高校非经营性国有资产的民法保护——兼从法律视角论高校去行政化 被引量：3

1

作者 鲍家志 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第9期1-5,共5页

高校非经营性国有资产是非经营性国有资产的重要组成部分。高校行政化造成高校资产严重流失的问题没有引起法学界的足够重视。高校资产的行政法管制模式,不足以解决其流失问题,需要引进与完善民法保护机制,为实现高校去行政化,赋予高校... 高校非经营性国有资产是非经营性国有资产的重要组成部分。高校行政化造成高校资产严重流失的问题没有引起法学界的足够重视。高校资产的行政法管制模式,不足以解决其流失问题,需要引进与完善民法保护机制,为实现高校去行政化,赋予高校的财产自主权,以防止其侵害,遏制其流失,为其提供有效的法律保护途径。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 高校非经营性国有资产 行政法 民法

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物权法应当确认非经营性国有资产使用权

2

作者 鲍家志 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第2期61-66,共6页

在以行政法规制非经营性国有资产未见显著成效的情况下,分析其在中国特殊国情下的改革之困,不应囿于大陆法系的立法模式,通过物权制度寻求对其进行有效保护是不容回避的现实问题。非经营性国有资产本质上是一种财产,客观上存在财产归属... 在以行政法规制非经营性国有资产未见显著成效的情况下,分析其在中国特殊国情下的改革之困,不应囿于大陆法系的立法模式,通过物权制度寻求对其进行有效保护是不容回避的现实问题。非经营性国有资产本质上是一种财产,客观上存在财产归属与利用的天然分离,依法律技术在社会观念上又可视为"一物"。我国物权法应当确认"非经营性国有资产使用权"为用益物权,以构筑其行政法与物权法的双重法律保护机制。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 用益物权 非经营性国有资产使用权

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论非经营性国有资产的财务监管机制 被引量：11

3

作者 邵学峰 郝诗凝 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2011年第4期35-38,共4页

由于行为主体的自利性偏好,非经营性国有资产具有更为严重的"公地悲剧"特点,财务监管机制缺失是导致这种资产流失的重要根源之一,具有多种表现形式。究其原因,监管过程中的权限分配不合理、管理制度和财务效率低下、预算约束... 由于行为主体的自利性偏好,非经营性国有资产具有更为严重的"公地悲剧"特点,财务监管机制缺失是导致这种资产流失的重要根源之一,具有多种表现形式。究其原因,监管过程中的权限分配不合理、管理制度和财务效率低下、预算约束软化等方面都是非经营性国有资产效率低下的推手。对非经营性国有资产的财务监管亟待完善,当务之急在于完善监管制度、提高监管能力、优化组织结构、硬化预算约束等方面。 展开更多

关键词 国有资产 非经营性国有资产 国有资产流失 财务监管

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非经营性国有资产监管模式的构建 被引量：7

4

作者 张慧灵 杜伟 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2008年第20期141-143,共3页

非经营性国有资产在我国国有资产中的比重越来越大,然而,由于非经营性国有资产的复杂性及难以量化性,目前我国还没有形成统一的监管模式。文章通过系统分析监管的主体、目标、运行机制和方法手段这四个要素,对非经营性国有资产的监管模... 非经营性国有资产在我国国有资产中的比重越来越大,然而,由于非经营性国有资产的复杂性及难以量化性,目前我国还没有形成统一的监管模式。文章通过系统分析监管的主体、目标、运行机制和方法手段这四个要素,对非经营性国有资产的监管模式进行设计,以期对非经营性国有资产的有效监管有所参考。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 监管模式 构建

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论非经营性国有资产的监督管理 被引量：11

5

作者 吴红卫 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第6期10-13,共4页

加强非经营性国有资产的监管,关系到国家政权的建设。为了解决目前非经营性国有资产存在的家底不清、闲置浪费和流失严重等问题,本文探讨了加强非经营性国有资产监督管理的思路,即建立一个所有权管理集中化、占有使用权管理动态化的管... 加强非经营性国有资产的监管,关系到国家政权的建设。为了解决目前非经营性国有资产存在的家底不清、闲置浪费和流失严重等问题,本文探讨了加强非经营性国有资产监督管理的思路,即建立一个所有权管理集中化、占有使用权管理动态化的管理体制。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 监督 管理

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非经营性国有资产新型监管制度设计 被引量：2

6

作者 冯浩 储杰 《湖北大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2007年第3期88-91,共4页

