集体建设用地使用权设立制度的优化逻辑与规范续造 被引量：2

1

作者 佟彤 韩英夫 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第2期22-30,共9页

研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结... 研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结果:现行设立制度存在单一“经营性”窄化集体建设用地使用权设权谱系、从严用途管制模式下集体所有权对土地用途的自调节功能受限、设立行为实施主体和土地供应标准模糊、设立方式的制度供给粗疏等问题,需要完成从“资源保障”到“资产效益”的法律调控转型。研究结论:有必要确立收缩土地规划管理权和扩张集体财产权的理论方案,扩展设立类型以形成“经营性、公益性、居住性”的集体建设用地使用权谱系,提升设立环节规划用途管理与农村产业发展的相容性,确立委托关系下的具体实施主体和净地供应的客体标准,增扩设立方式的制度供给以弥合现行出让规则的局限。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 设立制度 集体土地所有权 用途管理 土地市场化配置

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农村集体建设用地使用权流转及其收益分配问题分析——以河北省M村为例 被引量：5

2

作者 刘巧芹 孙雪松 +1 位作者 秦岭 郭爱请 《农业经济》 北大核心 2014年第3期30-32,共3页

通过对河北省农村集体建设用地流转典型村庄的调查和分析,发现集体建设用地使用权流转中存在流转随意性较强、流转价格偏低、农民认知度低、收益分配不合理等问题并对其原因进行了深入剖析,最后针对性地提出了完善流转程序、完善流转收... 通过对河北省农村集体建设用地流转典型村庄的调查和分析,发现集体建设用地使用权流转中存在流转随意性较强、流转价格偏低、农民认知度低、收益分配不合理等问题并对其原因进行了深入剖析,最后针对性地提出了完善流转程序、完善流转收益分配制度、完善相关配套政策等集体建设用地使用权流转及其收益分配制度完善建议。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 土地流转 收益分配

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集体建设用地使用权流转绩效之探索——以广东省的改革实践为视角 被引量：5

3

作者 金励 梁彤 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第1期173-176,共4页

集体建设用地使用权流转的尝试性改革肇始于1988年,国土资源部自1999年以来,在安徽芜湖、江苏苏州、浙江湖州等地进行了多处试点,结合理论调研与试点运行,许多地方人民政府相继出台了农村集体建设用地使用权流转的市级政府规章。2005年1... 集体建设用地使用权流转的尝试性改革肇始于1988年,国土资源部自1999年以来,在安徽芜湖、江苏苏州、浙江湖州等地进行了多处试点,结合理论调研与试点运行,许多地方人民政府相继出台了农村集体建设用地使用权流转的市级政府规章。2005年10月1日,广东省施行《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》,作为中国首部规范农村集体建设用地使用权市场流转的省级政府规章,其实施5年来,取得了一定的成绩,但也遭遇许多障碍,使得全省流转整体进展缓慢,地区间发展不平衡,本文对此进行了深度的探析,通过对一省改革之探索,为将来全国集体建设用地使用权流转的全面开展提取重要的经验和教训。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 流转 困境

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集体建设用地使用权流转的法律思考——兼评《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》 被引量：24

4

作者 杨子蛟 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2006年第1期157-161,共5页

2005年6月23日广东省发布《集体建设用地使用权流转管理办法》,正式允许省内集体建设用地直接进入市场交易,引起社会各界的广泛关注。集体建设用地使用权的流转是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村劳动力社会化和改善农民生活... 2005年6月23日广东省发布《集体建设用地使用权流转管理办法》,正式允许省内集体建设用地直接进入市场交易,引起社会各界的广泛关注。集体建设用地使用权的流转是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村劳动力社会化和改善农民生活的需要,而我国现有的法律制度却未能为集体建设用地使用权的流转提供法律保障,造成了现实市场的混乱。因此,本文从现实存在的问题出发,分析了《管理办法》对现有法律的突破与创新,指出其存在的不足,并对相关配套制度的建设提出了建议。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 流转制度 物权化 中国 土地管理

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集体建设用地使用权物权规则之省察反思 被引量：21

5

作者 陈小君 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2021年第6期3-17,共15页

《民法典》物权编第361条延续《物权法》之引致性规定,未对集体建设用地使用权进行实质性制度构建,一定程度上减损了民法法典化之功能,在一定意义导致立法与法律适用成本增加,亦难以为集体建设用地入市提供以私权实现为导向的完整规则... 《民法典》物权编第361条延续《物权法》之引致性规定,未对集体建设用地使用权进行实质性制度构建,一定程度上减损了民法法典化之功能,在一定意义导致立法与法律适用成本增加,亦难以为集体建设用地入市提供以私权实现为导向的完整规则供给。为实现健全城乡统一建设用地市场的改革目标,亟需凸显集体建设用地使用权的物权属性,明确“同地同权”的制度意蕴,平衡集体建设用地使用权之权利配置与土地管理权的关系。后民法典时代集体建设用地使用权的规则展开与体系构建,应回归物权基本逻辑,系统明确集体建设用地使用权得失变更规则。 展开更多

