预算过程:从渐进主义到间断式平衡 被引量：6

1

作者 於莉 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期830-835,共6页

由于没有明确非渐进性变化在预算过程中的存在及其发生机制,渐进预算理论被认为可能无法对预算过程做出完整描述和解释。间断平衡理论从渐进预算理论面临的这一挑战中找到了自己的理论使命,即建构一个可以同时对预算过程稳定的渐进性与... 由于没有明确非渐进性变化在预算过程中的存在及其发生机制,渐进预算理论被认为可能无法对预算过程做出完整描述和解释。间断平衡理论从渐进预算理论面临的这一挑战中找到了自己的理论使命,即建构一个可以同时对预算过程稳定的渐进性与偶尔的重大变迁加以描述和解释的理论框架。以注意力为驱动、议程设置为基础、结合了政治制度与有限理性决策的间断平衡理论给公共预算研究注入了新鲜血液。 展开更多

关键词 预算过程 渐进预算理论 间断平衡理论

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预算过程中对自由裁量权的限制 被引量：6

2

作者 涂永前 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2011年第9期26-31,共6页

现行《预算法》需要进行修订,其面临的一个重大问题是对预算过程中存在的自由裁量权限制缺失进行规制。本次修法,针对预算过程中的自由裁量权应当秉持法治理念,通过预算信息公开、公众参与预算过程以及对当前基本没有法律规制的超收超... 现行《预算法》需要进行修订,其面临的一个重大问题是对预算过程中存在的自由裁量权限制缺失进行规制。本次修法,针对预算过程中的自由裁量权应当秉持法治理念,通过预算信息公开、公众参与预算过程以及对当前基本没有法律规制的超收超支现象作出积极回应,建构相关制度,使得公共机构及决策者的自由裁量权限制在合理范围内,充分、有效地发挥预算法律为公共利益调配财政资源的公共职能。 展开更多

关键词 预算法 预算过程 自由裁量权

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预算过程中的非政治问题——以2005-2007年国家审计报告为基础 被引量：3

3

作者 尚虎平 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期860-869,共10页

将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯... 将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯彻不到位是普遍性问题;预算在部门内的"二次决策"是突出问题;未曾显示的预算决策阶段政治原则贯彻问题、预算监督阶段法治原则贯彻问题是属于"制度系统性失明"问题。建议在3-5年内实现基于ISO标准化的预算科学管理,在此基础上推行绩效预算改革;把政治、法律监督纳入"审计法院"审计,并把法律监督纳入预算管理的已有环节;改变预算运行阶段的割裂现状。 展开更多

关键词 政府预算运行绩效 预算过程中的政治 国家审计报告

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地方政府债务风险管理的机制性缺陷与克服:改进预算过程 被引量：3

4

作者 韩增华 《地方财政研究》 北大核心 2012年第3期15-17,42,共4页

在任何体制和发展程度的国家和地区,预算过程都是政府财政管理的常态,地方政府债务风险爆发是紧急状态,地方政府债务风险管理应关注预算过程一般缺陷。预算缺陷的克服以及预算过程的改进,有助于改进财政资源配置效率与预算资金营运效率... 在任何体制和发展程度的国家和地区,预算过程都是政府财政管理的常态,地方政府债务风险爆发是紧急状态,地方政府债务风险管理应关注预算过程一般缺陷。预算缺陷的克服以及预算过程的改进,有助于改进财政资源配置效率与预算资金营运效率,改善地方政府债务风险管理。 展开更多

关键词 地方政府债务 风险管理 机制性缺陷 预算过程

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预算过程的政治:使权力运转起来 被引量：1

5

作者 於莉 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期852-859,共8页

如果不理解预算政治,任何对正式预算过程的说明都是不完整与误导性的。但是,何谓预算政治或预算过程的政治?对于这个问题,开启了公共预算之政治学研究视角先河的美国公共预算专家瓦尔达沃夫斯基并没有给出明确的解答。对预算过程的解释... 如果不理解预算政治,任何对正式预算过程的说明都是不完整与误导性的。但是,何谓预算政治或预算过程的政治?对于这个问题,开启了公共预算之政治学研究视角先河的美国公共预算专家瓦尔达沃夫斯基并没有给出明确的解答。对预算过程的解释有必要回归到"权力"这一历久弥新的路径上来。只有这样,我们才能理解预算过程是如何建构起来的。 展开更多

