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国资预算扩围与国有企业去金融化
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作者 石绍宾 张晓丹 《北京社会科学》 北大核心 2025年第4期35-49,共15页
基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管... 基于2003—2020年中国沪深A股中央企业控股的上市公司数据,实证分析了2007年起实施的国有企业利润上缴政策对企业金融化水平的影响,结果显示:提升国有企业利润上缴比例显著降低了央企控股上市公司的金融化水平。异质性分析表明,在高管无金融背景及机构投资者持股比例较高的企业中,国有企业利润上缴对企业去金融化的影响更为明显。机制检验结果表明,国有企业利润上缴政策虽然增强了高管的风险偏好,但显著抑制了企业过度投资,表明政策在限制企业过度投资行为方面发挥了有效的约束作用,从而抑制了企业金融化水平。进一步分析发现,随着国企利润上缴比例的增加和金融化水平的降低,央企上市公司展现出了更高的全要素生产率,有助于推动企业的高质量发展。对此,应优化国有资本收益管理机制,合理设置利润上缴比例;完善企业治理结构;强化金融活动监督;优化激励设计,推动国企资源向核心业务和创新领域配置,以实现可持续健康发展。 展开更多
关键词 国有企业利润上缴 企业金融化 国有资本经营预算 国资预算扩围 过度投资
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国有资本经营预算的政策演替与实践效果--基于中央企业PVAR模型的分析 被引量:16
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作者 朱珍 陈少晖 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2013年第7期5-12,共8页
1993年中国政府已提出建立国有资产经营预算,但真正落到实践层面是2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的颁布。为何历时十多年中国才开始正式建立国有资本经营预算制度,这需要从历史的角度进行探索。另外,国有资本预算收... 1993年中国政府已提出建立国有资产经营预算,但真正落到实践层面是2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的颁布。为何历时十多年中国才开始正式建立国有资本经营预算制度,这需要从历史的角度进行探索。另外,国有资本预算收入已收取七个年度,其是否达到了抑制国有企业过度投资从而提高国有企业经营绩效的目的?利用中央企业利润、国有资本预算收入等相关数据,基于面板向量自回归模型检验国有资本预算的实践效果,为完善我国的国有资本经营预算制度提供实证依据。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业利润 政策演替 面板向量自回归
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国有企业职业经理人制度改革研究 被引量:8
3
作者 黄群慧 石颖 张慧 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第3期24-36,共13页
我国的改革是对社会主义制度的自我完善,其中,国有企业改革需要将加强党的领导与市场化发展统一起来。因此,国有企业职业经理人制度改革,必须坚持中国特色社会主义市场化改革的方向,采取分类分层改革的方式,以市场化选聘、契约化管理、... 我国的改革是对社会主义制度的自我完善,其中,国有企业改革需要将加强党的领导与市场化发展统一起来。因此,国有企业职业经理人制度改革,必须坚持中国特色社会主义市场化改革的方向,采取分类分层改革的方式,以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出为重点环节,因企制宜、循序渐进地推进。改革开放以来,我国国有企业职业经理人制度改革经历了改革准备、初步酝酿、试水调整、推广深化四个阶段,探索形成了四化管理、自愿转身、灵活市场化、部分市场化等典型模式,取得了显著成效,但还存在市场化选聘未能达到预期效果、契约化管理存在难点、差异化薪酬设计不合理、市场化退出机制不完善、监管及配套机制不健全等问题。应坚持党管干部、党管人才的原则,重塑企业文化,增强市场观念,充分发挥市场机制作用,弘扬企业家精神,完善治理体系,逐步建设具有中国特色的现代职业经理人制度体系。 展开更多
关键词 职业经理人 国有企业 委托代理 不完全契约 人力资本 管理层权力 薪酬激励
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国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有? 被引量:3
4
作者 陈凌云 黄子迎 苏恒亦 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期67-78,93,共13页
党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的... 党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 地方国企 现金持有 过度投资 金融资产投资
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国资监管体制改革与国企费用粘性——来自“两类公司”改革试点的证据 被引量:1
5
作者 熊凌云 张益宁 杨李娟 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2024年第10期77-93,共17页