国家“十一五规划”明确提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。强化非经营性国有资产的管理就显得更为重要和紧迫,监管制度改革势在必行。非经营性国有资产的安全完整是国有资产管理中最基本的目标和要求,从这一目标和要求出发,可... 国家“十一五规划”明确提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。强化非经营性国有资产的管理就显得更为重要和紧迫,监管制度改革势在必行。非经营性国有资产的安全完整是国有资产管理中最基本的目标和要求,从这一目标和要求出发,可以通过健全制度、创新体制、加强监管来设计并确立新型的非经营性国有资产监管制度。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 监管制度 改革

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非经营性国有资产委托监管模式探讨 被引量：3

7

作者 万静芳 李渝萍 《商业时代》 北大核心 2007年第25期60-60,100,共2页

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,探索一条适合当前我国行政事业单位国有资产改革的有效途径,愈来愈紧迫和必要。本文对现有几种模式进行比较分析,并结合非经营性国有资产的不同类型,结合实际情况,借鉴国内外国有资产管理的经验... 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,探索一条适合当前我国行政事业单位国有资产改革的有效途径,愈来愈紧迫和必要。本文对现有几种模式进行比较分析,并结合非经营性国有资产的不同类型,结合实际情况,借鉴国内外国有资产管理的经验,提出构建适宜行政事业单位国有资产的分级授权管理体系。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 委托监管模式 探讨

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非经营性国有资产流失的财政分权治理研究 被引量：1

8

作者 邵学峰 安毅 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2009年第4期168-170,共3页

非经营性国有资产所体现的"公地悲剧"特点较其他形式国有资产更加严重,存在着较大的管理漏洞和流失规模,主要表现为制度偏漏、软预算约束、利益人侵占以及监管的瘙痒效应等。在现有的"二元"财政框架下,对非经营性... 非经营性国有资产所体现的"公地悲剧"特点较其他形式国有资产更加严重,存在着较大的管理漏洞和流失规模,主要表现为制度偏漏、软预算约束、利益人侵占以及监管的瘙痒效应等。在现有的"二元"财政框架下,对非经营性国有资产的管理需要确立合理的财政治理模式,以体制创新强化和规范财政管理方式和管理策略。其中,特别要强调分权框架下多极政府之间在加强非经营性国有资产管理、减少和抑制流失的激励条件和效率结果。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 财政体制 财政分权

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非经营性国有资产管理新思维 被引量：3

9

作者 朱世文 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 2009年第6期21-23,共3页

近年来,由非经营性国有资产管理不善所带来问题层出不穷。对现有改革模式小结,表现出多种模式混合应用和市场化改革路径这两个特征。存在的问题主要是:(1)多头管理的格局没有得到根本解决;(2)市场化路径带来利益竞逐;(3)政府监管仍需加... 近年来,由非经营性国有资产管理不善所带来问题层出不穷。对现有改革模式小结,表现出多种模式混合应用和市场化改革路径这两个特征。存在的问题主要是:(1)多头管理的格局没有得到根本解决;(2)市场化路径带来利益竞逐;(3)政府监管仍需加强。基于此,本文提出管理主体的创新、实施有效的政府管理、推动法制建设、新的市场手段的运用和充分利用现代信息科技手段五项建议。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 管理模式 政府监管

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论非经营性国有资产的范围——兼论《物权法》第2条关于物权客体的规定

10

作者 鲍家志 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第7期150-157,共8页

随着国家经济改革重心的转移,国有资产监管的重点已转向非经营性国有资产。据此,以物权视角界定非经营性国有资产的范围是构建其完善的法律预控机制的基本前提。但是,以传统有体财产法构建的我国物权法体系,规范非经营性国有资产的范围... 随着国家经济改革重心的转移,国有资产监管的重点已转向非经营性国有资产。据此,以物权视角界定非经营性国有资产的范围是构建其完善的法律预控机制的基本前提。但是,以传统有体财产法构建的我国物权法体系,规范非经营性国有资产的范围存在着不周延性。文章试从传统物权客体理论与非经营性国有资产之关联性作为切入点,通过剖析传统有体财产法将财产划分为动产与不动产之局限性,以"物权二元结构论"首倡的"一定的财产利益"作为物权客体构筑的物权理论进行客观、全面地界定非经营性国有资产的范围。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 物权客体 有体物 物权二元结构论 财产利益

