全国废弃露天矿山采矿用地分布状况与存在问题 被引量：8

1

作者 邢宇 王静雅 +4 位作者 杨金中 陈栋 杜晓敏 郭靖凯 宋丽聪 《自然资源遥感》 CSCD 北大核心 2024年第2期21-26,共6页

为客观获取矿山环境基础数据,采取遥感数据与多源数据相结合、计算机自动信息提取与人机交互解译相结合、室内综合研究与实地调查相结合的技术路线,开展了全国废弃露天开采矿山的采矿损毁土地、生态修复土地监测。2022年遥感监测查明:... 为客观获取矿山环境基础数据,采取遥感数据与多源数据相结合、计算机自动信息提取与人机交互解译相结合、室内综合研究与实地调查相结合的技术路线,开展了全国废弃露天开采矿山的采矿损毁土地、生态修复土地监测。2022年遥感监测查明:全国废弃露天矿山采矿用地面积约82.74万hm^(2),占全国陆域面积的0.86‰,主要分布在内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、河北省、山东省、黑龙江省等省(自治区)。其中,采矿损毁土地面积约50.74万hm^(2),生态修复面积约32.00万hm^(2),生态修复率38.68%。废弃露天矿山采矿用地占用基本农田2.63万hm^(2),占总面积的3.18%;位于生态红线内的全国废弃矿山露天采矿用地面积8.09万hm^(2),占总面积的9.77%。全国与第三次全国国土调查(采矿用地)吻合的废弃矿山露天采矿用地面积累计30.13万hm^(2),占总面积的36.42%。初步分析了全国废弃矿山露天采矿用地情况、废弃矿山采矿用地占用基本农田情况、生态红线内的废弃矿山采矿用地情况、废弃矿山环境恢复治理土地等遥感工作现状及存在问题,提出对策建议。 展开更多

关键词 废弃露天矿山 采矿用地 矿山生态修复 遥感监测

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云南磷化集团采矿用地供地模式改革实践 被引量：3

2

作者 崔周全 李志国 《中国矿业》 北大核心 2013年第3期16-19,共4页

为摆脱沉重的征地负担和土地使用后繁重的管理负担,云南磷化集团对试点范围内采矿用地,由原来的有偿出让方式取得土地使用权,改为采取分期实施、分期供地、到期归还的做法,以临时用地方式取得土地使用权。通过改革采矿用地取得方式、审... 为摆脱沉重的征地负担和土地使用后繁重的管理负担,云南磷化集团对试点范围内采矿用地,由原来的有偿出让方式取得土地使用权,改为采取分期实施、分期供地、到期归还的做法,以临时用地方式取得土地使用权。通过改革采矿用地取得方式、审批制度、补偿方式及退出机制,编制系列管理制度,做到从国土资源部到省、市、县、集团公司及利益相关人不同级别加强试点改革监管,有效解决了采矿用地取得、退出"两头难"问题。为完善土地管理制度及大范围推行"临时用地"采矿供地模式提供了实践经验。 展开更多

关键词 采矿用地 供地模式改革 临时用地 土地管理

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对我国采矿用地管理改革的思考 被引量：8

3

作者 谭文兵 《中国矿业》 北大核心 2013年第S1期69-71,106,共4页

采矿用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的对象。本篇文章首先介绍了我国采矿用地的特点,以及我国采矿用地相关政策法规和实践做法,分析了当前我国在采矿用地管理中存在的问题。在此基础上提出了相... 采矿用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的对象。本篇文章首先介绍了我国采矿用地的特点,以及我国采矿用地相关政策法规和实践做法,分析了当前我国在采矿用地管理中存在的问题。在此基础上提出了相关的改革建议。 展开更多

关键词 采矿用地 土地复垦 审批 改革

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采矿用地取得法律制度改革研究——评《采矿用地取得法律制度研究》 被引量：1

