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生态环境双元监管对企业环境绩效的影响 被引量：1
1
作者 任乐 康峰卓 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期105-116,共12页
基于2010—2019年我国120个主要城市的A股重污染上市企业数据,实证探讨地方政府和中央垂直双元监管对重污染企业环境绩效的影响。研究发现:地方政府环境监管和中央垂直监管均能显著改善重污染企业环境绩效,并且中央垂直监管能够增强地... 基于2010—2019年我国120个主要城市的A股重污染上市企业数据,实证探讨地方政府和中央垂直双元监管对重污染企业环境绩效的影响。研究发现:地方政府环境监管和中央垂直监管均能显著改善重污染企业环境绩效,并且中央垂直监管能够增强地方监管对企业环境绩效的正向影响。进一步研究发现,地方政府监管和中央垂直监管均对企业污染减排有较强的促进作用,但对企业资源节约的促进作用不显著,说明企业在环境治理上更侧重策略性应对,实质性改进相对不足。此外,中央垂直监管对地方政府监管效率的强化效应在非国有企业、东部地区企业和业绩表现较好的企业更加显著。 展开更多
关键词 地方政府监管 中央垂直监管 环境绩效 污染减排 资源节约
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中央与地方关系法治化之基本问题研讨 被引量：31
2
作者 杨海坤 金亮新 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2007年第6期23-30,共8页
对于中央和地方关系的处理,有必要采用理论创新和制度创新相结合之新途径进行分析,从探讨"中央与地方关系法治化"的命题高度出发,高屋建瓴对影响我国中央与地方关系的现实问题予以研究。在处理中央与地方关系中涉及的地方自... 对于中央和地方关系的处理,有必要采用理论创新和制度创新相结合之新途径进行分析,从探讨"中央与地方关系法治化"的命题高度出发,高屋建瓴对影响我国中央与地方关系的现实问题予以研究。在处理中央与地方关系中涉及的地方自治和垂直管理等问题上,应该通过宪法和其他宪法性法律坚定不移又循序渐进地推行和拓展地方自治制度,并严格控制垂直管理的设定,从而使我国中央与地方权力划分和关系处理中充分体现现代法治精神。 展开更多
关键词 央地关系 法治化 地方自治 垂直管理
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消费税下划地方的财力分配效应与收入分享优化策略研究--基于数值模拟分析 被引量：13
3
作者 唐明 凌惠馨 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第2期13-26,共14页
消费税下划地方改革,即将开启中央税向地方下划及地区间财力横向分配两个先例,同时会引致央地财力纵向和地方财力横向的重新配置,牵一发而动全身。依据国发〔2019〕21号文件方案,笔者模拟评估消费税下划地方改革的财力分配效应。“定基... 消费税下划地方改革,即将开启中央税向地方下划及地区间财力横向分配两个先例,同时会引致央地财力纵向和地方财力横向的重新配置,牵一发而动全身。依据国发〔2019〕21号文件方案,笔者模拟评估消费税下划地方改革的财力分配效应。“定基数、调增量”的央地纵向分配方面:改革初期对地方财政缺口弥补作用微弱,中长期可有效缓解地方收支矛盾,但存在富裕省份效果显著、经济落后省份效果较弱的现象。征税环节后移下划地方将引发区域间财力横向分配:生产大省但不是消费大省在改革中将明显受损;消费大省整体受益但存在分化;均衡省份财政改善但仍与消费大省有较大差距。应充分预估改革中利益冲突,通过收入分享机制优化设计予以防范和化解。 展开更多
关键词 消费税下划地方 央地纵向分配 区域横向分配 收入分享机制
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国家纵向治理体系建设的责任意蕴、制度优势及治理效能 被引量：14
4
作者 马雪松 程凯 《探索》 CSSCI 北大核心 2022年第6期109-119,共11页