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非经营性国有资产管理浅析 被引量：1

11

作者 汤献祖 《南方农机》 2013年第6期16-17,共2页

改革开放以来,我国的国有资产改革主要针对以企业资产为主的经营性国有资产进行,非经营性国有资产管理基本沿袭"国家统一所有,各级政府分级监管,单位占有和使用"的传统计划经济管理模式。

关键词 非经营性国有资产 管理模式

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把经营性国有资产推向市场

12

作者 李贯岐 《山东经济》 1998年第1期40-43,共4页

把经营性国有资产推向市场李贯岐国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存... 把经营性国有资产推向市场李贯岐国有资产按其存在的不同领域和经济用途划分，可以分为两大类：一是经营性国有资产；二是非经营性国有资产。经营性国有资产是指作为生产要素投入生产经营活动，并要求其保值和增值的国有资产，它主要存在于各行各业的国有企业，包括国有企... 展开更多

关键词 非经营性国有资产 保值增值 国有企业 资源性资产 金融性 流动资产 生产要素 教育文化 主导作用 要求

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行政事业单位国有资产流失:路径考察与制度防范——一种法律视角下的分析与建议 被引量：10

13

作者 唐鸣 陈荣卓 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第1期86-90,共5页

现实生活中,行政事业单位通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将本单位占有的非经营性资产投入到生产经营活动中,导致国有资产大量流失的现象相当普遍。这类问题的产生与有关部门资产评估不力、资产管理... 现实生活中,行政事业单位通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将本单位占有的非经营性资产投入到生产经营活动中,导致国有资产大量流失的现象相当普遍。这类问题的产生与有关部门资产评估不力、资产管理缺位等有直接关联,但根本原因是制度与体制存在问题,尤其是形成于计划经济条件下的行政事业单位国有资产管理模式已难以适应市场经济不断发展的客观需要。因此,必须对现行制度和体制进行重大调整和改革,并通过立法把新的管理形式、成熟的改革内容规定下来,为避免国有资产流失提供法制保障。 展开更多

关键词 行政事业单位 非经营性国有资产 经营性国有资产 国有资产流失

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国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的构想

14

作者 宫桂芝 《求是学刊》 CSSCI 1999年第2期37-41,共5页

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的问题，是我国经济体制改革和行政体制改革都急需解决的难题。近年来，由于分离两种职能事关现代企业制度建设、行政机构改革和政企分开等重大举措的实施，我国理论界对这个问题的争论日趋激烈... 国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的问题，是我国经济体制改革和行政体制改革都急需解决的难题。近年来，由于分离两种职能事关现代企业制度建设、行政机构改革和政企分开等重大举措的实施，我国理论界对这个问题的争论日趋激烈。本文将重点探讨国有资产所有者职能... 展开更多

关键词 国有资产管理机构 国有资产所有者 代表大会 职能分离 社会管理者 行政管理 管理者职能 非经营性国有资产 国有企业 国有资产的保值增值

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制止国有资产流失的出路在于深化改革

15

作者 廖运凤 《管理现代化》 CSSCI 北大核心 1995年第3期8-9,共2页

制止国有资产流失的出路在于深化改革廖运凤建国以来，经过全国人民的艰苦奋斗和努力建设，我国积累了巨额国有资产。截止１９９３年底，全国国有资产总量（不含境外国有资产）为３４９５０亿元，其中经营性国有资产２６０２５亿元，占... 制止国有资产流失的出路在于深化改革廖运凤建国以来，经过全国人民的艰苦奋斗和努力建设，我国积累了巨额国有资产。截止１９９３年底，全国国有资产总量（不含境外国有资产）为３４９５０亿元，其中经营性国有资产２６０２５亿元，占资产总量的７４．５％；非经营性国有... 展开更多

关键词 国有资产流失 国有资产管理部门 国有资产所有权 非经营性国有资产 国有企业 社会主义市场经济 资产经营公司 深化改革 国有资产管理体制 境外国有资产

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国有资产管理期末复习

16

作者 王云生 《现代远程教育研究》 1999年第3期91-96,共6页

第一章产权理论、中介理论、管理模式1 应掌握的名词解释(1)产权——系指所有者对其财产的占用、使用、收益和处置的权利。(2)财产所有权——即财产占有权,指所有者对其财产的控制权和回收权。(3)