关键词 民法典 土地管理法 集体建设用地使用权 同地同权

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“三块地”改革背景下集体建设用地使用权的再体系化 被引量：28

6

作者 汪洋 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第3期137-149,共13页

集体建设用地使用权应类型化为集体经营性建设用地使用权、集体公益性建设用地使用权与宅基地使用权。入市客体仅限于集体经营性建设用地,实施主体的入市行为需符合农民集体决议程序以及国土空间规划。只能有偿出让设立集体经营性建设... 集体建设用地使用权应类型化为集体经营性建设用地使用权、集体公益性建设用地使用权与宅基地使用权。入市客体仅限于集体经营性建设用地,实施主体的入市行为需符合农民集体决议程序以及国土空间规划。只能有偿出让设立集体经营性建设用地使用权,并通过转让、互换、出资、赠与或抵押等方式流转。入市与征收是联动和分工的关系,若出让金数额或调节金缴纳比例与征地补偿标准保持适当平衡,征收与入市模式的差异不大。应采用“法定+意定”相结合的模式在集体内部成员之间分配土地增值收益抑或征收补偿费。宅基地使用权应坚持特殊主体居住保障的功能定位,视为法定的非经营性建设用地。在符合土地规划的前提下,三种集体建设用地应当允许相互转化,将转权与入市两个步骤有机结合。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 集体经营性建设用地 宅基地使用权 三权分置 入市

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集体建设用地使用权出让中的集体成员权体系与实现 被引量：3

7

作者 管洪彦 孔祥智 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第3期50-55,共6页

在我国,集体成员是集体所有权的终极权利主体,重视集体成员权乃属逻辑必然。集体成员权事关集体成员生存利益和农村社会稳定,在集体建设用地使用权出让中必须重视集体成员权的实现。做好集体建设用地使用权出让中集体成员权的权利体系... 在我国,集体成员是集体所有权的终极权利主体,重视集体成员权乃属逻辑必然。集体成员权事关集体成员生存利益和农村社会稳定,在集体建设用地使用权出让中必须重视集体成员权的实现。做好集体建设用地使用权出让中集体成员权的权利体系设计应该以自益权和共益权为基本类型,丰富集体成员权的体系。应该通过集体建设用地使用权出让过程中集体成员权体系的私权确认和保障实现对村社权力和公权力的合理制约,健全集体成员权的行使和保障机制,切实保障集体成员经济利益和民主权利的实现。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权出让 集体成员权 权利体系 实现机制

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集体建设用地使用权流转的法律障碍与空间 被引量：10

8

作者 王菊英 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2008年第3期84-88,共5页

集体建设用地使用权流转的市场化,既有立法者思想上重重顾虑,又有宪法和法律制度上的障碍。但另一方面,宪法和法律也给其流转留有空间。集体建设用地使用权流转已经大量地客观地存在社会实践中,它是市场经济的选择,一些地方政府也制定政... 集体建设用地使用权流转的市场化,既有立法者思想上重重顾虑,又有宪法和法律制度上的障碍。但另一方面,宪法和法律也给其流转留有空间。集体建设用地使用权流转已经大量地客观地存在社会实践中,它是市场经济的选择,一些地方政府也制定政策,规范其流转。允许并统一规范集体建设用地使用权流转是市场经济的必需。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 土地 流转

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同地同权:集体建设用地使用权赋权研究 被引量：7

9

作者 林旭霞 真煜茜 《福建师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2023年第1期121-130,共10页

集体建设用地改革确立了"同地同权"的目标。新修订的《土地管理法》增加"集体经营性建设用地使用权",旨在推动集体与国有的建设用地"同权"。但集体建设用地使用权的法律规定较少且体系混乱、语义模糊,使... 集体建设用地改革确立了"同地同权"的目标。新修订的《土地管理法》增加"集体经营性建设用地使用权",旨在推动集体与国有的建设用地"同权"。但集体建设用地使用权的法律规定较少且体系混乱、语义模糊,使得"同权"流于表面。以"同地同权"为赋权目标,应明确"同权"的内涵和"同地同权"的内在要求。为实现"同地同权",就要通过构建城乡统一的建设用地使用权三层权利体系,明确集体建设用地使用权设立标准和客体范围,建构统一的建设用地使用权权能规范。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 国有建设用地使用权 同地同权 土地管理

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集体建设用地使用权的收回 被引量：1

10

作者 梁亚荣 余敬 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第6期117-123 140,140,共9页

