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食品、药品监管渎职罪的理解与适用 被引量:1
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作者 武晓雯 张龙 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第5期55-64,共10页
食品、药品监管渎职罪的行为主体,应当以“依法从事公务”为核心对国家机关工作人员进行实质判断,行为主体的范围并不包含县级以上地方人民政府中的主管人员。《刑法》第408条之一规定的“造成严重后果或者有其他严重情节”是本罪的客... 食品、药品监管渎职罪的行为主体,应当以“依法从事公务”为核心对国家机关工作人员进行实质判断,行为主体的范围并不包含县级以上地方人民政府中的主管人员。《刑法》第408条之一规定的“造成严重后果或者有其他严重情节”是本罪的客观处罚条件,而非构成要件;“造成严重后果”,是指导致发生重大食品安全事故、重大药品安全事件、疫苗安全事件等严重实害结果;“有其他严重情节”应当解释为可能导致严重实害后果的紧迫危险。本罪需要专门判断监管人员的渎职行为与客观处罚条件之间的因果关系与结果归属。在司法认定中,应当以客观处罚条件为切入,以行为人监管职责的内容为核心,以因果归责为联结,作为处理食品、药品监管渎职罪案件的客观规则。 展开更多
关键词 食品、药品监管渎职罪 渎职犯罪 客观处罚条件 客观规则
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食品药品监管渎职罪立法评析及司法适用——以《刑法修正案(十一)》为视角 被引量:10
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作者 刘仁文 王林林 《法治研究》 CSSCI 2021年第2期66-78,共13页
为回应公众关切的“舌尖上的安全”问题,《刑法修正案(十一)》不仅增加药品监管渎职罪的专门规定,而且对食品监管渎职罪作了修订,以落实“最严肃的问责”。《草案(一审稿)》将食品药品安全的法益保护前置,对于保障食品药品安全具有积极... 为回应公众关切的“舌尖上的安全”问题,《刑法修正案(十一)》不仅增加药品监管渎职罪的专门规定,而且对食品监管渎职罪作了修订,以落实“最严肃的问责”。《草案(一审稿)》将食品药品安全的法益保护前置,对于保障食品药品安全具有积极的一面,但对于监管人员渎职行为有过度犯罪化的倾向,引发不少争议。《草案(二审稿)》虽然对过罪化作了些限制,但并未完全消解食品药品监管渎职罪的内在逻辑困境。最后通过的《刑法修正案(十一)》对二审稿又做出部分修改,虽留下一些遗憾,但总体上看对食品药品监管渎职罪的规定更加完善,有利于提高食品药品安全领域的治理能力。立法虽然在一定程度上增强了食品药品监管渎职罪的明确性和可操作性,但仍面临诸如兜底条款“其他滥用职权或者玩忽职守行为”以及罪量要素“严重后果”“其他严重情节”等的解释难题。 展开更多
关键词 食品药品监管渎职 食品药品安全 抽象危险 行刑衔接
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食品监管渎职罪疑难问题司法认定研究——以《刑法修正案(八)》第49条为主线 被引量:18
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作者 安文录 虞浔 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2011年第9期148-154,共7页
食品监管渎职罪是《刑法修正案(八)》新增设的罪名,正确理解和界定本罪的构成要件对于准确司法至关重要。其客观方面表现为监管人员玩忽职守、滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,其主体为特殊主体,主观方面包括故意和... 食品监管渎职罪是《刑法修正案(八)》新增设的罪名,正确理解和界定本罪的构成要件对于准确司法至关重要。其客观方面表现为监管人员玩忽职守、滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,其主体为特殊主体,主观方面包括故意和过失两种罪过形式。《刑法修正案(八)》对食品监管渎职罪的相关规定在适用时和放纵制售伪劣商品犯罪行为罪以及受贿罪等法条易产生竞合,认定的关键在于把握食品监管渎职罪的构成要件和法条竞合的适用原则。刑罚适用方面应将罪名根据故意、过失予以分立。此外,应予增设资格刑和罚金刑。 展开更多
关键词 食品监管渎职罪 构成要件 法条竞合 资格刑 罚金刑
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食品监管渎职罪的构成要件及适用 被引量:8
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作者 钱叶六 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2013年第4期57-61,共5页