改组组建国有资本投资公司和国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)是深化国资监管体制改革的重点任务。从成本费用管控视角,利用2008—2021年“两类公司”改革试点数据,探讨以设立“两类公司”为核心的国资监管体制改革对国有企业费... 改组组建国有资本投资公司和国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)是深化国资监管体制改革的重点任务。从成本费用管控视角,利用2008—2021年“两类公司”改革试点数据,探讨以设立“两类公司”为核心的国资监管体制改革对国有企业费用粘性的影响。研究发现,“两类公司”改革能够显著降低控股国有企业的费用粘性,其内在机制是“两类公司”改革通过强化经营预算管理和嵌入党组织治理实现控股国有企业费用粘性的降低。进一步分析表明,“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用在由多家“两类公司”协同控股、控股链条较短、股权制衡度较高以及所属类型为中央企业时更显著;限制政府债务大规模扩张和加强产品市场竞争,均能有效提高“两类公司”改革对费用粘性的抑制作用。文章从政治观和经理人观视角揭示了国资监管体制改革降低国有企业费用粘性的内在机理,为完善“两类公司”改革、推动“有为政府”与“有效市场”有机结合、降低国有企业费用粘性提供了重要参考。 展开更多
关键词 国资监管体制改革 费用粘性 两类公司 政治观 经理人观
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国有资本经营预算实施与国有企业去僵尸化
6
作者 马新啸 汤泰劼 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期40-52,共13页
国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立... 国有资本经营预算制度是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要制度,如何精准有效处置国有僵尸企业构成新时代做强做优做大国有资本的关键环节。本文以2003—2020年沪深两市国有上市公司为样本,立足国有资本经营预算制度分步实施的改革实践,研究其对国有企业去僵尸化的影响。研究发现:国有资本经营预算实施能够缓解政府不当干预和改善国有企业高管行为预期,从而促进国有企业去僵尸化;异质性检验表明,上述效果在地方国有企业和2015年国家层面加强国有企业党的建设后更为明显;动态效应检验表明,国有资本经营预算实施能够改善国有企业的盈利能力,降低非正常信贷水平和债务规模,从而降低正常国有企业沦为僵尸企业的可能性,并促进国有僵尸企业恢复正常;经济后果检验表明,国有资本经营预算实施最终对相应国有企业的市场价值、生产能力和经营业绩产生积极影响。因此,不断完善国有资本经营预算制度,清晰界定政府与国有企业之间的权责关系,对促进国有企业高质量发展和防范化解重大风险至关重要。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业 僵尸企业 去僵尸化
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国有企业利润去哪儿了? 被引量:7
7
作者 卢馨 丁艳平 唐玲 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期41-49,共9页
本文对制度作用下国有企业利润分配去向的现状进行全面、系统分析,研究发现:国有企业利润分配比例和范围仍需提高和扩大,国企利润分配呈现"体内循环"和过度投资倾向。应加大民生领域支出比例体现民生政策,并提高调入公共财政... 本文对制度作用下国有企业利润分配去向的现状进行全面、系统分析,研究发现:国有企业利润分配比例和范围仍需提高和扩大,国企利润分配呈现"体内循环"和过度投资倾向。应加大民生领域支出比例体现民生政策,并提高调入公共财政用于社会保障等民生的比例,考虑作为社保基金的重要支持性资金来源从而惠及全民;同时,应结合预算项目支出绩效评价改革和投资管控等配套制度建设,以硬化国资预算约束力度,完善国资预算制度和国企利润分配体制。 展开更多
关键词 国资预算 国企利润 预算支出
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国资管理体制:文献回顾和未来设想 被引量:9
8
作者 粟立钟 王峰娟 赵婷婷 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期10-19,共10页
文章首先回顾了现有文献中关于国外国资管理体制的研究,并介绍了四种典型的国资管理模式;其次介绍了党的十八届三中全会之后文献中提出的三种主要观点;最后在现有文献基础之上,结合当前实践背景,提出建立"国有资本财务监管体制&qu... 文章首先回顾了现有文献中关于国外国资管理体制的研究,并介绍了四种典型的国资管理模式;其次介绍了党的十八届三中全会之后文献中提出的三种主要观点;最后在现有文献基础之上,结合当前实践背景,提出建立"国有资本财务监管体制"、进一步完善国资管理的构想。文章发现,对国有企业进行分类监管和组建国有控股公司专司国资运营在各国的国资管理中已是常态。相比之下,由于我国市场经济建设的阶段性,导致在国资改革过程中容易出现国有资产流失,因而科学地界定国资监管内容,恰当选择国资监管实施路径将是进一步推进国资改革的关键。 展开更多
关键词 国有资本 国有资产 管理体制
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地方国有资本投资运营平台:模式创新与运行机制 被引量:19
9
作者 王曙光 杨敏 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第12期131-141,共11页
国有资本投资运营平台作为新一轮国资国企改革的重大制度创新,各地改组组建的两类公司各具特色,可以总结为混合一体化模式、双平台驱动模式和"1+N"组合模式三种模式。针对两类公司在实际运作过程中存在的问题,地方国有资本投... 国有资本投资运营平台作为新一轮国资国企改革的重大制度创新,各地改组组建的两类公司各具特色,可以总结为混合一体化模式、双平台驱动模式和"1+N"组合模式三种模式。针对两类公司在实际运作过程中存在的问题,地方国有资本投资运营平台组建应因地制宜、因企施策,厘清与国资监管机构和国有企业的界面关系,进一步完善法人治理结构,并提升自身的市场化运作能力。 展开更多
关键词 地方国有资本 投资运营平台 国有资本管理 国有企业改革
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国有资本预算制度的构建目标、原则与基本框架 被引量:5
