分类管理背景下民办学校举办者的法律地位 被引量：1

1

作者 刘永林 《河北师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2025年第1期32-41,共10页

党的二十大报告明确指出,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,引导规范民办教育发展。以法治思维和法治方式推进民办教育领域改革和发展是新时代教育强国建设的重要组成部分。在民办教育法律法规的分类管理深入实施阶段,... 党的二十大报告明确指出,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,引导规范民办教育发展。以法治思维和法治方式推进民办教育领域改革和发展是新时代教育强国建设的重要组成部分。在民办教育法律法规的分类管理深入实施阶段,新《民促法》关于非营利性与营利性民办学校的基本分类为举办者法律地位的探讨奠定了重要基础,也为举办者法律地位的重构和分类提供了重要契机。新《民促法》及《民促法实施条例》并未直接明确民办学校举办者的法律地位及合法权益的主要外延。当前,立足于民办学校举办者法律地位的概念界定和文献回顾,从民办学校举办者法律地位的实践逻辑入手,对非营利性、营利性民办学校的主要权利与义务以及过渡阶段民办学校的比照原则进行梳理阐述,为民办学校举办者法律地位的规范再造奠定基础,助力推动民办教育高质量发展。 展开更多

关键词 民办教育促进法 分类管理 民办学校举办者 法律地位

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民办学校集团化办学的规范发展——兼议《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》相关条款 被引量：8

2

作者 李虔 卢威 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期49-54,76,共7页

民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"... 民办教育领域中的集团化办学有着特定的含义,通过行政法规对其进行规范,与国家鼓励以优质教育资源均衡共享为目的的另一种集团化办学政策思路并行不悖。"营利性教育集团公司以资本扩张为根本目的,兼并收购非营利性民办学校"的集团化办学和"营利性教育集团公司通过协议控制,抽取下属非营利性民办学校办学盈余"的集团化办学,不符合民办学校分类管理改革方向,在办学实践中潜藏着巨大风险。未来的改革应当坚持对上述两类集团化办学加以规范的方向,并在此基础上进一步完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等制度安排,促进民办教育健康、稳定、可持续发展。 展开更多

关键词 民办教育促进法实施条例 民办学校 集团化办学 规范发展

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民办学校产权制度的确立与明晰--对《民办教育促进法实施条例》修订的建议 被引量：10

3

作者 徐绪卿 王一涛 张河森 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2018年第3期9-13,19,共6页

民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。... 民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。 展开更多

关键词 民办学校 产权 民办教育促进法 民办教育促进法实施条例修订

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贯彻落实《民办教育促进法》新法的若干思考 被引量：19

4

作者 徐绪卿 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期29-33,共5页

新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发... 新修订的《民办教育促进法》将于今年9月1日正式实施。原先法律中缺失的一些问题得到明确,一些争议较大的问题得到突破,由此带来一些贯彻落实新法具体的问题。贯彻落实《民办教育促进法》新法,必须从国家对民办学校发展的要求和目标出发,从民办学校发展的实际和阶段出发,全面理解,细心领会。要正确区分营利性和非营利性民办学校,消除落实中的误区,加强地方政府政策创新,发挥各界智慧,解决现实问题,促进民办学校健康、稳定、可持续发展。 展开更多

关键词 《民办教育促进法》新法 贯彻落实 若干思考 研究

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加强顶层设计 坚定分类管理 促进健康发展——对《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》讨论的几点思考 被引量：9

5

作者 徐绪卿 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第9期43-48,共6页

司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚... 司法部公布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》引发社会强烈反响和高度关注。就其修订流程、主要内容和逻辑主线而言,其影响效应是正面和积极的。然而,由于公共政策制定中利益主体的博弈、民办教育国家政策重构的必然、坚定实施分类管理政策使然、历史遗留问题未得到妥善处理、改革导向有待更具体的措施支撑等原因,相关条款难以得到民办教育界普遍认可。扎实民办教育法制建设,应坚定不移地实施分类管理,堵牢营(利性)非(营利性)不分、名实不符的政策漏洞,落实支持民办学校发展各项措施,鼓励地方民办教育政策大胆创新,加强民办教育法律和法规正面解读。 展开更多