集体建设用地使用权的收回是平衡农民集体和集体成员之间利益的重要制度保障,但目前我国对集体建设用地使用权等用益物权的消灭、收回的法律规定过于简略,并且收回行为既包括民事行为也包括行政行为,混淆了集体建设用地使用权收回行为... 集体建设用地使用权的收回是平衡农民集体和集体成员之间利益的重要制度保障,但目前我国对集体建设用地使用权等用益物权的消灭、收回的法律规定过于简略,并且收回行为既包括民事行为也包括行政行为,混淆了集体建设用地使用权收回行为的性质。应从物权变动视角确定集体建设用地使用权收回的涵义,并从所有权保护角度拓展其内涵,使之符合集体土地的特性。在此基础上,从民事法律规范角度,按照土地所有权及用益物权的运行逻辑,通过对目前集体建设用地使用权收回行为作类型化处理、明确收回的对象、规范土地所有权人撤销权的行使等措施重构集体建设用地使用权收回制度。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 物权变动 收回条件 收回程序

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农村集体建设用地使用权制度模式的实证分析 被引量：1

11

作者 韩宁 《湖北农业科学》 北大核心 2011年第19期4080-4084,共5页

城乡统筹背景下,农村土地问题是十分关键而又很难回避的问题。在农村集体建设用地使用权制度模式中,对于城镇规划区内的采取转权让利模式,城镇规划区外的采取保权让利模式。农村集体建设用地使用权的制度构建功利色彩较浓,政府这只"... 城乡统筹背景下,农村土地问题是十分关键而又很难回避的问题。在农村集体建设用地使用权制度模式中,对于城镇规划区内的采取转权让利模式,城镇规划区外的采取保权让利模式。农村集体建设用地使用权的制度构建功利色彩较浓,政府这只"看得见的手"在发挥着巨大的作用。要制约政府公权力的运作,使地方政府摆脱利益的引导而从"土地财政"中解脱出来,有必要进行农村集体建设用地使用权的配套改革。在城乡建设用地挂钩试点中,要让农民知悉相关信息并决定相应事宜。可借鉴"地票"交易模式,使之真正做到农村建设用地使用权同权同利。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 城乡统筹 交易模式 土地收益

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农村集体建设用地使用权流转中的法律问题及对策

12

作者 王莹 《北京农业职业学院学报》 2010年第4期63-67,共5页

城市化的发展,使得建设用地的需求量急剧增加,而国有建设用地的供给量又严重不足。城市化以及城乡建设的快速发展与稀缺的土地资源之间的矛盾,必然促使农村集体建设用地进入流转市场,而其中存在的法律问题也必须引起有关部门的关注。

关键词 农村 集体建设用地使用权 土地流转

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集体建设用地使用权制度的困局与突破 被引量：8

13

作者 姜楠 《法治研究》 CSSCI 2021年第5期99-107,共9页

受城乡土地二元制影响,集体建设用地使用权制度受到不当抑制。在制度层面,这一权利受到抑制表现为权利规范的错置,即《民法典》将集体建设用地使用权立法任务转嫁给具有公法性质的《土地管理法》,《土地管理法》的公法属性与集体建设用... 受城乡土地二元制影响,集体建设用地使用权制度受到不当抑制。在制度层面,这一权利受到抑制表现为权利规范的错置,即《民法典》将集体建设用地使用权立法任务转嫁给具有公法性质的《土地管理法》,《土地管理法》的公法属性与集体建设用地使用权权利规范的私权属性产生矛盾,进而不当限缩了集体建设用地使用权权利规范的空间。在《民法典》《土地管理法》无法进行大规模修改的现实背景下,解决这一问题的有效途径是通过制定行政法规,对集体建设用地使用权的权利规范内容予以补充和细化,进而拓展集体建设用地使用权的权利规范空间,在体系上形成法律-行政法规的二层次制度结构。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 民法典 土地管理法

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我国集体建设用地使用权流转法律问题探析

14

作者 李文典 《商业经济研究》 北大核心 2016年第21期127-128,共2页

在我国城乡土地二元管理格局下,城市国有土地使用权流转已经形成成熟的市场模式,而农村集体土地流转却受到严格管制,随着城市化进程的不断推进,城乡用地矛盾日益凸显,不少问题和弊端日益显露。2013年,十八届三中全会决定要求建立城乡统... 在我国城乡土地二元管理格局下,城市国有土地使用权流转已经形成成熟的市场模式,而农村集体土地流转却受到严格管制,随着城市化进程的不断推进,城乡用地矛盾日益凸显,不少问题和弊端日益显露。2013年,十八届三中全会决定要求建立城乡统一的建设用地市场,对于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等方面提出了新的要求,一时集体建设用地使用权的流转问题已成为学术讨论的热点话题。其中,法律问题成为重中之重的问题。 展开更多