国家纵向治理体系是现代国家治理的重要组成部分和基础性工程。推进国家纵向治理体系建设,不仅是健全国家治理制度架构、提升国家治理整体效能的题中应有之义,也是中国式现代化道路成熟定型的重要保障。从责任与治理的内在关联来看,责... 国家纵向治理体系是现代国家治理的重要组成部分和基础性工程。推进国家纵向治理体系建设,不仅是健全国家治理制度架构、提升国家治理整体效能的题中应有之义,也是中国式现代化道路成熟定型的重要保障。从责任与治理的内在关联来看,责任政治作为国家治理现代化的基本原则与价值理念,不仅能为国家纵向治理体系提供必要的组织基础和权力结构,而且能在规范各级政府的治理实践中优化纵向治理格局。构建权责一致、职责分明、究责高效的责任政治形态,是国家纵向治理体系建设的价值旨归与重要目标。契合责任政治理念的国家纵向治理体系,在增强国家治理的垂直贯通与多级协同、调节有序治理与有效治理的内在张力、推动治理主体的协商对话与通力协作方面具有显著的制度优势。持续推进各级党政部门的权责结构优化、职责范围界定及失职问责追究,是新时代国家纵向治理体系制度优势更好转化为治理效能的有力举措。 展开更多
关键词 国家治理 纵向治理 责任政治 央地关系
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地方政府横向竞争与中央治理政策对土地财政不同发展阶段影响研究——基于区域集群、主成分分析结果的动态面板分析 被引量：3
5
作者 杨志安 汤旖璆 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第3期32-38,共7页
本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,... 本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,研究发现,从整体上将我国不同区域的土地财政发展状况分为四个阶段。对于多数土地财政发展阶段而言,地方政府横向竞争会进一步加大土地财政规模,而中央治理政策能够有效地起到控制土地财政继续发展的作用,而分税制因素并不能完全解释土地财政迅猛发展的现象。因此,提出改革政绩考核体制、贯彻土地财政治理政策、深化分税制改革、合理规划土地利用方式等政策建议。 展开更多
关键词 土地财政 地方政府横向竞争 中央土地财政治理政策 分税制 区域集群
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国家治理转型的纵向维度——基于央地关系改革的法治化视角 被引量：52
6
作者 封丽霞 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期54-64,共11页
央地关系是当代中国国家治理现代化的一个核心问题。改革开放以来,我国央地关系改革采取的是一种渐进式实验主义思路,权力的上收与下放整体上呈现"弱制度化"的特点。现实当中,央地关系的改革与调整很大程度上依靠的是运动式... 央地关系是当代中国国家治理现代化的一个核心问题。改革开放以来,我国央地关系改革采取的是一种渐进式实验主义思路,权力的上收与下放整体上呈现"弱制度化"的特点。现实当中,央地关系的改革与调整很大程度上依靠的是运动式治理、专项治理、压力型治理等非常规手段,尽管能够快速解决一些久拖不决的治理难题,但是并没有实现对传统国家治理模式的突破,也难以有效避免央地关系的"统死放乱"怪圈和周期性震荡。欲实现国家纵向治理的现代化转型与升级,必须加强以国家法治为中心的央地关系制度建设,以央地关系法治化来提升国家的整体治理能力。如此才能从国家制度建设层面维护中央权威,也才能真正形成既有秩序又有活力的地方治理。 展开更多
关键词 国家治理能力 纵向治理结构 央地关系 弱制度化 法治化视角 渐进式实验主义
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从两次大规模分权角度来重新认识我国传统计划经济体制 被引量：2
7
作者 安洪 任志江 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第2期95-101,共7页
针对以苏联模式为蓝本的中央高度集权体制的弊病,中共领导试图通过中央与地方之间的大规模分权来构造一种全新的体制,发挥地方在经济管理方面的信息优势和释放其对国民经济发展的潜能。但这种在传统计划体制框架下运用过去具体管理方式... 针对以苏联模式为蓝本的中央高度集权体制的弊病,中共领导试图通过中央与地方之间的大规模分权来构造一种全新的体制,发挥地方在经济管理方面的信息优势和释放其对国民经济发展的潜能。但这种在传统计划体制框架下运用过去具体管理方式的做法,必然因只关注到我们以往在经济管理上取得成功的外在分权形式,忽略了这种分权赖以成功的基本经济制度和资源配置方式,从而一开始就注定这种单纯靠"移植"具体管理方法的中央与地方分权体制存在着换汤不换药的重大缺陷。 展开更多