食品监管渎职罪是《中华人民共和国刑法修正案(八)》第49条增设的新罪名,是身份犯,只有负有食品监管职责的国家机关工作人员才能构成其犯罪主体。本罪从客观上看是负有食品监管职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守而导致发生重... 食品监管渎职罪是《中华人民共和国刑法修正案(八)》第49条增设的新罪名,是身份犯,只有负有食品监管职责的国家机关工作人员才能构成其犯罪主体。本罪从客观上看是负有食品监管职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守而导致发生重大食品安全事故或者其他严重后果;在主观上只能出于过失;在适用上,其与滥用职权罪、玩忽职守罪等渎职犯罪之间存在法条竞合现象。"徇私"属于主观的超过要素,不要求行为人实施与之相对应的客观行为。行为人受贿后渎职的,应按照受贿罪和食品监管渎职罪予以并罚。 展开更多
关键词 食品监管渎职罪 构成要件 司法适用中的问题
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食品监管渎职罪主体范围之界定 被引量:2
5
作者 赵微 高星 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2013年第5期74-78,共5页
我国对于食品安全的监管采取的是多部门"齐抓共管"模式。这种监管模式带来的必然后果是,当某一食品安全事故发生后,各监管部门及其人员都应当承担一定程度的责任,并且呈现出横向平行监管和纵向垂直监管交叉的特点。刑法的机... 我国对于食品安全的监管采取的是多部门"齐抓共管"模式。这种监管模式带来的必然后果是,当某一食品安全事故发生后,各监管部门及其人员都应当承担一定程度的责任,并且呈现出横向平行监管和纵向垂直监管交叉的特点。刑法的机能包括社会保护和人权保障的二元统一。根据社会保护机能的要求,需要对所有构成食品监管渎职罪的人进行惩罚;基于人权保障机能的要求,我们需要在所有负有监管职责的人员中进行甄别。因此,需要构建一定的机制,实现从横向广度和纵向深度两个维度来确定构成食品监管渎职罪的主体范围。 展开更多
关键词 食品监管渎职罪 犯罪主体 横向共同犯罪 纵向共同犯罪
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“风险刑法”下食品监管渎职罪及适用困境 被引量:6
6
作者 万志鹏 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期14-18,共5页
我国《刑法修正案(八)》新增的食品监管渎职罪是"风险刑法"理念的产物。"风险刑法"的理念不宜提倡,它具有侵蚀刑法诸多基本原则的巨大危险。设立食品监管渎职罪的象征意义大于实际意义,既不能弥补刑法漏洞,也无力... 我国《刑法修正案(八)》新增的食品监管渎职罪是"风险刑法"理念的产物。"风险刑法"的理念不宜提倡,它具有侵蚀刑法诸多基本原则的巨大危险。设立食品监管渎职罪的象征意义大于实际意义,既不能弥补刑法漏洞,也无力阻止食品安全事故的发生。食品监管渎职罪在主体适用范围、主观心态和因果关系等方面都存在着立法缺陷,使其在司法实践中难以适用。 展开更多
关键词 “风险刑法” 食品安全 食品监管渎职罪
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食品监管渎职罪司法适用论要 被引量:5
7
作者 李朝晖 《求是学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第3期109-114,共6页
科学理解和准确适用《刑法修正案(八)》所增设的食品监管渎职罪,才能有效惩治和防范食品安全监管机关工作人员的渎职犯罪,着力提高食品安全水平。"食品监管渎职罪"是立法规定所确定的科学、合理罪名,有利于司法适用。在主观... 科学理解和准确适用《刑法修正案(八)》所增设的食品监管渎职罪,才能有效惩治和防范食品安全监管机关工作人员的渎职犯罪,着力提高食品安全水平。"食品监管渎职罪"是立法规定所确定的科学、合理罪名,有利于司法适用。在主观罪过认识上,食品监管渎职罪应认定为过失犯罪。在明确具体的司法解释出台之前,司法机关要审慎掌握犯罪成立标准,谦抑适用食品监管渎职罪。在司法适用中,准确确定渎职行为与危害结果的因果关系,是认定食品监管渎职罪刑事责任的关键。 展开更多
关键词 食品监管渎职罪 主观罪过 犯罪成立标准 司法适用
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监督过失责任及其在食品监管渎职罪中的运用 被引量:1
8
作者 骆群 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第2期94-102,共9页