10
作者 刘永泽 陈艳利 孙光国 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第9期72-77,共6页
我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资... 我国新型国有资产管理体制的建立,引发了如何对国有资本进行监管的思考,而建立国有资本预算制度是一个重要的措施。本文从国有资本预算制度的财务监管功能定位出发,对国有资本预算制度的构建目标、原则和基本框架进行了研究,并对国有资本预算的编制系统和国有资本预算的审核监督系统进行了深入探讨。 展开更多
关键词 国有资本预算制度 构建目标 构建原则 基本框架
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深化国有资产管理体制改革的取向分析 被引量:7
11
作者 田发 程建华 周琛影 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第5期47-49,71,共4页
根据现代产权理论分析,无论产权的最终归属是谁,只要产权界定清晰,就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰,这说明国有资产管理体制存在弊端。为此,须加快国有产权制度创新,深... 根据现代产权理论分析,无论产权的最终归属是谁,只要产权界定清晰,就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰,这说明国有资产管理体制存在弊端。为此,须加快国有产权制度创新,深化国有资产管理体制改革。 展开更多
关键词 国有资产 管理体制 体制改革 产权理论
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国有资本经营预算衔接模式与选择 被引量:9
12
作者 杨超 谢志华 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期3-11,共9页
国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不... 国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府“国有资本所有者”和“公共服务提供者”两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为“营利导向”模式和“公共导向”模式,既不能适应国有企业深化改革的方向,也无法满足建立现代财政制度的要求。笔者在探讨当前两种不同衔接模式优缺点的基础上,提出基于整合观的国有资本经营预算衔接模式内涵,并从明确预算支持的范围和规模、理顺预算间的交叉重置科目以及构建预算收支统筹调剂平台等方面构建基于整合观的国有资本经营预算衔接模式,并分析其适用性,不仅为妥善处理国有资本经营预算与其他三本预算进行衔接提供了一个可选择的模式,也能够为我国当前预算体系的继续改革及完善提供相应的措施建议。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 衔接模式 身份属性 模式选择
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高校预算管理存在的问题与对策 被引量:14
13
作者 杜荣江 刘昕 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 2007年第2期56-58,共3页
目前高校预算编制、执行和考核缺乏有效的权力制衡机制、执行预算监督不力。建议大学建立理事会,加强贷款预算管理,设置科学的评价指标体系。
关键词 公办高校 预算管理 滚动预算
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基于国家治理的国有资本经营预算机制构建 被引量:5
14
作者 杨克智 杜海霞 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第2期18-26,共9页
在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包... 在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,研究了国有资本经营预算改革问题。通过论证国有资本经营预算发挥国家治理效应方式和具体途径,指出国有资本经营预算改革的核心是建立国有资本经营预算法人预算制度。法人预算制度应包括治理结构、治理机制和预算体系组成的预算治理结构和运行机制。应当建立国有资本经营决策权、经营权、监督权三权分立的治理结构和相应的治理机制。而建立国有资本经营全面预算体系,应包括国有资本经营预算资产负债表、利润表、现金流量表、国有资本权益变动表以及附注等。最后,对国有资本经营预算法人预算制度改革的实现路径提出了具体建议。 展开更多
关键词 国家治理 国有资本经营预算 法人预算制度 治理结构 整合预算 全面预算
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论建立我国国有资本经营预算制度 被引量:62
15
作者 李燕 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第2期1-4,8,共5页
建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容 ,是建立激励与约束机制 ,确保国有资产保值增值的重要举措。在构建中应处理好其与公共预算之间的关系 ,界定好收支范围和内容 ,选择... 建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容 ,是建立激励与约束机制 ,确保国有资产保值增值的重要举措。在构建中应处理好其与公共预算之间的关系 ,界定好收支范围和内容 ,选择好编制主体及方式 ,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 公共预算
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企业高层管理团队的人力资本研究视角探讨 被引量:7
