人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展——改革经验与推进建议 被引量：8

1

作者 汪德华 李苗 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2019年第8期80-86,共7页

过去各级人大对政府预算审查监督的重点是赤字规模和预算收支平衡状况。随着2018年3月《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的出台,改进这方面的工作显得日益重要。本文阐述了支出预算审查监督和政策审查监督的... 过去各级人大对政府预算审查监督的重点是赤字规模和预算收支平衡状况。随着2018年3月《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的出台,改进这方面的工作显得日益重要。本文阐述了支出预算审查监督和政策审查监督的概念与相互关系,分析了推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的必要性。在此基础上,从审查监督的参与主体、审查监督的流程、审查监督的内容、审查监督的方法以及审查监督中人大与政府部门的合作等维度分别总结了全国人大和若干省份地方人大的改革经验,并提出了改革的推进建议。 展开更多

关键词 人大预算审查监督 支出预算 公共政策

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中西预算审查监督比较研究 被引量：1

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作者 韩东平 白志刚 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2006年第5期220-221,共2页

关键词 政府预算制度 预算审查监督 人大常委会

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完善基于“五个导向”的人大预算审查监督机制 被引量：2

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作者 王维国 《新视野》 CSSCI 北大核心 2017年第2期22-26,共5页

财政问题事关国家长治久安,事关社会发展和民生幸福。财政职能的发挥和政府预算机制的有效运行有着密切关联,而政府预算机制有效运行的关键和保障又在于预算的审查监督。人大及其常委会预决算审查监督机制在政府预算功能的实现中发挥着... 财政问题事关国家长治久安,事关社会发展和民生幸福。财政职能的发挥和政府预算机制的有效运行有着密切关联,而政府预算机制有效运行的关键和保障又在于预算的审查监督。人大及其常委会预决算审查监督机制在政府预算功能的实现中发挥着至关重要的作用,当然目前也存在一些不足。人大及其常委会预决算审查监督机制的完善可基于五个方面的导向:职能导向的预算制度演进、控权导向的人大及其常委会预决算审查监督机制、问题导向的人大及其常委会预决算审查监督机制、创新导向的地方人大及其常委会预算审查监督实践、治理导向的人大及其常委会预决算审查监督机制。对预算行政管理权力的规范和约束本身就意味着人大监督的加强,这不仅有利于对政府预决算的审查监督,而且能够充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 展开更多

关键词 人大及其常委会 预算审查监督机制 人大监督

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地方人大预算审查监督回顾与展望 被引量：1

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作者 钟争光 《地方财政研究》 2010年第5期19-21,共3页

本文梳理了改革开放以来我国地方人大预算审查监督的发展轨迹,并就取得的成绩和存在的问题进行了分析,在此基础上提出了加强地方人大预算审查监督工作的路径:逐步实现预算审查的完整性,着力推动预算法修改,不断提升人大预算审查监督能力... 本文梳理了改革开放以来我国地方人大预算审查监督的发展轨迹,并就取得的成绩和存在的问题进行了分析,在此基础上提出了加强地方人大预算审查监督工作的路径:逐步实现预算审查的完整性,着力推动预算法修改,不断提升人大预算审查监督能力,积极探索地方预算管理制衡机制。 展开更多

关键词 地方人大 预算审查监督 预算法修改

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地方人大预算审查监督问题研究 被引量：5

5

作者 张泉喜 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2016年第S2期40-43,共4页

预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要法定职权。改革开放以来,特别是1994年全国人大颁布《中华人民共和国预算法》和1999年全国人大常委会做出《关于加强中央预算审查监督的决定》以来,全国各地对此也进... 预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要法定职权。改革开放以来,特别是1994年全国人大颁布《中华人民共和国预算法》和1999年全国人大常委会做出《关于加强中央预算审查监督的决定》以来,全国各地对此也进行了积极的改革与探索,并取得了一些成绩,地方人大预算审查监督的法制不断健全,预算审查监督的形式不断拓展,预算审查监督的实效不断提高。但由于历史和现实的原因,这项权力在很大程度上并没有得到充分有效的行使,与社会公众的期望有较大差距。这既有法律方面的原因,也有体制机制方面的原因。这就需要我们对预算审查监督问题多视角、全方位、深层次进行深入细致的研究。本文在界定了地方人大预算审查监督的内涵后,深入分析了地方人大预算审查监督的依据、基本原则和主要内容,指出了我国地方人大预算审查监督存在的问题并提出相应的对策建议。 展开更多

关键词 政府预算 预算审查监督 地方人大

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辽宁预算审查监督立法实践与探索 被引量：3

6

作者 姚明华 秦明旭 《地方财政研究》 北大核心 2019年第7期12-18,共7页

2014 年颁布的《中华人民共和国预算法》强调要加强政府预算审查监督,这是党和国家对财政资金管理提出的新要求,也是构建现代财政制度的重要组成部分。本文通过回顾辽宁省人大及其常委会开展预算审查监督和预算立法工作实践,总结地方人... 2014 年颁布的《中华人民共和国预算法》强调要加强政府预算审查监督,这是党和国家对财政资金管理提出的新要求,也是构建现代财政制度的重要组成部分。本文通过回顾辽宁省人大及其常委会开展预算审查监督和预算立法工作实践,总结地方人大在推进实质性预算审查监督、规范监督程序的工作历程以及新时代预算立法的创新性、对策性研究思路,为地方人大加强全口径预算审查监督提供有益的参考与借鉴。 展开更多

关键词 人大监督 预算审查监督 监督立法 预算管理体制

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地方人大预算审查监督重点转型及路径 被引量：1

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作者 邓茜 《地方财政研究》 北大核心 2019年第10期45-50,共6页

