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是集体成员权优先还是私人财产权优先?——基于农村集体资产股份权能改革试点的观察 被引量:15
1
作者 钟晓萍 吕亚荣 王晓睿 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期33-44,共12页
我国农村集体所有制本质上具有集体成员权优先逻辑,要坚持农村集体所有制、发展壮大农村集体经济,农村集体产权制度改革就应坚持集体成员权优先的原则。对部分农村集体资产股份权能改革试点地区的考察发现,一些地方在股权时限上进行静... 我国农村集体所有制本质上具有集体成员权优先逻辑,要坚持农村集体所有制、发展壮大农村集体经济,农村集体产权制度改革就应坚持集体成员权优先的原则。对部分农村集体资产股份权能改革试点地区的考察发现,一些地方在股权时限上进行静态管理、允许内部无限制的股份转让和赠予以及未限制非集体成员继承股份,实际上偏离了集体成员权优先逻辑,偏向了西方现代产权理论的私人财产权优先逻辑,可能导致集体经济演变成为私有经济。出现上述问题的根源在于对集体所有制的本质认识不足。应以户籍和生产生活关系为主要标准界定农村集体成员,基于农村集体成员的动态性实行集体成员资格和集体资产股权的动态管理;坚持股份转让的社区性和内部转让的限制性,非集体成员可继承的只能是股份内部转让或集体赎回后的变现收益,并对单个成员持有的股份比例设置上限。 展开更多
关键词 集体所有制 集体成员 成员权优先 财产权优先 集体资产股份权能改革 农村集体产权制度改革 股份合作制 现代产权制度
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规则—程序型自治:农村集体资产股份权能改革的治理效应——以鄂皖赣改革试验区为对象 被引量:23
2
作者 邓大才 张利明 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2018年第8期85-90,194,共6页
农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规... 农村集体资产股份权能改革不仅带来了良好的产权效应和经济效应,而且引发了重大的治理成效,解决了30多年来农村村民自治难以有效落地的难题。一些地方在改革过程中形成了一整套框架规则、执行规则、操作规则,农民通过讨论规则、制定规则、落实规则来促进改革,实现自治。同时,改革的推进也创设出一系列程序,构成了有效自治的基本框架和规范。这种以规则、程序为载体、为核心的自治,形塑了一种规则—程序型自治,促进了村民自治的有效实现。规则—程序型自治的形成主要由利益性、复杂性、权利性、强制性这四个因素决定,根据规则性和程序性的不同组合可以形成不同类型的自治。 展开更多
关键词 村民自治 规则-程序自治 集体资产股份权能改革 鄂皖赣改革试验区
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西安市高陵区农村集体资产股份权能改革成效、困境及建议
3
作者 路敏 郭亚飞 《农业工程》 2021年第1期132-136,共5页
西安市高陵区是第1批全国农村集体资产股份权能改革试点之一,并通过了农业农村部的终期验收。通过分析西安市高陵区改革的措施与成效、面临的困境与难题,据此提出改进建议,以期为全国推进和推广农村集体资产股份权能改革提供决策参考。
关键词 农村集体资产 股份权能 成效 困境
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湟中县集体资产股份权能改革工作现状及其成效经验
4
作者 殷德军 《江西农业》 2017年第21期127-127,共1页
作为全省唯一开展农村集体资产股份权能试点改革县,湟中县以"国字当头,先行先试、严格程序、科学操作"为原则,重点突出组建机构、制定制度、摸清家底、界定身份、股份合作的"五步工作法",扎实有序地推进了全县农村... 作为全省唯一开展农村集体资产股份权能试点改革县,湟中县以"国字当头,先行先试、严格程序、科学操作"为原则,重点突出组建机构、制定制度、摸清家底、界定身份、股份合作的"五步工作法",扎实有序地推进了全县农村集体资产股份权能改革试点,改革取得了阶段性成效。基于此,汇总湟中县的农村集体资产股份权能改革的工作现状,并梳理出一些相关工作经验以期对后期的工作有一些指引作用。 展开更多
关键词 集体资产股份权能改革 工作经验 湟中县
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农村集体资产股份权能改革试验与对策研究——以浙江省德清县为例 被引量:6
5
