高校章程解释初探 被引量：4

1

作者 顾海波 赵进华 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2016年第10期32-36,47,共6页

高校章程解释的核心要素为主体、对象、场合、原则、方法、程序与效力。高校应设章程委员会,由党委、党委常委会或党政联席会议授权其解释章程并予以监督。这利于形成专门、稳定的解释人员队伍,保证解释的精准、到位,开展日常性章程解... 高校章程解释的核心要素为主体、对象、场合、原则、方法、程序与效力。高校应设章程委员会,由党委、党委常委会或党政联席会议授权其解释章程并予以监督。这利于形成专门、稳定的解释人员队伍,保证解释的精准、到位,开展日常性章程解释工作。对章程文本,须在忠实于其意旨和意图、恰当给予价值判断、兼顾其安定性与妥当性、充分说理论证的原则指导下,综合运用文义、体系、历史和目的解释的方法,按启动、审查和草案拟订、审议、表决、通过及公布的解释程序,进行具体、被动、事后的解释。章程解释仅对个案有拘束力而无普适效力,但它却是章程得以正确实施的前提,也是发展章程的重要方式。 展开更多

关键词 高校章程 解释 规则

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依法治校背景下现代高校章程法治化建设:困境、归因及突破——基于福建省部分高校章程文本的分析与思考 被引量：18

2

作者 施彦军 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2016年第3期79-86,共8页

随着"依法治校"理念不断深入,现代高校法治治理日益重要且已被提上议程,而高校章程是现代高校法治治理的重要载体,因此高校章程自身法治化建设凸显重要性和关键性。尽管福建省部分高校已经创制了正式章程或章程(草案),但不论... 随着"依法治校"理念不断深入,现代高校法治治理日益重要且已被提上议程,而高校章程是现代高校法治治理的重要载体,因此高校章程自身法治化建设凸显重要性和关键性。尽管福建省部分高校已经创制了正式章程或章程(草案),但不论是在高等教育管理实践中,还是在维护校内师生主体合法权益方面,其发挥作用甚微。基于此,文章通过对福建省部分高校章程文本的分析,从效力位阶、实体内容、程序操作以及监督实施层面找到问题所在,针对这些问题以及结合它们产生的原因,最终提出了现代高校章程法治化建设困境的突破路径。 展开更多

关键词 依法治校 高校章程 法治化建设

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我国高校章程建设的逻辑起点及其当前困境 被引量：8

3

作者 谭胜 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2013年第9期11-15,共5页

高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因... 高校章程本质上是一种契约,当前我国大力加强高校章程建设就是为了实现依法治校、大学自治的目标,对高等教育管理体制改革具有重大意义。但教育管理体制惯性、法律权威性不足、制定主体不明确以及对治理结构规定不清晰等体制或技术性因素仍困扰着高校章程制定和建设进程。因此,要从教育管理体制改革、完善法律规制、明确制定主体以及建构合理大学治理结构等多个角度推进和引导高校章程建设。 展开更多

关键词 高校章程 契约 依法治校 自主办学

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高等教育政策执行中的有限响应与反思——以A省地方高校章程建设为例 被引量：9

4

作者 凌健 毛笛 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第6期42-47,共6页

有效执行是体现公共政策生命力的一种基本方式,在高等教育领域逐步落实"放管服"的背景之下,政校关系在政策推进的紧张与政策落实的松弛之间始终以一种张力保持平衡。高校往往以"有限响应"的执行方式实现对高等教育... 有效执行是体现公共政策生命力的一种基本方式,在高等教育领域逐步落实"放管服"的背景之下,政校关系在政策推进的紧张与政策落实的松弛之间始终以一种张力保持平衡。高校往往以"有限响应"的执行方式实现对高等教育政策的回应,影响政策达成预期效用。本文以A省66所地方高校的章程建设为例进行研究,发现地方高校在章程实施中存在筹备上欠完备、态度上欠主动、行为上有选择、结果上有偏差等有限响应的特征。面向新时代的现代大学制度建设任重道远,对于如何进一步完善高等教育政策的执行需要反思和改进。 展开更多

