论人大重大事项决定权的双重属性 被引量：20

1

作者 孙莹 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期25-38,共14页

全国和地方各级人大行使重大事项决定权,对于解决政治争议和形塑法治秩序发挥着日益重要的作用。关于人大重大事项决定权的规范内涵与法律效力,目前学术界有四种解读方式,一种是照搬法律条文,一种是举例式的解读,一种是扩大化的解读,一... 全国和地方各级人大行使重大事项决定权,对于解决政治争议和形塑法治秩序发挥着日益重要的作用。关于人大重大事项决定权的规范内涵与法律效力,目前学术界有四种解读方式,一种是照搬法律条文,一种是举例式的解读,一种是扩大化的解读,一种是限缩性的解读,这四种方式分别揭示了人大重大事项决定权的某个侧面的特征,各自有其在理论建构上的缺憾,彼此间缺乏共识与对话。人大重大事项决定权具有"依附性"和"独立性"的双重性质。"双重属性说"试图消融上述诸理论的矛盾,并且可以应用于辨认人大决议和决定的类型、法律后果和效力,对实践中的人大重大事项决定权的行使提供更全面的规范指引。 展开更多

关键词 重大事项决定权 人大职权 国家权力机关 宪法 地方组织法

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地方人大重大事项决定权实践探索及完善路径 被引量：7

2

作者 曾庆辉 《新视野》 CSSCI 北大核心 2017年第1期68-73,128,共7页

健全完善人大讨论、决定重大事项制度,已成为地方各级人大制度理论和实践创新的重要课题。一些地方人大进行了积极的探索和实践,积累了有益的做法和经验。但总体来看,重大事项决定权制度在理论与实践层面仍然存在着一些问题与不足,在内... 健全完善人大讨论、决定重大事项制度,已成为地方各级人大制度理论和实践创新的重要课题。一些地方人大进行了积极的探索和实践,积累了有益的做法和经验。但总体来看,重大事项决定权制度在理论与实践层面仍然存在着一些问题与不足,在内容、方法、程序等方面还有很大的探索空间。我们应从改善重大事项议题的来源,依法科学界定重大事项范围,规范行权程序,正确处理好"三个关系",完善追责问责机制,补充完善法律法规,加强理论研究等方面完善重大事项决定权制度。 展开更多

关键词 地方人大 重大事项决定权 实践探索 完善路径

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地方人大重大事项决定权立法配置研究 被引量：6

3

作者 温泽彬 杨彬 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第4期247-253,共7页

党的十八大以来,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,各省级地方人大常委会以法规的形式相继出台或修改了《讨论、决定重大事项的规定》。这对于保障和规范省级人大常委会依法行使重大事项决定权,保证党领... 党的十八大以来,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,各省级地方人大常委会以法规的形式相继出台或修改了《讨论、决定重大事项的规定》。这对于保障和规范省级人大常委会依法行使重大事项决定权,保证党领导人民有效治理国家,健全党委对人大工作的领导制度,保证党领导人大工作的制度化、规范化发挥了积极作用。对此,有必要进一步完善省级地方人大常委会(以及地方其他各级人大常委会)重大事项决定权充分行使的具体立法,并通过部分地方立法样本的采集,运用统计分析方法,梳理出实体和程序问题。各地立法实践中存在着权力主体和行使方式差异明显、权力的内涵和标准不够明晰与程序设置不够合理等问题,建议立法从实体上将重大事项决定权的内容规范化,并对程序设置标准化;具体可以从几个方面予以进一步配置完善,即明晰立法中的重大事项“权力清单”、完善“未列举”重大事项内容的审议程序、建立重大事项决定权充分行使的保障机制以及进一步分类设置重大事项决定权行使程序等。 展开更多

关键词 重大事项决定权 地方人大 立法样本 立法配置 程序优化

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关于重大事项决定权内涵和范围的思考 被引量：4

4

作者 钟丽娟 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第3期137-144,共8页

重大事项决定权是人民代表大会四项主要职权之一。建国以来,我国各级人大及其常委会依法对全国和本行政区域重大事项作出了一系列的决定、决议。与人大其他职权相比,重大事项决定权体现的是事务性决策权。落实重大事项决定权,应通过立... 重大事项决定权是人民代表大会四项主要职权之一。建国以来,我国各级人大及其常委会依法对全国和本行政区域重大事项作出了一系列的决定、决议。与人大其他职权相比,重大事项决定权体现的是事务性决策权。落实重大事项决定权,应通过立法进一步明确重大事项的范围,突出其事务性特点,并注意区分重大事项决定权与人大其他职权的界限。 展开更多

