地方体育行政执法及处罚裁量权基准的量化评价研究

1

作者 宋亨国 唐煜昕 《体育学刊》 北大核心 2025年第1期79-89,共11页

作为一项基本制度,体育行政裁量权基准遵循权力界限明晰、运行机制融贯的总体逻辑,其聚焦深化改革中的主要矛盾,致力于从优化治理信息结构、创新协调合作机制、消弭治理风险3个方面创建“上下共治”的新格局。基于充分的理论依据,研究... 作为一项基本制度,体育行政裁量权基准遵循权力界限明晰、运行机制融贯的总体逻辑,其聚焦深化改革中的主要矛盾,致力于从优化治理信息结构、创新协调合作机制、消弭治理风险3个方面创建“上下共治”的新格局。基于充分的理论依据,研究运用多种政策分析工具,构建了我国地方体育行政执法及处罚裁量权基准评价模型。通过对24个省级行政区体育行政执法和处罚裁量权基准量化分析发现,地方体育行政部门已经建设了初步的制度框架,其中有10个省级行政区的基准得分较高,达到了良好等级,这些为后续开展相关工作提供了依据。但是整体看,地方体育行政裁量权基准制度建设在总体设计、权力配置、举措创新等方面还存在不少问题,在进一步的行政治理改革中,体育行政部门应高度重视这些问题,切实转变观念,依托数字信息平台系统性开展建设工作。 展开更多

关键词 体育法 地方体育行政执法 地方体育行政裁量权基准 行政治理

在线阅读 下载PDF 职称材料

环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准认定与适用——基于对137份判决书的实证分析

2

作者 曹辰 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期76-85,共10页

环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准的认定与适用是实践中的重点和难点。通过对137件相关案例的分析可知,目前“明显不当”标准的适用的困境可以被归纳为,“明显不当”标准适用领域不确定与“明显不当”判定标准模糊。而标准适用... 环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准的认定与适用是实践中的重点和难点。通过对137件相关案例的分析可知,目前“明显不当”标准的适用的困境可以被归纳为,“明显不当”标准适用领域不确定与“明显不当”判定标准模糊。而标准适用困境的成因则包括审查标准适用模糊以及缺乏统一的判定标准适用路径。其中,缺乏统一的判定标准适用路径具体体现在,专业性行政行为司法审查具有局限性、裁量基准在司法审查中的适用尚不明确以及对行政法基本原则的适用存在分歧三个方面。宜采取“总+分”的形式优化环境行政处罚司法审查中“明显不当”标准适用路径。其中,在“总”的层面需健全裁量基准在司法审查中的适用机制以及创新专家辅助人制度。在“分”的层面则可以从厘清立法定位与运用体系解释两方面出发,明确“明显不当”标准的适用领域;从细化“结果畸轻畸重”标准与“忽视相关因素”、厘清“违背行政法原则”标准两方面入手完善“明显不当”的判定标准。 展开更多

关键词 环境行政处罚 司法审查 明显不当 行政裁量 审查标准

在线阅读 下载PDF 职称材料

行政执法裁量基准的性质辨析 被引量：6

3

作者 伍劲松 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期135-140,160,共6页

裁量基准作为行政自制的利器,旨在实现行政法规范的具体化,防止行政裁量权的滥用。作为解释性行政规则的裁量基准,其性质并不是法,但对行政机关与公务员具有拘束力,可作为行政执法的依据。为了保障个案正义之实现,行政执法者仍然可以根... 裁量基准作为行政自制的利器,旨在实现行政法规范的具体化,防止行政裁量权的滥用。作为解释性行政规则的裁量基准,其性质并不是法,但对行政机关与公务员具有拘束力,可作为行政执法的依据。为了保障个案正义之实现,行政执法者仍然可以根据具体情况依法超越裁量基准之限界。 展开更多

关键词 裁量基准 执法解释 行政规则 行政自制

在线阅读 下载PDF 职称材料

论行政许可裁量基准 被引量：5

4

作者 郭跃 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第5期45-52,共8页

许可裁量权的滥用及许可实施的机械主义均为行政许可的恣意,并不符合许可正义实施的要求。许可裁量权的存在及对其功能主义的检视突破了裁量基准对行政处罚的原初和典型适用,实质上多数情形下许可标准是法律标准与裁量基准的混合。行政... 许可裁量权的滥用及许可实施的机械主义均为行政许可的恣意,并不符合许可正义实施的要求。许可裁量权的存在及对其功能主义的检视突破了裁量基准对行政处罚的原初和典型适用,实质上多数情形下许可标准是法律标准与裁量基准的混合。行政许可裁量基准有区别于其他行政行为裁量基准的法律个性,包括全面公开性要求、类别化的技术构造和直接的对外效力,并且这种特性构成了其作为司法审查依据的基础。 展开更多

