制度创新视域下非营利性民办高校高质量发展的中国道路

1

作者 王中宽 《黑龙江高教研究》 北大核心 2024年第10期7-14,共8页

非营利性民办高校高质量发展需要对自主办学体制、核心资源配置制度和公益性提升制度进行完善与创新。具体而言,完善自主办学体制是非营利性民办高校高质量发展的前提条件,主要包括政府完善与落实相关法律法规、非营利性民办高校增强自... 非营利性民办高校高质量发展需要对自主办学体制、核心资源配置制度和公益性提升制度进行完善与创新。具体而言,完善自主办学体制是非营利性民办高校高质量发展的前提条件,主要包括政府完善与落实相关法律法规、非营利性民办高校增强自主办学能力、社会相关组织有效监督与支持等措施。优化核心资源配置是非营利性民办高校高质量发展的重要支撑,主要包括重构产权制度、完善师资建设制度和优化资金配置制度。而提升办学公益性是非营利性民办高校高质量发展的应有之义,主要包括政府大力扶持、采用新型办学模式、营造良好的发展环境、建立相关监管制度。 展开更多

关键词 非营利性民办高校 高质量发展 制度创新 中国道路

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美国非营利性私立大学董事会探析:要素构成、组织架设与职能履行 被引量：3

2

作者 高飞 王一涛 勾丽 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2017年第1期78-84,共7页

美国非营利性私立大学董事会是以外行治理为主的自我延续组织,在大学领导中处于核心决策地位。作为一种组织系统的私立院校董事会,主要由目标、制度和人员三个要素构成,以一院制为基本结构依托于委员会进行运作,发挥着定位规划、沟通协... 美国非营利性私立大学董事会是以外行治理为主的自我延续组织,在大学领导中处于核心决策地位。作为一种组织系统的私立院校董事会,主要由目标、制度和人员三个要素构成,以一院制为基本结构依托于委员会进行运作,发挥着定位规划、沟通协调以及监督评估等重要功能。就整体而言,美国非营利性私立大学董事会具有信息透明化、运行规范化以及职责明确化等特征,但面对高等教育变革的新形势,其在专业性、参与性以及应对性等方面仍有待加强。 展开更多

关键词 美国 非营利性私立大学 董事会 系统

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分类财政扶持营利性和非营利性民办高校的问题研究 被引量：11

3

作者 方芳 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2016年第2期68-73,共6页

将私立高校按照营利性和非营利性两类进行管理,是很多国家发展私立高等教育的普遍做法。各国在私立高等教育分类管理、实行有差别的管理制度,以及采取差异化的财政扶持和配套政策等方面积累了很多可供我国借鉴的成熟经验。在充分考虑我... 将私立高校按照营利性和非营利性两类进行管理,是很多国家发展私立高等教育的普遍做法。各国在私立高等教育分类管理、实行有差别的管理制度,以及采取差异化的财政扶持和配套政策等方面积累了很多可供我国借鉴的成熟经验。在充分考虑我国民办高等教育的发展实际和现实需求的基础上,本文论证了民办高校的分类管理是其获得长足发展的必要前提和重要基础。最后,从明确支持主体、确立支持目标、区分支持对象三方面出发,针对基于分类管理的民办高校提出财政扶持和配套政策的建议。 展开更多

关键词 财政分类扶持 营利性 非营利性 民办高校

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论我国营利性民办高校“社会抵触现象”的突围策略 被引量：13

4

作者 宋广伟 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期48-53,共6页

允许设立营利性民办学校、对民办学校分类管理,这既是我国高等教育改革与创新的重要内容,也是国家整体推进教育治理体系和治理能力现代化的重要举措之一,但当前营利性民办高校还存在"社会抵触现象"。这种现象表现为民众对营... 允许设立营利性民办学校、对民办学校分类管理,这既是我国高等教育改革与创新的重要内容,也是国家整体推进教育治理体系和治理能力现代化的重要举措之一,但当前营利性民办高校还存在"社会抵触现象"。这种现象表现为民众对营利性民办高校在心理上不认同、在行动上不支持,导致学校生源不足、教职工流动频繁等严重问题。研究发现,法律政策变迁、社会环境影响和营利性民办高校自觉自律性不强是导致这种状况产生的主要原因。营利性民办高校欲走出"社会抵触现象"之困境,必须端正办学动机,强化质量意识与公益意识,走上"公益与营利并重,公益优先"之路,赢得社会认同,以实现我国营利性民办高校的现实突围与重建。 展开更多

