化审批环节、加强监督制约等目标。随着改革的深入,行政审批制度需要进一步完善:继续清理和调整行政审批项目,适时向深度和广度发展;杜绝部门权力利益化,持续政府的自我"革命;"细化运行机制,完善配套制度建设。 展开更多
关键词 WTO 行政审批 行政许可
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简政放权政策落实的博弈困境及审计治理 被引量:7
9
作者 后小仙 胡雪枝 金叶 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第4期86-92,共7页
中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策... 中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策落实的治理功能与优化路径,认为国家审计应主动适应国家治理现代化的要求,有效监督简政放权政策的执行落实情况,努力保障全面深化改革的扎实推进。 展开更多
关键词 简政放权 利益博弈 审计治理 公共政策执行 行政审批 政府职能转变 国家治理现代化
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“互联网+”背景下行政审批制度改革的优化路径 被引量:21
10
作者 倪楠 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第5期175-183,共9页
"互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互... "互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互联网+"时代的到来使互联网技术能够广泛应用于行政审批领域,充分利用互联网的高效与便捷不断提升行政审批效能,将分散的行政审批进行物理上的聚合,使得"一站式"服务成为可能。然而,现有的行政审批制度在实践运行中仍然表现出行政审批与监督未能充分分离、行政审批智能化程度低和行政审批重政绩轻回应公众需求等阻滞因素。为此,需要进一步精细化分类审批流程,整合政务信息系统,重构行政审批流程和技术标准,并通过对行政审批实现全流程监管来保障行政审批的公正和透明。 展开更多
关键词 互联网+ 行政审批制度 审批流程 立体式监管
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关于水土保持方案审批正负面清单的有关思考 被引量:3
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作者 赵永军 袁普金 刘宪春 《中国水土保持科学》 CSCD 北大核心 2019年第1期131-136,共6页
为了做好行政审批"放管服"改革,水利部探索制定水土保持方案审批正负面清单。笔者总结分析了产业准入、项目准入、政务公开、行政许可准入等领域的正负面清单的实践情况,梳理了行业内的有关研究。在此基础上,提出水土保持方... 为了做好行政审批"放管服"改革,水利部探索制定水土保持方案审批正负面清单。笔者总结分析了产业准入、项目准入、政务公开、行政许可准入等领域的正负面清单的实践情况,梳理了行业内的有关研究。在此基础上,提出水土保持方案审批正面和负面清单的基本原则和总体思路。从项目选址、工程建设方案、施工组织与进度安排、弃渣处置、防治责任范围、防治目标、水土保持措施、水土保持措施施工组织及进度安排、监测、投资等方面提出正负面清单的主要内容。水土保持方案审批实行正面和负面清单管理,是减少行政部门自由裁量权、还公众知情权的有力措施。一般情况下,纳入正面清单的,可以简化或者加快方案审批的相关程序;纳入负面清单的,不得办理方案审批手续。 展开更多
关键词 水土保持方案 审批 正面清单 负面清单
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相对集中行政许可权的制度变迁 被引量:12
12
作者 刘恒 彭箫剑 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期175-188,共14页
从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中... 从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中相对集中行政许可权制度组织法制与程序规则上的问题并未解决。应当推演设计行政审批局模式"后时代"的法律制度安排以保证制度更新中的理性,确保权力来源正当,权力配置有限,权力的行使受到规制和约束。 展开更多
关键词 行政许可 行政审批局 联合审批 行政服务中心
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行政审批制度改革:反思与创新 被引量:57
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作者 应松年 《学术前沿》 2012年第3期48-53,85,共7页
经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理... 经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 设定 清理 监督
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我国行政审批制度改革现状及难点分析 被引量:8
14
作者 蔡林慧 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第6期32-37,共6页
传统"政府管制型经济"已日益滞后于我国社会经济发展,导致行政审批失灵,且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部... 传统"政府管制型经济"已日益滞后于我国社会经济发展,导致行政审批失灵,且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部门利益的顽强抵御,离社会经济发展的要求还有相当距离。行政审批制度改革的总体目标是审批项目要尽可能地减少,对于必须保留的少量行政审批项目,也应按"四化"的要求加以改进。 展开更多
关键词 行政审批 审批失灵 服务审批 审批改革
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行政审批制度改革法治化进程中的障碍分析 被引量:2
15
作者 洪威雷 谭琪 汪杰 《湖北大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2007年第4期93-97,共5页
《中华人民共和国行政许可法》的正式颁布和实施,标志着我国行政审批制度改革正式步入法治化的轨道,这是依法治国进程中迈出的实质性的一步,具有里程碑意义。然而在实施该法的过程中却遇到诸多障碍,造成这些障碍的因素包括:法律文本自... 《中华人民共和国行政许可法》的正式颁布和实施,标志着我国行政审批制度改革正式步入法治化的轨道,这是依法治国进程中迈出的实质性的一步,具有里程碑意义。然而在实施该法的过程中却遇到诸多障碍,造成这些障碍的因素包括:法律文本自身的局限性、相关配套制度的不健全、传统体制惯性的阻碍性等。必须对行政审批制度改革法治化进程受阻原因进行分析,并有针对地开展工作,才能确保行政许可法的顺利实施。 展开更多