监管者在过失的心理态度下承担监督过失责任的情形有三种:一是被监管者具有故意的心理态度时,若是危险犯(行为犯与此相同)的,无须危害结果的产生;二是被监管者具有故意的心理态度时,若是实害犯的,需有危害结果的产生;三是被监管者也具... 监管者在过失的心理态度下承担监督过失责任的情形有三种:一是被监管者具有故意的心理态度时,若是危险犯(行为犯与此相同)的,无须危害结果的产生;二是被监管者具有故意的心理态度时,若是实害犯的,需有危害结果的产生;三是被监管者也具有过失的心理态度时,需有危害结果的产生。在食品监管渎职罪中,滥用职权和玩忽职守两种渎职行为都只能认定为过失,故而监督过失责任也就可以适用于食品监管渎职罪。 展开更多
关键词 食品安全 监督过失责任 食品监管渎职罪
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药品监管渎职罪的证成与确立 被引量:1
9
作者 李雪媛 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期93-101,共9页
刑法的目的要求刑事立法必须有效回应社会关切。频发的药品安全事故与药品监管渎职有密切关联,但相对药品渎职行为之重大危害,现有的处罚偏轻,对其刑事责任的认定存在困难。基于民意基础、司法适用以及刑法谦抑性的考量,应当设立药品监... 刑法的目的要求刑事立法必须有效回应社会关切。频发的药品安全事故与药品监管渎职有密切关联,但相对药品渎职行为之重大危害,现有的处罚偏轻,对其刑事责任的认定存在困难。基于民意基础、司法适用以及刑法谦抑性的考量,应当设立药品监管渎职罪,并明确其构成要件,以通过独立规制的形式实现刑法对药品监管渎职行为规制的法律效果与社会效果的统一。 展开更多
关键词 药品监管渎职罪 罪罚不适配 “口袋罪” 犯罪圈 犯罪构成
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食品监管渎职行为的公法责任体系及其发展趋势——以食品监管渎职罪的修订为视角 被引量:1
10
作者 郭富朝 《食品科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2023年第23期419-425,共7页
合理配置公法责任对规范食品安全监管、约束渎职行为至关重要。我国分别建立了针对食品监管渎职行为的行政责任和刑事责任体系,其中行政责任主要按照县级以上人民政府、县级以上人民政府组成部门两大类主体,区分渎职行为轻重搭建责任体... 合理配置公法责任对规范食品安全监管、约束渎职行为至关重要。我国分别建立了针对食品监管渎职行为的行政责任和刑事责任体系,其中行政责任主要按照县级以上人民政府、县级以上人民政府组成部门两大类主体,区分渎职行为轻重搭建责任体系,刑事责任则主要由食品监管渎职罪进行规定。食品监管渎职罪修订反映了我国食品安全治理策略,配置食品监管渎职公法责任时应当符合治理策略,包括以监管责任为基础、以尽职作为承担责任的核心标准、遵守罚责相适应的基本原则、立足食品安全合作监管现实等。《刑法修正案(十一)》最终以“造成严重后果或者有其他严重情节”作为入罪条件,适当调整了入罪范围。食品监管渎职罪修订后,食品监管渎职罪案件数量明显减少,刑事处罚范围总体上受到限缩,但少量渎职行为的刑事处罚得到扩张。 展开更多
关键词 食品安全监管 食品监管渎职罪 刑法修正案(十一) 行政责任 刑事责任
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依法治国背景下食品药品安全监管的实践与思考 被引量:3
11
作者 孔运生 徐恒秋 +1 位作者 彭婧 陈骅璋 《中国卫生事业管理》 北大核心 2016年第4期286-287,291,共3页
通过对近年来安徽省食品药品安全监管实践的分析,探讨如何在依法治国背景下深化食品药品安全监管,对于进一步保障食品药品安全具有一定参考意义。食品药品安全监管需要进一步完善法律法规,加强技术能力支撑与信息化建设,加快监管队伍建... 通过对近年来安徽省食品药品安全监管实践的分析,探讨如何在依法治国背景下深化食品药品安全监管,对于进一步保障食品药品安全具有一定参考意义。食品药品安全监管需要进一步完善法律法规,加强技术能力支撑与信息化建设,加快监管队伍建设并推动社会共治进程。 展开更多
关键词 食品药品安全监管 依法治国 依法监管 社会共治
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公共健康、产业发展与国家战略——美国进步时代食品药品监管体制及其对中国的启示 被引量:19
12
作者 刘鹏 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2009年第8期61-68,共8页
