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题名新时代党政联合行文之法律性质的认定标准研究
被引量：6
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作者
赵晓毅
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机构
郑州大学马克思主义研究院
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出处
《河南社会科学》
CSSCI
北大核心
2022年第8期33-43,共11页
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基金
国家社会科学基金重点项目“依宪治国重大理论和实践问题研究”(15AFX007)
郑州大学2022年度教学改革类重点项目“习近平法治思想融入高校思想政治理论课教学研究”。
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文摘
在中国共产党领导人民管党治国的实践中,基于党的领导地位,党的机关和行政机关往往采取“联合行文”的方式实现既定的治理目标,从而产生了诸多“党政联合行文”。进入新时代,伴随着党的全面领导的加强,党政联合行文现象愈发普遍,且逐渐彰显出无可替代的制度优势和独特治理效能。党政联合行文在实践中遭遇的困境,源于对其法律性质的认识不清,并由此引发了理论上的争议。为准确认定党政联合行文的法律性质,需要构建起双层梯级的认定标准体系,即首先通过“具体与抽象”的“一级认定标准”将党政联合行文区分为“具体型党政联合行文”和“抽象型党政联合行文”,由此将“具体型党政联合行文”认定为体现“党的意志”的具体行政决定。而对于“抽象型党政联合行文”,需要通过“形式与实质”的“二级认定标准”进行再次判断,从而精准认定一个党政联合行文的具体法律属性。
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关键词
党政联合行文
抽象型党政联合行文
党内法规
法律性质
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Keywords
party-government joint writing
abstract party-government joint writing
Intra-Party Regulations
Legal Nature
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分类号
D262
[政治法律—中共党史]
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