重大行政决策裁量基准的规范构造研究 被引量：1

1

作者 冯子轩 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第7期49-62,共14页

重大行政决策裁量基准可对决策行为自由裁量权进行规束。我国行政法学界对一般行政行为裁量基准制度较为关注,但对其他裁量基准制度缺少系统化梳理与类型化研究。《重大行政决策程序暂行条例》授权决策机关根据重大决策事项内容规定,结... 重大行政决策裁量基准可对决策行为自由裁量权进行规束。我国行政法学界对一般行政行为裁量基准制度较为关注,但对其他裁量基准制度缺少系统化梳理与类型化研究。《重大行政决策程序暂行条例》授权决策机关根据重大决策事项内容规定,结合职责权限和本地实际,确定决策事项目录、标准,系立法首次肯认“重大行政决策裁量基准”存在。重大行政决策基准独立的条件已经成熟,着眼于决策裁量基准体系的法治实践现状,需从基本性质、原则遵循、控制目标与技术路径等维度明确其框架体系,并在决策基准规范体系、审核主体、审查标准、外部监督等方面建构类型化完善进路,以期对完善我国行政裁量基准制度体系有所助益。 展开更多

关键词 行政裁量基准 重大行政决策裁量基准 一般行政行为裁量基准 规范构造

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我国水行政处罚裁量基准的检视与完善路径

2

作者 吴志红 代跃 《水利经济》 北大核心 2025年第2期100-107,116,共9页

完善行政处罚裁量基准是扎实推进依法行政的重要举措,党的二十大报告明确提出要“健全行政裁量基准”。在水行政处罚领域,裁量基准是规范水行政处罚裁量权、保障执法公正合理的重要行政自制手段。对现行水行政处罚裁量基准文本的检视结... 完善行政处罚裁量基准是扎实推进依法行政的重要举措,党的二十大报告明确提出要“健全行政裁量基准”。在水行政处罚领域,裁量基准是规范水行政处罚裁量权、保障执法公正合理的重要行政自制手段。对现行水行政处罚裁量基准文本的检视结果表明,相关技术构造中违法情节的考量要件选择不够全面以及处罚效果格次划分不够合理,逸脱条款设置存在缺漏,难以满足水执法实践的需求。针对涉水违法行为的特殊性,可从三方面完善水行政处罚裁量基准:在情节细化上,引入动态调整技术,兼顾环境要素和社会经济要素,预设实质考量要素与量罚格次;在效果格化上,可探析法律原则适用路径,引入裁量法定原则、比例原则对格化技术加以厘正;在逸脱条款设置上,应完善逸脱条款的限制性规则,规范逸脱权的设置、适用条件与监督方式。 展开更多

关键词 水行政处罚 裁量基准 技术构造 逸脱条款

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论中国行政裁量基准逸脱适用的法治化规制路径 被引量：1

3

作者 李幸洁 《北京理工大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第2期125-135,共11页

行政裁量基准制度的内在张力导致逸脱现象难以避免,还产生逸脱失当和逸脱怠惰等衍生问题。立法、行政和司法三条路径构成的逸脱规制机制分别存在规制面向单一、逸脱条款虚置、司法审查方式不一的问题,实际规制效果一般。其根本原因在于... 行政裁量基准制度的内在张力导致逸脱现象难以避免,还产生逸脱失当和逸脱怠惰等衍生问题。立法、行政和司法三条路径构成的逸脱规制机制分别存在规制面向单一、逸脱条款虚置、司法审查方式不一的问题,实际规制效果一般。其根本原因在于,裁量基准自身的性质定位决定其无法严格适用,与行政-司法规制机制推崇严格适用的取向之间存在衔接不畅和功能错位。解决方案是构建自我规制与外部过程规制的二阶治理框架,对裁量基准内置的逸脱条款进行规范构造(自我规制),同时通过构建“过程控制”的行政责任体制和过程式司法审查方法理顺行政-司法规制机制(外部过程规制),保证逸脱适用既能作为个别情况下抵达实质正义的正当手段而运用,又不至于脱离法治化和规范化轨道。 展开更多

关键词 裁量基准 行政裁量 逸脱适用 个案正义

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体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建