关键词 重大事项决定权 人大 常委会 法定职权

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论人大重大事项决定权的规范内涵及制度完善 被引量：4

5

作者 邹平学 刘海林 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第1期55-68,共14页

通过对人大重大事项决定权实践运行的类型化分析可以发现,全国人大常委会积极履行宪法赋予的重大事项决定权,自主作出了大量关涉人民根本利益、改革发展大局的重大决定。相比之下,省级人大常委会在运用重大事项决定权方面不够理想,除完... 通过对人大重大事项决定权实践运行的类型化分析可以发现,全国人大常委会积极履行宪法赋予的重大事项决定权,自主作出了大量关涉人民根本利益、改革发展大局的重大决定。相比之下,省级人大常委会在运用重大事项决定权方面不够理想,除完成一些法定的例行性决定外,自主作出重大事项的决定较少。究其原因,既与重大事项决定权的概念不明晰,人大理论研究和制度实践中对此出现不同甚至对立的声音有关,又与较长时期以来重大事项决定权的政策基础不足有关,需要给予明晰和补强。党的十八大以来,中央高度重视支持和保障地方人大重大事项决定权的充分履行,实践效果十分明显。为更好的发挥这一制度的作用,需要认真理顺和协调人大重大事项决定权与党委决策权、政府决定权的关系,而符合实际且可行的解决路径是建立起"党的全面领导下的‘党委建议—人大议决—政府施行—人大监督’"模式。 展开更多

关键词 人民代表大会制度 重大事项决定权 全国人大 地方人大

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关于重大事项决定权的立法比较 被引量：3

6

作者 钟丽娟 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第11期22-27,共6页

重大事项决定权是我国人大及其常委会的一项独立法定职权。从1988年至今,我国已有28个省(自治区、直辖市)出台了关于重大事项决定权的地方性法规。这些地方性法规适用范围有所不同,但内容大致相似。从重大事项决定权的立法缘由、质量和... 重大事项决定权是我国人大及其常委会的一项独立法定职权。从1988年至今,我国已有28个省(自治区、直辖市)出台了关于重大事项决定权的地方性法规。这些地方性法规适用范围有所不同,但内容大致相似。从重大事项决定权的立法缘由、质量和效果,可以看出地方立法还存在诸多不足。如何使这些法规切实管用,是地方立法面临的理论和现实问题。 展开更多

关键词 人大及其常委会 重大事项决定权 立法

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人大重大事项决定权研究的时代价值与发展方向

7

作者 田自勇 蔡玉龙 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第1期211-213,共3页

开展人大重大事项决定权研究,可为人大重大事项决定权的充分行使提供一定的理论支撑,具有重要意义。本文对人大重大事项决定权研究现状作了较系统地梳理,总结了人大重大事项决定权研究存在的不足,结合中共十八大以及新一届中央领导集体... 开展人大重大事项决定权研究,可为人大重大事项决定权的充分行使提供一定的理论支撑,具有重要意义。本文对人大重大事项决定权研究现状作了较系统地梳理,总结了人大重大事项决定权研究存在的不足,结合中共十八大以及新一届中央领导集体提出的新论断,阐述了加强人大重大事项决定权研究的时代价值,并提出今后开展人大重大事项决定权研究的初步思路和建议。 展开更多

关键词 人大重大事项决定权 时代价值 发展方向

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人大重大事项决定权如何由虚到实

8

作者 蔡汾湘 郭鑫 《人民论坛》 北大核心 2012年第14期67-67,共1页

人大及其常委会在履职过程中，要更加积极、更加主动。

关键词 人大 重大事项决定权 常委会 履职

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地方人大讨论、决定重大事项制度本体论——以北京市地方立法实践为例 被引量：5

9

作者 何兵 张晓楠 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第6期75-83,共9页

地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要职权。宪法和法律对地方人大重大事项决定权作了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求"健全人大讨论、决... 地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要职权。宪法和法律对地方人大重大事项决定权作了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",各省级人大常委会根据中央精神纷纷立法或修法。但由于在一些基本问题上缺乏共识,各地立法规定差异较大,影响了法律制度的严肃性和法制统一。本体论是分析一项制度的程序、机制、实践与价值的基础,可以确保在同一理论和逻辑层面讨论问题。明确重大事项决定制度的本体问题,才能确保地方立法法理充分,指导科学可行的制度设计,同时为中央立法积累经验。 展开更多

关键词 重大事项 重大事项决定权 本体论

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地方人大讨论、决定重大事项制度概念阐释——以北京市地方立法实践为例 被引量：1