关键词 民办教育促进法实施条例 分类管理 顶层设计

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我国民办高等教育中政府管理的问题分析及对策研究 被引量：2

6

作者 张卫良 姚娥 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2008年第3期94-97,共4页

民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分,文章从政府管理角度分析了现阶段政府管理民办高等教育的问题,在借鉴国外成功经验的基础上,立足于我国国情,提出了一系列促进我国民办高等教育健康发展的对策。

关键词 民办高等教育 政府 《民办教育促进法》

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“非营利”内涵的立法界定及其对民办教育发展的意义——从《慈善法》出台到《民办教育促进法》修改 被引量：14

7

作者 魏建国 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期157-164,共8页

我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规... 我国已有法律没有对"非营利"的内涵做出清晰的界定。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了"非营利"的操作性标准,即与国际惯例"禁止利润分配"规则相类似的"禁止财产分配"规则;同时,还规定了包括"清算后剩余财产处理"规则等在内的一系列制度保障。修改前的《民办教育促进法》规定的"合理回报"相关规则模糊了"非营利"的内涵,对"非营利"的模糊处理也影响到了相应的制度设计,不利于真正非营利民办学校的健康发展。最近新修改的《民办教育促进法》延续了《慈善法》的立法精神,追求法律体系的协调一致性,摒弃了"合理回报"相关规定,明晰了"非营利"的内涵,并规定了相应的制度保障,从而为真正非营利民办学校的健康发展创造了条件。 展开更多

关键词 《慈善法》 《民办教育促进法》 非营利 禁止利润分配 合理回报

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《中华人民共和国家庭教育促进法》的立法宗旨、法律内涵与实施要求 被引量：27

8

作者 华伟 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期58-67,共10页

《中华人民共和国家庭教育促进法》是一部调动全社会力量共同做好家庭教育工作的促进型法律。该法的立法宗旨是:落实党和国家对家庭建设与新时代儿童成长的高度关切,在国家法律层面上规定了新时代家庭对儿童成长的责任,全社会协同构建... 《中华人民共和国家庭教育促进法》是一部调动全社会力量共同做好家庭教育工作的促进型法律。该法的立法宗旨是:落实党和国家对家庭建设与新时代儿童成长的高度关切,在国家法律层面上规定了新时代家庭对儿童成长的责任,全社会协同构建新时代优质家庭教育指导服务体系。该法为实施家庭教育指导提供了专项法依据,其法律内涵体现于:促进型法律,体现出国家对家庭教育指导的纲领性要求;规范性要求,进一步明确了家长在新时代儿童成长中的责任;使命型担当,强化政府在家庭教育指导与服务中的公益性责任;协同性推进,确立全社会共同支持家庭教育的责任要求。要通过创新学习贯彻方式、增强研究与实践的合作、完善约束与激励制度、强化政府责任等方式高质量实施《家庭教育促进法》。 展开更多

关键词 家庭教育促进法 立法宗旨 法律内涵 实施要求

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新《民促法》背景下政府对民办园的有效治理——基于对学前教育市场功用与限度的分析 被引量：8

9

作者 刘磊 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2018年第6期10-18,共9页

学前教育的本质属性表明政府提供并不是学前教育公益性的内在规定性,学前教育供给的市场介入和市场机制具有合理性与合法性。然而,追逐利润是资本的天然属性,这就注定了学前教育市场与生俱来的内在限度。新《民促法》背景下,我国的学前... 学前教育的本质属性表明政府提供并不是学前教育公益性的内在规定性,学前教育供给的市场介入和市场机制具有合理性与合法性。然而,追逐利润是资本的天然属性,这就注定了学前教育市场与生俱来的内在限度。新《民促法》背景下,我国的学前教育市场进入了发展的关键期和重大转折期。当下,政府对民办园的分类管理和扶持须着眼于学前教育市场的功用和限度,从吸引民间资本投资学前教育,加强民办园的质量监管和弥补市场失灵三个方面入手,在积极推进民办园分类管理改革的过程中始终关注扩大有质量的普惠性学前教育资源供给,最大限度实现营利性和非营利性两类民办园的社会效益。 展开更多

关键词 新《民促法》 学前教育政策 民办幼儿园 学前教育市场

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试论民办学校独立董事制度:价值内涵、可行性及框架设计 被引量：4

