行政审批制度改革法治化的路径选择 被引量：16

1

作者 刘剑明 胡悦 《东北师大学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第1期97-102,共6页

行政审批制度改革实质上是行政权力的重新设定和配置,限制规范行政审批权力的最有效手段就是法律,法律是最坚实、最稳定的笼子。因此,破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。遵循法治发展的一... 行政审批制度改革实质上是行政权力的重新设定和配置,限制规范行政审批权力的最有效手段就是法律,法律是最坚实、最稳定的笼子。因此,破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。遵循法治发展的一般规律,行政审批制度改革法治化的路径包括:修改完善以《行政许可法》为代表的法律法规,依法清理规范行政审批事项,依法规范行政审批权力运行。 展开更多

关键词 行政审批制度改革 法治化 路径选择

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依法治国与改革：如何并行不悖？----基于《行政许可法》对地方政府审批创新的影响 被引量：11

2

作者 梁雨晴 李芝兰 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第4期40-53,共14页

自改革开放以来,我国在各领域实施的大刀阔斧的改革促进了计划经济向市场经济的转型,并推动了整个社会、经济的快速发展。其中,依法治国是一项核心内容。随着法制建设与依法治国理念的不断深化,过去形成的通过政策试点推动改革的传统路... 自改革开放以来,我国在各领域实施的大刀阔斧的改革促进了计划经济向市场经济的转型,并推动了整个社会、经济的快速发展。其中,依法治国是一项核心内容。随着法制建设与依法治国理念的不断深化,过去形成的通过政策试点推动改革的传统路径,在实践中与依法治国产生了紧张关系。如何在保证依法治国的前提下实现崭新的改革路径是目前中国全面深化改革需要解决的重要问题。论文通过分析行政许可法对地方政府推进行政审批改革的影响,找出紧张关系产生的缘由,指出该法一方面规范了行政许可行为,但对如何取消行政许可的实现路径并未提供足够的指引,因而在依法改革的新要求下产生了抑制地方政府进行审批改革积极性的客观效果,不利于行政审批改革的深化和推进。论文指出要实现依法治国与改革推进并行不悖,立法者可以考虑通过法律途径如设立改革法等为改革探索空间设置保障。 展开更多

关键词 深化依法治国 改革路径 行政许可法 地方审批改革

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论行政改革权的法制化 被引量：5

3

作者 邝少明 夏伟明 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第3期59-64,共6页

该文从分析中国改革开放后的几次大规模的行政改革入手,探讨中国行政改革权的法制化问题。目前,我国行政改革权的设定、归属、范围及监督等方面基本上处在一种无法可依的状态中。行政改革权的运行十分混乱。笔者认为,这些问题已经成为... 该文从分析中国改革开放后的几次大规模的行政改革入手,探讨中国行政改革权的法制化问题。目前,我国行政改革权的设定、归属、范围及监督等方面基本上处在一种无法可依的状态中。行政改革权的运行十分混乱。笔者认为,这些问题已经成为我国行政改革继续顺利向前推进的一个瓶颈。我们必须对行政改革权的各个要素加以明确,使之在法制化的轨道上有序地运行。 展开更多

关键词 行政改革 行政改革权 法制化

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基于法治的自治——后脱钩时代全国单项体育协会改革的思考 被引量：21

4

作者 刘苏 汤卫东 许兰 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第8期50-54,68,共6页

后脱钩时代,全国单项体育协会坚持依法自治不仅是“依法治体”的基本要求,而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全... 后脱钩时代,全国单项体育协会坚持依法自治不仅是“依法治体”的基本要求,而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全的法治困境,从实体和程序上两方面来保障实现全国单项体育协会自治的法治化,以便真正实现单项协会的实体化,具体提出了单项协会自治主体性质的明确、相关法律规定的完善、非营利性标准的明晰界定等措施。 展开更多

关键词 全国单项体育协会 体育社团 改革 法治 后脱钩时代

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行政审批制度改革法治化进程中的障碍分析 被引量：2

5

作者 洪威雷 谭琪 汪杰 《湖北大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2007年第4期93-97,共5页