10

作者 何兵 张晓楠 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第6期102-110,共9页

地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要组成部分。宪法和法律对地方人大重大事项决定权做了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求“健全人大讨论、决... 地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要组成部分。宪法和法律对地方人大重大事项决定权做了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”,各省级人大常委会根据中央精神纷纷立法或修法。但由于在一些基本问题上缺乏共识,各地立法规定差异较大,影响了法律制度的严肃性和法制统一。明确重大事项决定制度的概念和范畴等本体问题,可以确保在同一理论和逻辑层面讨论问题,使地方立法法理充分,制度设计科学可行,同时可为中央立法积累经验。 展开更多

关键词 重大事项 重大事项决定权 监督权 党的领导 本体论

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“与时间赛跑的立法”:行政应急权的生成及其逻辑考量——以突发公共卫生事件为例 被引量：1

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作者 刘乐明 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期55-62,共8页

立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥... 立法机构在应急管理中的角色与作用一直未被系统研究。在过往的突发公共卫生事件中,我国各级地方人大常委会与时间赛跑,通过行使重大事项决定权的方式进行紧急立法授权,生成政府应急防控急需的行政应急权,在应对突发公共卫生事件中发挥了重要的法治支撑作用。原本被“虚置”的人大决定权也因承载着行政应急权的生成职责而被应时激活。地方人大通过行使重大事项决定权生成行政应急权具有内在的契合性,遵循着三重基本逻辑:其一,应急防控亟需权威机构紧急立法,以确立紧急时的社会规范,即紧急立法需求是地方人大生成行政应急权的基本前提;其二,人大决定权的准立法性、应急性与补缺性等属性与应急功能高度匹配,具备紧急立法能效,即立法功能匹配是地方人大生成行政应急权的基本要素;其三,“上位法”与预先设定应急权的重申、行政应急权优先性的确立以及临时管控权力的新授是行政应急权生成的三个面向,即确权与新授是各级地方人大生成行政应急权的基本路径。 展开更多

关键词 地方人大 突发公共卫生事件 重大事项决定权 行政应急权 权力生成

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对“小官大贪”现象产生原因及权力制约机制的思考 被引量：4

12

作者 董亚辉 《领导科学》 北大核心 2012年第01Z期59-60,共2页

近年来,在我国官场屡次上演了"蛇吞象"的事情,看似级别不高的"小官",却涉及重大贪腐案件。频频出现的"小官大贪"现象警示我们:只要有实权,存在权力寻租的空间,即使级别不高的"小官",也会成为&q... 近年来,在我国官场屡次上演了"蛇吞象"的事情,看似级别不高的"小官",却涉及重大贪腐案件。频频出现的"小官大贪"现象警示我们:只要有实权,存在权力寻租的空间,即使级别不高的"小官",也会成为"大贪"。 展开更多

关键词 权力制约机制 权力寻租 领导干部 财产申报制度 人事任免权 制度漏洞 离任审计 权力行使 重大事项决定权 权钱

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治理现代化目标下的县乡人大与人民当家作主

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作者 周联合 黄硕 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期18-23,共6页

人民当家作主是实现国家治理现代化目标最实质性的要素之一,而人民代表大会制度是我国坚持人民主体地位的根本政治制度,是实现人民当家作主的基本途径和最高形式,对其他民主制度如何完善具有统领、指引和示范的意义。基于基层的国家权... 人民当家作主是实现国家治理现代化目标最实质性的要素之一,而人民代表大会制度是我国坚持人民主体地位的根本政治制度,是实现人民当家作主的基本途径和最高形式,对其他民主制度如何完善具有统领、指引和示范的意义。基于基层的国家权力机关的自身特征,县乡人大在人民当家作主制度体系中尤其应当更好地发挥其直接联系选民、畅通民意表达的作用,发挥其结合群众利益诉求、民主决定基层重大事项的作用,发挥其监督政府工作、推动解决群众所集中反映的问题的作用。为更好地发挥县乡人大的作用,应当探索各种工作机制的创新。完善县乡人大的会议制度,落实其法定职权;由省级人大常委会与著名高校合作建立人大代表培训学院,加强县乡人大代表的培训;通过政府购买服务为代表配备专家助理,以更好地实现人民当家作主,推进治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 治理现代化 人民当家作主 县乡人大 民意表达 重大事项决定 监督

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对依法执政的探讨 被引量：2

14

作者 许康林 《中共四川省委省级机关党校学报》 2003年第z1期26-27,共2页

　　党的十六大把坚持依法执政作为改革和完善党的领导的着力点,以此来推动中国特色社会主义民主政治、政治文明的建设和发展.本文拟就坚持依法执政的有关问题进行初步探讨.……

关键词 依法执政 政党 政治 党员 社会主义 执政地位 思想体系 重大事项决定权 领导核心作用

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