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优化营商环境能提升代际流动性么?——基于“放管服”改革的准自然实验
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作者 刘礼稳 郭鸿剑 谭卓瑛 《企业经济》 北大核心 2025年第1期76-88,共13页
优化营商环境在推动市场经济发展的同时,是促进社会流动还是加剧阶层固化?本文使用CFPS2010—2020六期完整数据,利用“放管服”改革这一准自然实验,探究了2010—2020年我国营商环境优化对代际流动性的影响。基准结果表明,“放管服”改... 优化营商环境在推动市场经济发展的同时,是促进社会流动还是加剧阶层固化?本文使用CFPS2010—2020六期完整数据,利用“放管服”改革这一准自然实验,探究了2010—2020年我国营商环境优化对代际流动性的影响。基准结果表明,“放管服”改革能显著提升代际流动性,经一系列稳健性检验后依然成立。机制分析表明,优化营商环境通过教育和就业两个渠道提升代际流动性。异质性分析表明,营商环境改善对代际流动性的提升作用在父代教育水平较低、家庭借贷约束高的群体和新兴就业机会多的地区更显著。为此,政府应进一步深化“放管服”改革,优化教育体系,大力发展战略性新兴产业,畅通高素质人才就业渠道。 展开更多
关键词 营商环境 代际流动性 “放管服”改革 共同富裕
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“放管服”背景下海南省海洋渔船管理改革探讨
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作者 樊菲 郑建丽 《农业工程》 2025年第9期161-166,共6页
在梳理现有渔船管控制度基础上,运用案例分析法,结合海南省渔业面临的内外部条件与发展实际,提出涉渔“三无”船舶综合整治、系统开展“船证不符”渔船整改、创立渔船交易公共服务信息平台、探索渔船权益合理配置改革、跨海区引入海洋... 在梳理现有渔船管控制度基础上,运用案例分析法,结合海南省渔业面临的内外部条件与发展实际,提出涉渔“三无”船舶综合整治、系统开展“船证不符”渔船整改、创立渔船交易公共服务信息平台、探索渔船权益合理配置改革、跨海区引入海洋大中型捕捞渔船和协同推进新能源渔船示范试点6大改革方向。系统分析海南省捕捞渔船管理改革6个方面的改革任务与措施,旨在通过海南省渔船管理改革先行先试,总结经验,创新模式,提升海南省捕捞渔船管理水平,推进捕捞业高质量发展,为全国捕捞渔船管理改革提供可复制、可推广的经验。 展开更多
关键词 渔船 管理改革 放管服 试点 海南省
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财政分权的绿色技术创新效应研究 被引量:2
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作者 孙玉阳 薛程 《工业技术经济》 CSSCI 北大核心 2024年第2期79-87,共9页
绿色技术创新是实现绿色低碳发展的核心驱动力,明确财政分权在绿色技术创新过程中发挥的作用具有十分重要的现实意义。本文基于中国省级面板数据,运用固定效应模型等多种数据分析方法,实证考察了财政分权对绿色技术创新的影响。研究发现... 绿色技术创新是实现绿色低碳发展的核心驱动力,明确财政分权在绿色技术创新过程中发挥的作用具有十分重要的现实意义。本文基于中国省级面板数据,运用固定效应模型等多种数据分析方法,实证考察了财政分权对绿色技术创新的影响。研究发现,财政分权抑制了绿色技术创新。财政科学技术支出和环境规制是财政分权抑制绿色技术创新的主要渠道;在低收入地区,财政分权抑制了绿色技术创新,而在中高收入地区,财政分权促进了绿色技术创新。本文为深化我国财政分权体制改革,加快推进绿色技术创新提供了政策启示。 展开更多
关键词 财政分权 绿色技术创新 环境规制 财政科学技术支出 区域异质性 财政分权体制改革
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中国科技“放管服”改革效果测度及时空演变特征研究 被引量:1
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作者 沈鋆星 李成恩 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2024年第1期76-86,共11页
基于放权、管理、服务维度构建评价指标体系,测度中国科技“放管服”改革效果,并利用核密度函数、Dagum基尼系数及其分解、收敛模型、区域Moran′s I指数,分析中国科技放管服改革的时空演变特征。结果表明:中国科技放管服改革总体效果... 基于放权、管理、服务维度构建评价指标体系,测度中国科技“放管服”改革效果,并利用核密度函数、Dagum基尼系数及其分解、收敛模型、区域Moran′s I指数,分析中国科技放管服改革的时空演变特征。结果表明:中国科技放管服改革总体效果持续提升,在区域层面呈现梯度效应;科技放管服改革效果总体差异显著缩小,且差异主要来源于区域间;全国与三大区域科技放管服改革效果均具有σ收敛特征,支持β收敛机制;科技放管服改革效果还表现出高—低或者低—高空间集聚特征。最后,提出应从完善顶层设计、健全多层次市场调节体系、推行智慧化科技服务模式等方面入手,赋能科技放管服改革。 展开更多
关键词 科技体制改革 科技放管服改革 时空演变 空间集聚 地区差异