《中华人民共和国行政许可法》的正式颁布和实施,标志着我国行政审批制度改革正式步入法治化的轨道,这是依法治国进程中迈出的实质性的一步,具有里程碑意义。然而在实施该法的过程中却遇到诸多障碍,造成这些障碍的因素包括:法律文本自... 《中华人民共和国行政许可法》的正式颁布和实施,标志着我国行政审批制度改革正式步入法治化的轨道,这是依法治国进程中迈出的实质性的一步,具有里程碑意义。然而在实施该法的过程中却遇到诸多障碍,造成这些障碍的因素包括:法律文本自身的局限性、相关配套制度的不健全、传统体制惯性的阻碍性等。必须对行政审批制度改革法治化进程受阻原因进行分析,并有针对地开展工作,才能确保行政许可法的顺利实施。 展开更多

关键词 行政审批 法治化 障碍研究

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教育法治四十年:成就、问题与展望 被引量：40

6

作者 马怀德 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第10期10-15,58,共7页

全国教育大会强调,教育是国之大计、党之大计。教育法治是教育建设的重要内容。改革开放四十年来,教育法治建设取得了重大成就:教育法律及制度体系初步形成,教育管理活动等教育行为基本纳入法治轨道,教育纠纷逐步纳入法治渠道,教育法治... 全国教育大会强调,教育是国之大计、党之大计。教育法治是教育建设的重要内容。改革开放四十年来,教育法治建设取得了重大成就:教育法律及制度体系初步形成,教育管理活动等教育行为基本纳入法治轨道,教育纠纷逐步纳入法治渠道,教育法治观念逐步形成;但也存在诸多不足:教育法律不健全,教育法律实施状况堪忧,部分教育纠纷没有纳入法治渠道,教育法治观念有待改善。在新时代背景下,全面依法治国已经纳入"四个全面"战略布局,教育法治成为教育建设的必然要求。展望未来,要在完善制度、健全机构、畅通渠道、树立法治观念等方面提升教育法治水平,为建设教育强国、法治国家,为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献力量。 展开更多

关键词 教育法治 依法治教 依法治校 改革开放四十周年

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司法改革与司法管理机制的“去行政化” 被引量：17

7

作者 崔永东 《政法论丛》 CSSCI 2014年第6期19-25,共7页

司法管理的"去行政化"改革不应该是对司法管理权的完全否定,也不应该是否定司法管理权的行政属性,它强调的是限制或弱化当前一头独大的司法管理权,剔除其高居于司法权之上的压制性力量,将其压缩在一个合理的空间内,并发挥其... 司法管理的"去行政化"改革不应该是对司法管理权的完全否定,也不应该是否定司法管理权的行政属性,它强调的是限制或弱化当前一头独大的司法管理权,剔除其高居于司法权之上的压制性力量,将其压缩在一个合理的空间内,并发挥其正面功能。司法管理去行政化的目标就是理顺司法权与司法管理权之间的关系,达到司法权与司法管理权之间的平衡。这是司法管理机制改革的近期目标,其远期目标应当是构建一种以司法权为主、以司法管理权为辅的司法管理模式。 展开更多

关键词 法治中国 司法行政化 两权改革

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构建依法治国条件下司法与行政的规范关系 被引量：4

8

作者 程竹汝 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2002年第2期105-111,共7页

在宪法的原则和规定上,现行宪法肯定的是司法与行政之间功能互补、并列平行的对等关系,这种规范关系的实现在中国虽面临着巨大的困难,但却是法治发展必须解决的问题。渐进的改革策略应注重于:1、建立司法资源的法律保障制度;2、以司法... 在宪法的原则和规定上,现行宪法肯定的是司法与行政之间功能互补、并列平行的对等关系,这种规范关系的实现在中国虽面临着巨大的困难,但却是法治发展必须解决的问题。渐进的改革策略应注重于:1、建立司法资源的法律保障制度;2、以司法行政权归属于省和中央两级并在司法机关与行政机关之间进行适当分配为架构,重新配置司法行政体制。 展开更多