作者 林航 李震华 《浙江农业学报》 CSCD 北大核心 2017年第11期1949-1956,共8页
对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,... 对浙江省唯一的全国农民集体资产股份权能改革试点德清县进行分析,解析其在试点近两年来的经验与成效,特别是以落实"八项制度创新"为抓手,赋予农民"六项权能",逐步明确了产权关系,规范了运行机制,建立了交易平台,激活了抵押功能,形成了一套行之有效的"德清模式"。通过剖析"德清模式"的措施和经验,总结经验和成效,为我国推进农村集体资产股份权能改革提出对策。针对试点中发现的问题,建议合理设置并妥善界定集体经济组织成员资格;以"静态管理"模式完善股权固化改革;赋予农村社区集体经济组织法人地位;构建科学合理的法人治理结构,完善村级经济组织经营机制;规范集体经济组织收入分配,逐步缩小集体福利分配的范围;加快推进农村产权交易平台建设,拓展农村产权抵押担保试点。 展开更多
关键词 农村集体资产 股份权能 股权固化 农村产权交易平台 产权抵押担保
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农村集体资产股份权能改革的关键问题探讨 被引量:5
6
作者 王帅 张飞霞 《农业经济》 北大核心 2020年第1期107-108,共2页
从资产股权能改革的认识、法律法规、集体股的制定方式、股份流转条件与实际效果、股权管理模式、激励机制、能人带动作用与集体经济组织的发展前景等八个方面分别对8个改革试点区的主要问题进行了阐述。同时基于国务院出台的相关意见... 从资产股权能改革的认识、法律法规、集体股的制定方式、股份流转条件与实际效果、股权管理模式、激励机制、能人带动作用与集体经济组织的发展前景等八个方面分别对8个改革试点区的主要问题进行了阐述。同时基于国务院出台的相关意见提出了解决上述问题的措施,提出通过促进《集体经济组织法》的尽快颁布、充分尊重集体组织中的成员意愿、创造良好的抵押环境、全面推行村集体的静态管理模式、重视人力资源等一系列落实《意见》,发挥能人在集体经济发展中的示范作用,以期提升我国农村集体资产股份权的改革,促进农村集体经济的发展。 展开更多
关键词 集体经济组织 资产股份 改革试点
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沙湾县农民集体资产股份权能改革工作探析
7
作者 魏慧芬 邵战林 《安徽农业科学》 CAS 2019年第13期241-243,共3页
为赋予农民更多财产权利,增加财产性收入,促进经济持续健康发展,沙湾县积极开展农村集体资产股份权能改革工作,作为试点县,围绕保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、... 为赋予农民更多财产权利,增加财产性收入,促进经济持续健康发展,沙湾县积极开展农村集体资产股份权能改革工作,作为试点县,围绕保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的权利。通过将村级集体资产量化到人,积极发展多种股份形式,盘活集体资产。根据不同乡镇具体情况因地制宜地开展集体资产股份权能改革,建立股权管理平台,基于对农村集体资产股份权能改革试点中取得的成效及改革中的困境分析,探索集体经济发展,赋予农民更加有保障的权益。 展开更多
关键词 农村集体资产 股份权能改革 沙湾县
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天长市农村集体资产股份权能改革探索与实践 被引量:3
8
作者 陈开云 《现代农业科技》 2017年第9期294-295,共2页
阐述了天长市农村集体资产股份权能改革试点的历程,介绍了具体改革举措,并总结了改革成效,以期为其他地区农村集体资产股份权能改革提供参考。
关键词 农村集体资产股份 权能改革 措施 成效 安徽天长
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全力推进农村集体资产股份权能改革——以湟中县为例 被引量:2
9
作者 王晓云 《江西农业》 2017年第17期120-120,共1页
2015年5月,湟中县被农业部等国家部委确定为农村集体资产股份权能改革试点县以来,全县农村集体资产股份权能改革取得了阶段性成果。基于此,介绍湟中县农村集体资产股份权能改革的主要做法,剖析该项工作取得阶段性成果的原因,同时指出一... 2015年5月,湟中县被农业部等国家部委确定为农村集体资产股份权能改革试点县以来,全县农村集体资产股份权能改革取得了阶段性成果。基于此,介绍湟中县农村集体资产股份权能改革的主要做法,剖析该项工作取得阶段性成果的原因,同时指出一些不足的地方,并提出一些建议,为下一步的工作理清思路,加速推进农村集体资产股份权能改革。 展开更多
