高校办学自主权:由来、要素、涵义、走向 被引量：29

1

作者 阮李全 蒋后强 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第8期26-31,共6页

高校办学自主权是西方"大学自治"在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以... 高校办学自主权是西方"大学自治"在我国的移植,是一个中国化的学术概念,也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析,高校办学自主权包括三要素,即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力,高校办学自主权以高校法律权利为依据,但不直接成为高校的办学自主权,要通过各自行为能力的实施,相应的生成各自不同的高校办学自主权,进而形成各具特色、彰显个性的办学风格。只有加强高校自身能力建设、完善其内部治理结构,增强其行为能力,排除不当干预、发挥主体性功能,才能真正落实和扩大高校办学自主权。然而,高校办学自主权是一个带有鲜明时代印记的概念,必然随着现代大学制度的建立,逐渐退出话语平台。 展开更多

关键词 高校办学自主权 要素 走向

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简政放权、负面清单管理与落实高校办学自主权改革的制度分析 被引量：14

2

作者 刘业进 刘晓茜 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期111-120,共10页

我国高等教育管理方式脱胎于以国家租金激励为特征的全盘性计划体制。无论从实现大学的使命和功能、回归大学自治和学术本位,还是从高等教育资源配置的"理性经济计算"要求出发,都需要深入推进简政放权、去行政化、管办评分离... 我国高等教育管理方式脱胎于以国家租金激励为特征的全盘性计划体制。无论从实现大学的使命和功能、回归大学自治和学术本位,还是从高等教育资源配置的"理性经济计算"要求出发,都需要深入推进简政放权、去行政化、管办评分离和落实高校办学自主权的改革。由于制度变迁中的路径依赖、利益格局固化,数部中央文件和法律对改革的推进作用仍然有限。未来需要按照"政府法无授权不可为、高校法无禁止即可为"的"负面清单"改革思路深化简政放权和落实高校办学自主权改革。 展开更多

关键词 计划体制 高校办学自主权 负面清单

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试论我国高校办学自主权问题 被引量：8

3

作者 李正元 杨建文 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第6期144-148,共5页

从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。

关键词 高校办学自主权 高教行政法律关系 宏观管理 行政指导

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去行政化改革背景下高校办学自主权制度的立法完善 被引量：8

4

作者 谭正航 尹珊珊 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2012年第2期10-13,共4页

在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处。为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以... 在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》就高校办学自主权制度进行了基本规范,但相关立法还存在一些不足之处。为落实与扩大高校办学自主权,促进高校去行政化改革,《高等教育法》应以高校自治与政府干预平衡、权力法治、办学民主基本原则为指导,确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,完善办学自主权保护和约束立法,完善政府办学干预权控制立法和制定保障社会中介参与办学立法规范。 展开更多

关键词 去行政化改革 高校办学自主权制度 高等教育法 立法完善

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高校办学自主权的内涵及其实践意蕴 被引量：5

5

作者 宋中英 郭云云 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2016年第7期5-10,共6页

高校办学自主权之于高校是必需的,但并不是无限的、绝对的,而是具有相对性和有限性。在落实高校办学自主权的过程中离不开政府、社会、市场的多元参与,并要充分考虑我国国情和历史文化传统,不可盲目照抄照搬西方大学的模式;高校办学自... 高校办学自主权之于高校是必需的,但并不是无限的、绝对的,而是具有相对性和有限性。在落实高校办学自主权的过程中离不开政府、社会、市场的多元参与,并要充分考虑我国国情和历史文化传统,不可盲目照抄照搬西方大学的模式;高校办学自主权具有公权力和私权利的特征,是一种公、私复合权力(利),据此可以对高校办学自主权进行公、私权力(利)分类,在理论上具体地界分高校办学自主权的公、私属性和职能,即高校的哪些行为是公权力的,哪些行为是私权利的,在实际的落实过程中对责任的承担和权力的边界进行不同的规限;高校办学自主权是高等学校这个组织的权(力)利,而非个人或小团体的权(力)利,在落实高校办学自主权的过程中要解决好组织权(力)利在高校各利益相关者间的分配问题;高校办学自主权是一种与责任、义务相统一的权(力)利。在落实高校办学自主权的过程中要完善高校内部约束机制,使高校提升负责任的能力。 展开更多

关键词 高校办学自主权 内涵 实践意蕴

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高校办学自主权变迁的实证再研究（一）——高校办学自主权的内涵辨析及外部学术治理改革现状 被引量：4