4

作者 范宏伟 王雨新 《沈阳体育学院学报》 北大核心 2025年第3期101-106,144,共7页

对我国体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建进行研究,分析裁量基准的制定、实施情况和存在问题,为完善我国体育行政处罚裁量基准制度提供参考。研究认为,我国体育行政处罚裁量基准制定权是宪法授权许可的,其法理证成基... 对我国体育行政处罚裁量基准的法理证成、控权逻辑和内容构建进行研究,分析裁量基准的制定、实施情况和存在问题,为完善我国体育行政处罚裁量基准制度提供参考。研究认为,我国体育行政处罚裁量基准制定权是宪法授权许可的,其法理证成基于对其正当性的确定,具备合理性和合法性,集中在控权逻辑和权力来源,做到了体育行政自主与法律拘束的统一。从体育裁量基准的制定到裁量执法过程,贯彻法定原则、比例原则和公开原则,受到公众和社会力量等国家公权力主体的监督,兼顾自律与他律,保证了内在规范的有效性和向善性。通过对反兴奋剂、高危险性体育项目经营、公共文化体育设施、体育赛事、体育彩票等5个方面的设定内容构建体育裁量权,提升了体育行政执法的制度化和公正性。 展开更多

关键词 体育行政处罚 体育裁量基准 体育法理 体育逻辑 体育权力

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作为“软法”的裁量基准:功能定位和主要内容

5

作者 肖泽晟 《浙江学刊》 北大核心 2025年第3期192-200,共9页

裁量基准虽然不是行政命令,但也具有一定的法律约束力,属于“软法”。裁量基准的功能应当定位为:维护法规范解释与适用的统一性,缓和形式合法性与实质合法性之间的冲突、平衡实现“法的统制”与维护行政的灵活性,弥补立法漏洞,实现平等... 裁量基准虽然不是行政命令,但也具有一定的法律约束力,属于“软法”。裁量基准的功能应当定位为:维护法规范解释与适用的统一性,缓和形式合法性与实质合法性之间的冲突、平衡实现“法的统制”与维护行政的灵活性,弥补立法漏洞,实现平等对待,确保行政机关敢于依法行使裁量权,避免裁量权滥用,并防止司法过度干预行政裁量行为。裁量基准制定机关应当按照公正原则要求,结合本地和本部门实际情况,对相互冲突或不一致的法规范的选择适用、要件裁量、程序或时间裁量、法律效果裁量、缺乏明确法律规定时能否类推适用相关条文、行政机关可以采取的柔性执法措施和适用条件、裁量瑕疵的判断标准等内容作出指导性规定。如果行政机关执法人员在个案中不适用裁量基准,必须说明理由,并向所在行政机关或者裁量基准制定机关履行报批手续。 展开更多

关键词 裁量基准 类推适用 要件裁量 行政统一性 公正原则

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公立高校师德失范惩处裁量的行政自我规制

6

作者 马晶 袁文全 《华东师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2025年第6期116-126,共11页

《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“严格落实师德失范‘零容忍’”,师德失范惩处的有效与合规是“严格落实”的题中之义,但当前公立高校师德失范惩处深陷低效与失序困境。行政自我规制能有效防范行政权恣意行使,基于公立高... 《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“严格落实师德失范‘零容忍’”,师德失范惩处的有效与合规是“严格落实”的题中之义,但当前公立高校师德失范惩处深陷低效与失序困境。行政自我规制能有效防范行政权恣意行使,基于公立高校师德失范惩处权性质,围绕实体规制、程序规制和结果规制三个维度建构公立高校师德失范惩处裁量的行政自我规制机制具有逻辑上的契合性,有利于促进公立高校师德失范惩处有效、合规运行。具体包括,设定以“情节细化+效果格化”对称性技术结构为核心的师德失范惩处裁量基准,围绕“多元利益代表参与避免偏私”“公平听取当事人申辩”“以公开对抗专断”建构师德失范惩处正当程序,基于行政主体的自我纠错机能完善师德失范惩处层级监督及校内申诉制度。 展开更多

关键词 师德失范 公立高校 行政自我规制 裁量基准

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渔业行政处罚自由裁量权规制问题研究

7

作者 何汪洋 张倩 《黑龙江水产》 2025年第4期497-501,共5页

文章针对渔业行政处罚自由裁量权规制问题展开研究。通过分析渔业行政处罚自由裁量权的现实需要,深入探讨了其规制中存在的突出问题,包括裁量基准不完善、程序规范缺失、监督机制不健全等。在此基础上,提出了完善裁量基准、规范裁量程... 文章针对渔业行政处罚自由裁量权规制问题展开研究。通过分析渔业行政处罚自由裁量权的现实需要,深入探讨了其规制中存在的突出问题,包括裁量基准不完善、程序规范缺失、监督机制不健全等。在此基础上,提出了完善裁量基准、规范裁量程序、健全监督机制等规制路径。研究表明,只有通过多管齐下的方式,才能有效规制渔业行政处罚自由裁量权,实现渔业执法的公平公正,促进渔业资源的可持续利用。 展开更多