关键词 农村集体资产股份权能 改革 成果 经验
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湟中县农村集体资产股份权能改革工作浅谈 被引量:2
10
作者 张建中 曹军 《青海农林科技》 2017年第1期95-97,共3页
湟中县是青海省农民股份合作赋予农民对集体资产股份的权能改革试点县,本文介绍了湟中县农村集体资产股份全能改革的主要做法,典型经验和下一步的工作思路。
关键词 集体资产股份 权能改革 集体经济 湟中县
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大理市农村集体资产股份权能改革试点初见成效 被引量:1
11
作者 大理市农村经营管理站 《云南农业》 2018年第4期30-31,共2页
一、试点任务完成情况及成效(一)试点任务完成情况1.科学确认集体经济组织成员身份。按照“依据法规、尊重历史、程序公开、权利义务对等、村内标准一致”的工作要求,各村组结合实际,制定本村组集体经济组织成员资格认定办法,坚持“宽... 一、试点任务完成情况及成效(一)试点任务完成情况1.科学确认集体经济组织成员身份。按照“依据法规、尊重历史、程序公开、权利义务对等、村内标准一致”的工作要求,各村组结合实际,制定本村组集体经济组织成员资格认定办法,坚持“宽接收、广覆盖”,科学合理确定认定成员资格基准日,以户为单位编制底稿,以组为单位编印成册,经农户核对无误签字确认,提交村民代表会议审核通过后张榜公告,做到户数清、人口清、成员清、群众认可无异议,并报乡镇人民政府备案、市档案局归档。2.全面清查核实农村集体资产。严格按照“清理、登记、核实、公示(拍照留存)、确认、上报”六个环节,对村组集体所有的资源性、经营性和非经营性资产进行全面清查、盘点、核实,摸清资产存量、分布及结构状况,进行拍照留底、登记造册。清产核资中遇到相关问题的处理意见和清查核实最终结果按财务公开的相关规定向村民公示,清产核资结果召开村组户长会议或代表会议进行审核确认。3.积极发展农村经济股份合作。在完成集体经济组织成员资格认定、清产核资后,各村组对于集体所有的资源性资产进行确权登记颁证;对于非经营性资产制定了保护性措施和规范运行管理办法,明确管护权、落实管护责任,确保其正常运行和发挥效益;改革的重点是对有经营性资产和资源的村组进行股份权能改革,将集体经营性净资产折股量化到人,成立经济股份合作社,使广大群众分享财产红利。4.赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。一是赋予农民对集体资产的占有权。二是赋予农民对集体资产的收益权。建立健全集体收益分配制度,明确收益分配范围、程序及公积金、公益金提取比例、用途,平衡集体利益和农户个人利益的关系,最终股东收益分配方案由理事会提议,并提交股东大会讨论通过,把农民集体资产股份收益分配权落到实处。三是赋予有偿退出权和继承权。明确了有偿退出、转让和集体赎回的条件及程序,对股权继承审核、身份确认、继承程序和公正手续四个方面进行了规定。为了确保集体资产安全,明确股份转让不能突破本集体经济组织范围,并对受让方占有的股份比重合理设置上限,个人股不得突破总股本的5%,以户为单位的不得突破总股本的10%。 展开更多
关键词 集体资产 股份合作 农村经济 改革 权能 集体经济组织 大理市 经营性资产
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先行先试,保障农民财产权益——聚焦农村集体资产股份权能改革试点
12
作者 高云才 《农村农业农民》 2016年第12期8-9,共2页
为贯沏落实党的十八届三中全会《决定》关于“保障农民集体经济组织成员权利.积极发展农民股份合作.赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的要求.2015年5月,经中央深改组审议和国务院同意,我国在29个县(... 为贯沏落实党的十八届三中全会《决定》关于“保障农民集体经济组织成员权利.积极发展农民股份合作.赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”的要求.2015年5月,经中央深改组审议和国务院同意,我国在29个县(市、区)推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革试点。一年多来.各地按照试点方案要求,采取一系列有力度、有特色的改革举措,综合施策,稳步推进.取得了积极进展。 展开更多
关键词 股份合作 集体资产 农民 改革 权能 保障 农村 聚焦