4

作者 莫永成 《有色金属工程》 CAS 北大核心 2020年第11期I0005-I0007,共3页

矿产资源一般储存在土地表层或者地下,采矿活动离不开对土地的开发,因此,采矿权必然与土地物权发生联系。目前我国矿产资源大部分分布于农村集体土地,而我国现行制度中采矿权与集体土地物权在权利设置、取得模式以及取得程序上面存在缺... 矿产资源一般储存在土地表层或者地下,采矿活动离不开对土地的开发,因此,采矿权必然与土地物权发生联系。目前我国矿产资源大部分分布于农村集体土地,而我国现行制度中采矿权与集体土地物权在权利设置、取得模式以及取得程序上面存在缺陷,制度边界的不明确导致采矿权与集体土地物权之间矛盾重重。笔者将结合《采矿用地取得法律制度研究》(中国社会科学出版社,2017年11月)一书以及当前采矿用地取得制度的现状,浅析我国采矿用地取得法律制度改革情况。 展开更多

关键词 矿产资源 采矿权 采矿活动 采矿用地 制度边界 矛盾重重 权利设置 土地物权

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基于博弈模型构建寻找采矿用地退出新途径 被引量：3

5

作者 代亚婷 王金满 张雅馥 《中国矿业》 北大核心 2019年第11期94-98,共5页

我国面临着采矿用地退出进度缓慢且退出效果不佳的问题。据统计,采矿废弃地占工业废弃地的70%以上,采矿用地的顺利退出对于减缓建设用地指标压力、调节耕地占补平衡矛盾、促进土地资源集约节约利用具有重要意义。由于采矿活动结束后,土... 我国面临着采矿用地退出进度缓慢且退出效果不佳的问题。据统计,采矿废弃地占工业废弃地的70%以上,采矿用地的顺利退出对于减缓建设用地指标压力、调节耕地占补平衡矛盾、促进土地资源集约节约利用具有重要意义。由于采矿活动结束后,土地使用权面临收回的情况,政府与企业就采矿用地退出后的利益分配进行谈判、博弈,这成为阻碍采矿用地顺利退出的主要矛盾。为此,本研究通过运用鲁宾斯坦恩-斯塔尔“讨价还价”理论来建立政府-企业博弈模型,模拟分析政府与企业之间在采矿用地退出时的利益分配过程,运用逆向归纳的思路求解出双方所得利益。研究发现,影响采矿用地退出进度的关键因素为双方在博弈过程中各自的贴现率,基于此提出了PPP模式、多样化供地以及复垦激励机制等采矿用地退出新途径。本研究可为指导采矿用地退出和实现资源优化配置提供理论参考。 展开更多

关键词 采矿用地 退出机制 “讨价还价”模型 博弈论

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露天金属矿采矿用地“以租代征”可行性研究:以云南省北衙金矿为例 被引量：2

6

作者 李禹凝 王金满 +4 位作者 张雅馥 王敬朋 朱秋萍 周治平 桂晓琳 《中国矿业》 2022年第12期34-42,共9页

为缓解矿区人地矛盾、促进采矿用地退出,迫切需要创新采矿用地方式,并探究“以租代征”的可行性。在分析露天金属矿山采矿用地“以租代征”内涵的基础上,构建了“法律-经济-工程”可行性框架体系,并以云南省北衙金矿为例进行了实证分析... 为缓解矿区人地矛盾、促进采矿用地退出,迫切需要创新采矿用地方式,并探究“以租代征”的可行性。在分析露天金属矿山采矿用地“以租代征”内涵的基础上,构建了“法律-经济-工程”可行性框架体系,并以云南省北衙金矿为例进行了实证分析。研究结果表明:①露天采矿用地具有阶段性特征,现行取地方式单一不匹配,加剧了矿区土地不合理利用;②“以租代征”可改善农民-矿山企业-政府三方效益,有利于矿区土地可持续利用与采矿业稳定发展;③北衙矿区采矿用地改革具有法律可行性与经济可行性,其中红泥塘矿段具备工程可行性,万硐山矿段不宜采取该供地方式。基于此,建议实施差异化管理,促进采矿用地取地方式多元化;采矿用地难以原土地形式归还时,原农用地类进行“等质量还地”,建设用地进行“等面积还地”,保障采矿用地的合理利用与退出。 展开更多

关键词 土地管理 以租代征 露天金属矿 采矿用地退出 北衙金矿

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产权政策视角下废弃矿井采矿用地再开发模式研究 被引量：4

