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转移支付资金截留与市县间基本公共服务差距 被引量:2
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作者 张静 缪小林 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第10期47-62,共16页
转移支付是实现基本公共服务均等化的重要手段,但在省以下拨付途径中容易被地级市政府截留,降低转移支付对基层基本公共服务的均等化效应。本文基于财政部2012年-2022年转移支付数据及省市县统计数据,从地级市资金截留视角实证考察转移... 转移支付是实现基本公共服务均等化的重要手段,但在省以下拨付途径中容易被地级市政府截留,降低转移支付对基层基本公共服务的均等化效应。本文基于财政部2012年-2022年转移支付数据及省市县统计数据,从地级市资金截留视角实证考察转移支付对市县基本公共服务差距的影响及其作用机制。研究发现:第一,由于地级市政府存在资金截留的行为激励和制度激励,转移支付未能有效下沉至县级基层,导致市县间基本公共服务差距扩大;第二,转移支付截留优先缓解地级市政府面临的财政纵向失衡,从侧面印证了地级市政府的转移支付资金截留行为;第三,不同地级市的资源配置策略导致其资金截留具有行为激励异质性,在地形条件差、经济发展水平弱的地区,地级市政府更容易出现转移支付资金截留。本文研究结论表明,地级市政府在传统多层委托代理财政管理体制中具备对县级政府转移支付截留的行为激励和制度激励,这为我国深化省以下财政体制改革、促进基本公共服务均等化提供了决策依据。 展开更多
关键词 转移支付 资金截留 市县间基本公共服务差距 财政纵向失衡
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财政资金直达机制对基本公共服务供给的影响 被引量:2
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作者 李佳窈 《审计与经济研究》 北大核心 2025年第1期105-116,共12页
合理界定财政事权和支出责任是确保公共产品高效供给的基础与支撑。基于我国当前事权与支出责任改革的政策背景,利用2015-2022年全国地级市数据,采用强度差分模型,分析财政资金直达机制对基本公共服务供给水平的影响。结果表明,在事权... 合理界定财政事权和支出责任是确保公共产品高效供给的基础与支撑。基于我国当前事权与支出责任改革的政策背景,利用2015-2022年全国地级市数据,采用强度差分模型,分析财政资金直达机制对基本公共服务供给水平的影响。结果表明,在事权与支出责任改革的背景下,将财政资金纳入直达机制能够显著推动地级市基本公共服务供给水平的提升。具体来说,中央在基本公共服务领域中共同财政事权支出责任的承担比重越高,在政策实施后纳入直达机制的资金越多,对基本公共服务供给的刺激作用越大。从地区的角度看,财政资金直达机制对经济发展水平低、财政自给度相对较弱以及行政级别较低地区的基本公共服务供给水平的提升作用更为显著。进一步的渠道分析验证了财政资金直达机制可以通过强化监督、增加财政透明度的路径促进基本公共服务供给水平的提升。 展开更多
关键词 事权与支出责任改革 财政资金直达 地方财政 事权与财政责任 财政转移支付 中央财政 基本公共服务
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我国省际横向财政转移支付资金使用状况实例分析 被引量:5
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作者 潘瑞姣 曹中 李颖琦 《商业时代》 北大核心 2009年第15期66-67,98,共3页
社会公平是财政转移支付的最终目标。我国虽然没有正式的横向财政转移支付制度,但中央政府一直以来鼓励省级政府间的互助,形成了事实上的、富于中国特色的省际横向财政转移支付。本文以上海为例,分析了我国省际横向财政转移支付资金的... 社会公平是财政转移支付的最终目标。我国虽然没有正式的横向财政转移支付制度,但中央政府一直以来鼓励省级政府间的互助,形成了事实上的、富于中国特色的省际横向财政转移支付。本文以上海为例,分析了我国省际横向财政转移支付资金的使用状况,探讨了其中值得推广的经验及存在的不足,并提出改进建议,以期对我国建立横向财政转移支付制度有所借鉴。 展开更多
关键词 横向财政转移支付 无偿援建项目 西部开发专项资金
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转移支付结构与财政资金使用效率 被引量:10
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作者 谷成 张洪涛 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期80-90,共11页
本文构建了地方政府提供公共物品理论模型,基于1995—2009年中国市级面板数据,采用随机前沿方法刻画地方政府提供公共物品的成本与效率,运用面板固定效应模型和Tobit模型,在财政分权框架下考察了地方财政自有收入、一般性转移支付和专... 本文构建了地方政府提供公共物品理论模型,基于1995—2009年中国市级面板数据,采用随机前沿方法刻画地方政府提供公共物品的成本与效率,运用面板固定效应模型和Tobit模型,在财政分权框架下考察了地方财政自有收入、一般性转移支付和专项转移支付因成本差异而导致的资金使用效率问题。理论分析结果表明,中央政府希望通过转移支付降低地方公共物品价格,鼓励地方政府提高地方公共物品供给数量,但转移支付成本使这一目标发生偏离,从而降低了财政资金使用效率。实证分析结果显示,与一般性转移支付和税收返还相比,专项转移支付大大降低了财政资金使用效率;相对于一般性转移支付而言,地方政府一般公共预算收入和税收返还收入的使用效率更高;地方政府对转移支付的依赖降低了地方财政自主度,也会导致财政资金使用效率的降低。本文的研究结论对于构建事权和支出责任相适应的财政体制,缓解各级政府面临的财政压力,提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 展开更多
关键词 财政压力 转移支付结构 财政资金使用效率
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适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴 被引量:5
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作者 庞海军 《中央财政金融学院学报》 CSSCI 2000年第12期25-28,共4页