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农村集体资产股份权能改革结硕果
13
作者 刘长宏 李小勤 《湖南农业》 2017年第6期30-30,共1页
2014年,资兴市被农业部确定为全国农村集体资产股份权能改革试点县市区(全国共29个,湖南省只有资兴市被列入试点,2015年改革正式实施)。
关键词 集体资产 改革 权能 股份 农村 资兴市 农业部 湖南省
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山东昌乐县农村集体资产股份权能改革试点工作调研报告
14
作者 张来信 《农业工程技术》 2019年第8期6-6,8,共2页
中国是农业大国,"三农"问题一直是国家的重点工作。通过三年的跟踪调研,结合山东昌乐县农村农业工作实际情况,从加强组织领导、注重正常引导、依法规范操作、完善服务体系几方面对农村集体资产股份权能进行改革试点,并就取得... 中国是农业大国,"三农"问题一直是国家的重点工作。通过三年的跟踪调研,结合山东昌乐县农村农业工作实际情况,从加强组织领导、注重正常引导、依法规范操作、完善服务体系几方面对农村集体资产股份权能进行改革试点,并就取得的成效进行逐一分析,提出出台农村改革相关法律法规、加大农村改革经费保障力度与支持各地发展壮大农村集体经济几点建议。 展开更多
关键词 股份合作 集体资产 改革 试点
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湟中县农村集体资产股份权能改革试点成果浅析
15
作者 殷德军 《南方农业》 2017年第29期54-55,共2页
按照农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局《关于开展农村集体资产股份权能改革试点工作评估总结的函》(农经函[2017]7号)文件的要求,湟中县采取查阅资料、实地走访,召开座谈会等形式,对试点工作按评估指标逐条进行梳理总结... 按照农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局《关于开展农村集体资产股份权能改革试点工作评估总结的函》(农经函[2017]7号)文件的要求,湟中县采取查阅资料、实地走访,召开座谈会等形式,对试点工作按评估指标逐条进行梳理总结,概括了湟中县的基本情况,提出一些合理的意见建议,以期指导后期的实际工作。 展开更多
关键词 农村集体资产 股份改革 对策 湟中县
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股份合作制改革与农村集体经营性资产治理绩效 被引量:2
16
作者 秦国庆 杜宝瑞 马九杰 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第3期17-32,共16页
股份合作制改革是推动农村集体经营性资产实现“共建共治共享”治理格局的可行思路,但其实施成效仍有待严谨的检验。本文使用河南省381宗农村集体经营性资产的治理历程调查数据,采用交错双重差分法,从公平和效率两个维度评估了股份合作... 股份合作制改革是推动农村集体经营性资产实现“共建共治共享”治理格局的可行思路,但其实施成效仍有待严谨的检验。本文使用河南省381宗农村集体经营性资产的治理历程调查数据,采用交错双重差分法,从公平和效率两个维度评估了股份合作制改革对农村集体经营性资产治理绩效的影响。研究结果表明:(1)股份合作制改革能够破除资产占有主体错位、收益分配不公的“异化”问题,促进农村集体经营性资产公平共享;(2)股份合作制改革能够破除资产经营成本高企的“拥挤”问题,提高农村集体经营性资产经营效率;(3)从短期效果来看,股份合作制改革并未促进农村集体经营性资产增值;(4)股份合作制改革对资产治理绩效的影响依试点类型、资产类型、村庄类型、股权设置、股份管理、治理结构、表决原则的差异而存在异质性。为推动改革任务全面准确落实,应秉承时间服从质量的进度要求,完善改革验收办法,适时开展改革“回头看”工作。 展开更多
关键词 股份合作制改革 农村集体经营性资产 治理绩效 交错双重差分法
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射洪县稳步推进农村集体资产股份合作制改革试点
17
作者 杨茂君 邓霞 《四川农业与农机》 2016年第6期26-26,共1页
射洪县是四川省农村集体资产股份合作制改革10个试点县之一。遂宁市、射洪县党委、政府高度重视,精心组织,积极实施,初步完成了清产核资、成员界定、股权量化、选举产生法人机构等试点任务。通过改革,实现了集体资产变“股权”,村... 射洪县是四川省农村集体资产股份合作制改革10个试点县之一。遂宁市、射洪县党委、政府高度重视,精心组织,积极实施,初步完成了清产核资、成员界定、股权量化、选举产生法人机构等试点任务。通过改革,实现了集体资产变“股权”,村民变“股东”,落实了农民财产权利,切实让农民得到实惠。 展开更多