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包容审慎环境执法的规制模式和制度优化 被引量:1
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作者 廖彩舜 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第11期130-137,共8页
如何在过于强势和柔性有余之间取得平衡,是环境执法面临的现实难题,为了适应深化放管服改革的要求,包容审慎环境执法对此进行了有益探索,相关理论研究亟须跟进。通过对相关规范性文件和实践案例进行分析总结,可以在理论上对包容审慎环... 如何在过于强势和柔性有余之间取得平衡,是环境执法面临的现实难题,为了适应深化放管服改革的要求,包容审慎环境执法对此进行了有益探索,相关理论研究亟须跟进。通过对相关规范性文件和实践案例进行分析总结,可以在理论上对包容审慎环境执法的规制模式进行提炼,即包容审慎环境执法在总体上建构了“劝导优先,惩罚后置”的回应性规制模式,在监管过程中更加注重柔性执法,审慎使用具有高权属性的行政制裁手段,从而矫正因过于偏重惩戒而在规制双方中形成的对立局面,进而推进环境保护和经济发展的协调融合。虽然包容审慎环境执法契合放管服改革下的环境执法转型趋势,但通过规范分析,发现其仍然面临一定的理论张力和现实困境。①对不法行为予以包容,与依法行政原理之间存在一定的张力;②对不同类型的主体实施差异式执法可能降低环境行政处罚的明确性;③存在的放松规制倾向或许会削弱环境行政执法的风险预防功能。为了回应包容审慎环境执法面临的困境,建议有针对性地作出相应制度调适。①提升有关包容审慎环境执法规范性文件的规范层级,运用备案审查制度,对其依法审查并对违法问题予以纠正,从而解决包容审慎环境执法的合法性问题。②在原则和规则维度建构包容审慎环境执法规范体,以此消解差异化执法带来的处罚不确定问题。③在风险判断和风险治理阶段,通过提升风险信息治理能力、加强秩序违反型行为规制以及借助信用规制工具等方式来有效扩充其预防功能。 展开更多
关键词 放管服改革 包容审慎 环境规制 回应型法 风险治理
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财政分权、户籍管制与基本公共服务供给——基于公共服务分类视角的动态空间计量检验 被引量:51
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作者 李拓 李斌 余曼 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第8期80-88,共9页
本文分别从财政和户籍视角对基本公共服务进行分类,构建理论框架探讨财政分权与户籍管制对各类公共服务供给的影响,测算了我国30个省2001—2013年各类公共服务供给水平,并运用动态空间自回归及面板门限模型对理论假设进行实证检验。研... 本文分别从财政和户籍视角对基本公共服务进行分类,构建理论框架探讨财政分权与户籍管制对各类公共服务供给的影响,测算了我国30个省2001—2013年各类公共服务供给水平,并运用动态空间自回归及面板门限模型对理论假设进行实证检验。研究结果表明,财政分权对基本公共服务供给的促进作用主要表现在"经营性"公共服务层面;放松户籍管制有利于公共服务供给但对发达地区起反作用,严格的户籍管制会刺激"软"公共服务供给并加剧户籍层面的公共服务非均等化;财政分权的户籍效应促使地方政府放松户籍管制提高公共服务水平,但对发达地区起反作用,从分类视角看则会抑制"软"公共服务供给。 展开更多
关键词 财政分权 户籍管制 基本公共服务
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激发创新活力何以精准施策?基于两地数据的比较研究 被引量:5
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作者 吴建南 刘遥 张攀 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2017年第8期112-118,共7页
考察特定地区政府举措对辖区企业创新活力的影响,识别不同地区政府举措效果之间的差异,对于激发企业创新活力具有重要意义。基于203家中小企业调研数据,对比分析了H地和Y地简政放权、资金支持、政府监管和公共服务4类政府举措对企业创... 考察特定地区政府举措对辖区企业创新活力的影响,识别不同地区政府举措效果之间的差异,对于激发企业创新活力具有重要意义。基于203家中小企业调研数据,对比分析了H地和Y地简政放权、资金支持、政府监管和公共服务4类政府举措对企业创新活力的影响。结果发现,尽管企业整体感知到的两地政府举措相差不大,但不同政府举措对企业创新活力的影响却有很大差异。因此,不同地区激发企业创新活力必须精准施策,在思想上强调精准化的政府职能转变理念,实践中以精准施策为指导方法,实现政府支持企业创新流程再造。 展开更多
关键词 创新活力 简政放权 资金支持 公共服务 政府监管
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英国、美国与南非公共服务标准化建设的比较 被引量:7
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作者 邓剑伟 陆京澜 +1 位作者 杨添安 孙杨杰 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期81-87,共7页