7

作者 邓元媛 常江 +1 位作者 冯姗姗 周雪 《煤田地质与勘探》 CAS CSCD 北大核心 2022年第4期17-24,共8页

废弃矿井再利用已成为资源型城市实现功能转型的主要路径,矿井地面生产区采矿用地的再开发属于城市存量工业用地更新的范畴,是一个伴随产权转移的空间转型过程。通过分析相关产权政策与废弃矿井再开发模式之间的关联性,探讨制度对空间... 废弃矿井再利用已成为资源型城市实现功能转型的主要路径,矿井地面生产区采矿用地的再开发属于城市存量工业用地更新的范畴,是一个伴随产权转移的空间转型过程。通过分析相关产权政策与废弃矿井再开发模式之间的关联性,探讨制度对空间的影响,提出对未来发展的政策建议。通过系统梳理自1990年以来国家、地方层面的产权政策,并以该时段内不同时期的再开发实践为例,讨论不同产权政策背景下再开发利用模式的差异,从财务平衡的视角对政策的效力进行解释。研究表明,我国的产权政策制定从“规制型”向“引导型”发展,为废弃矿井采矿用地的再开发不断创造实现财务平衡的制度保障,但目前政策偏重于关注降低产权转移的交易成本,对后期运营收益保障不足。未来地方性政策应加强对非盈利性项目的财务缺口进行制度保障,以便进一步提升再开发项目的公共价值。结合产权政策的调整,废弃矿井再开发模式也将走向主体多元、价值多元的综合模式。 展开更多

关键词 废弃采矿用地 再开发模式 产权政策

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公私法融合背景下的采矿用地取得制度构建与探索——评《采矿用地取得法律制度》

8

作者 叶静宜 《有色金属工程》 CAS 北大核心 2020年第12期I0006-I0006,共1页

矿产资源是我国国民经济的发展基础,是人类社会生存与发展的重要保障,采矿工业为我国经济的建设与发展做出了巨大的贡献,带动了我国工业化进程的快速推进。《民法典》将探矿权、采矿权等内容统筹写入特权领域,进一步明确了探矿权、采矿... 矿产资源是我国国民经济的发展基础,是人类社会生存与发展的重要保障,采矿工业为我国经济的建设与发展做出了巨大的贡献,带动了我国工业化进程的快速推进。《民法典》将探矿权、采矿权等内容统筹写入特权领域,进一步明确了探矿权、采矿权的用益物权性质,使得矿权与土地权之间出现了多样化的关系,导致采矿用地取得的法律关系愈发复杂。《采矿用地取得法律制度研究》(中国社会科学出版社,2017年11月版)一书由黄胜开著写,作者基于“概念厘定、制度反思、理论探究、经验借鉴、制度重塑”的研究思路,对我国以及西方国家的采矿用地制度进行梳理、比较、分析,并尝试对我国的采矿用地取得的法权模式进行重构,对于我国矿业经济的健康发展以及民法物权的健全完善有着重要的促进及启示意义。 展开更多

关键词 采矿用地 矿业经济 土地权 采矿权 采矿工业 矿产资源 探矿权 用益物权

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长江经济带采矿用地时空分异及驱动因素研究

9

作者 罗世兴 《中国矿业》 2021年第7期85-91,共7页

近年来,长江经济带矿业开采累计占用、损坏土地增长迅速,影响其绿色与集约发展。本文运用基尼系数、不平衡指数及因素分解模型对2009-2016年长江经济带采矿用地的时空分异及驱动因素进行研究,结果表明:长江经济带采矿用地规模大且区域... 近年来,长江经济带矿业开采累计占用、损坏土地增长迅速,影响其绿色与集约发展。本文运用基尼系数、不平衡指数及因素分解模型对2009-2016年长江经济带采矿用地的时空分异及驱动因素进行研究,结果表明:长江经济带采矿用地规模大且区域差异明显;长江经济带采矿用地与矿业产值匹配相对合理,且保持相对稳定;单位劳动产出的提高是该区域采矿用地扩张的最大驱动因素,矿山企业数量的减少是最大抑制因素;单位产值用地规模和企业平均从业规模作用阶段性明显。最后提出合理控制采矿用地规模,促进长江经济带高质量发展的对策建议。 展开更多