关键词 股份合作制 集体资产 射洪县 改革 农村 清产核资 财产权利 四川省
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股份合作制改革推动了农村集体经营性资产的共享共治吗? 被引量:3
18
作者 秦国庆 贾小虎 马恒运 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期564-572,共9页
股份合作制改革是推动农村集体经营性资产走向“共享共治”格局的可行理论思路,但其实践效果仍有待检验。使用河南省357宗农村集体经营性资产的4期非平衡面板数据,视股份合作制改革为准自然实验,采用多期双重差分法对股份合作制改革的... 股份合作制改革是推动农村集体经营性资产走向“共享共治”格局的可行理论思路,但其实践效果仍有待检验。使用河南省357宗农村集体经营性资产的4期非平衡面板数据,视股份合作制改革为准自然实验,采用多期双重差分法对股份合作制改革的共享、共治效应进行因果识别与异质性分析。因果识别结果表明:从短期效果来看,股份合作制改革能显著增进农村集体经营性资产的共享水平,但并未推动资产共治水平的提升,其可能存在“重共享、轻共治”的选择性执行问题。异质性分析结果表明:股份合作制改革对资产共享水平的影响依股权配置、股份管理、治理结构的差异而存在异质性。据此,建议坚持因地制宜的原则,秉承时间服从质量的进度要求,建立健全改革验收工作办法,推进股份合作制改革的全面落实。 展开更多
关键词 农村集体经营性资产 共享 共治 股份合作制改革
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农村集体资产经营管理体制改革探索──金华市5个村经济合作社集体资产股份化转制情况调查 被引量:1
19
作者 杜安才 《浙江学刊》 CSSCI 1995年第5期32-34,共3页
随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化,村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题,特别是城镇近郊和一部分二三产业比较发达,经济发展迅速的村社,普遍存在着集体资产家底不清、产权归属不明、资产管理不善、利益分配... 随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化,村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题,特别是城镇近郊和一部分二三产业比较发达,经济发展迅速的村社,普遍存在着集体资产家底不清、产权归属不明、资产管理不善、利益分配透明度不高等问题。为了适应市场经济的需要,加强集体资产经营管理,促进村级经济的快速发展,去年以来,浙江省金华市分别在婺城区、永康市、武义县5个村进行了村集体资产股份化转制试点,实现了产权明晰化、管理企业化、经营资产化、分配股份化。 展开更多
关键词 资产经营 集体资产 经济合作 股份化改制 管理体制改革 改革探索 农村集体 金华市 资产评估 有限责任公司
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农村集体经营性资产股份合作制改革路径研究 被引量:1
20
作者 徐京波 高晋 《农业经济》 北大核心 2023年第9期66-68,共3页
农村集体经营性资产股份合作制在改革实践中形成了社区型股份合作制、企业型股份合作制、土地与经营性资产结合型股份合作制等三种类型。同时,也取得了一定成效。具体表现为明确了集体资产产权关系;完善了农村集体经济组织的治理结构;... 农村集体经营性资产股份合作制在改革实践中形成了社区型股份合作制、企业型股份合作制、土地与经营性资产结合型股份合作制等三种类型。同时,也取得了一定成效。具体表现为明确了集体资产产权关系;完善了农村集体经济组织的治理结构;促进了农村集体经营性资产保值增值;增加了农民财产性收入。另外,也存在股权设置的封闭性;政企不分、交叉兼职;经营性与公共性之间的矛盾;内部监督失效、外部监督缺失等问题。因此应该探索股权适度流转机制,打破股权设置的封闭性;政社分离,完善法人治理结构;实现经济性与公共性分离,降低社会成本;优化股份合作组织的内外监督机制。 展开更多
关键词 农村集体经营性资产 股份合作制 改革路径
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