20世纪80年代末以来,许多国家先后进行了公共服务标准化改革。英国、美国和南非是其中具有代表性的3个典型国家。当前,中国正在着力建立基本公共服务体系。开展公共服务标准化改革有助于缩小公共服务非均等化,改进公共服务质量。通过借... 20世纪80年代末以来,许多国家先后进行了公共服务标准化改革。英国、美国和南非是其中具有代表性的3个典型国家。当前,中国正在着力建立基本公共服务体系。开展公共服务标准化改革有助于缩小公共服务非均等化,改进公共服务质量。通过借鉴通用评估框架,从改革背景、改革参与者、伙伴关系、改革手段、服务标准、改革成就6个维度对英国、美国和南非的公共服务标准化改革进行了分析和比较。以三国的改革经验为借鉴,中国可以从以下5个方面着力,进一步推进公共服务标准化:建章立制,奖惩分明;政府公开,社会参与;重视基层,综合培养;细化标准,具体明确;完善监督,前后兼顾。 展开更多
关键词 公共服务标准化 公共服务标准化改革 公共服务章程
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深化高等教育“放管服”改革的思考 被引量:36
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作者 刘永林 周海涛 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第5期5-8,16,共5页
当前,高等教育领域"放管服"改革迈入攻坚阶段,一定程度存在着有些"放"得不协调、不配套,有些"管"得不科学、不到位,有些"服"的意识不强、水平不高,有些高校接不住、管不好等问题。主要原因在于... 当前,高等教育领域"放管服"改革迈入攻坚阶段,一定程度存在着有些"放"得不协调、不配套,有些"管"得不科学、不到位,有些"服"的意识不强、水平不高,有些高校接不住、管不好等问题。主要原因在于对"放管服"内涵认识不清、管办评分离不够、省级教育统筹乏力、高校内部治理效能不高。唯有进一步更精准地"放"、更有效地"管"、更优质地"服"、更有力地"接",方能实现高等教育领域"放管服"改革的总体目标。 展开更多
关键词 高等教育改革 简政放权 放管结合 优化服务
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把握深化“放管服”改革优化政务服务的重点 被引量:12
10
作者 沈水生 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期45-52,共8页
目前实践中关于优化政务服务改革的政策措施和经验做法基本上是围绕着以下框架进行:一是明确政务服务项目(提供什么服务),二是提升政务服务基本要求(提供什么样的服务),三是合理确定政务服务的主体(由谁提供服务),四是合理确定政务服务... 目前实践中关于优化政务服务改革的政策措施和经验做法基本上是围绕着以下框架进行:一是明确政务服务项目(提供什么服务),二是提升政务服务基本要求(提供什么样的服务),三是合理确定政务服务的主体(由谁提供服务),四是合理确定政务服务的对象(向谁提供服务),五是改进政务服务的提供方式(如何提供服务),六是加强政务服务的保障(如何保障服务的提供)。 展开更多
关键词 管理学 “放管服”改革 政务服务
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推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估 被引量:24
11
作者 高学栋 李坤轩 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2016年第12期178-184,共7页
基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推... 基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。 展开更多
关键词 互联网+ 政务服务 “放 服”改革 转变政府职能 第三方评估
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营商环境建设面临的边际效用递减现象及治理策略 被引量:8
12
作者 赖先进 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第9期62-69,共8页
党的十八大以来,我国营商环境建设取得显著成效,营商环境全球排名大幅提升,市场主体数量成倍增长。面向营造国际一流营商环境的长期目标,推进营商环境建设不仅需要总量分析,还应进行边际思考,不断推动营商环境建设迈上新台阶、实现新突... 党的十八大以来,我国营商环境建设取得显著成效,营商环境全球排名大幅提升,市场主体数量成倍增长。面向营造国际一流营商环境的长期目标,推进营商环境建设不仅需要总量分析,还应进行边际思考,不断推动营商环境建设迈上新台阶、实现新突破。从理论上看,优化营商环境改革措施具备边际分析的内在属性。从边际角度看,随着改革的深入推进和实施,优化营商环境也开始出现改革边际效用递减现象,主要表现在:准入环节的商事制度改革边际收益接近“天花板”、生产经营环节的行政审批事项削减空间明显缩小;一些地方营商环境改革创新同质化现象显现。在现代化国家建设新征程上,应坚持综合施策的治理路径,采取延续巩固策略、创新突破策略、动态退出策略,对营商环境改革的边际效用递减现象进行有效治理,通过持续优化营商环境不断释放改革新红利。 展开更多