关键词 营利性民办高校 社会抵触现象 现实突围

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美国一流私立非营利性大学社会捐赠机制及其特点 被引量：1

5

作者 崔来廷 崔凯 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2015年第4期115-119,共5页

社会捐赠是美国一流私立非营利性大学教育经费的重要来源之一,没有社会捐赠,也就没有美国的私立大学。2012财政年度,捐款超过10亿美元的美国私立非营利性大学达到47所,这些大学之所以获得巨大的成功,是与其严格的捐赠管理机制分不开的... 社会捐赠是美国一流私立非营利性大学教育经费的重要来源之一,没有社会捐赠,也就没有美国的私立大学。2012财政年度,捐款超过10亿美元的美国私立非营利性大学达到47所,这些大学之所以获得巨大的成功,是与其严格的捐赠管理机制分不开的。上世纪80年代以来,美国私立非营利性大学的社会捐赠呈现出募捐筹款专门化、筹款人员专业化、捐赠基金经营市场化等特点。 展开更多

关键词 私立非营利性大学 捐赠基金 捐赠机制 特点

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分类管理视域下非营利性民办高校面临的困境与发展策略 被引量：7

6

作者 宫法明 《黑龙江高教研究》 北大核心 2019年第1期40-43,共4页

随着社会主义市场经济的发展,社会资本进入教育领域,民办高校成为一种重要的教育类型,民办高校又可以分为营利性与非营利性两种。对这两类民办高校的分类管理十分必要,分类管理有利于促进民办高校公益性、突破制度瓶颈、改进民办高校办... 随着社会主义市场经济的发展,社会资本进入教育领域,民办高校成为一种重要的教育类型,民办高校又可以分为营利性与非营利性两种。对这两类民办高校的分类管理十分必要,分类管理有利于促进民办高校公益性、突破制度瓶颈、改进民办高校办学声誉、保障学校教育公平。但是受多种因素影响,营利性民办高校与非营利性民办高校在诸多方面依然存在较大争议,为保障非营利性民办高校的健康发展,就需要从坚持"小规模、高质量"的办学理念,明确其主体属性,降低办学门槛,改善其政策环境,凸显"育人"本色等方面着力。 展开更多

关键词 分类管理 非营利性民办高校 办学自主权 运行机制

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营利性民办高校学费涨价诉求与定价策略选择 被引量：3

7

作者 陈伊生 《价格月刊》 北大核心 2017年第11期11-14,共4页

在多角度阐述营利性民办高校学费性质和作用的基础上,指出学费上涨是一种必然,对于营利性民办高校而言,提高学费标准是其提高办学质量的内在需要,是收回成本并获得收益的选择,是稳定教师队伍的迫切要求。在实行学费自主定价情况下,选择... 在多角度阐述营利性民办高校学费性质和作用的基础上,指出学费上涨是一种必然,对于营利性民办高校而言,提高学费标准是其提高办学质量的内在需要,是收回成本并获得收益的选择,是稳定教师队伍的迫切要求。在实行学费自主定价情况下,选择歧视性定价策略,能够使学校最大限度地获得收益。 展开更多

关键词 营利性民办高校 学费 歧视性定价

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冲击与调试:美国营利性高等教育崛起现象探微 被引量：2

8

作者 张伟 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2018年第5期88-96,共9页

营利性高校日益成为美国高等教育领域的一种重要力量,其发展是公众对于非传统高等教育需求的增强和社会力量对于这种需求给予创造性回应相互作用的结果。营利性高等教育的崛起既满足美国民众对于终身教育的诉求,也冲击了传统高等教育的... 营利性高校日益成为美国高等教育领域的一种重要力量,其发展是公众对于非传统高等教育需求的增强和社会力量对于这种需求给予创造性回应相互作用的结果。营利性高等教育的崛起既满足美国民众对于终身教育的诉求,也冲击了传统高等教育的办学理念和教育模式,同时也使得高校教师角色认同感进一步弱化。美国经验能为我国未来营利性高等教育的发展提供启示。 展开更多

关键词 营利性高等教育 私立院校 大学理念 教师身份

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我国非营利性民办高校基本意涵及发展态势 被引量：2

9

作者 何国伟 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2016年第9期59-63,共5页

我国非营利性民办高等教育是高等教育体系的重要组成部分,也是民办高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量。我国非营利性民办高校的兴起和发展是经济社会发展的必然结果,有其独特的性质、特点、规则和功用,并始终... 我国非营利性民办高等教育是高等教育体系的重要组成部分,也是民办高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量。我国非营利性民办高校的兴起和发展是经济社会发展的必然结果,有其独特的性质、特点、规则和功用,并始终服务于一定经济社会的发展。我国非营利性民办高校发展态势良好,不断凸显其独特优势,并在诸多方面发挥着重要作用,为社会更多的人群提供了接受高等教育的机会和形式多样的高等教育产品和服务,满足了社会更多人群的高等教育需求。 展开更多