关键词 法治 司法 行政 体制改革 宪法

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中国行政伦理改革的反思：道德、法律及其他 被引量：10

9

作者 杨开峰 《公共行政评论》 2009年第3期127-149,共23页

论文将我国建国以来反腐败战略的演进大致划分为4个阶段,进而在各阶段考察了品格伦理(道德教育)和法律战略的关系,以及它们的政策有效性。同时还发现,在道德和法律这两个因素之外,还存在其他一些因素——权力、统治、资源和文化,仅仅着... 论文将我国建国以来反腐败战略的演进大致划分为4个阶段,进而在各阶段考察了品格伦理(道德教育)和法律战略的关系,以及它们的政策有效性。同时还发现,在道德和法律这两个因素之外,还存在其他一些因素——权力、统治、资源和文化,仅仅着力于道德教育和反腐法令是不够的。 展开更多

关键词 行政伦理 腐败 法治 德治 改革

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论行政费改税与行政法治 被引量：3

10

作者 张淑芳 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2002年第2期45-50,共6页

本文从行政费改税的性质出发 ,对行政费改税的类型、行政费改税在行政法治中的地位以及行政费改税的法制保障等理论和实践问题作了系统探讨。

关键词 行政法治 实践问题 法制保障 理论 地位 费改税 性质

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中国特色公职律师制度的试点经验及其完善路径研究 被引量：4

11

作者 李鑫 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第1期75-84,共10页

中国特色公职律师制度是在律师管理体制重塑、全面实现保障律师执业权利、系统推进法治政府建设等宏观背景下展开试点的。公职律师制度的试点激活了我国政府体系内法治人才队伍的活力,但在公职律师制度试点中公职律师的职责划分、权利... 中国特色公职律师制度是在律师管理体制重塑、全面实现保障律师执业权利、系统推进法治政府建设等宏观背景下展开试点的。公职律师制度的试点激活了我国政府体系内法治人才队伍的活力,但在公职律师制度试点中公职律师的职责划分、权利义务设定、履职保障、职级晋升等方面尚有可完善之处。建议通过公职律师的省级统管、设立公职律师专业技术职称序列、建立不同类型律师之间转换和流动的渠道等路径,完善我国公职律师制度。 展开更多

关键词 公职律师 司法改革 试点经验 政府法治 功能定位

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行政法视角下高等教育“放管服”改革的本质、要点与路径——兼论我国教育行政执法的重大变革 被引量：8

12

作者 廖伟伟 《重庆高教研究》 2017年第6期28-37,共10页

高等教育领域中的"放管服"改革本质上是在中央政府引导下对政府行政权力重新配置与规范的过程。它是多种公权力多维博弈的过程,其中有两条主线:一条是政府行政权力与高校办学自主权之间的博弈,另一条是中央政府与地方政府之... 高等教育领域中的"放管服"改革本质上是在中央政府引导下对政府行政权力重新配置与规范的过程。它是多种公权力多维博弈的过程,其中有两条主线:一条是政府行政权力与高校办学自主权之间的博弈,另一条是中央政府与地方政府之间的权力博弈。高等教育领域"放管服"改革的关键在政府,要围绕公权力的依法科学配置与完善主要利益分配机制两大法律任务,采用强化高等教育立法、建立合法性审查制度、规范教育行政审批等法治措施,对中央教育行政机关、省级人民政府、高校等教育行政执法主体的权责、执法依据、执法程序、法律责任与监督等进行改革与完善,实现行政权力和以高校办学自主权为依托的社会公权力运行的规范化与制度化。 展开更多

关键词 法治 “放管服”改革 “管办评”分离 教育行政执法

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行政法治化进程中的中国特色

13

作者 张华民 《重庆社会科学》 2008年第5期55-58,共4页

我国的行政法治化进程起始于改革开放初期。现在仍处在不断发展、不断完善的阶段。以中国特色为视角,分析改革开放以来我国行政法治化进程在缘起、理念、制度、执行以及进一步推进等方面所体现出来的特征。从这些特征折射出的成功与不... 我国的行政法治化进程起始于改革开放初期。现在仍处在不断发展、不断完善的阶段。以中国特色为视角,分析改革开放以来我国行政法治化进程在缘起、理念、制度、执行以及进一步推进等方面所体现出来的特征。从这些特征折射出的成功与不足中总结出有益的经验,从而为推进行政法治化不断深入提供借鉴。 展开更多