关键词 长江经济带 采矿用地 时空分异 脱钩 因素分解

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鄂尔多斯市露天煤矿采矿临时用地改革试点成效及展望 被引量：4

10

作者 徐艳红 王友凤 +1 位作者 徐进才 郝梦洁 《安徽农业科学》 CAS 2015年第35期304-307,共4页

2011年鄂尔多斯市成为全国采矿临时用地改革政策试验示范首批试点,改革的基本思路是"临时用地,移土采矿,及时复垦,还地于民"。该研究介绍了此次改革的主要内容及取得的成效,指出鄂尔多斯采矿临时用地改革中存在的一些问题,如... 2011年鄂尔多斯市成为全国采矿临时用地改革政策试验示范首批试点,改革的基本思路是"临时用地,移土采矿,及时复垦,还地于民"。该研究介绍了此次改革的主要内容及取得的成效,指出鄂尔多斯采矿临时用地改革中存在的一些问题,如政策试点的市场风险测评与应对机制不完善,后期管护得不到保障,试点矿区审批系统性不强。鉴于此,根据国土资源部采矿用地方式改革其他试点的工作经验,提出了改革现行采矿用地供应方式、用地审批制度、用地补偿方式、用地退出机制,加强采矿用地改革的规范建设等对策,为更好地进行采矿临时用地改革提供参考。 展开更多

关键词 露天煤矿 采矿用地 改革试点 鄂尔多斯

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中国采矿占损土地驱动因子及治理资金效益定量研究 被引量：5

11

作者 郑娟尔 姚华军 +1 位作者 袁国华 冯春涛 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第5期67-74,共8页

本文采用panel data模型和空间分析方法对我国采矿占损土地的时空分布、影响因素和资金使用效益进行了定量研究。2003-2012年,我国矿山累计占用和破坏土地面积呈增加趋势,治理任务繁重。以31个省(市)10年数据开展的计量研究表明,当年和... 本文采用panel data模型和空间分析方法对我国采矿占损土地的时空分布、影响因素和资金使用效益进行了定量研究。2003-2012年,我国矿山累计占用和破坏土地面积呈增加趋势,治理任务繁重。以31个省(市)10年数据开展的计量研究表明,当年和上一年采掘业固定资产投资的增加会对当年采矿占损土地面积的增加起显著正向作用,当年及上一年治理总资金的增加会显著提高本年恢复治理面积。由于历史遗留问题严重,现有治理资金无法对累计采矿占损土地面积的下降起显著作用。同时,研究结果还表明,中央财政专项资金起到了拉动地方财政和企业投入矿区环境整治的积极性,并对当年恢复治理面积的增加起到了显著作用。建议进一步完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,从源头上减少采矿占损土地,加大资金投入并提高资金使用效率,积极吸纳社会资本参与矿区土地综合整治,大力发展矿山环境保护和土地复垦新技术,加强公众监督。 展开更多

关键词 采矿用地 矿山地质环境恢复治理 土地整治 资金使用效益

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新时代农村集体土地上矿业用地的困境与突破 被引量：3

12

作者 吴伟宏 贾立斌 鹿爱莉 《中国矿业》 2022年第11期22-28,34,共8页

我国85%的矿产资源赋存于农村集体土地上,开发矿产资源与耕地、林草地等资源要素用途管控和环境保护之间的矛盾突出。解决好矿产资源开发的用地阻碍,是推进矿业高质量发展的前提,对于服务国民经济和社会发展、维护国家资源权益、发展地... 我国85%的矿产资源赋存于农村集体土地上,开发矿产资源与耕地、林草地等资源要素用途管控和环境保护之间的矛盾突出。解决好矿产资源开发的用地阻碍,是推进矿业高质量发展的前提,对于服务国民经济和社会发展、维护国家资源权益、发展地方经济、造福属地民生以及维护社会稳定等具有重要的理论意义和实践意义。本文运用政策梳理和问题分析相结合的研究方法,分析了农村集体土地上矿业用地取得、利用和退出不同阶段的用地特点和存在的问题,提出新时代农村集体土地上矿业用地制度重构与优化建议。一是加快矿业用地立法,化解制度阻碍;二是健全政府与市场互补互促机制;三是推进以“统”促“净”的政策优化;四是落实企业“净身退出”的路径和责任;五是推进全生命周期内矿业用地评估研究。以矿业用地管理为抓手,统筹推动乡村振兴、生态保护与经济发展的多赢局面。 展开更多