关键词 渔业行政处罚 自由裁量权 裁量基准 程序规范 监督机制

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档案行政执法裁量基准制度的检视与调适 被引量：1

8

作者 马识途 《档案管理》 北大核心 2024年第1期49-53,共5页

档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗... 档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗余并存以及类型单一等方面的问题,难以满足档案执法实践的需求。需要通过法律—行政法规—规章三个层面的规范供给,强化档案行政执法裁量基准制度的体系性;通过进一步细化裁量因子,引入效果格化的“公式法”,将其他档案行政规则中的裁量权控制内容整合入裁量基准,提升档案行政执法裁量基准制度的技术理性;通过将裁量基准类型拓展至档案行政许可、档案开放和档案监督检查,实现对档案行政执法权的全域式控制。 展开更多

关键词 档案法治 行政执法 裁量基准 监督检查 首错免罚 法律供给 行政许可 档案开放

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《核与辐射安全行政处罚裁量基准》解读

9

作者 孟德 白刚 +1 位作者 李世欣 李靖威 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2024年第12期1841-1844,1851,共5页

《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考... 《核与辐射安全行政处罚裁量基准》的制定旨在规范核与辐射安全领域的行政处罚行为,并着力提升执法水平。重点探讨了该基准的编制背景、目标、法律依据、裁量标准、计算方法。该基准明确了罚款金额的设定方式,并对不同情节进行了详细考量,为执法人员提供了具体指引,增强了处罚的规范性。针对特殊情况,该基准给出了相应处理原则,提升了行政处罚的灵活性和精确性。 展开更多

关键词 行政处罚 裁量基准 裁量因子 核与辐射安全

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《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管“四张清单”及“一案三书”制度》解读

10

作者 无 《云南农业》 2024年第1期10-11,共2页

为规范农业行政执法行为,监督指导各级农业农村主管部门依法、规范、公平、公开行使行政处罚、行政强制权力,2023年11月17日,云南省农业农村厅印发了《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的... 为规范农业行政执法行为,监督指导各级农业农村主管部门依法、规范、公平、公开行使行政处罚、行政强制权力,2023年11月17日,云南省农业农村厅印发了《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》(云农规〔2023〕2号)(以下简称《裁量相关制度》),为便于社会各方更好地理解和贯彻执行,现解读如下。 展开更多

关键词 裁量基准 行政处罚 审慎监管 行政执法行为 监督指导 强制权力 三书 云南省农业

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裁量基准在中国的本土实践——浙江金华行政处罚裁量基准调查研究 被引量：70

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作者 周佑勇 钱卿 《东南大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第4期44-52,共9页

本着自下而上和实践先行的生成路径,金华行政处罚裁量基准融合在自律与他律之间,其深层动因在于对社会资本干扰的反抗。基准在性质上自成为一种独立的"裁量性行政规范",在"法律-基准-个案"的结构下,基准的功能在于... 本着自下而上和实践先行的生成路径,金华行政处罚裁量基准融合在自律与他律之间,其深层动因在于对社会资本干扰的反抗。基准在性质上自成为一种独立的"裁量性行政规范",在"法律-基准-个案"的结构下,基准的功能在于平等对待和个案正义的调和。情节的细化技术和处罚的格化技术相互配合,共同构成了基准的规制技术。从技术的角度看,基准应当包含相应的处罚幅度、情节判断余地、逸脱程序和例外条款,平衡于羁束与裁量之间。金华裁量基准制度植根于中国本土,其成功的实践对未来中国行政法治的发展和行政裁量的有效治理都有着不可忽视的重要启迪。 展开更多

关键词 裁量基准 行政裁量 行政处罚 金华市

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行政裁量基准的设定与适用 被引量：77

12

作者 王贵松 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期65-76,共12页

行政裁量基准是指行政机关以判断选择的标准化方式将行政法规范授予的裁量权限予以具体化。从平等原则出发,应将设定裁量基准规定为行政机关的义务。裁量基准相对于立法而言是裁量权的一般行使,相对于公务员而言则又是裁量权的控制手段... 行政裁量基准是指行政机关以判断选择的标准化方式将行政法规范授予的裁量权限予以具体化。从平等原则出发,应将设定裁量基准规定为行政机关的义务。裁量基准相对于立法而言是裁量权的一般行使,相对于公务员而言则又是裁量权的控制手段。裁量基准虽非立法,但经由平等对待、信赖保护等原则的转换而对行政机关具有事实上的拘束力。适用裁量基准并不免除行政机关的个案考虑义务。在裁量基准适用的典型案件中,行政机关应当适用裁量基准作出决定;在非典型案件中,行政机关可以不适用裁量基准,但应当说明理由。在审查存在裁量基准的案件时,法院要进行两阶段审查,先审查裁量基准自身有无合法性,再审查在适用裁量基准上有无合法性。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 事实上的拘束力 个案考虑义务