关键词 行政许可 行政许可标准 裁量基准 司法审查

在线阅读 下载PDF 职称材料

地方科学技术奖设立的规范冲突及应对策略 被引量：3

5

作者 曹海晶 王岩 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2023年第9期112-119,共8页

在深化科技奖励制度改革的背景下,需要重新审视中央科技奖励制度改革决策与国务院科技奖励立法之间规范不一致的问题,该问题衍生出省级以下地方行政机关地方科学技术奖设立的规范冲突。研究发现,地方科学技术奖设立的规范冲突是国家逻... 在深化科技奖励制度改革的背景下,需要重新审视中央科技奖励制度改革决策与国务院科技奖励立法之间规范不一致的问题,该问题衍生出省级以下地方行政机关地方科学技术奖设立的规范冲突。研究发现,地方科学技术奖设立的规范冲突是国家逻辑、绩效逻辑、行业逻辑等多重制度逻辑共同作用的结果。为充分发挥地方科技奖励制度的结构性功能,应当明确中央科技奖励制度改革决策的优先效力,通过行政解释或者备案审查机制实现改革决策与立法决策的有效衔接,通过立法清理机制实现地方科学技术奖设立规范的协调统一。 展开更多

关键词 地方科学技术奖 制度逻辑 行政立法裁量 规范选择 规范整合

在线阅读 下载PDF 职称材料

城乡规划法第64条执行中的问题与对策研究——从《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》谈起 被引量：3

6

作者 伍佳 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2015年第3期59-64,共6页

通过解读《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的内容,详细讨论了对《城乡规划法》第64条相关内容的理解。区分了"尚可"和"无法"采取改正措施以消除对规划实施的影响两种情形,并提出各自的处理流程;提出... 通过解读《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的内容,详细讨论了对《城乡规划法》第64条相关内容的理解。区分了"尚可"和"无法"采取改正措施以消除对规划实施的影响两种情形,并提出各自的处理流程;提出与当前一些学者和从业人员观点不同的看法,强调要重视改正和拆除等措施以消除对规划实施的影响,认为拆除应作为"无法"情形下的首位处理措施,将罚款作为辅助管理手段;提出应当严格限定补办手续的应用范围。 展开更多

关键词 城乡规划法第64条 行政处罚裁量权 规范裁量权

在线阅读 下载PDF 职称材料

重大行政决策裁量基准的规范构造研究 被引量：1

7

作者 冯子轩 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第7期49-62,共14页

重大行政决策裁量基准可对决策行为自由裁量权进行规束。我国行政法学界对一般行政行为裁量基准制度较为关注,但对其他裁量基准制度缺少系统化梳理与类型化研究。《重大行政决策程序暂行条例》授权决策机关根据重大决策事项内容规定,结... 重大行政决策裁量基准可对决策行为自由裁量权进行规束。我国行政法学界对一般行政行为裁量基准制度较为关注,但对其他裁量基准制度缺少系统化梳理与类型化研究。《重大行政决策程序暂行条例》授权决策机关根据重大决策事项内容规定,结合职责权限和本地实际,确定决策事项目录、标准,系立法首次肯认“重大行政决策裁量基准”存在。重大行政决策基准独立的条件已经成熟,着眼于决策裁量基准体系的法治实践现状,需从基本性质、原则遵循、控制目标与技术路径等维度明确其框架体系,并在决策基准规范体系、审核主体、审查标准、外部监督等方面建构类型化完善进路,以期对完善我国行政裁量基准制度体系有所助益。 展开更多

关键词 行政裁量基准 重大行政决策裁量基准 一般行政行为裁量基准 规范构造

在线阅读 下载PDF 职称材料

卫生行政处罚裁量标准制定过程中存在的问题及思考 被引量：1

8

作者 段晓鹏 《中国卫生事业管理》 北大核心 2012年第5期366-368,共3页

卫生行政机关通过制定裁量标准等形式对行政处罚自由裁量权进行限制是必要的,但应正确把握对裁量权的限制程度,防止走向僵化。裁量标准制定主体的多元化带来了法制统一问题和低层级行政机关制定裁量标准是否合法的疑问。在具体裁量标准... 卫生行政机关通过制定裁量标准等形式对行政处罚自由裁量权进行限制是必要的,但应正确把握对裁量权的限制程度,防止走向僵化。裁量标准制定主体的多元化带来了法制统一问题和低层级行政机关制定裁量标准是否合法的疑问。在具体裁量标准的制定中,还存在对法律越权变更、过于僵化、忽视部分裁量因素、不同地域差距过大等问题,需要进一步研究和思考。 展开更多