本文以美国进步时代食品药品监管制度的起源为研究主题,对《1906年纯食品药品法案》通过的宏观历史背景,以及在该结构性环境下各个利益相关者的利益互动进行深入分析,意图彰显出近代监管型政府在自由放任主义经济基础上发韧的基本逻辑... 本文以美国进步时代食品药品监管制度的起源为研究主题,对《1906年纯食品药品法案》通过的宏观历史背景,以及在该结构性环境下各个利益相关者的利益互动进行深入分析,意图彰显出近代监管型政府在自由放任主义经济基础上发韧的基本逻辑。本研究的最后发现在于,在工业化和商业化等宏观历史因素的交错影响下,各方基于追求自身利益的平衡和妥协是推动监管体制形成的具体机制,具体来说,具有进步主义理念的政府官僚、社会团体、大众媒体也是重要的推动力量,而产业利益在公共利益和国外贸易保护压力面前的妥协与配合,是促成监管体制的关键,而较好地协调了维护公共健康、推动产业创新升级和保护国家的战略利益三者之间的关系,是该制度得以建立的利益共识基础,这对于一方面食品药品安全事故频发、另一方面食品医药产业创新严重不足的当下中国的监管改革有着重要的启示。 展开更多
关键词 进步时代 食品药品监管 产业利益 公共利益 国家利益
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食品药品市场监管中数字法治运用的必要与可能 被引量:6
13
作者 张淑芳 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期68-77,共10页
数字法治的融入是我国法治体系发展的必然走势,食品药品市场监管离不开法治的统领,自然也离不开数字法治的运用。就目前而言,相关立法执法中还缺乏一系列数字法治的基本元素,如数字法治的概念、问题食品药品的信息共享机制、食品药品与... 数字法治的融入是我国法治体系发展的必然走势,食品药品市场监管离不开法治的统领,自然也离不开数字法治的运用。就目前而言,相关立法执法中还缺乏一系列数字法治的基本元素,如数字法治的概念、问题食品药品的信息共享机制、食品药品与权利人关系的数据分析、食品药品事中的数据监管等,这无疑给数字法治的运用造成了巨大障碍。为此,最好在国家层面通过规范性文件对食品药品监管数字法治作出界定,提升食品药品监管数字法治意识,构建食品药品监管数字法治机制,形成食品药品监管数字法治评估系统,以促成食品药品市场监管中数字法治的有效运用。 展开更多
关键词 食品药品市场监管 数字法治 运用空间
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国家、市场和社会关系视角下的食品药品监管 被引量:10
14
作者 胡颖廉 《行政管理改革》 2014年第3期45-48,共4页
结合十八届三中全会以来中央提出的创新论述,分析食品药品监管三个基本理论命题:一是转变政府职能与发挥市场机制的辩证关系,二是科学配置横向与纵向监管权力,三是构建政府监管与社会共治新工作格局。只有厘清国家、市场和社会的边界,... 结合十八届三中全会以来中央提出的创新论述,分析食品药品监管三个基本理论命题:一是转变政府职能与发挥市场机制的辩证关系,二是科学配置横向与纵向监管权力,三是构建政府监管与社会共治新工作格局。只有厘清国家、市场和社会的边界,实现监管部门、企业与社会组织激励相容,才能从根本上提升我国食品药品安全保障水平。 展开更多
关键词 食品药品安全 政府监管 社会治理创新 行政管理体制改革
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系统推进食品药品安全监管领域大部门制的四个视角 被引量:1
15
作者 宋世明 赵子建 《行政管理改革》 2014年第3期40-44,共5页
在食品药品安全监管领域实施大部门制是当前我国食品药品安全监管体制改革的必然选择。2014年将是食品药品安全监管领域实施大部门制的关键期,全国省级以下的食品药品安全监管局将逐渐完成机构组建与人员配置任务。此时,如何进一步进行... 在食品药品安全监管领域实施大部门制是当前我国食品药品安全监管体制改革的必然选择。2014年将是食品药品安全监管领域实施大部门制的关键期,全国省级以下的食品药品安全监管局将逐渐完成机构组建与人员配置任务。此时,如何进一步进行职能整合与资源整合、如何构建运行机制、如何塑造凝聚人心的部门文化将是必须解决的问题。 展开更多
关键词 大部门制 食品药品安全监管 组织结构 运行机制
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美国食品药品立法和监管的百年历程——评介《FDA风云史》 被引量:1
16
作者 林志彬 张永祥 《中国药理学与毒理学杂志》 CAS 北大核心 2021年第1期77-78,共2页
2020年春天,拜读了康墨女士撰写的《FDA风云史》清样,出版后又重读了此书。在书的封底写了这样一段推荐语,"此书以史为鉴,记叙了以鲜血和生命换来的美国食品药品监督管理的立法过程。从忠于史实的故事中,可以看到骗子、奸商的奸诈... 2020年春天,拜读了康墨女士撰写的《FDA风云史》清样,出版后又重读了此书。在书的封底写了这样一段推荐语,"此书以史为鉴,记叙了以鲜血和生命换来的美国食品药品监督管理的立法过程。从忠于史实的故事中,可以看到骗子、奸商的奸诈和贪婪,科学与反科学的论战,科学立法的艰难以及与时俱进的食品药品立法和监管。"重读此书时感受更为深刻。《FDA风云史》从美国建国开始至今,按时间顺序共分五部分撰写,记述了美国食品药品从愚昧到科学、从无法可依到科学立法再到依法监管的过程。 展开更多