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优化公安机关行政裁量基准制度的思考——以行政裁量的法治化治理为视角 被引量：3

13

作者 魏佳 刘建昌 黄谟媛 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2014年第1期150-156,共7页

公安机关行政裁量基准在本质上是公安机关内部规范行政执法行为的一种重要技术手段和控权方式。完善的公安机关行政裁量基准制度,有助于实现行政裁量的法治化治理。重视对行政裁量因素的实证分析,切实推行行政裁量基准的公示和评估制度... 公安机关行政裁量基准在本质上是公安机关内部规范行政执法行为的一种重要技术手段和控权方式。完善的公安机关行政裁量基准制度,有助于实现行政裁量的法治化治理。重视对行政裁量因素的实证分析,切实推行行政裁量基准的公示和评估制度,加强对行政裁量基准工作的监督,是优化公安机关行政裁量基准制度的重要途径。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 法治化治理

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行政裁量基准的法理思考 被引量：4

14

作者 孙日华 司晓悦 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2010年第3期100-102,共3页

规则与裁量的问题是几千年来法学和法律发展的主题与动力,二者在不断博弈过程中达成了妥协,既要有规则来实现形式正义和控制裁量权,又要有裁量权缓和法律的僵化与滞后。行政裁量基准提出的目的是限制行政裁量权,在本质上仍然是以法律规... 规则与裁量的问题是几千年来法学和法律发展的主题与动力,二者在不断博弈过程中达成了妥协,既要有规则来实现形式正义和控制裁量权,又要有裁量权缓和法律的僵化与滞后。行政裁量基准提出的目的是限制行政裁量权,在本质上仍然是以法律规则作为行政裁量权的控制工具,通过细化或者具体化法律规则控制行政裁量权,规则与标准造就了行政裁量基准的不同成本与效果。 展开更多

关键词 行政裁量基准 规则 标准

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日本《行政程序法》中的裁量基准制度——作为程序正当性保障装置的内在构成 被引量：39

15

作者 朱芒 《华东政法学院学报》 CSSCI 2006年第1期73-79,共7页

如何控制行政裁量,进而如何保障行政程序的正当性是立法和司法中的一项重要课题。本文通过介绍日本《行政程序法》中有关裁量基准制度在内容和过程方面的设置思路、表述方式、相关解释及其形成过程中学界和行政实务界的有关主张,为中国... 如何控制行政裁量,进而如何保障行政程序的正当性是立法和司法中的一项重要课题。本文通过介绍日本《行政程序法》中有关裁量基准制度在内容和过程方面的设置思路、表述方式、相关解释及其形成过程中学界和行政实务界的有关主张,为中国行政程序法制建设提供一个借鉴角度。 展开更多

关键词 行政程序 正当化 行政裁量 裁量基准 行政程序法

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行政裁量基准立法面向问题研究--基于湖南省实证文本的观察 被引量：3

16

作者 章志远 张雪薇 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第2期150-158,共9页

从形式、内容、主体、时间等四个维度检视湖南省935个行政裁量基准文本,可以梳理当下裁量基准制定运动中普遍存在的名称混乱、内容重复、效力冲突、技术有限等突出问题。裁量基准制定中的泡沫化现象不仅浪费了有限的社会资源,而且消解... 从形式、内容、主体、时间等四个维度检视湖南省935个行政裁量基准文本,可以梳理当下裁量基准制定运动中普遍存在的名称混乱、内容重复、效力冲突、技术有限等突出问题。裁量基准制定中的泡沫化现象不仅浪费了有限的社会资源,而且消解了裁量基准应有的控制功能,应当引起行政法学理和实务部门的高度警惕。为了摆脱行政裁量基准制定的困境,科学配置不同行政机关之间的基准制定权限和推行上下互动的基准生成模式是今后重要的努力方向。 展开更多