关键词 卫生 行政处罚 裁量权 裁量标准

在线阅读 下载PDF 职称材料

税收征管规范化影响了股价同步性吗?--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验 被引量：6

9

作者 汤晓建 杜东英 +1 位作者 张俊生 林斌 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期47-56,共10页

健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现... 健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现,相比实施前,各地方税务行政处罚裁量基准实施后,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,这种关系尤其体现在避税程度高、征纳合谋程度高和内部控制质量低的公司中。实证结果表明,随着税务行政处罚裁量基准制度的实施,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,增加了公司股价信息含量。因此,税收征管体制规范化能够优化上市公司外部治理环境,对改善资本市场信息披露环境具有重要实践意义。 展开更多

关键词 税收征管 税务行政处罚裁量基准 股价同步性 外部治理 股价信息含量

在线阅读 下载PDF 职称材料

行政处罚中智能行政裁量的实践隐忧与进路调适 被引量：20

10

作者 王青斌 翁明杰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2023年第3期98-109,共12页

在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智... 在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智能裁量权行使:根据处罚案件的复杂程度、裁量基准的有无和不确定法律概念的多少对智能裁量介入限度进行分级构造;统一裁量基准立法,在裁量基准中初步制定智能裁量的具体规则;构建裁量基准转化的可视化制度,破解“算法黑箱”的难题;在自动化裁量决策系统中设计智能裁量程序规则,避免自动化处罚中相对人程序权益被无限压缩;在自动化裁量决策系统中应用智能裁量逸脱机制,“唤醒”裁量基准中的逸脱条款。 展开更多

关键词 行政处罚 智能裁量 行政裁量权 裁量基准 自动化行政

在线阅读 下载PDF 职称材料

行政裁量基准的法律属性及其效力分析 被引量：26

11

作者 王青斌 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第7期18-33,共16页

随着行政裁量基准制度法治化进程的不断推进,行政裁量基准的效力问题亟待厘清。行政裁量基准的构造和法律属性是明确行政裁量基准效力的前提问题,行政裁量基准的内部构造包括要件裁量基准和效果裁量基准,其外在表现包括规范性文件、指... 随着行政裁量基准制度法治化进程的不断推进,行政裁量基准的效力问题亟待厘清。行政裁量基准的构造和法律属性是明确行政裁量基准效力的前提问题,行政裁量基准的内部构造包括要件裁量基准和效果裁量基准,其外在表现包括规范性文件、指南、行政惯例等多元形式;行政裁量基准在性质上应当被认定为“内部行政规范性文件”。行政裁量基准的法律效力在适用对象上及于行政机关和相对人,在适用时间上是行政裁量基准公布之后。从行政裁量基准运行过程角度看,行政裁量基准在行政执法实践中具有很强的约束力,行政机关原则上应当遵守行政裁量基准。在行政救济阶段,行政裁量基准的法律效力因是否经过法院的附带审查而有所差异。对于前者,法院应将合法的行政裁量基准作为认定行政行为合法的依据;对于后者,其对于法院没有约束力,但法院原则上应予以尊让。 展开更多

关键词 行政裁量基准 基本构造 法律效力 内部行政规范性文件

在线阅读 下载PDF 职称材料

行政裁量基准适用技术的规范研究——以方林富炒货店“最”字广告用语行政处罚案为例 被引量：28

12

作者 郑琦 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第3期89-100,共12页

行政法治的核心在于裁量之治,对行政裁量权的规制不应仅限于裁量基准的制度化设定,而应把目光聚集于裁量基准的技术化适用上,这是"行政自制"的行政权内部控制模式对积极行政的应然要求。以方林富炒货店行政处罚案为例证,裁量... 行政法治的核心在于裁量之治,对行政裁量权的规制不应仅限于裁量基准的制度化设定,而应把目光聚集于裁量基准的技术化适用上,这是"行政自制"的行政权内部控制模式对积极行政的应然要求。以方林富炒货店行政处罚案为例证,裁量基准适用中说明理由的技艺、运用行政证据补强裁量基准适用的技巧以及裁量基准变通适用的技能等法的适用技术,统摄着行政执法的价值、事实、规范与程序,连结着个案正义的追求,决定着实质法治的具体实现。以行政法律方法论为基础构建的裁量基准适用技术并以此为核心建构起行政法律方法论的研究体系与框架,应是我国行政法学发展的时代课题,更为重要的是,其将为我们开启一条以"法律方法论"为维度的技术法治之路。 展开更多

关键词 裁量基准 适用技术 变通适用 行政法律方法论 方林富案

在线阅读 下载PDF 职称材料