关键词 行政审批制度 营商环境 “放管服”改革
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“放管服”背景下规划环评与项目环评联动机制的构建 被引量:6
13
作者 张晏 《环境工程技术学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第6期1754-1761,共8页
在“放管服”改革背景下,规划环评与项目环评的联动实践,重在简化规划所包含项目的环评内容和程序,但过于重视效率,不利于环评制度风险预防功能的实现。现行法律法规和国家层面政策文件中相关规定较为原则,各地在实践探索中联动条件、... 在“放管服”改革背景下,规划环评与项目环评的联动实践,重在简化规划所包含项目的环评内容和程序,但过于重视效率,不利于环评制度风险预防功能的实现。现行法律法规和国家层面政策文件中相关规定较为原则,各地在实践探索中联动条件、联动范围、简化内容、审批方式等均存在较大差异,规范统一的联动机制尚未形成。对此,基于规划环评与项目环评联动机制的构建机理,针对现有实践存在的问题,以《中华人民共和国环境影响评价法》修改为契机,回归环评制度预防性规制的本质,明确联动机制的适用条件和范围,确定项目环评简化或强化的内容,回应环评审批改革实践可能存在的合法性质疑,建立自下而上的反馈和监督机制,从而为规划环评与项目环评联动机制提供法治化构建方案。 展开更多
关键词 “放管服”改革 规划环评 项目环评 联动机制 环评法修改
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“放管服”改革对企业经营绩效的影响——来自中国企业-劳动力匹配调查(CEES)的经验证据 被引量:37
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作者 邓悦 郑汉林 郅若平 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第8期128-139,共12页
“放管服”改革是我国为了促进经济发展、增强企业活力而采取的重要举措。基于2018年中国企业-劳动力匹配调查(CEES)的微观数据,分别从简政放权、放管结合和优化服务三个方面实证检验了“放管服”改革对企业经营绩效的影响。实证结果表... “放管服”改革是我国为了促进经济发展、增强企业活力而采取的重要举措。基于2018年中国企业-劳动力匹配调查(CEES)的微观数据,分别从简政放权、放管结合和优化服务三个方面实证检验了“放管服”改革对企业经营绩效的影响。实证结果表明,在“放管服”改革相关政策实施过程中,放管结合和优化服务方面的改革对企业经营绩效提升起到了明显的促进作用,而简政放权的改革则需进一步落实到位才可能达到预期的政策效果。此外,就“放管服”改革与企业人力资本、投资和创新进行的调节效应检验结果表明,“放管服”改革可能是通过促进企业创新活动从而提升企业经营绩效。 展开更多
关键词 “放管服”改革 营商环境 企业经营绩效
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管制放松能提升国有企业创新效率吗? 被引量:7
15
作者 唐雨虹 徐良果 李子扬 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第8期62-67,共6页
民营化在解决国有企业创新效率损失方面的作用尚存争议,尝试以国有企业与民营企业面临的制度约束差异为切入点,寻找解决该问题的途径。研究发现国有企业创新效率损失与政府管制相关,政府放松对高管薪酬的管制,能够提升国有企业创新效率... 民营化在解决国有企业创新效率损失方面的作用尚存争议,尝试以国有企业与民营企业面临的制度约束差异为切入点,寻找解决该问题的途径。研究发现国有企业创新效率损失与政府管制相关,政府放松对高管薪酬的管制,能够提升国有企业创新效率,缩减与民营企业创新效率之间的差距,降低国有企业创新效率损失水平。这意味着民营化不是解决国有企业创新效率损失的唯一途径,进一步还财权于国有企业是改善国有企业存在创新效率损失局面的有效措施。 展开更多
关键词 薪酬管制 企业创新效率 放权改革
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“放管服”改革的功能定位与发展路径——基于制度优势转化为治理效能的理论思考 被引量:17
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作者 孙萍 陈诗怡 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2021年第3期47-53,179,共8页
推进“放管服”改革战略,是正确处理政府、市场、社会之间关系的重大改革之举,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“放管服”改革作为一项满足治理主体、治理方式和治理力度要求的有效治理实践,能够通过夯实制度体系优势... 推进“放管服”改革战略,是正确处理政府、市场、社会之间关系的重大改革之举,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。“放管服”改革作为一项满足治理主体、治理方式和治理力度要求的有效治理实践,能够通过夯实制度体系优势、优化治理结构、强化治理功能,助推国家治理从优势到效能的转化进程。为把制度优势更好地转化为治理效能,必须坚持“六化一体”的改革路径,即常态化、规范化、精准化、智慧化、透明化、国际化,以达成“放”得彻底、“管”得科学、“服”得到位的目标与愿景。 展开更多