关键词 国有资产管理 非经营性国有资产 中介机构 国有企业 所有者 企业集团 财产所有权 分税制 中介理论 税利分流

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国有资产管理重点辅导

17

作者 王云生 《现代远程教育研究》 1996年第3期84-87,共4页

国有资产管理课程是电大财税专业继财政学、外国财政、国家税收、国家预算学习完结后,开设的又一门专业统设课。所用教材为中国财政经济出版社(1993年12月第1版)出版,肖炼、曾洪、俸异群主编的《国有资产管理——理论·方法·... 国有资产管理课程是电大财税专业继财政学、外国财政、国家税收、国家预算学习完结后,开设的又一门专业统设课。所用教材为中国财政经济出版社(1993年12月第1版)出版,肖炼、曾洪、俸异群主编的《国有资产管理——理论·方法·实务》一书。为了使于日常辅导及学习,现将重点分章节提示如下。第一章产权理论、中介理论、管理模式1 应掌握的名词解释(1)产权——系指所有者对其财产的占用。 展开更多

关键词 非经营性国有资产 经营性国有资产管理 中介机构 国有企业 中介理论 企业集团 所有者 财产所有权 税利分流 核心企业

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国有资产管理期末复习

18

作者 王云生 《现代远程教育研究》 1996年第6期80-84,共5页

第一章产权理论、中介理论、管理模式1 重点掌握的问题1.1 什么叫产权。1.2 什么叫所有权,什么叫经营权。1.3 什么叫大一统的产权关系。1.4 一体化垂直决策的缺点是什么。2 一般掌握的问题2.1 从信息结构上看,大一统的垂直决策体系有什... 第一章产权理论、中介理论、管理模式1 重点掌握的问题1.1 什么叫产权。1.2 什么叫所有权,什么叫经营权。1.3 什么叫大一统的产权关系。1.4 一体化垂直决策的缺点是什么。2 一般掌握的问题2.1 从信息结构上看,大一统的垂直决策体系有什么不足之处。2.2 一体化垂直决策的优点是什么。2.3 从交易费用上看,在大一统的产权关系下,其所增大的原因是什么。 展开更多

关键词 经营性国有资产管理 非经营性国有资产 中介机构 产权关系 国有企业 税利分流 一体化 不足之处 交易费用 复式预算

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国有资产管理期末复习指导

19

作者 王云生 《现代远程教育研究》 1997年第6期32-37,共6页

第一篇理论研究第一章产权理论、中介理论管理模式1 应重点掌握的内容(1)产权的概念。(2)国有资产管理的实质。(3)中介理论的依据。(4)中介机构的概念。(5)国有资产管理的目标模式。(6)法人及法人股份制的概念。2 一般掌握的问题(1)所... 第一篇理论研究第一章产权理论、中介理论管理模式1 应重点掌握的内容(1)产权的概念。(2)国有资产管理的实质。(3)中介理论的依据。(4)中介机构的概念。(5)国有资产管理的目标模式。(6)法人及法人股份制的概念。2 一般掌握的问题(1)所有权与经营权的关系。(2)中介机构的职责。(3)中介机构的分类。 展开更多

关键词 经营性国有资产管理 非经营性国有资产 中介机构 中介理论 国有企业管理 复式预算 股份制 分税制 目标模式 税利分流

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国有资产管理复习及练习题(一)

20

作者 王云生 《现代远程教育研究》 1998年第3期48-51,共4页

第一章产权理论、中介理论、管理模式1 重点掌握(1)产权的含义。所谓产权,系指所有者对其资产的占有、使用、收益和处置的权利。占有权即所有权,它是指所有者对其资产的控制权和回收权。所有者占有资产是为了实现和扩大其自身的经济利益... 第一章产权理论、中介理论、管理模式1 重点掌握(1)产权的含义。所谓产权,系指所有者对其资产的占有、使用、收益和处置的权利。占有权即所有权,它是指所有者对其资产的控制权和回收权。所有者占有资产是为了实现和扩大其自身的经济利益,为此,所有者不仅对资产拥有独占权,而且还必须拥有实际使用、收益和处置资产的权利,即所谓的经营权。所有权决定和制约着经营权。但是,经营权对所有权具有很大的反作用。经营权的扩大或缩小会直接或间接地影响所有权的扩大或缩小。 展开更多

关键词 经营性国有资产管理 国有资产代表 中介机构 非经营性国有资产 所有权 非经营性资产 经营权 所有者 中介理论 练习题

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