关键词 集体土地 集体建设用地使用权 入市流转

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加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记

15

作者 高文 《农业工程》 2020年第6期88-88,共1页

为确保2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作,日前,自然资源部.印发通知,要求各地加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地和小产... 为确保2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作,日前,自然资源部.印发通知,要求各地加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地和小产权房等,不得办理登记,不得通过登记将违法用地合法化。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 宅基地 乱占耕地 生态保护红线 城镇居民 小产权房 印发通知 自然资源部

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《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(4)

16

作者 无 《湖南农业》 2021年第4期10-10,共1页

16.是否一定要绘制宗地草图?不一定。宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。原则上应当在现场指界、丈量界址边长并绘制宗地草图。在本次工作中,为提高工作效率,采用全野外实测界址点的,在确保相邻关系准... 16.是否一定要绘制宗地草图?不一定。宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。原则上应当在现场指界、丈量界址边长并绘制宗地草图。在本次工作中,为提高工作效率,采用全野外实测界址点的,在确保相邻关系准确、界址清晰无争议的前提下. 展开更多

关键词 界址点 界址线 现场记录 集体建设用地使用权 相邻关系 宅基地 宗地草图 确权登记

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《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(12)

17

作者 无 《湖南农业》 2021年第12期12-13,共2页

(续第11期第10页)64.宅基地和集体建设用地使用权存量登料基础薄弱,在开展资料清理整合和入库中会遇到各种各样的问题,如何把握总体原则?宅基地和集体建设用地使用权存量登记资料基础薄弱,各地在推进资料清理整合和人库中遇到的问题,既... (续第11期第10页)64.宅基地和集体建设用地使用权存量登料基础薄弱,在开展资料清理整合和入库中会遇到各种各样的问题,如何把握总体原则?宅基地和集体建设用地使用权存量登记资料基础薄弱,各地在推进资料清理整合和人库中遇到的问题,既有共性的,也存在本地特有的,需要针对具体问题分门别类加以处理。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 宅基地 登记资料 总体原则 确权登记 存量

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《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(1)

18

作者 无 《湖南农业》 2021年第1期10-10,共1页

为进一步做好宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作,自然资源部组织编制了《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(以下简称《问答》),《问答》分为4个部分,共77问,从工作组织、地籍调查、确权登记、成果入库和整合汇交等... 为进一步做好宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作,自然资源部组织编制了《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(以下简称《问答》),《问答》分为4个部分,共77问,从工作组织、地籍调查、确权登记、成果入库和整合汇交等方面对相关问题进行解答。本刊从2021年第1期开始,对《问答》内容进行连续刊载。 展开更多

关键词 集体建设用地使用权 宅基地 自然资源部 地籍调查 连续刊载 确权登记 问答

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《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(7)

19

作者 无 《湖南农业》 2021年第7期19-19,共1页

(续第6期第11页)34.宅基地确权登记中的“户”如何认定?地方对“户”的认定有规定的,按地方规定办理。地方未作规定的,可按以下原则认定:“户”原则上应以公安部门户籍登记信息为基础,同时应当符合当地申请宅基地建房的条件。根据户籍... (续第6期第11页)34.宅基地确权登记中的“户”如何认定?地方对“户”的认定有规定的,按地方规定办理。地方未作规定的,可按以下原则认定:“户”原则上应以公安部门户籍登记信息为基础,同时应当符合当地申请宅基地建房的条件。根据户籍登记信息无法认定的,可参考当地农村集体土地家庭承包中承包集体土地的农户情况,结合村民自治方式予以认定。 展开更多

关键词 户籍登记 宅基地 集体土地 家庭承包 集体建设用地使用权 村民自治 确权登记 公安部门

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《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》(3)

20

作者 无 《湖南农业》 2021年第3期11-11,共1页

(续第2期第9页)第二部分地籍调查8.地籍调查与不动产权籍调查是什么关系?地籍调查是指通过权属调查和地籍测绘,查清不动产及自然资源的权属、位置、界址、面积、用途等权属状况和自然状况。地籍调查包括不动产地籍调查和自然资源地籍调... (续第2期第9页)第二部分地籍调查8.地籍调查与不动产权籍调查是什么关系?地籍调查是指通过权属调查和地籍测绘,查清不动产及自然资源的权属、位置、界址、面积、用途等权属状况和自然状况。地籍调查包括不动产地籍调查和自然资源地籍调查,不动产地籍调查即不动产权籍调查。 展开更多

关键词 不动产权籍调查 地籍调查 权属调查 集体建设用地使用权 宅基地 自然资源 地籍测绘 确权登记

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