关键词 预算政治 预算过程 预算权力结构 建构

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省会城市预算过程的政治:基于中国三个省会城市的研究 被引量：2

6

作者 於莉 《公共行政评论》 2009年第3期199-202,共4页

关键词 省会城市 预算过程 中国 政府采购制度改革 政府预算制度 部门预算改革 国库集中收付 政治

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预算过程公民参与的有效性:一个初步的分析框架 被引量：1

7

作者 江月 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期7-11,共5页

近年来,越来越多的文献关注到预算过程的公民参与,但关于参与有效性这一重大主题似乎淡出了研究的视野。本文从形式完备性、实践深度和最终效果三个维度构建参与有效性初步分析框架,并在三个维度下鉴别出影响参与有效性的关键因素。

关键词 预算过程 公民参与 有效性 三维框架

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理解真实的预算过程——评《省会城市预算过程的政治》 被引量：1

8

作者 林慕华 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第6期153-159,共7页

中国关于公共预算的研究，在相当长一段时期中主要是被经济学家垄断，并且经济学家的研究一般倾向于回避政治过程和政策过程的研究（马骏，2005）。因此，学界对于中国预算过程真实情况的研究成果非常缺乏。

关键词 预算过程 政治过程 省会城市 经济学家 公共预算 研究成果 中国 马骏

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美国预算过程及其对我国预算制度改革的启示 被引量：6

9

作者 孟金卓 《南京审计学院学报》 2015年第2期104-113,共10页

目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控... 目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控制。结合国情,我国应该通过制度建设与机构改革逐步完善立法部门的预算监控职能,并通过程序控制与法律手段保证立法部门的预算意志得以执行。 展开更多

关键词 美国联邦预算过程 预算制度改革 预算管理制度 预算法 预算监督 预算决策 公共预算 机构改革 预算编制

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中国人民银行全过程预算绩效管理机制与路径研究 被引量：6

10

作者 王嵩青 张雪林 +1 位作者 李江红 赵玉立 《征信》 北大核心 2018年第1期90-92,共3页

从全过程预算管理的现实意义和主要内涵入手,结合中国人民银行全过程预算绩效管理探索实践,阐述全过程预算绩效管理存在的问题,并提出构建全过程预算管理工作机制的可行性和路径选择。

关键词 绩效管理 全过程预算 中央银行

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全过程预算绩效评价结果应用:理论框架构建 被引量：54

11

作者 马海涛 孙欣 《经济与管理评论》 CSSCI 北大核心 2021年第2期95-106,共12页

系统性分析预算绩效评价结果应用途径是完善预算绩效管理机制,加快推进全过程预算绩效管理链条建立的重要努力方向。以全过程预算绩效评价结果应用的理论渊源为切入点,分析推动全过程预算绩效评价结果应用现状,并尝试从激励约束机制、... 系统性分析预算绩效评价结果应用途径是完善预算绩效管理机制,加快推进全过程预算绩效管理链条建立的重要努力方向。以全过程预算绩效评价结果应用的理论渊源为切入点,分析推动全过程预算绩效评价结果应用现状,并尝试从激励约束机制、识别噪声机制、多方沟通机制、结果公开机制、结果问责机制以及结果与资金分配挂钩机制等六个方面构建全过程预算绩效评价结果应用理论框架,以期不断完善预算绩效管理机制,加快推进全过程预算绩效管理链条的建立。 展开更多

关键词 全过程预算 预算绩效评价 PDCA 激励约束

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基于全面预算管理的医院智慧财经系统建设实践 被引量：9

12

作者 丁嘉鹏 李瑞 赵艳焱 《中国医院管理》 北大核心 2024年第11期82-84,共3页

在公立医院高质量发展的背景下,围绕提升全面预算管理水平的任务要求,聚焦某医院在预算管理中存在的困难与挑战,探索智慧财经系统建设服务于全面预算管理的路径。系统的实践应用结果表明,信息化切实有效地提升了医用的预算管理水平。在... 在公立医院高质量发展的背景下,围绕提升全面预算管理水平的任务要求,聚焦某医院在预算管理中存在的困难与挑战,探索智慧财经系统建设服务于全面预算管理的路径。系统的实践应用结果表明,信息化切实有效地提升了医用的预算管理水平。在更深层次,通过智慧财经系统建设的案例研究,展示了信息化手段在助力医院全面预算管理中的重要性,阐明信息化对于提升医院预算管理水平、推动高质量发展的意义。 展开更多