关键词 行政审批 法治化 障碍研究
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模式的扩散与扩散的模式:行政审批局创新扩散研究 被引量:10
16
作者 贾义猛 张郁 《求实》 CSSCI 北大核心 2022年第2期24-36,M0004,共14页
探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了"正式创立、两轮试点、广泛扩散"三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基... 探索建立行政审批局是全国相对集中行政许可权改革过程中出现的重要模式之一。自四川省成都市武侯区和天津市滨海新区行政审批局建立后,该模式经历了"正式创立、两轮试点、广泛扩散"三个阶段,形成了全国大范围扩散的格局。基于333个地级行政区、2844个县级行政区和功能区的政府门户网站及相关新闻报道资料,构建了全国行政审批局扩散数据库,并通过对数据的分析考察行政审批局模式的创新扩散轨迹与特征。研究发现,行政审批局模式的扩散累积数量变化在时间上符合S型曲线,该模式的扩散在空间上呈现出"近邻效应"与"近攻效应"并存的特点。在扩散网络方面,行政审批局模式的扩散形成了多层级、纵横交错的扩散格局与"吸纳—辐射"式的扩散轨迹。对行政审批局模式的创新扩散案例进行分析,既可以解释传统政策扩散理论适用于中国政策扩散实践的有效性,也揭示出中国政策创新扩散的独特机理与特性。 展开更多
关键词 政府治理 行政改革 行政审批局 “一颗印章管审批” 政策创新 政策扩散
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营商环境对大众创业的影响效应——来自商事制度改革的证据 被引量:27
17
作者 张卫东 夏蕾 《改革》 CSSCI 北大核心 2020年第9期94-103,共10页
创业是推动我国经济快速发展的重要动力,而营商环境是影响创业活动的重要因素。基于“大众创业、万众创新”的背景,构建了一个包含商事制度改革的创业选择理论模型,揭示了营商环境改善对居民创业选择的影响。实证研究发现:营商环境改善... 创业是推动我国经济快速发展的重要动力,而营商环境是影响创业活动的重要因素。基于“大众创业、万众创新”的背景,构建了一个包含商事制度改革的创业选择理论模型,揭示了营商环境改善对居民创业选择的影响。实证研究发现:营商环境改善提高了居民的创业倾向,针对不同受教育人群,商事制度改革对创业的影响存在差异。另外,财政支出占GDP比重、市场化指数也会影响居民的创业选择。财政支出占GDP比重越低,市场化指数越高,政府干预程度越小,居民创业率越高。 展开更多
关键词 大众创业 商事制度改革 行政审批制度改革
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政府的自我革命:中国行政审批制度改革的逻辑起点与发展深化 被引量:18
18
作者 潘小娟 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第3期43-49,共7页
行政审批制度改革是处理政府与市场关系的重要抓手。我国行政审批制度改革历时20年,经历了内容不断拓展、认识不断深化的渐进发展过程。全面总结和深刻认识行政审批体制改革,其实质是“政府的自我革命”,放权、限权是逻辑起点和归宿,“... 行政审批制度改革是处理政府与市场关系的重要抓手。我国行政审批制度改革历时20年,经历了内容不断拓展、认识不断深化的渐进发展过程。全面总结和深刻认识行政审批体制改革,其实质是“政府的自我革命”,放权、限权是逻辑起点和归宿,“放管服”是主要内容及其有机统一。行政审批制度改革唯有继续紧扣放权、限权这一核心,加大削减政府权力的力度,提高政府放权的“含金量”,才能向纵深发展。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 “放管服” 行政许可
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我国地方政府行政审批制度改革的现状与发展思路——基于广东省佛山市行政审批流程改革的分析 被引量:10
19
作者 周丽婷 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第7期45-51,162,共7页
随着社会主义市场经济体制的完善、我国加入WTO以及进一步转变政府职能的需要,地方政府行政审批制度改革势在必行。在此背景下,广东省佛山市推行了独具特色的"两横两纵"行政审批流程改革,取得了一定的经验,但也还存在服务中... 随着社会主义市场经济体制的完善、我国加入WTO以及进一步转变政府职能的需要,地方政府行政审批制度改革势在必行。在此背景下,广东省佛山市推行了独具特色的"两横两纵"行政审批流程改革,取得了一定的经验,但也还存在服务中心的法律地位不明确、缺乏常设管理机构、监督体系不健全等不足。鉴于此,应采取成立专门的行政审批管理机构、明确行政服务中心的法律地位、建立有效的行政审批替代机制等地方政府行政审批制度改革的措施。 展开更多
关键词 行政审批制度 流程改革 行政许可 行政监督
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行政审批制度改革可以提升地方政府绩效吗?——基于中国15个副省级城市2001—2015年面板数据的分析 被引量:22
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作者 何文盛 姜雅婷 唐序康 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期118-138,192-193,共23页
行政审批制度改革作为我国行政管理体制改革的一种重要制度设计,旨在通过重新定位政府角色,梳理市场经济体制下政府、市场、社会之间的应有关系,进而提升政府行政效率与绩效水平。论文以交易成本和委托代理理论为分析视角,基于中国15个... 行政审批制度改革作为我国行政管理体制改革的一种重要制度设计,旨在通过重新定位政府角色,梳理市场经济体制下政府、市场、社会之间的应有关系,进而提升政府行政效率与绩效水平。论文以交易成本和委托代理理论为分析视角,基于中国15个副省级城市2001—2015年的面板数据,就改革对于政府规模、政府透明、行政规范和政府管理效益等主要绩效维度的影响进行探索性研究。研究发现:行政审批制度改革能够在一定程度上改善政府绩效,精简行政审批事项有利于降低政府规模,但长期看精简事项对政府绩效的积极影响并不显著;政务服务中心则成为有效促进政府透明,提升政府管理效益的重要途径。由此,应逐渐改变将精简行政审批事项这一“量”的层面作为改革焦点的传统理念,健全和完善约束机制和参与机制,从“质”的层面将改革推向纵深。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 政府绩效 副省级城市 面板数据
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