10

作者 刘永林 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第4期85-90,共6页

董事会是学校法人治理结构的核心。董事会能否发挥应有作用,关键在于其是否具备独立性与公正性。以探索建立民办学校独立董事制度的国家政策为指引,审慎移植来自上市公司独立董事的制度经验,民办学校引入独立董事制度有充分的必要性和... 董事会是学校法人治理结构的核心。董事会能否发挥应有作用,关键在于其是否具备独立性与公正性。以探索建立民办学校独立董事制度的国家政策为指引,审慎移植来自上市公司独立董事的制度经验,民办学校引入独立董事制度有充分的必要性和可行性。其价值在于推动民办学校办学规范化、治理专业化,强化公益性、增强公信力。分类管理背景下,应以新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套政策正式实施为契机,在《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订、民办教育地方立法和学校法人治理结构优化过程中,加快推动民办学校引入独立董事制度,建立包括选任机制、权责配置、运行机制和保障机制在内的民办学校独立董事制度体系,助力举办者控制型董事会向以独立性为核心特征的董事会转型。 展开更多

关键词 民办学校 董事会 独立董事 民办教育促进法 制度设计

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利益相关者视域下民办高职院校内部治理的困境与突破

11

作者 陈磊 朱庆卉 刘夏 《职业技术教育》 北大核心 2023年第12期28-32,共5页

从利益相关者理论视角审视民办高职院校的法人治理结构和关键利益相关者,对于提升民办高职院校内部治理水平和实现良性循环发展,以及充分调动利益相关者参与治理的能动性具有重要意义。从现实看,民办高职院校内部治理陷入董事会机构运... 从利益相关者理论视角审视民办高职院校的法人治理结构和关键利益相关者,对于提升民办高职院校内部治理水平和实现良性循环发展,以及充分调动利益相关者参与治理的能动性具有重要意义。从现实看,民办高职院校内部治理陷入董事会机构运行虚化、民主管理与监督弱化、权力主体权责边界模糊的困境,导致各治理主体间的权力配置和利益分配失衡,阻碍民办高职院校内部治理体系和治理能力现代化的推进。因此,新时代民办高职院校要发挥党建引领来增强党组织政治监督与保障作用,用制度建设优化内部治理结构,立足依法治校构建多元共治的长效治理新格局,并在坚持社会主义办学的方向下提升内部治理能力和水平,最终实现利益相关者合作共赢的新局面。 展开更多

关键词 民办高职院校 利益相关者理论 治理结构 《民办教育促进法》

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非营利性民办高职教育治理:困境与出路——基于新修订的《民办教育促进法》视角 被引量：5

12

作者 刘凯 傅树京 《职业技术教育》 北大核心 2021年第9期38-43,共6页

按照营利与非营利对民办教育进行分类管理是世界上大多数国家的通用做法,从国际经验和发展趋势来看,选择非营利性民办教育发展道路是民办高职教育发展的主流。随着新修订的《民办教育促进法》的实施,非营利性民办高职教育发展面临产权... 按照营利与非营利对民办教育进行分类管理是世界上大多数国家的通用做法,从国际经验和发展趋势来看,选择非营利性民办教育发展道路是民办高职教育发展的主流。随着新修订的《民办教育促进法》的实施,非营利性民办高职教育发展面临产权制度不完善、信息公开不到位、治理机制不健全和扶持政策不清晰等困境。为保障非营利性民办高职教育健康发展,需要落实法人制度、健全信息公开机制、完善治理架构和健全扶持机制。 展开更多