关键词 国家治理体系和治理能力现代化 制度优势 治理效能 “放管服”改革
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打破垄断和完善规制:深化现代服务业改革的关键所在 被引量:11
17
作者 夏杰长 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期1-6,共6页
中国正在逐渐迈入"服务经济时代"。通过体制机制创新,最大限度地释放服务业发展潜能,是迈向服务经济时代的必然要求。我国服务业改革相对滞后,具体表现为体制机制僵化、市场化程度不高、社会分工程度较低、政府规制不到位。... 中国正在逐渐迈入"服务经济时代"。通过体制机制创新,最大限度地释放服务业发展潜能,是迈向服务经济时代的必然要求。我国服务业改革相对滞后,具体表现为体制机制僵化、市场化程度不高、社会分工程度较低、政府规制不到位。要推进服务业的体制机制创新,深化服务业改革,关键就是要打破垄断、鼓励竞争、开放市场、加强监管、完善规制。 展开更多
关键词 垄断 政府规制 体制机制创新 服务业改革
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坚持以改革创新进一步优化营商环境 被引量:14
18
作者 马建堂 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第2期4-8,共5页
党的十八大以来,党中央推动经济发展、深化改革的一项重要举措,就是坚持推进“放管服”改革,通过不断深化改革创新,培育市场主体、优化营商环境、激发各类市场主体特别是中小微企业活力。在习近平经济思想的指引下,党中央、国务院围绕... 党的十八大以来,党中央推动经济发展、深化改革的一项重要举措,就是坚持推进“放管服”改革,通过不断深化改革创新,培育市场主体、优化营商环境、激发各类市场主体特别是中小微企业活力。在习近平经济思想的指引下,党中央、国务院围绕优化营商环境从多个方面作出重大部署,出台了一系列重大政策举措。在党中央集中统一领导下,我国优化营商环境的实践积累了宝贵经验。在总结成绩和经验的同时,也应清醒看到我国营商环境的不足和优化营商环境存在的障碍。应总结运用党领导经济建设的宝贵经验,坚持以改革创新进一步优化营商环境。 展开更多
关键词 营商环境 深化改革 “放管服”改革 政府职能 高质量发展
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中国高等教育“放管服”改革政策的典型特征分析 被引量:3
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作者 李春林 刘杰美 《黑龙江高教研究》 北大核心 2022年第11期45-50,共6页
为了破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步激发高校自主办学活力,中国中央政府近年来发布了一系列关于高等教育领域“放管服”改革的新政。文章以2015年至2021年中国中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策为研究对象... 为了破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步激发高校自主办学活力,中国中央政府近年来发布了一系列关于高等教育领域“放管服”改革的新政。文章以2015年至2021年中国中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策为研究对象,从政策数量、政策主题、政策发布机构、政策类别、政策效力等五个变量及其相互关系分析了政策的典型特征。研究表明,中央政府有较强和稳定的政策供给且存在年度不均衡性,政策主题不断丰富和完善,形成了中共中央、国务院领导及多部门协同推进的政策制定模式,意见、方案和办法是应用较多的政策类别,政策效力较高。 展开更多
关键词 高等教育 “放管服”改革 政策 典型特征
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以政府转型为重点的结构性改革 被引量:9
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作者 迟福林 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期61-64,共4页
当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基... 当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据:一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题,大都同政府主导的经济增长和经济运行机制相联系。因此,努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。 展开更多
关键词 政府转型 结构性改革 宏观调控 公共服务 市场经济
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