关键词 改革开放 行政法治化 中国特色

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新中国法治政府建设的回顾与展望 被引量：4

14

作者 宋振威 熊文钊 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第7期13-21,共9页

新中国法治政府建设经历了曲折艰辛的发展过程。十一届三中全会后我国逐步迈进依法治国之路,法治政府建设的号角重新吹响。改革开放以来,我国以法治国家、法治政府和法治社会为核心的民主法治建设取得巨大成就,作为其中重要组成部分的... 新中国法治政府建设经历了曲折艰辛的发展过程。十一届三中全会后我国逐步迈进依法治国之路,法治政府建设的号角重新吹响。改革开放以来,我国以法治国家、法治政府和法治社会为核心的民主法治建设取得巨大成就,作为其中重要组成部分的法治政府建设也取得了突破性进展。本文就法治政府建设的发展、成就、问题和未来进行阐发,回顾过去,艰辛曲折;喜看今朝,成就辉煌;静思不足,攻坚克难;展望未来,砥砺奋进。 展开更多

关键词 法治政府 依法行政 政府职能转变 行政体制改革 行政管理方式创新

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“放管服”改革的行政法意义及其完善 被引量：35

15

作者 成协中 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期36-44,共9页

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管... 与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。 展开更多

关键词 行政许可 “放管服”改革 法治政府 行政审批 公共服务

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基于暂停法律适用的立法授权研究 被引量：27

16

作者 李德旺 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2021年第4期168-181,共14页

作为我国法治建设中的一种新型立法措施,基于暂停法律适用的立法授权不同于法律制定、法律修改和法律废止,也不同于单纯的授权立法和授权变通立法,而是一种具有“暂停—授权”结构的复合型立法手段,具有独特的法律性质。基于暂停法律适... 作为我国法治建设中的一种新型立法措施,基于暂停法律适用的立法授权不同于法律制定、法律修改和法律废止,也不同于单纯的授权立法和授权变通立法,而是一种具有“暂停—授权”结构的复合型立法手段,具有独特的法律性质。基于暂停法律适用的立法授权主要包括暂停法律适用、立法授权和间接行政授权等三项性质不同的内容。《立法法》第13条为全国人大常委会作出暂停法律适用、立法授权和间接行政授权提供了直接的法律依据,该条法律规定的依据在于全国人大常委会基于《宪法》和《立法法》规定所享有的国家立法权。全国人大常委会作出基于暂停法律适用的立法授权时必须遵循《立法法》第13条所设定的边界,即在事项上包括但不限于行政管理领域;在地域上只能限于全国的部分地方;在期限上只能是暂时性的。无论是授权主体的授权行为,还是被授权主体行使被授予权力的行为,都必须遵循必要的法律界限,处理好改革与法治之间的关系,切实贯彻“重大改革于法有据”原则,以便为我国全面深化改革的开展提供坚实的法治保障。 展开更多

关键词 暂停法律适用 立法授权 间接行政授权 国家立法权 重大改革于法有据

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相对集中行政许可权模式革新与立法进路--以浦东新区"一业一证"改革为例 被引量：8

17

作者 俞四海 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期177-188,共12页

浦东新区"一业一证"改革是一项深化"放管服"改革、优化营商环境的创新举措,其推行的行业综合许可模式在克服行政审批服务中心模式、行政审批局模式相关弊端的基础上,正在探索形成相对集中行政许可权改革的第三种模... 浦东新区"一业一证"改革是一项深化"放管服"改革、优化营商环境的创新举措,其推行的行业综合许可模式在克服行政审批服务中心模式、行政审批局模式相关弊端的基础上,正在探索形成相对集中行政许可权改革的第三种模式。在建构新模式的过程中,"一业一证"改革展现出了制度优越性,具备法理正当性,与此同时,相对集中行政许可权模式构建也面临着行业综合许可的法律属性不够明晰、许可法依据不足、欠缺组织法保障等问题函需从学理上加以论证澄清,并从完善行政许可法相关制度设计和行政组织法保障体系等方面入手提供立法保障,从而为在全国推广行业综合许可制度夯实法治基础。 展开更多