关键词 中央与地方分权体制 中央高度集权体制 基本经济制度 资源配置方式
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“条块治理”:军民融合发展中的地方政府 被引量：9
8
作者 梅阳 纪建强 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期133-142,共10页
地方政府是区域军民融合治理的主体。聚焦地方政府,从组织特征、组织环境和利益目标3个方面建立一个框架,分析地方政府如何影响区域军民融合发展,提出地方政府存在3个利益目标:提升区域经济,争取中央转移支付和承接军事需求在区域层面... 地方政府是区域军民融合治理的主体。聚焦地方政府,从组织特征、组织环境和利益目标3个方面建立一个框架,分析地方政府如何影响区域军民融合发展,提出地方政府存在3个利益目标:提升区域经济,争取中央转移支付和承接军事需求在区域层面的落地实施。在"多头+层级"的军民融合治理体系下,各个参与主体在军民融合的"模糊共识"下集体行动,利益多元,并与地方政府的利益目标存在冲突,造成区域军民融合治理的一系列问题:地方政府治理负荷沉重、省级军民融合领导机构协调功能受限、"诸侯经济"下重复建设和"隐性"抵触并存,军事需求与区域军民融合发展对接不足。认为:一是要建设省级军民融合领导机构与中央军委以及军工央企的工作协商对接机制;二是建立决策权与事权相分离的政府内部政策过程机制;三是建立跨区域协调机制,在区域军民融合发展中有效嵌入军事需求;四是建立军民融合发展项目申报制度和临时跨部门工作小组。 展开更多
关键词 地方政府 军民融合 条块治理 中央—地方关系 军政关系
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增值税“扩围”改革中税收收入分配问题探析——以地方财政现状为透析视角 被引量：2
9
作者 杨名 李大庆 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第6期164-167,共4页
当前,增值税"扩围"改革中的税收收入分配是影响中央与地方政府财政关系的重大问题,能否合理解决成为本次增值税"扩围"改革成败的关键,对其进行深入探讨,具有重要的法理意义。在目前中国地方政府财政存在困难的情况... 当前,增值税"扩围"改革中的税收收入分配是影响中央与地方政府财政关系的重大问题,能否合理解决成为本次增值税"扩围"改革成败的关键,对其进行深入探讨,具有重要的法理意义。在目前中国地方政府财政存在困难的情况下,应以此次增值税"扩围"改革为契机,健全中央与地方的财政分配体系,努力使各级政府财力与事权相匹配,从源头上缓解地方政府财政紧迫的窘况,完善税收体制,推进经济体制改革,使中国社会主义市场经济实现更加全面、协调、可持续的发展。 展开更多
关键词 增值税改革 税收收入分配 中央与地方
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财政纵向失衡对区域科技创新能力的影响研究 被引量：1
10
作者 郭瑞 胡玉杰 《工业技术经济》 CSSCI 北大核心 2023年第10期117-127,共11页
科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对... 科技创新是经济社会全面高质量发展的第一驱动力,而构建权责清晰、财力协调的央地关系、规范政府间竞争行为则是提升科技自主创新能力的关键举措。本文基于2008~2021年30个省(区、市)的面板数据,利用系统GMM方法实证检验财政纵向失衡对区域科技创新能力的多重作用机制。研究发现:财政纵向失衡通过扭曲地方政府的财政支出偏向对区域科技创新能力产生显著的抑制作用。机制分析结果显示,政府间“为增长而竞争”的策略行为会强化财政纵向失衡对区域科技创新能力的负向影响,而“为创新而竞争”则会弱化财政纵向失衡对区域科技创新能力的抑制作用。鉴于此,应通过优化调整中央与地方的财事权关系、培育主体税种、健全中央转移支付制度、完善官员绩效考核体系等措施来缓解财政纵向失衡矛盾,切实提高区域科技创新能力。 展开更多
关键词 央地关系 财政纵向失衡 区域科技创新能力 财政支出偏向 为增长而竞争 为创新而竞争
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