关键词 政策执行 有限响应 高校章程

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论高校章程的合法制定 被引量：2

5

作者 江赛蓉 刘新民 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2012年第2期14-18,共5页

在依法治国战略的大背景下,我国政府提出了依法治校的国家战略与时代命题。依法治校诉诸体现法治精神的高校章程,而高校章程的法治精神则诉诸高校章程的合法制定。高校章程的契约法律性质和"宪章"法律地位,要求高校章程制定... 在依法治国战略的大背景下,我国政府提出了依法治校的国家战略与时代命题。依法治校诉诸体现法治精神的高校章程,而高校章程的法治精神则诉诸高校章程的合法制定。高校章程的契约法律性质和"宪章"法律地位,要求高校章程制定的程序合法,其中最为关键的是章程的制定主体须包括高校所有利益相关者,章程审议主体须提升至高校所在地的人大及其常委会。唯有如此,高校章程才能对高校内外部相关主体产生法律约束力,从而真正落实依法治校战略。 展开更多

关键词 高校章程 法治精神 制定主体 审议主体 合法性

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身份—权力—行动:大学内部治理中的教授治学——基于高校章程的内容分析 被引量：5

6

作者 徐自强 严慧 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2019年第7期24-32,共9页

对251篇样本高校章程文本的内容分析后发现,不同高校对教授治学的实现方式有所不同,但仍有一致性程度较高的规律:从身份上看,教授治学中的"教授"实际上是一个以拥有正高级职称教师为主要成员的多元治理主体的代表性称谓和集合... 对251篇样本高校章程文本的内容分析后发现,不同高校对教授治学的实现方式有所不同,但仍有一致性程度较高的规律:从身份上看,教授治学中的"教授"实际上是一个以拥有正高级职称教师为主要成员的多元治理主体的代表性称谓和集合,在个体意义上这一治理主体需要具备正高级职称、不同学科专业和不担任党政领导职务等资格条件,在组织意义上这一治理主体主要由学术委员会及其分委员会和基层委员会的形式参与大学内部治理;从权力上看,学术委员会基本上是按照"民主选举-会议协商-投票表决"这一方式来运行的;从行动上看,学术委员会可以通过不同尺度的管理权限参与包括学术道德类事务、学科建设类事务、学术评价类事务等12类事务在内的学术性事务。研究认为高校章程中所规定的教授治学应在学界研究、高校实践和官方确认的共同推动下尽可能达成共识。 展开更多

关键词 大学内部治理 教授治学 高校章程 内容分析

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权力协调:高校章程的核心价值——以高校“去行政化”为例 被引量：1

7

作者 彭国昌 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第5期168-171,共4页

章程建设是政府对高校"去行政化"呼声的一种制度回应,同时也是高校"去行政化"改革的法制保障。章程不仅是分离高校行政权力与学术权力的制度安排,更应是协调行政权力与学术权力的制度设计,其核心价值不是分离行政... 章程建设是政府对高校"去行政化"呼声的一种制度回应,同时也是高校"去行政化"改革的法制保障。章程不仅是分离高校行政权力与学术权力的制度安排,更应是协调行政权力与学术权力的制度设计,其核心价值不是分离行政权力与学术权力从而达到"去行政化"之目的,而应是促使行政权力与学术权力在高校权力运行中和谐共生,从而保障高校的和谐发展。 展开更多

关键词 行政权力 学术权力 权力协调 高校章程 去行政化

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我国高校章程制定中的“四种权力”困境及其对策 被引量：1

8

作者 庄晨忠 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2017年第11期47-51,共5页

高校章程是我国现代大学制度建设的核心。受我国传统高等教育制度的影响,我国高校章程的制定面临政治权力和行政权力界限不明、行政权力对学术权力存在不当干涉和民主权力落实不够到位的三大困境。我国高校章程必须正视这些困境并采取... 高校章程是我国现代大学制度建设的核心。受我国传统高等教育制度的影响,我国高校章程的制定面临政治权力和行政权力界限不明、行政权力对学术权力存在不当干涉和民主权力落实不够到位的三大困境。我国高校章程必须正视这些困境并采取相应对策,寻求高校政治权力、行政权力、学术权力和民主权力之间的平衡,以期既能保证各种权力的合理有效运行,又能维护广大高校师生的权益,进而真正实现我国高校的法治化管理。 展开更多