关键词 食品药品 科学立法 百年历程 反科学 时间顺序 依法监管 立法过程 FDA
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基于财务视角的食品药品监管成本效益研究--书评《食品安全管制长效机制》 被引量:1
17
作者 李慧文 《肉类研究》 北大核心 2020年第11期I0027-I0027,共1页
随着居民生活水平得到了显著的提高,居民对于生活质量的要求也越来越高,对于食品的安全问题也越来越重视。近年来,食品安全问题事件频发,在一定程度上反映了食品药品监管的不足,也影响了消费者对于政府工作的期待。虽然当前我国的《食... 随着居民生活水平得到了显著的提高,居民对于生活质量的要求也越来越高,对于食品的安全问题也越来越重视。近年来,食品安全问题事件频发,在一定程度上反映了食品药品监管的不足,也影响了消费者对于政府工作的期待。虽然当前我国的《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规,对食品药品监管部门的监管职责作出了明确的规定。 展开更多
关键词 成本效益 财务视角 食品药品监管 食品安全法》 长效机制 食品安全管制 药品管理法》 居民生活水平
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我国农村食品药品监管现状及对策研究 被引量:17
18
作者 国家食品药品监管局政策法规司课题组 《中国卫生政策研究》 2010年第12期51-55,共5页
为全面加强农村食品药品安全监管,国家食品药品监管局政策法规司课题组在掌握总体情况的基础上,对典型地区的农村食品药品安全形势进行全面调研。研究从监管对象、监管力量和监管环境三个方面分析了目前农村食品药品监管领域存在的四个... 为全面加强农村食品药品安全监管,国家食品药品监管局政策法规司课题组在掌握总体情况的基础上,对典型地区的农村食品药品安全形势进行全面调研。研究从监管对象、监管力量和监管环境三个方面分析了目前农村食品药品监管领域存在的四个主要问题:监管对象生产力水平低、关系食品药品安全的关键环节存在严重隐患、农村食品药品监管的资源十分有限、农村群众自我保护能力严重不足。研究提出了在"十二五"期间,从六个方面着手加强农村食品药品监管的对策建议。 展开更多
关键词 食品药品监管 农村 现状 对策
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深化食品药品监管体制改革 保护公众饮食用药安全 被引量:4
19
作者 吴浈 《行政管理改革》 CSSCI 2017年第3期13-19,共7页
要从改革的全局出发看待和抓好食品药品安全,加快完善统一权威的食品药品监管体制和制度,不断推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化,深化药品医疗器械审评审批制度改革、药品流通体制改革,以监管制度创新推动食品药品产业转型升级... 要从改革的全局出发看待和抓好食品药品安全,加快完善统一权威的食品药品监管体制和制度,不断推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化,深化药品医疗器械审评审批制度改革、药品流通体制改革,以监管制度创新推动食品药品产业转型升级,全面提高食品药品安全保障能力和水平,以实实在在的改革成果惠及广大人民群众。 展开更多
关键词 卫生与健康 食品药品监管 体制改革
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食品药品监管体制改革须坚持底线思维 被引量:3
20
作者 文丰安 《改革》 CSSCI 北大核心 2018年第8期1-1,共1页
吉林长春长生公司问题疫苗案件发生以来,习近平总书记高度重视,多次作出重要指示,要求严肃问责,依法从严处理,坚决守住安全底线。食品药品关系人民群众健康,关系公共卫生安全和国家安全。要坚决守住不发生重大食品药品安全问题的底线,... 吉林长春长生公司问题疫苗案件发生以来,习近平总书记高度重视,多次作出重要指示,要求严肃问责,依法从严处理,坚决守住安全底线。食品药品关系人民群众健康,关系公共卫生安全和国家安全。要坚决守住不发生重大食品药品安全问题的底线,努力强化关键举措,切实把食品药品安全"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"的要求贯穿工作全过程,全面提升食品药品安全工作科学化、制度化、规范化水平,努力使我国成为食品药品最安全. 展开更多
关键词 监管体制改革 药品安全 食品 思维 国家安全 公共卫生安全 人民群众 安全问题
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