关键词 非营利性民办高校 公益性 功用 兴起 态势

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我国民办高校吸纳社会捐赠的机遇、障碍与对策建议 被引量：2

10

作者 房欲飞 《黑龙江高教研究》 北大核心 2022年第7期46-51,共6页

民办高校对学费的过度依赖已造成经费短缺局面。虽然《慈善法》和新《民促法》带来拓展社会捐赠渠道的机遇,同时民办高校本身也有吸纳捐赠的体制优势,但目前吸纳社会捐赠的情况尚不理想,原因在于其投资办学的本质阻碍了社会捐赠的积极... 民办高校对学费的过度依赖已造成经费短缺局面。虽然《慈善法》和新《民促法》带来拓展社会捐赠渠道的机遇,同时民办高校本身也有吸纳捐赠的体制优势,但目前吸纳社会捐赠的情况尚不理想,原因在于其投资办学的本质阻碍了社会捐赠的积极性、吸纳社会捐赠的意识较差、体制机制优势尚未充分发挥、办学水平和校友资源处于竞争劣势。建议政府加强对民办高校办学规范性的规制以增强其公信力、强化推进基金会办学和捐赠激励的相关政策,同时民办高校通过改革创新打造办学特色、加强基金会及专业性建设,以增强对社会捐赠的吸引力。 展开更多

关键词 民办高校 非营利性 社会捐赠 基金会

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民办高校分类管理问题的法律探析 被引量：2

11

作者 环建芬 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第3期53-59,共7页

针对民办高校分类管理的顶层设计理念,从我国现实情况出发,就法律方面关注相关问题,提出需明确民办高校分类管理命题存在的依据、界定营利性民办高校法人性质、完善具体规则、克服营利类型与非营利类型之间相互转化面临的障碍、确立营... 针对民办高校分类管理的顶层设计理念,从我国现实情况出发,就法律方面关注相关问题,提出需明确民办高校分类管理命题存在的依据、界定营利性民办高校法人性质、完善具体规则、克服营利类型与非营利类型之间相互转化面临的障碍、确立营利性民办高校办学结余分配中国有资产的处理规则。 展开更多

关键词 命题 营利性民办高校法人性质 具体规则 相互转化的障碍 国有资产的处理

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论我国私立大学的制度创新 被引量：1

12

作者 王建华 《大学教育科学》 2006年第4期20-24,共5页

近年来我国私立大学获得了快速发展,但其前景仍不容乐观。原因在于私立大学发展过程中对于资金的“饥渴”明显超过了对于制度创新的诉求,相关制度建设没跟上。论文借鉴非营利部门的相关理论与实践,对我国私立大学制度创新问题进行了分析... 近年来我国私立大学获得了快速发展,但其前景仍不容乐观。原因在于私立大学发展过程中对于资金的“饥渴”明显超过了对于制度创新的诉求,相关制度建设没跟上。论文借鉴非营利部门的相关理论与实践,对我国私立大学制度创新问题进行了分析,认为非营利性的组织定位、财团法人化以及非营利组织法人治理结构等将是我国私立大学实现制度创新的关键所在。 展开更多

关键词 私立大学 制度创新 非营利部门

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学前教育立法中普惠性民办幼儿园的性质定位 被引量：21

13

作者 唐淑艳 龚向和 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第6期26-31,共6页

新《民办教育促进法》的落地实施,在法律上标志着民办教育正式进入营利性和非营利性分类治理的时代,同时也引发了普惠性民办幼儿园“营利性”抑或“非营利性”性质定位的争议。当前普惠性民办幼儿园的性质定位不清极大地阻碍了民办学前... 新《民办教育促进法》的落地实施,在法律上标志着民办教育正式进入营利性和非营利性分类治理的时代,同时也引发了普惠性民办幼儿园“营利性”抑或“非营利性”性质定位的争议。当前普惠性民办幼儿园的性质定位不清极大地阻碍了民办学前教育的健康发展,亟须国家在学前教育立法中对普惠性民办幼儿园的性质定位予以明确。普惠性民办幼儿园性质定位应以保障每个孩子享有公平优质的学前教育为目的追求,以收费价格的认定、举办资金来源、分类治理为基准,在此基础上对普惠性民办幼儿园性质定位提出立法建议。 展开更多