关键词 行政裁量基准 现实困境 出路

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完善行政裁量基准若干问题探讨 被引量：18

17

作者 黄学贤 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2009年第6期144-150,共7页

时下,裁量基准无论是作为一种行政立法的范式,还是作为一种行政执法的实践,抑或是作为行政法学的研究对象,愈益呈现出盛况空前之势。为了使该制度趋于完善,学界不可一味推波助澜,应当冷静思考,探讨该制度的完善之道。尤其是对裁量基准... 时下,裁量基准无论是作为一种行政立法的范式,还是作为一种行政执法的实践,抑或是作为行政法学的研究对象,愈益呈现出盛况空前之势。为了使该制度趋于完善,学界不可一味推波助澜,应当冷静思考,探讨该制度的完善之道。尤其是对裁量基准的制定主体、如何制定裁量基准、裁量基准的法律效力等实践性问题应当作出具体的回答。行政裁量权的治理应当是一个系统工程,在这个庞大的系统工程中应当包含众多的支撑构架。裁量基准只是其中一个重要的但不是也不可能是唯一的方式。在这里现代行政程序法所确立的一系列制度规范仍然存在着发挥作用的场域。 展开更多

关键词 行政裁量基准 说明理由制度 协调行政方式

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行政裁量基准的效力研究 被引量：3

18

作者 王传干 张方勇 《天津行政学院学报》 CSSCI 2012年第4期87-92,共6页

行政裁量基准的效力源于其合宪性、合法性及和合理性。在具体行政过程中,基于行政隶属关系,裁量基准对行政机关及其公务人员具有内部拘束力,而这种内部的拘束力又通过行政机关的执法活动,对相对人产生事实上的外部效果。对于依据裁量基... 行政裁量基准的效力源于其合宪性、合法性及和合理性。在具体行政过程中,基于行政隶属关系,裁量基准对行政机关及其公务人员具有内部拘束力,而这种内部的拘束力又通过行政机关的执法活动,对相对人产生事实上的外部效果。对于依据裁量基准为之行政行为,司法审查也应予以不同程度的审查或尊重。行政裁量基准效力位阶与法源地位如何是当前理论界和实务界面临的重要问题。 展开更多

关键词 行政裁量基准 内部效力 外部效力 法源地位

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裁量基准在行政诉讼中的客观化功能 被引量：9

19

作者 熊樟林 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2014年第8期63-75,共13页

法院对行政行为的司法审查,除了越权与程序正义的形式审查之外,亦有走向实质审查的整体要求。实质审查触及的是行政裁量本身,其始终具有恣意与多变的秉性,因而无论是基于对司法裁量权的担忧,还是对法官本身的有限智识的怀疑,其都需要一... 法院对行政行为的司法审查,除了越权与程序正义的形式审查之外,亦有走向实质审查的整体要求。实质审查触及的是行政裁量本身,其始终具有恣意与多变的秉性,因而无论是基于对司法裁量权的担忧,还是对法官本身的有限智识的怀疑,其都需要一种更为确定的客观化标准。这一需求在形式审查中能够通过形式性规范获致满足,在实质审查中却存在政治与技术上的阻隔,因为其往往涉及权力的僭越以及诉讼标的的本质差异。现阶段能够适当缓解这一困境的公法技术是来自于行政机关自身制定的裁量基准。作为一种具有正当性基础的行政自制规范,裁量基准能够为实质审查提供直接的、文本式的参照论据,使司法实质审查的客观化任务获得质的突破。 展开更多

关键词 裁量基准 行政诉讼 实质审查 客观化

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从原则与例外之争到司法裁量基准之建构--行政诉讼暂时性权利保护机制的新构想 被引量：11

20

作者 章志远 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第6期122-128,共7页

我国当下的学术研究和司法实务在行政诉讼暂时性权利保护机制的设计上普遍存在以停止执行为原则和以不停止执行为原则这两条思考路径。作为司法审查过程中利益冲突与消解的制度表征,起诉是否停止执行本质上是在执行利益与延缓利益之间... 我国当下的学术研究和司法实务在行政诉讼暂时性权利保护机制的设计上普遍存在以停止执行为原则和以不停止执行为原则这两条思考路径。作为司法审查过程中利益冲突与消解的制度表征,起诉是否停止执行本质上是在执行利益与延缓利益之间的权衡与取舍。比较法的观察同样显示,域外立法规定虽貌离而神似,通过立法赋予司法裁量权则体现出暂时性权利保护制度发展的共同趋势。我国现行立法的修改也应超越无谓的原则与例外之争,将重点转向对司法裁量概括审查和利益衡量二重基准的建构。 展开更多

关键词 行政诉讼 暂时性权利保护 司法裁量 二重基准

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