关键词 全面预算管理 预算全过程管理 智慧财经系统

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中国预算改革论纲 被引量：10

13

作者 吕炜 靳继东 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2013年第8期3-13,共11页

作为实现经济社会成功转型和民主政治发展的重要内容和切入点,积极推进和深化预算制度改革是社会主义公共财政和民主政治建设的重大实践命题。预算作为一种以有限财政资源满足社会公共需求的政治过程,其实质在于通过预算的权力控制实现... 作为实现经济社会成功转型和民主政治发展的重要内容和切入点,积极推进和深化预算制度改革是社会主义公共财政和民主政治建设的重大实践命题。预算作为一种以有限财政资源满足社会公共需求的政治过程,其实质在于通过预算的权力控制实现政府对公民委托责任的制度安排。当前,我国预算改革的根本目标是实现预算从政府管理功能向公民控制政府功能的根本转换,重点方向是实现预算权力结构的民主化和理性化。在历时性与共时性彼此交织、后发优势与后发劣势相互叠加以及政党—国家体制等复杂的环境下,预算改革必须紧密结合当前经济转轨的阶段性要求、既有改革的经验路径以及改革过程的约束条件,寻求指导改革的实践路径和政策举措。 展开更多

关键词 预算改革 预算功能 权力结构 预算过程

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中国的零基预算改革:来自某财力紧张省份的调查 被引量：53

14

作者 马骏 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第1期58-67,共10页

根据零基预算在我国中部某财力紧张省份的实施情况, 该文发现, 2000 年以来在地方政府开始推行的零基预算并没有发展成为一种基本的预算框架, 基本的预算框架是一种控制预算。在控制预算的框架内, 零基预算主要被运用于专项经费的决策... 根据零基预算在我国中部某财力紧张省份的实施情况, 该文发现, 2000 年以来在地方政府开始推行的零基预算并没有发展成为一种基本的预算框架, 基本的预算框架是一种控制预算。在控制预算的框架内, 零基预算主要被运用于专项经费的决策。即使在该领域, 由于财力紧张、政治体制的制约等因素,零基预算并没有改变预算过程和结果。 展开更多

关键词 零基预算 预算过程 预算结果

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地方人大预算监督改革的参与式治理路径及实现逻辑——基于上海M区案例的研究 被引量：6

15

作者 王逸帅 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2014年第4期64-68,共5页

现有文献述评表明,以整合人大和多元行动者参与预算过程为核心的参与式治理路径,对于激活人大预算监督,化解执政党面临的治理困境均具有重要意义。本文通过对走在改革前列的上海M区的调查,探讨该路径下的改革如何进行及实现逻辑。研究发... 现有文献述评表明,以整合人大和多元行动者参与预算过程为核心的参与式治理路径,对于激活人大预算监督,化解执政党面临的治理困境均具有重要意义。本文通过对走在改革前列的上海M区的调查,探讨该路径下的改革如何进行及实现逻辑。研究发现,参与式治理技艺的引入和预算修正权的落实有助于实质性监督的开启,但良好监督绩效的取得不完全取决于人大自身技艺权力的完善,而在很大程度上依赖于动态治理系统中预算环境的培育、权力结构的支撑以及行动者动力机制的构建。这一改革逻辑的彰显有助于基层人大参与式预算治理创新的推动。 展开更多

关键词 参与式治理 人大预算监督 预算过程 行动者 权力结构

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地方政府债务预算透明度评估——基于广东、江苏、河南三省比较 被引量：5