关键词 采矿用地 农村集体土地 出让 临时用地 政府与市场

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采矿权实现的地权障碍研究 被引量：2

13

作者 尤梦雅 《中国矿业》 2023年第3期27-33,40,共8页

采矿权的实现需要以取得矿业用地使用权为前提,一旦矿业用地使用权无法取得,采矿权人通常选择就采矿许可提起行政诉讼和行政赔偿诉讼,但是由于利益牵涉复杂,很难维权成功。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第四款赋予了采... 采矿权的实现需要以取得矿业用地使用权为前提,一旦矿业用地使用权无法取得,采矿权人通常选择就采矿许可提起行政诉讼和行政赔偿诉讼,但是由于利益牵涉复杂,很难维权成功。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第四款赋予了采矿权人享有依法取得土地使用权的权利,从宏观层面支持了采矿权人获取土地使用权。但由于林地及草地的用途管制、农村集体土地的流转障碍,让采矿权人获得土地使用权变得十分困难。本文通过对采矿权与土地使用权之间的不和谐状态、矛盾状态进行具体论述发现,现行的《中华人民共和国矿产资源法》受计划经济体制影响,忽视了矿业用地使用权的配置、采矿权与土地产权制度分离、矿产与土地资源管理“两张皮”、森林法体系内部法条之间不协调等因素,共同造成了采矿权取得矿业用地使用权困难。本文认为应在尊重我国土地制度改革方案的基础上,把取得相应的土地使用权作为采矿许可的前置条件,构建专门的自然资源冲突协调机制,完善动态的规划调整机制,积极推进净矿出让,才能从根本上解决我国矿业用地的法律难题。 展开更多

关键词 采矿权 林地使用权 集体经营性建设用地 权利冲突 采矿用地

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对矿业权含义及矿地取得有关问题的探讨 被引量：1

14

作者 彭方思 《中国地质》 CAS CSCD 1999年第12期14-15,10,共3页

本文试就矿业权的概念及矿地取得程序问题作初步探讨。矿业权的概念及其客体 1.矿业权概念 由于法律对“矿业权”未作明确界定,因此,不同的学者对其内涵就有着不同的认识。现概括如下: (1)认为矿业权是探矿权和采矿权的合称。

关键词 矿业权 含义 矿地探讨 探矿权 法规 采矿用地

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基于案例分析的S-CAD政策评估方法理论研究初探 被引量：4

15

作者 苏日娜 姚喜军 包那仁满都拉 《绿色科技》 2023年第1期238-243,共6页

为突破传统S-CAD政策评估方法的思维限制,借鉴公共政策评估标准,从价值/政策、事实相融合的维度,采用理论分析法、文献检索法尝试构建S-CAD政策评估框架的定量评估指标体系。结果表明:(1)通过公共政策评估理论的学习,尝试构建基于“二... 为突破传统S-CAD政策评估方法的思维限制,借鉴公共政策评估标准,从价值/政策、事实相融合的维度,采用理论分析法、文献检索法尝试构建S-CAD政策评估框架的定量评估指标体系。结果表明:(1)通过公共政策评估理论的学习,尝试构建基于“二维”的S-CAD政策评估框架;(2)结合实证分析,以内蒙古鄂尔多斯市露天矿采矿用地方式改革试点政策为例,从政策评估事实维度与价值维度出发构建了包括5个指标单元、23个单项指标在内的合理、可行的采矿临时用地政策评估指标体系。在“二维”融合视角下构建的S-CAD政策评估思路可行,且具有可操作性,可为进一步完善S-CAD政策评估方法的理论及量化研究提供参考。 展开更多

关键词 S-CAD政策评估方法 政策评估 指标体系 采矿临时用地

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