改革开放以来,人大预算审查监督重点工作的重心在于控制赤字规模与稳定预算收支平衡状态这两方面,即关注"钱是否够花"的问题。2018年3月,党中央提出审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,即更多关注"钱如何有效花&qu... 改革开放以来,人大预算审查监督重点工作的重心在于控制赤字规模与稳定预算收支平衡状态这两方面,即关注"钱是否够花"的问题。2018年3月,党中央提出审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,即更多关注"钱如何有效花"的问题。各地方人大预算审查监督重点改革工作在审查内容、审查程序、制度办法和组织保障等方面开始部署并积累了一些实践经验。进一步推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的优化路径研究是突出党委核心、明确分工与合作、并以大数据技术推进预算公开透明。 展开更多

关键词 人大预算审查监督 支出预算 支出政策

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地方政府预算调整行为的现实考察、潜在问题与破解对策——基于2015年—2023年495份预算调整方案的实证分析

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作者 吕凯波 郑冰 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第12期86-97,共12页

依法规范地方政府的预算调整行为,不仅是提高财政支出绩效、保障财政收支平衡的科学举措,也是全面落实预算法定原则、构建约束有力的现代预算制度的现实需要。继2014年修正的《中华人民共和国预算法》和2020年修订的《中华人民共和国预... 依法规范地方政府的预算调整行为,不仅是提高财政支出绩效、保障财政收支平衡的科学举措,也是全面落实预算法定原则、构建约束有力的现代预算制度的现实需要。继2014年修正的《中华人民共和国预算法》和2020年修订的《中华人民共和国预算法实施条例》颁布实施后,地方各级人民代表大会(以下简称“地方人大”)强化了各地《预算审查监督条例》对预算调整行为的制度约束,并在预算调整范围及时间限制、预算调整方案编制、预算调整方案审查和批准、引入人民代表大会(以下简称“人大”)询问权和预算修正权等方面进行了积极探索。然而,基于所选取的31个省(区、市)2015年—2023年495份地方政府预算调整报告(或人民代表大会常务委员会(以下简称“人大常委会”)关于政府预算调整方案的决议)的调查发现,地方政府预算管理仍存在预算调整范围不够明确、预算调整时间偏晚、预算调整幅度偏大及预算调整方案不够详细等4个方面问题。基于此,在明确预算调整基本原则的基础上提出进一步完善《中华人民共和国预算法》相关条款的建议。 展开更多

关键词 预算调整 预算审查监督条例 《预算法》修订

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新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进 被引量：10

9

作者 郭巍 李文芮 陈玉方 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期79-85,共7页

加强和改进人大预算绩效监督对于完善发展人大预算审查监督制度、支持和推动全面实施预算绩效管理改革具有重要意义。新形势下,地方各级人大应坚持强化绩效监督理念,扎实筑牢绩效监督基础,准确把握绩效监督重点,不断完善制度机制,推动... 加强和改进人大预算绩效监督对于完善发展人大预算审查监督制度、支持和推动全面实施预算绩效管理改革具有重要意义。新形势下,地方各级人大应坚持强化绩效监督理念,扎实筑牢绩效监督基础,准确把握绩效监督重点,不断完善制度机制,推动人大预算审查监督向绩效拓展、向纵深发展。 展开更多

关键词 地方人大 预算审查监督 全面实施预算绩效管理 预算法

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人大监督与地方政府债务规模扩张 被引量：3

10

作者 王金秀 张亮 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2023年第14期137-141,共5页

人大对地方政府债务进行预算审查监督已成为我国政府债务治理的重要手段。为约束债务规模无序扩张,文章以各地区省级预算审查监督条例修订作为准自然实验,利用多期双重差分法考察人大监督对地方政府债务规模在该条例修订前后的影响。研... 人大对地方政府债务进行预算审查监督已成为我国政府债务治理的重要手段。为约束债务规模无序扩张,文章以各地区省级预算审查监督条例修订作为准自然实验,利用多期双重差分法考察人大监督对地方政府债务规模在该条例修订前后的影响。研究发现:人大预算审查监督条例修订后,能够显著降低地方政府债务规模,其中,显性债务规模下降约为0.217%,隐性债务规模下降约为0.121%。这一结论在考虑一系列稳健性检验和可能性解释后仍然成立。人大监督约束债务规模扩张的具体途径主要包括对债务预算软约束的治理以及对地方政府官员晋升激励的约束。进一步研究发现,在市场化水平越高的地区,人大监督约束效果越好;而人大监督与媒体监督相互补充,媒体关注度能影响债务的监督约束效果。 展开更多

关键词 预算审查监督条例 人大监督 政府债务规模 债务风险

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构建我国公共财政收支法律制度框架的国际借鉴与启示 被引量：2

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作者 俞光远 《地方财政研究》 2006年第4期16-20,共5页

关键词 公共财政体制 财政收支管理 法律制度建设 借鉴与启示 制度框架 社会主义公共财政 发达市场经济国家 国际 预算审查监督 社会协调发展

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让民众控制政府的钱袋子

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作者 梁发芾 《领导科学》 北大核心 2011年第4期19-19,共1页

自2005年起，浙江温岭以民主恳谈为主要形式，让公众参与政府年度预算方案讨论，人大代表审议政府财政预算草案并进行调整，实现了实质意义上的预算审查监督，开启了我国公共预算改革的破冰之旅。

关键词 政府 民众 财政预算草案 预算审查监督 民主恳谈 预算方案 公众参与 人大代表

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