关键词 非营利性 民办高职教育 分类管理 治理 《民办教育促进法》

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民办本科高校学术委员会的建设逻辑 被引量：3

13

作者 黄洪兰 柳海民 《重庆高教研究》 2018年第3期88-96,共9页

高等学校学术委员会建设源自大学的科学研究功能。我国民办本科高校独特的办学体制机制,决定了民办本科高校学术委员会建设具有独特的实践逻辑。对于民办本科高校而言,一方面需要划分各行政管理组织的权力边界,在认识上深化民办本科高... 高等学校学术委员会建设源自大学的科学研究功能。我国民办本科高校独特的办学体制机制,决定了民办本科高校学术委员会建设具有独特的实践逻辑。对于民办本科高校而言,一方面需要划分各行政管理组织的权力边界,在认识上深化民办本科高校应用型办学定位与发展科研之间的关系,在《民办教育促进法实施条例》中补充有关学术委员会建设的相关规定,为民办本科高校学术委员会建设提供法律依据和生成"自组织"空间。另一方面,需要从明确学术委员会定位、理顺学术委员会组织架构、优化学术委员构成、完善学术管理机制等方面入手,探索构建具有民办特色的学术委员会制度,推动民办本科高校学术发展和质量提升。 展开更多

关键词 民办高校 学术委员会 《民办教育促进法》 学术权力

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民办高校退出法律机制研究 被引量：1

14

作者 杨彬权 宋世娟 《黑龙江高教研究》 北大核心 2021年第11期90-95,共6页

民办高校是我国高等教育事业发展的重要增长点和促进高校竞争体制改革的重要力量。近年来受到少子化、竞争加剧、高成本经营和全球化等内外因素的影响,部分民办高校经营不善、难以为继,面临破产和退出。民办高校的退出不仅事关举办者、... 民办高校是我国高等教育事业发展的重要增长点和促进高校竞争体制改革的重要力量。近年来受到少子化、竞争加剧、高成本经营和全球化等内外因素的影响,部分民办高校经营不善、难以为继,面临破产和退出。民办高校的退出不仅事关举办者、投资者利益之得失,而且关系到学生和教职员工合法权益之保障,因此建构一套科学完善的民办高校退出法律机制实属必要。民办高校退出法律机制之建构应该就建立和完善财务风险管控机制、建立经营预警机制、强化合并诱因机制、确立重整再生机制、构建清算与接管机制、完善利益相关者权益保障机制等内容进行重点规制,从而有效预防民办高校退出和使民办高校安全退出。 展开更多

关键词 民办高校 高等教育 《民办教育促进法》 退出机制 权益保障

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《民办教育促进法》实施中的问题与对策 被引量：1

15

作者 贾东荣 迟萍萍 《职业技术教育》 2007年第28期71-75,共5页

《民办教育促进法》在实施中存在着一些普遍性问题,如区域发展不平衡加剧、"名校办民校"膨胀、合理回报难以执行、会计制度不适用与多帐并存、政府扶持政策难以落实、办学自主权受到冲击、教育者和受教育者权利没有得到充分... 《民办教育促进法》在实施中存在着一些普遍性问题,如区域发展不平衡加剧、"名校办民校"膨胀、合理回报难以执行、会计制度不适用与多帐并存、政府扶持政策难以落实、办学自主权受到冲击、教育者和受教育者权利没有得到充分保障等。应从协调与已有法律法规的关系、重新定位民办教育、通过行政法规或地方法规完善相关措施、完善监管体系等方面入手,解决上述问题。 展开更多

关键词 民办教育促进法 实施 问题 对策思考

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乡村振兴视野下村规民约的落实机制研究

16

作者 朱奎 《北京农业职业学院学报》 2022年第6期38-45,共8页

《乡村振兴促进法》充分肯定村规民约的积极作用,并对其具体内涵作出明确。由于村庄治权弱化、自觉发展动力不足、村规民约在实践中缺少有效的激励与惩处措施等原因,致使村规民约实效减损。基于法治社会建设的时代背景,村规民约价值的... 《乡村振兴促进法》充分肯定村规民约的积极作用,并对其具体内涵作出明确。由于村庄治权弱化、自觉发展动力不足、村规民约在实践中缺少有效的激励与惩处措施等原因,致使村规民约实效减损。基于法治社会建设的时代背景,村规民约价值的有效发挥必须赋予制定主体合法、有效的治权,其核心在于基层自治与法治规范的平衡与协调,并在此基础上调动乡村的自主性、主动性发展能力。在乡村振兴视野下检视村规民约的发展,必须坚守法治底线,推动德治体系融入法治建设之中,探索建立合法有效的落实执行机制,以促进村规民约效用的有效发挥。 展开更多

关键词 《乡村振兴促进法》 村规民约 落实机制 村庄治权 合法化

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