关键词 "一业一证改革 授权立法 行政审批局 行政组织 行政许可法 相对集中行政许可权模式

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逻辑与进路:行政审批下放制度如何实现地方的有效治理与法治化 被引量：8

18

作者 郑琳 《交大法学》 CSSCI 2021年第3期140-154,共15页

下放是当前行政审批改革理论研究中容易被忽视的一个课题,而深圳的制度实践则提供了一个很好的观察视角。行政审批下放并非一个法律概念,其内在本质是授权与委托,背后运行的制度逻辑是实现地方的有效治理。下放过程中承接机关缺乏主体资... 下放是当前行政审批改革理论研究中容易被忽视的一个课题,而深圳的制度实践则提供了一个很好的观察视角。行政审批下放并非一个法律概念,其内在本质是授权与委托,背后运行的制度逻辑是实现地方的有效治理。下放过程中承接机关缺乏主体资格,需要通过规章授权和修改法律、法规进行合法性补强;事项范围和层级的混乱,亟待合比例地统一标准和条件;正当程序的缺失,则要通过内部程序、公众与专家的有效参与以及完整的信息公开等程序设计予以填补。行政审批下放要求确保承接单位具备实施条件,监管的重点是确定下放审批机关和现实施审批机关为监管主体,标准化的评价模式主要围绕评价主体、评价内容和评价程序构建。这一切都旨在促进行政审批下放的合法、高效与便民。 展开更多

关键词 行政审批 授权 委托 地方治理

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教育立法推动高等教育改革:国际经验与中国选择 被引量：4

19

作者 单春艳 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2021年第1期26-33,共8页

高等教育立法为高等教育改革提供了国家层面的理论框架和行动依据。高等教育的改革进程与高等教育立法进程几乎是同步进行的,高等教育改革的成效建立在高等教育立法基石之上。从世界近现代高等教育改革进程看,高等教育立法在调控教育改... 高等教育立法为高等教育改革提供了国家层面的理论框架和行动依据。高等教育的改革进程与高等教育立法进程几乎是同步进行的,高等教育改革的成效建立在高等教育立法基石之上。从世界近现代高等教育改革进程看,高等教育立法在调控教育改革发展方向和进程、促进高等教育大发展、优化权力配置等方面发挥了重要作用。借鉴国外经验,中国应立足国情,改进和完善高等教育立法体系,建立高等教育立法修订机制,从行政思维转向法治思维,推动高等教育法治化进程,为高等教育现代化建设提供制度保障和动力支持。 展开更多

关键词 教育立法 高等教育改革 行政思维 法治思维

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个人征信准入管制困境与法治应对 被引量：2

20

作者 邓建鹏 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2022年第2期66-76,共11页

个人征信体系对防范金融风险、促进中国经济发展意义重大。当前,中国个人征信业的监管实际上主要表现为过度准入管制,持牌经营的市场化个人征信机构有限,行业缺乏充分市场竞争,影响了征信产品与服务质量,不利于防范金融风险。从法治视... 个人征信体系对防范金融风险、促进中国经济发展意义重大。当前,中国个人征信业的监管实际上主要表现为过度准入管制,持牌经营的市场化个人征信机构有限,行业缺乏充分市场竞争,影响了征信产品与服务质量,不利于防范金融风险。从法治视角考察,我国个人征信业过度准入管制在合法性与必要性等方面存在商榷的余地。“法治是最好的营商环境”这一命题要求重塑监管思维,创新监管机制,通过个人征信业准入管制的法治转型路径,减少监管者对市场活动过度干预,确保市场主体金融公平,监管重点由准入管制调整为规范征信机构的市场行为,方可激发征信业活力。个人征信业准入管制存在的金融监管“不可能三角”困境,可通过法治路径予以缓解。 展开更多

关键词 个人征信 营商环境 准入管制 行政审批改革 法治

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