关键词 学前教育立法 普惠性民办幼儿园 性质定位 营利性 非营利性

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非营利性民办高校的经费如何筹措——基于美国非营利性私立高校的比较 被引量：13

14

作者 申政清 王一涛 董圣足 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2018年第1期115-121,共7页

多元化的经费筹措渠道是美国非营利性私立高校发展的重要原因。美国非营利性私立高校形成了以学杂费、政府投入、投资回报和附属产业收入、社会捐赠和合同、销售与服务收入等为渠道的多元化经费筹资体系。目前我国民办高校的经费收入尚... 多元化的经费筹措渠道是美国非营利性私立高校发展的重要原因。美国非营利性私立高校形成了以学杂费、政府投入、投资回报和附属产业收入、社会捐赠和合同、销售与服务收入等为渠道的多元化经费筹资体系。目前我国民办高校的经费收入尚属于单一式的筹资模式,学费收入所占的比重过大,举办方投入、政府拨款、社会捐赠、科研及服务收入的比例较低。借鉴美国经验,我国应赋予非营利性民办高校学费定价权,增加对非营利性民办高校的财政资助,吸引举办方对非营利性民办高校的投入和鼓励社会捐赠。 展开更多

关键词 分类管理 非营利性民办高校 营利性民办高校 经费筹措

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营利性民办高校地方立法的实践与反思 被引量：3

15

作者 朱凯琳 李祥 《重庆高教研究》 2018年第3期97-106,共10页

民办高校为教育供给方式提供了多样化选择。对于新出现且日益发展壮大的营利性民办高校来说,地方立法尚处于探索研究阶段,各地虽然根据自身实际情况对地方民办教育管理的制度进行了补充或创新,但仍存在地方立法层次不够高、内容设计不... 民办高校为教育供给方式提供了多样化选择。对于新出现且日益发展壮大的营利性民办高校来说,地方立法尚处于探索研究阶段,各地虽然根据自身实际情况对地方民办教育管理的制度进行了补充或创新,但仍存在地方立法层次不够高、内容设计不完善、地方政策执行监督不足等问题。因此,民办教育地方立法具有紧迫性和必要性。地方立法需要充分考虑营利性民办高校和教育群体多方主体的利益诉求并将国家相关法律具体化,地方政府应根据实际情况,采取渐进式变革路径,制订更符合营利性民办高校需求及其未来发展需要的规章制度,可从提高地方立法层次、设置学生权利救济保障制度、构建营利性民办教师权益保障机制等方面进行实践的探索。 展开更多

关键词 营利性民办高校 民办教育 利益诉求 地方立法 实践反思

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营非选择背景下民办高校公信力的困境及成因分析 被引量：1

16

作者 张中华 杨怡菲 《黑龙江高教研究》 北大核心 2023年第6期31-35,共5页

公信力所带来的权威性资源是民办高校发展所需的重要的无形资产,在很大程度上决定着民办高校未来的发展。分类管理政策施行以来,营非选择成为摆在民办高校前的一道必选题。民办高校举办者对营非选择的犹豫以及随之而来的民办高校自身的... 公信力所带来的权威性资源是民办高校发展所需的重要的无形资产,在很大程度上决定着民办高校未来的发展。分类管理政策施行以来,营非选择成为摆在民办高校前的一道必选题。民办高校举办者对营非选择的犹豫以及随之而来的民办高校自身的波动,加剧了民办高校公信力的现实困境;政府对民办高校模糊性治理,民办高校自身发展存在窘境,最终导致民办高校的社会合法性偏低。在分类管理政策背景下的民办高校公信力的提升路径中,政府应坚持顶层设计与基层探索相结合,民办高校应强化身份建构,提升内部相关者对分类管理政策的认同,外部利益相关者也应不断完善与民办高校的互动路径。 展开更多

关键词 民办高校 营非选择 公信力 分类管理

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非营利性民办高校基金会办学模式探究 被引量：9

17

作者 吕宜之 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2020年第9期42-47,共6页

分类管理政策实施后,非营利性民办高校存在的资产属性不清、经费来源单一、治理结构单边、办学特色不彰显等现实问题,对办学模式的变革形成倒逼态势。整合各方资源设立第三方独立基金会,将其作为非营利性民办高校举办者,通过凝聚“公益... 分类管理政策实施后,非营利性民办高校存在的资产属性不清、经费来源单一、治理结构单边、办学特色不彰显等现实问题,对办学模式的变革形成倒逼态势。整合各方资源设立第三方独立基金会,将其作为非营利性民办高校举办者,通过凝聚“公益性”共识、理顺产权关系、完善治理结构、优化支持政策等举措推进基金会办学,从根本上破解非营利性民办高校办学困境,推进高水平民办大学建设与发展。 展开更多