关键词 高校章程 政治权力 行政权力 学术权力 民主权力 依法治理

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高校章程之“宪政”意义探讨 被引量：1

9

作者 华伟 《高教发展与评估》 CSSCI 2014年第2期12-18,97,共7页

经过30多年的开拓与探索,包括高等教育在内的中国教育改革开始进入更为复杂与曲折的深水区,愈来愈触及深层次的结构与机制问题。高校制度改革不仅是教育自身的改革问题,更是一个统合了政治改革、经济改革和社会改革于一体的综合性改革... 经过30多年的开拓与探索,包括高等教育在内的中国教育改革开始进入更为复杂与曲折的深水区,愈来愈触及深层次的结构与机制问题。高校制度改革不仅是教育自身的改革问题,更是一个统合了政治改革、经济改革和社会改革于一体的综合性改革课题。从历史与现实的角度看,高校需要直面政治和教育自治问题,进行"宪政"意义的改革。 展开更多

关键词 高校章程 宪政 教育制度

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寻根问路:高校章程建设之省思——基于文献研究的评述 被引量：6

10

作者 蔡国春 胡仁东 潘震鑫 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2018年第11期20-25,共6页

高校章程就其本质而言,具有历史性、合法性、精神性与利益性,其价值在于法的约束、行为规范、保护学术自由等方面。在《高等学校章程制定暂行办法》颁布实施后,全国高校陆续完成了章程文本制定与章程核准发布工作。但在实践中,高校章程... 高校章程就其本质而言,具有历史性、合法性、精神性与利益性,其价值在于法的约束、行为规范、保护学术自由等方面。在《高等学校章程制定暂行办法》颁布实施后,全国高校陆续完成了章程文本制定与章程核准发布工作。但在实践中,高校章程实施还存在执行不力、落实不够、监督缺位等问题,其原因在于高校章程的非强制性属性导致执行缺少外部约束性、高校章程的外生性特点导致执行者动力不足、高校内部成员章程意识淡薄导致大学治理中的章程缺位。推进高校章程的执行与落实之策在于,植入依法治教的理念以推动章程执行的自觉性,协调不同要素的关系以平衡章程执行的冲突性,推进相关主体的协同以确保章程执行的有效性。 展开更多

关键词 高校章程 本质与价值 执行与落实 依法治教

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论法治视角下的高校章程建设 被引量：4

11

作者 杨慧文 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第4期125-129,共5页

高校章程是现代大学制度建设的题中要义、现代大学治理的基本依据和依法治校的前提要求。高校章程建设主要包括高校章程的制定、高校章程的核准和高校章程实施的监督等。其中,高校章程制定的基本原则主要包括合法性原则、权利保障原则... 高校章程是现代大学制度建设的题中要义、现代大学治理的基本依据和依法治校的前提要求。高校章程建设主要包括高校章程的制定、高校章程的核准和高校章程实施的监督等。其中,高校章程制定的基本原则主要包括合法性原则、权利保障原则和自主办学原则;高校章程核准的基本要素主要包括章程核准的依据、章程核准的主体、章程核准的程序和章程核准的权限;高校章程实施的监督机制主要包括监督机构、问责机制和变动机制。 展开更多

关键词 高校章程 依法治校 自主办学

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论教育行政权与高校章程之分野

12

作者 张静 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2016年第6期29-32,共4页

传统教育行政权在高校章程的大规模制定"运动"中呈弥散之势,高校章程借此形势实现了基于学术自由和"去行政化"的权利扩张。从法学角度出发,朴素的宪政"制衡"思想、社会契约论及行政法上的限权理论,为高... 传统教育行政权在高校章程的大规模制定"运动"中呈弥散之势,高校章程借此形势实现了基于学术自由和"去行政化"的权利扩张。从法学角度出发,朴素的宪政"制衡"思想、社会契约论及行政法上的限权理论,为高校章程的权利扩张和传统教育行政权的弥散提供了思想和制度支撑;而基于现实的、历史和经济的原因,二者分野也成为教育洪流发展的必然。"去行政化"背景下的高校自主章程的制度设计,应从宏观和中观两个层面出发,淡化传统教育行政权和强化高校自主权,以期实现"依法办学、自主管理、民主监督、社会参与"的中国特色高校制度。 展开更多