6

作者 刘亚荣 屈潇潇 康宁 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第1期19-25,共7页

已有研究文献表明,现有高校办学自主权的内核制度是院系自治。在当前全球化和国际化影响下,借鉴治理思维,我国高校正在破除“行政化”的本土情境,建立“管办评”分离机制,形成各利益主体可以相对平等地对话与协商的现代大学制度,这是构... 已有研究文献表明,现有高校办学自主权的内核制度是院系自治。在当前全球化和国际化影响下,借鉴治理思维,我国高校正在破除“行政化”的本土情境,建立“管办评”分离机制,形成各利益主体可以相对平等地对话与协商的现代大学制度,这是构建我国高校治理结构、推动高校办学自主权落地的基本策略。通过文献分析和对高校办学自主权的内涵辨析后发现,我国现在的高校治理策略缺乏市场维和院系自治维,应该将其纳入新的高校治理结构;法律一维相对弱,也应作为独立的维度进行建构,即我国现代大学治理结构应该包括法律、国家规制与政府行政、社会中介评价、市场、校级管理和院系治理等六维度。从自主权内容上,高校办学自主权实质是高校应该拥有的一系列与学术活动相关的决策权,在结构上可以进一步分解为“提供什么”的战略决策自主权和“如何提供”的生产决策自主权。进一步的实证研究表明,我国呈现由政府全面控制着这些自主权逐步转向持续放权的改革趋势。目前,相对“提供什么”的战略决策,高校在“如何提供”的生产决策方面拥有较多的自主权,高校对学术事务的权力多于资源配置的权力,部属高校较地方高校拥有更多的自主权。 展开更多

关键词 高校办学自主权 战略决策权 生产决策权 六维治理结构

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高校办学自主权与学生学位获得权的冲突与平衡——以博士学位授予需发表论文为视角 被引量：26

7

作者 王春业 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第1期174-184,共11页

许多高校都规定博士学位授予需发表核心期刊论文,并认为这是高校办学自主权的体现。这是对高校办学自主权的误读。高校办学自主权有其特定范围,高校在制定学位授予工作细则时必须严格依法进行,坚守权限边界。高校在学位论文之外增设发... 许多高校都规定博士学位授予需发表核心期刊论文,并认为这是高校办学自主权的体现。这是对高校办学自主权的误读。高校办学自主权有其特定范围,高校在制定学位授予工作细则时必须严格依法进行,坚守权限边界。高校在学位论文之外增设发表论文条件以及各高校所规定发表论文数量和质量的差异性,侵犯了学生依法获得学位的权利和学位获得的平等权利。我国必须尽快出台学位法,分门别类地规定博士学位授予条件和标准,明确将博士学位论文作为考察学生科研能力的基本标准并完善学位论文审查考核机制,划定各授予单位制定学位授予标准的权限边界,从根本上实现高校办学自主权与学生学位获得权间的平衡。 展开更多

关键词 高校办学自主权 依法获得学位权 学位法 博士学位 核心期刊论文 权力边界

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高校办学自主权评价指标体系构建及落实现状分析 被引量：3

8

作者 张振华 刘志民 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期140-148,共9页

基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,构建了其落实评价的二级指标体系,据此对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员进行了问卷调查,并运用模糊综合评价法作了落实现状的综合评价分析。结果显示,我国高校办学自主权总体上实现... 基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,构建了其落实评价的二级指标体系,据此对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员进行了问卷调查,并运用模糊综合评价法作了落实现状的综合评价分析。结果显示,我国高校办学自主权总体上实现了中等程度的自主,尤其是教学领域获得了"较为自主"的评价等级,其它领域也都达到了"相对自主"。然而,各项领域内部某些关键指标的落实情况并不尽如人意。研究表明,虽然高校办学自主权的落实已取得阶段性成果,但高校在资源配置过程中始终缺少话语权,行政权力主导的格局并未转变,权力落实之后的规约缺位、运行失范等问题同样不容忽视,亟待从制度层面增强多元主体之间的协调配合,夯实办学自主权的制度基础。 展开更多

关键词 高校办学自主权 评价指标体系 层次分析法 模糊综合评价法

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扩大高校办学自主权为什么仍在路上 被引量：12

9

作者 冒荣 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2015年第4期1-3,共3页

改革开放以来,扩大高校办学自主权是一项一直在路上的改革。文章剖析了"在路上"背后深层次的缘由——高等教育管理体制改革中的"摩擦效应":条块归并后的集权趋势;"重点"制度中的权力"任性";评... 改革开放以来,扩大高校办学自主权是一项一直在路上的改革。文章剖析了"在路上"背后深层次的缘由——高等教育管理体制改革中的"摩擦效应":条块归并后的集权趋势;"重点"制度中的权力"任性";评估滥化下的不由自主。同时从摆脱"路径依赖"、突破资源依赖两个方面为扩大高校办学自主权的改革指明方向。 展开更多