关键词 非营利性 民办高校 基金会 办学模式

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民办高校法人治理结构的反思与重构 被引量：10

18

作者 黄勇升 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2021年第2期64-70,共7页

中国民办高校以办学是否以营利为目的作为标准,可以划分为营利性民办高校和非营利性民办高校。但是这一划分标准未区分民办高校的产权归属,不能精准确定民办高校法人性质。而《中华人民共和国民办教育促进法》对民办高校的法人治理结构... 中国民办高校以办学是否以营利为目的作为标准,可以划分为营利性民办高校和非营利性民办高校。但是这一划分标准未区分民办高校的产权归属,不能精准确定民办高校法人性质。而《中华人民共和国民办教育促进法》对民办高校的法人治理结构的规定较为笼统,没有区分营利性民办高校与非营利民办高校的不同治理模式,导致中国营利性民办高校在实践中呈现董事会受股东控制、教师监督缺乏、内部分权制衡机制不合理,非营利民办高校捐助法人属性不明确、党委和教师监督机制缺失等状况。基于产权理论与不完备契约理论,明确民办高校产权性质,对民办高校剩余控制权作合理划分是优化民办高校法人治理结构的必然路径。在未来民办高校法人治理结构改革中,应当根据产权性质对民办高校法人性质作区分。对营利性民办高校,应当构建股东会、董事会、监事会三权分立的现代公司治理结构;对于非营利性民办高校,应当构建以理事会为核心,校长独立行使权力,教师、党委、政府监督的共同治理模式。 展开更多

关键词 民办高校 法人治理结构 营利法人 非营利法人

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规制举办者权益:非营利性民办高校法人财产权的保障策略 被引量：4

19

作者 黄洪兰 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2022年第3期67-72,80,共7页

基于举办者对民办教育发展的贡献和引导举办者选择非营利性办学,新法新政赋予举办者章程制定权、办学管理权、获薪权以及奖补权等。保障举办者权益,在一定程度上而言,对非营利性办学选择很重要,但也不能以危及学校法人财产权为代价,因... 基于举办者对民办教育发展的贡献和引导举办者选择非营利性办学,新法新政赋予举办者章程制定权、办学管理权、获薪权以及奖补权等。保障举办者权益,在一定程度上而言,对非营利性办学选择很重要,但也不能以危及学校法人财产权为代价,因为学校法人财产权是学校成为法人的前提。遵循学校法人财产权独立,是保障举办者权益不可逾越的鸿沟。但是从目前举办者所享有的权益来看,举办者权益规制不到位,如举办者制定章程的“立法”程序不规范、对举办者管理权制衡不到位,对举办者奖补机制不明朗等,极易导致举办者权利溢出,危及非营利性民办高校法人财产权。因此建议,以保障非营利性民办高校法人财产权为实践的逻辑起点,重新审视举办者相关权益。通过规范学校章程的“立法”程序、均衡内部权利结构、完善奖补机制、深化办学体制改革等方式规制举办者权益,实现学校法人人格与举办者人格独立,保障学校法人财产权。 展开更多

关键词 非营利性民办高校 法人财产权 举办者 合法权益 规制

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营利性民办高校的界定之困、发展之觞与破解之策 被引量：3

20

作者 徐纯正 陶夏 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2017年第12期10-14,共5页

营利性民办高校既是解决教育财政危机、顺应市场经济改革的产物,也是满足教育需求多样化的重要手段。在西方国家高等教育办学实践中,营利性民办高校已经发展成熟,并在人才培养、财政收入等方面发挥了巨大作用。文章从财政经费、市场供... 营利性民办高校既是解决教育财政危机、顺应市场经济改革的产物,也是满足教育需求多样化的重要手段。在西方国家高等教育办学实践中,营利性民办高校已经发展成熟,并在人才培养、财政收入等方面发挥了巨大作用。文章从财政经费、市场供需、资源配置与产业发展等四个维度论述了我国发展营利性民办高校的必要性,以及目前在法律和实践层面上所面临的困境,并从利润意识、品牌营销、完善立法与产业政策等四个方面提出相应的对策建议。 展开更多

关键词 营利性民办高校 界定 发展 破解

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