16
作者 张飞相 葛玉辉 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期70-73,共4页
企业高层管理团队(Top ManagementTem,TMT)是企业的核心和灵魂,关系到企业的可持续发展。针对我国经营管理实践、体制环境和文化的前提下,研究的突破点就是要基于人力资本的视角,从TMT能力、努力水平、价值定价和人力资本产权的界定等因... 企业高层管理团队(Top ManagementTem,TMT)是企业的核心和灵魂,关系到企业的可持续发展。针对我国经营管理实践、体制环境和文化的前提下,研究的突破点就是要基于人力资本的视角,从TMT能力、努力水平、价值定价和人力资本产权的界定等因素,探讨影响TMT绩效的权变因素及其变化对TMT治理绩效的影响、TMT的治理绩效评价指标体系的建立、评价主体的确认、评价基准与等级等系统要素的动态影响机制的内在机理关系,将是一个创新的研究思路。 展开更多
关键词 高层管理团队 人力资本 绩效评价
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国有资本经营预算与财务管理制度改革四十年经验与启示 被引量:18
17
作者 胡文龙 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2018年第11期68-75,共8页
中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基... 中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基础性作用时期的深化改革阶段(1992—2008年)和全面深化改革市场起决定性作用时期的独立发展阶段(2008年至今)。改革开放四十年来,我国经济转型快速发展,短期内跨越了不同的经济发展阶段。受这一时期经济体制改革、财政体制改革和国有企业改革影响,我国国有资本经营预算与财务管理制度亦不断发展演进。适应不同经济发展阶段的制度需要是我国国有资本经营预算与财务管理制度演进的根本动因,阶段性、强制性制度变迁是我国国有资本经营预算与财务管理制度改革的基本逻辑,这不同于西方国家历经上百年自然演进而来的企业内部财务制度渐进式、诱致性变迁特征。为进一步推进我国国有资本经营预算与财务管理制度改革,我国国有资本经营预算与财务管理制度一定要随着我国经济发展进入高质量发展新阶段进行适当调整,并处理好与当前我国经济体制、财税体制和国有企业管理全面深化改革的关系。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 国有企业财务管理 财务管理制度改革 阶段性 强制性
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央企投资效率与资本运营:由国有资本经营预算观察 被引量:23
18
作者 陈艳利 迟怡君 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第10期41-50,共10页
以2003~2014年我国沪深股市A股工业类央企控股上市公司为研究样本,以非效率投资为研究视角,实证考察国有资本经营预算的实施效果。研究表明,我国工业类央企控股上市公司普遍存在过度投资行为,国有资本经营预算的实施以及国有资本收益收... 以2003~2014年我国沪深股市A股工业类央企控股上市公司为研究样本,以非效率投资为研究视角,实证考察国有资本经营预算的实施效果。研究表明,我国工业类央企控股上市公司普遍存在过度投资行为,国有资本经营预算的实施以及国有资本收益收取比例的增加有助于抑制央企的过度投资。改善国有资本经营预算制度,应扩大国有资本收益的收取范围和收取比例,进一步明确国有资本经营预算的支出投向,加强对石油石化类行业中大股东占款的监管,逐步开始编制国有资本经营的中长期预算。 展开更多
关键词 国有资本经营预算 央企改革 国企改革
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国有资本经营预算衔接法律机制的构建——以功能定位再思考为主线 被引量:13
19
作者 杜坤 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期36-49,共14页
《预算法》第5条规定,国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是,预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境,不但使政府财政行为无所适从,还... 《预算法》第5条规定,国有资本经营预算与一般公共预算、社会保险基金预算应当相互衔接。吊诡的是,预算法和其他财政法律未就如何衔接提供明确的规则指引。国有资本经营预算衔接面临法律规则缺位的窘境,不但使政府财政行为无所适从,还会影响有限财政资源的配置效率。此问题的解决之道暗含国有资本经营预算功能定位的本源性命题,学界对此颇有分歧,形成了"营利性"与"公共性"两大进路。事实上,在"中国语境"下,上述进路仍有商榷的空间。从历史发展脉络看,国有资本经营预算应当具备资本性和社会性功能,以此为根基科学合理地设计国有资本经营预算与其他预算在资金流动、科目设置、流转比例等法律规则。 展开更多
关键词 预算法 国有资本经营预算 预算衔接 功能定位 法律规则
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基于和谐的国有企业分红制度研究 被引量:4
20
作者 陈华 施琳琳 《经济与管理》 2007年第9期93-96,共4页
国企分红是市场经济体制发展的必然结果,也是国有资产管理体制改革的需要。应统筹考虑多种原则完善中国国有企业利润的分配原则,建立以财政部为收支主体的国企利润上缴制度,根据中国国情合理使用国企上缴利润,构建国企上缴利润的监管体... 国企分红是市场经济体制发展的必然结果,也是国有资产管理体制改革的需要。应统筹考虑多种原则完善中国国有企业利润的分配原则,建立以财政部为收支主体的国企利润上缴制度,根据中国国情合理使用国企上缴利润,构建国企上缴利润的监管体系和法律保障体系等。 展开更多
关键词 国有企业分红 国有资本经营预算 国企改革
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