关键词 高校办学自主权 高等教育管理体制改革 路径依赖

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高校办学自主权政策的文本考察与趋势 被引量：7

10

作者 李红惠 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2012年第12期38-43,共6页

改革开放后,我国共召开了四次全国教育工作大会。通过考察这四次会议前后颁布的教育政策文本,并结合高校办学自主权的性质、内容、外部治理结构和内部治理结构四个主题,可以看出我国高校办学自主权政策演进的四个趋势:一是逐渐强化高校... 改革开放后,我国共召开了四次全国教育工作大会。通过考察这四次会议前后颁布的教育政策文本,并结合高校办学自主权的性质、内容、外部治理结构和内部治理结构四个主题,可以看出我国高校办学自主权政策演进的四个趋势:一是逐渐强化高校自主办学的权利意识,二是推进重心逐渐从"扩大"转向"落实",三是逐渐提升高校外部治理结构中专业组织的地位,四是逐步平衡高校内部行政权力和学术权力。 展开更多

关键词 高校办学自主权 全国教育工作大会 教育政策文本 治理结构

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大学章程对高校办学自主权的界分与保障 被引量：5

11

作者 阮李全 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2015年第10期7-13,共7页

章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办... 章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。 展开更多

关键词 大学章程 高校办学自主权 内部治理结构 落实 保障

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高等教育质量的提升与高校办学自主权的落实 被引量：3

12

作者 房喻 《陕西师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第4期17-20,共4页

质量是高等学校改革与发展过程中的永恒命题。高等教育质量的提升,一方面需要深化高校管理体制改革,落实高校办学自主权,使其主动承担起培养高水平人才的责任;另一方面需要理顺政府、社会与高校关系,依法确立高校与政府的权力边界,积极... 质量是高等学校改革与发展过程中的永恒命题。高等教育质量的提升,一方面需要深化高校管理体制改革,落实高校办学自主权,使其主动承担起培养高水平人才的责任;另一方面需要理顺政府、社会与高校关系,依法确立高校与政府的权力边界,积极回应社会对高校办学质量的问责。 展开更多

关键词 高校办学自主权 高等教育质量 高校治理

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落实我国高校办学自主权的对策和法律保障 被引量：5

13

作者 唐珍名 杨翔 《当代教育论坛（宏观教育研究）》 2006年第4期26-28,共3页

高校办学自主权的落实问题是高校和政府双方面造成的,落实的关键在于以强大的法律保障为后盾,进一步妥善处理高校与政府之间的关系。

关键词 高校办学自主权 对策 法律保障

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论高校办学自主权的落实对教育中介组织建设的需要 被引量：1

14

作者 金国红 周守军 《重庆工学院学报》 2005年第8期113-115,共3页

当前高校办学自主权是高校管理体制改革的关键,为落实高校办学自主权就需要多方面的支持,其中极为重要的一项内容就是教育中介组织的建设.旨从高校办学自主权落实的角度谈我国现在教育中介组织存在的问题及其必要的建设.

关键词 高校办学自主权 落实 教育中介组织 建设

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基于要素视角的高校办学自主权的博弈与复归

15

作者 骆刚 柴勇 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2017年第9期52-56,共5页

高校办学自主权不是一个简单的权利问题或行政问题,而是由于自主权的主体不同、行为能力不同,因此产生的效果也不同。从中国高校的发展史看,高校与政府在管理权力上始终存在着相互之间的博弈。高校要发展,离不开政府的支持。而政府在支... 高校办学自主权不是一个简单的权利问题或行政问题,而是由于自主权的主体不同、行为能力不同,因此产生的效果也不同。从中国高校的发展史看,高校与政府在管理权力上始终存在着相互之间的博弈。高校要发展,离不开政府的支持。而政府在支持高校发展的同时,势必要从自身利益出发对高校提出一系列的要求。这样高校的自主权利与政府之间就产生了不可避免的矛盾。如果政府没有正确定位自身的职能、坚持对高校的管理,那么高校办学自主权的复归只能是一个口号。高校要收复办学自主权,就要回归本源,恪守自身的精神,树立学术至上的理念,构建以学术为本的多元化治理结构。 展开更多