16

作者 程园园 田发 《地方财政研究》 北大核心 2018年第2期43-49,共7页

本文以最早将地方政府债务纳入预算管理的河南,以及2016年度财政透明度得分高于河南且GDP总量第一的广东,透明度得分最低且GDP总量第二的江苏三省为地方政府债务预算透明度评估样本,基于债务预算管理制度、预算过程及内容、债务规模及... 本文以最早将地方政府债务纳入预算管理的河南,以及2016年度财政透明度得分高于河南且GDP总量第一的广东,透明度得分最低且GDP总量第二的江苏三省为地方政府债务预算透明度评估样本,基于债务预算管理制度、预算过程及内容、债务规模及风险的横向比较分析,发现我国地方政府债务预算公开存在如下问题:一是地方政府债务预算制度约束不够严格、具体,现有规定在实际预算实施过程中权威性有限,或有债务监管需进一步明确;二是债务预算编制内容不够完整详细,执行进度不透明,债务资金使用的预算约束力度不够,并未全面有效反映债务预算"借用还";三是债务规模风险总体可控,但经济增长对负债依赖程度依然较强,存在一定的偿债压力;四是现有预算模式致使债务信息呈现碎片化,详细的债务结构分布及风险有待加强监管。在上述问题分析基础上,提出针对性的对策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务预算 透明度 预算过程 债务管理 债务风险

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民主中的预算——评Budgeting:Politics and Power 被引量：1

17

作者 许志国 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第2期162-169,共8页

自从瓦尔达夫斯基1964年经典著作《预算过程的政治学》出版以来，对预算的政治学关注就没有停止过，预算不再仅仅被视为一种枯燥的技术活，公共预算必然是政治性的，是政府运作当中的核心决策过程。

关键词 预算过程 POWER 民主 政治学 经典著作 公共预算 决策过程 政府运作

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政府治理框架下看美国联邦预算僵局——表现形式、制度成因及启示 被引量：3

18

作者 喻一文 王晓丹 《南京审计学院学报》 2014年第4期3-14,共12页

政府治理中,预算制度和过程建设是关键,一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度,应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度,其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明,有... 政府治理中,预算制度和过程建设是关键,一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度,应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度,其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明,有其可取之处。然而,尽管有比较完整的预算制度,联邦却依然频发预算僵局。当联邦预算僵局被放置在政府治理的框架中来看待时,这样的僵局更多反映的是美国制衡监管的制度设计。从国际比较看,有预算僵局不一定是坏事,而没有预算僵局不一定是好事。 展开更多

关键词 预算僵局 良态治理 受托责任 预算过程 预算改革 政府停摆 国家治理 政府治理 美国联邦预算

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加强财务预算 防范财务风险 被引量：2

19

作者 辜明华 《会计之友》 北大核心 2007年第07Z期32-33,共2页

财务风险的潜在性及其所引发危机的滞后性已经成为现代企业面临的一个不容忽视的问题,而编制科学合理的财务预算可以有效地提高企业规避财务风险的能力。本文从财务风险的含义出发,论述财务预算对防范财务风险的重要作用及企业在编制财... 财务风险的潜在性及其所引发危机的滞后性已经成为现代企业面临的一个不容忽视的问题,而编制科学合理的财务预算可以有效地提高企业规避财务风险的能力。本文从财务风险的含义出发,论述财务预算对防范财务风险的重要作用及企业在编制财务预算过程中应注意的问题。 展开更多

关键词 财务风险 财务预算 现代企业 科学合理 预算过程 滞后性 潜在性 编制

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中美预算调整特点的比较研究 被引量：2

20

作者 冯素坤 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第2期248-251,共4页

中国和美国在预算调整方面有很多相似之处,但是由于政治背景、发展程度、预算制度和文化底蕴的差异又有诸多不同之处。将中美预算调整的概念、原因、触发机制、调整方式、调整过程进行对比,发现中美预算调整中存在的问题,借鉴美国预算... 中国和美国在预算调整方面有很多相似之处,但是由于政治背景、发展程度、预算制度和文化底蕴的差异又有诸多不同之处。将中美预算调整的概念、原因、触发机制、调整方式、调整过程进行对比,发现中美预算调整中存在的问题,借鉴美国预算调整的经验,从而改善中国的预算调整状况,推进预算改革的进程。 展开更多

关键词 预算调整 预算调整方式 触发机制 预算调整过程

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