关键词 教育行政权 高校章程 去行政化 分野

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内地与港澳合作办学高校章程法治化建设新探

13

作者 周国平 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2022年第3期54-59,共6页

内地与港澳合作办学高校的依法治理工作在推进粤港澳大湾区高等教育合作发展中日益重要。此类特殊类型的合作办学高校章程因法律位阶不高、内容规定欠缺、修订程序复杂等问题致其在高校法治体系中对内对外功能不彰,为此应按照我国大学... 内地与港澳合作办学高校的依法治理工作在推进粤港澳大湾区高等教育合作发展中日益重要。此类特殊类型的合作办学高校章程因法律位阶不高、内容规定欠缺、修订程序复杂等问题致其在高校法治体系中对内对外功能不彰,为此应按照我国大学章程建设的总体要求并充分考虑港澳高校的法治传统,探讨从立法、执法、司法、守法四个法治维度深化合作办学高校章程建设。在坚持合法性原则、权益保障原则、高校自治原则和因校制宜原则的基础上,明确章程的法律位阶、丰富章程的规范内容、完善章程的执行监督机制,建立司法机制与守法机制,推动内地与港澳合作办学高校依法治校并实现科学发展。 展开更多

关键词 粤港澳大湾区 合作办学 高校章程 法治

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黑龙江省高校章程建设访谈——专访黑龙江省教育厅党组成员、副厅长尹晓岚

14

作者 尹晓岚 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期9-12,共4页

问：大学章程是现代大学体制的重要载体。请您谈一下我省教育主管部门对高等学校章程建设的整体设想？尹晓岚：大学章程建设对我国现代大学制度建设至关重要。我省高度重视高校章程建设工作。到2015年年底以前，省属公办本科学校分三批... 问：大学章程是现代大学体制的重要载体。请您谈一下我省教育主管部门对高等学校章程建设的整体设想？尹晓岚：大学章程建设对我国现代大学制度建设至关重要。我省高度重视高校章程建设工作。到2015年年底以前，省属公办本科学校分三批全部完成章程制定和核准工作。 展开更多

关键词 高校章程 黑龙江省 教育厅党组 副厅长 成员 专访 教育主管部门 大学章程

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中国高校今年将全面启动高校章程制定修订工作

15

《教育与职业》 北大核心 2012年第4期22-22,共1页

从教育部获悉，《高等学校章程制定暂行办法》自2012年1月1日起施行，所有高等学校在2012年内需全面启动章程制定或者修订工作。

关键词 修订工作 高校章程 中国高校 学校章程 高等学校 教育部

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高校章程能翻开大学治理新篇章吗?

16

作者 叶雷 《教育与职业》 北大核心 2014年第13期84-84,共1页

大学章程，在国外往往被视为大学“宪章”，其本质是贯彻落实国家教育法规和法令，由政府、社会、学生、家长、教职员工和学校缔结的，以提高教育质量为宗旨的多方协议，故又称为“学校责任状”。它一方面为高校依法冶教、依法治校提供... 大学章程，在国外往往被视为大学“宪章”，其本质是贯彻落实国家教育法规和法令，由政府、社会、学生、家长、教职员工和学校缔结的，以提高教育质量为宗旨的多方协议，故又称为“学校责任状”。它一方面为高校依法冶教、依法治校提供核心依据，另一方面又为学校进行自我检查与接受外界评估提供了依据。我国《教育法》把“有组织机构和章程”列为设立学校必须具备的条件之一，同时赋予了学校行使“按照章程自主管理”的权利。 展开更多