关键词 高校办学自主权 政府 学术为本

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落实和扩大高校办学自主权

16

作者 朴惠善 《教育与职业》 北大核心 2014年第19期7-7,共1页

我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权，而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看，政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色，以行政命令的方式具体... 我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权，而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看，政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色，以行政命令的方式具体管理高校的日常办学活动。应落实和扩大高校办学自主权。 展开更多

关键词 高校办学自主权 《高等教育法》 运行过程 法律规定 办学活动 行政命令 管理权 政府

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扩大高校办学自主权的理论与对策

17

作者 朱晓斌 《黑龙江高教研究》 北大核心 1998年第3期12-16,共5页

扩大高校办学自主权的理论与对策朱晓斌一、背景建国以来，我国的高教体制曾几经变动，与当时高度集中的计划经济体制相适应，建立并实行了国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制。在当时的历史条件下，对高等教育... 扩大高校办学自主权的理论与对策朱晓斌一、背景建国以来，我国的高教体制曾几经变动，与当时高度集中的计划经济体制相适应，建立并实行了国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的体制。在当时的历史条件下，对高等教育的发展和适应当时社会主义建设的需要... 展开更多

关键词 高校办学自主权 市场经济国家 中介机构 高校自主权 高等教育资源 高校自主办学 大学自主权 高校毕业生 高教体制改革 等学校

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追寻高教管理之道 落实高校办学自主权——中国高教学会高教管理研究会第八届会员代表大会暨2014年学术年会综述 被引量：2

18

作者 许杰 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第10期94-94,共1页

中国高教学会高等教育管理研究会第八届会员代表大会暨2014年学术年会于2014年7月18—20日在北京国家教育行政学院成功举办。本届学术年会围绕“落实和扩大高校办学自主权”主题，围绕“推进高校治理体系和治理能力现代化”、“推进管... 中国高教学会高等教育管理研究会第八届会员代表大会暨2014年学术年会于2014年7月18—20日在北京国家教育行政学院成功举办。本届学术年会围绕“落实和扩大高校办学自主权”主题，围绕“推进高校治理体系和治理能力现代化”、“推进管办评分离”、“推进章程制定”、“完善内部治理结构和治理机制”等议题，举办了多场平行论坛，来自部属院校、地方院校和科研院所的20位领导、高教学人和管理者在平行论坛发言,与会代表就有关议题进行了深入交流研讨，形成了广泛共识。 展开更多

关键词 第八届会员代表大会 高校办学自主权 教育管理研究会 中国高教学会 学术年会 高教管理 年会综述 国家教育行政学院

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高等教育效益与高校办学自主权 被引量：2

19

作者 刘惠林 《黑龙江高教研究》 北大核心 1996年第3期22-25,共4页

高等教育效益与高校办学自主权刘惠林提高高等教育效益是高等教育改革和发展所要完成的基本目标，扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容．两者存在着密不可分的联系。两者的关系和如何实现提高高等教育效益和扩大高校办... 高等教育效益与高校办学自主权刘惠林提高高等教育效益是高等教育改革和发展所要完成的基本目标，扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容．两者存在着密不可分的联系。两者的关系和如何实现提高高等教育效益和扩大高校办学自主权的同步完成，是本文所要研究... 展开更多

关键词 高等教育效益 高校办学自主权 高校内部 高校自主办学 高等教育管理体制 办学效益 学术权力 等学校 制度创新 社会参与

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简谈切实扩大高校办学自主权

20

作者 陈燧康 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 1989年第1期67-68,共2页

在高校体制改革中,如何切实扩大高校的办学自主权,谈几点意见供研讨: (一)主管高校的行政管理部门职能的转变。建国以来,我国教育部门为发展我国高等教育事业做了大量工作,成绩应该充分肯定。但由于过分集权,也存在着管理部门职能的扩... 在高校体制改革中,如何切实扩大高校的办学自主权,谈几点意见供研讨: (一)主管高校的行政管理部门职能的转变。建国以来,我国教育部门为发展我国高等教育事业做了大量工作,成绩应该充分肯定。但由于过分集权,也存在着管理部门职能的扩大化与片面化的弊端。所谓职能扩大化,就是“越位”管理,政府教育主管部门过多地干预了高校办学过程中的事情,如招生、分配、教育计划、课程设置、教材编写等;所谓片面化,就是片面强调对高等学校行政命令与行政监督的职能,而忽略了宏观的指导和管理,缺乏行施立法,服务等职能。要扩大高等学校办学自主权,必须在思想上有一根本性转变,主管高校的行政管理部门职能也要来一个彻底的变化。 展开更多

关键词 高校办学自主权 高等学校 部门职能 行政管理部门 片面化 高校体制改革 几点意见 根本性转变 课程设置 教材编写

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