关键词 高校章程 大学治理 篇章 《教育法》 大学章程 教育法规 教职员工 教育质量

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高校组织自主权的规范内涵与制度构造

17

作者 郑磊 《重庆高教研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期52-63,共12页

组织自主权是《高等教育法》确认的7项高校办学自主权之一,是科学设计高校内部治理结构和组织框架的法理基点。组织自主权是指高校有权自主决定设立哪些组织机构,以及这些组织机构的组成、职权和议事规则。高校组织自主权形成于改革开... 组织自主权是《高等教育法》确认的7项高校办学自主权之一,是科学设计高校内部治理结构和组织框架的法理基点。组织自主权是指高校有权自主决定设立哪些组织机构,以及这些组织机构的组成、职权和议事规则。高校组织自主权形成于改革开放后国家对机构编制管理事项的放权实践,具有保障学术自由的规范意义。对高校组织自主权规范内涵与制度构造的阐释,应置于内外部关系的双重视角下。在高校和国家的外部关系中,组织自主权的制度性保障要求限制国家公权力对高校法人治理机构、内部组织机构的设置及职权配置的不当干预。基于党管机构编制原则和学术自由的组织保障义务,党内法规和国家立法仍需适度介入高校组织机构事项。其中,国家立法侧重高校法人治理结构设计的规整,党内法规侧重高校内部组织机构设置和人员配备的调控。两种外部规范构成高校组织自主权行使的法定基准和框架性规定。在高校内部,学校党委和校长作为组织自主权的决定主体,负有通过章程、党委文件和校内规章以及其他适当的组织措施,在“外规内化”和“内规细化”两个维度上完善高校组织自主权内部运行机制的主体责任,以确保组织自主权的行使遵循必要、精简和效能原则。高校组织法的外延大于党内法规和国家法律意义上的机构编制法,不纳入机构编制核定范围的议事协调机构、新型教学科研机构等,应纳入高校党委文件和校内组织规章调整范围。 展开更多

关键词 高校组织自主权 内部组织机构 党管机构编制 高校章程

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依法治校背景下的高校校规 被引量：12

18

作者 张金辉 刘宇晖 《河北师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第10期48-51,共4页

高校校规是依法治校的核心、具体化,也是教育行政主管部门宏观管理高校的重要手段之一。高校校规包括高校章程和一般规范性文件两层结构,后者受到前者的约束。二者实体合法性和程序合法性的建立和完善将保障高校实现依法治校。

关键词 依法治校 高校校规 高校章程 一般规范性文件

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大学章程建设仍任重道远 被引量：1

19

作者 陈立鹏 《教育与职业》 北大核心 2013年第31期60-61,共2页

不久前，教育部高校章程核准委员会对中国人民大学、东南大学等6所高校的章程进行了评议，并面向社会公开征求意见。这是白去年《高等学校章程制定暂行办法》施行后首批提交教育部核准的章程，反映了我国大学章程制定工作开始起步。但... 不久前，教育部高校章程核准委员会对中国人民大学、东南大学等6所高校的章程进行了评议，并面向社会公开征求意见。这是白去年《高等学校章程制定暂行办法》施行后首批提交教育部核准的章程，反映了我国大学章程制定工作开始起步。但公示后，也有很多人认为其内容空泛．引起了一些非议。 展开更多

关键词 大学章程 乐观 中国人民大学 高校章程 东南大学 面向社会 学校章程 教育部

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高等学校章程地方立法可行性分析及具体建议 被引量：1

20

作者 林琳 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期43-46,共4页

公办高校章程对外是学校和举办者之间界定权利义务的契约,对内相当于一个学校的"宪法",包括内部治理结构、师生权利保护和章程制定修改程序等重要内容。目前,章程制定中存在的问题主要是法律地位不高,不能有效界定对外关系;... 公办高校章程对外是学校和举办者之间界定权利义务的契约,对内相当于一个学校的"宪法",包括内部治理结构、师生权利保护和章程制定修改程序等重要内容。目前,章程制定中存在的问题主要是法律地位不高,不能有效界定对外关系;学校积极性不高,不能在学校的内部治理结构、师生权益保护和章程制定修改程序等方面写入具有可操作性的制度设计。通过地方立法,将高校章程上升为地方性法规,或许在以下两方面均会发挥一定作用:通过提升章程的法律效力,有效界定对外关系;通过地方立法相对规范严格的项目遴选机制倒逼学校提高积极性,提报高质量的章程,并在这一过程中保证相关利益群体都能参与章程制定。 展开更多

关键词 高校章程 地方立法

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