我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政 ,而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系 ,以及如何规范 ,是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选... 我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政 ,而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系 ,以及如何规范 ,是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选择 ,借鉴西方发达市场经济国家的主要经验 。 展开更多
关键词 公共财政 财政转移支付制度 比较借鉴 政府 国际经验 市场经济国家 中国 完善 必然选择 规范化管理
全文增补中
对经济欠发达地区财政转移支付核算与管理模式的思考
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作者 王爱民 《金融理论与实践》 北大核心 2007年第9期46-47,共2页
要完善国库会计业务核算系统,改变财政转移性调拨收入资金的核算方法,对财政部门开具的支付凭证进行严格审核,加大对财政转移支付资金使用的管理和监督。
关键词 财政转移支付核算 国库核算管理 国库会计报表
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国务院常务会议确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制等 被引量:2
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《中国注册会计师》 北大核心 2020年第7期7-7,共1页
国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议,确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制;部署支持适销对路出口商品开拓国内市场,帮扶外贸企业渡难关。会议指出,按照党中央、国务院部署,做好"六稳"工作、落实"... 国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议,确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制;部署支持适销对路出口商品开拓国内市场,帮扶外贸企业渡难关。会议指出,按照党中央、国务院部署,做好"六稳"工作、落实"六保"任务,是今年政府的重要工作,刻不容缓。保就业保民生保市场主体要靠市县落实。 展开更多
关键词 出口商品 财政资金 外贸企业 市场主体 转移支付机制 保民生 保就业 开拓国内市场
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解决村级转移支付资金管理问题的五项措施
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作者 邹纯富 邹美吉 《村委主任》 2011年第16期16-16,共1页
针对目前村级转移支付资金管理工作中存在的问题,笔者提出以下五项措施加以解决。
关键词 转移支付 管理问题 资金 村级 管理工作
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为什么要加大财政转移支付力度 如何管好用好财政转移支付资金
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《河北农业》 2003年第7期9-9,共1页
农村税费改革的根本出发点是减轻农民负担,在农民减负的同时,乡镇政府和村级组织出现了不同程度的收支缺口,如何解决基层政权组织的收支缺口,确保基层政权的正常运转?首先,试点地区要通过转变职能,精简机构、削减开支、调整支出结构予... 农村税费改革的根本出发点是减轻农民负担,在农民减负的同时,乡镇政府和村级组织出现了不同程度的收支缺口,如何解决基层政权组织的收支缺口,确保基层政权的正常运转?首先,试点地区要通过转变职能,精简机构、削减开支、调整支出结构予以消化。同时。 展开更多
关键词 财政转移 支付力度 监督管理 支付资金 农村 税费改革
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我国财政转移支付绩效和监督制度研究 被引量:7
10
作者 高铭 陈康 王小朋 《现代管理科学》 北大核心 2017年第6期46-48,共3页
我国现行的财政转移支付规模庞大,占财政预算比重高,但其运行却存在着随意性强、效率低下、制度化程度和透明度低、绩效管理和监督不到位以及法制不健全等问题。为此,文章认为应对财政转移支付绩效与监督治理框架进行重构。据此,文章提... 我国现行的财政转移支付规模庞大,占财政预算比重高,但其运行却存在着随意性强、效率低下、制度化程度和透明度低、绩效管理和监督不到位以及法制不健全等问题。为此,文章认为应对财政转移支付绩效与监督治理框架进行重构。据此,文章提出首先要构建全过程动态监管体系,以解决好财政转移支付绩效与监督制度建设的两个核心问题--对效率的监督和对人的监督,其次要强化问责机制,用法律的强制性规定来硬化预算约束。 展开更多
关键词 转移支付 绩效管理 财政监督
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中国县(市)财政转移支付影响因素的实证分析——以江西省为例 被引量:10
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作者 江依妮 张光 《地方财政研究》 2007年第2期14-19,共6页
县乡政府作为我国的基层行政单位,承担着向广大农村以及小城镇居民提供教育、卫生、公安、农村基础设施建设等公共服务的重大职责。在我国1994年分税制改革以来的财政制度下,县乡预算内财政支出资金的近半数,来自于上级政府的转移支... 县乡政府作为我国的基层行政单位,承担着向广大农村以及小城镇居民提供教育、卫生、公安、农村基础设施建设等公共服务的重大职责。在我国1994年分税制改革以来的财政制度下,县乡预算内财政支出资金的近半数,来自于上级政府的转移支付。本文通过对江西省有关数据的实证分析,探讨影响县乡财政转移支付的主要因素。本文要解答的问题有:县级财政转移支付是否具有公平导向,是否反映了教育、 展开更多
关键词 财政转移支付 实证分析 江西省 农村基础设施建设 中国 财政支出资金 政府作为 小城镇居民
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完善我国过渡期财政转移支付的对策 被引量:3
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作者 寇铁军 汪洋 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2003年第8期71-74,共4页
转移支付属于中央与地方政府之间财政资金的再分配形式,是分税制财政体制的重要组成部分。它的完善与否直接影响到分税制的完善,影响到社会主义市场经济体制的顺利转轨。为进一步加强中央的宏观调控能力,平衡地区经济发展水平,目前,应... 转移支付属于中央与地方政府之间财政资金的再分配形式,是分税制财政体制的重要组成部分。它的完善与否直接影响到分税制的完善,影响到社会主义市场经济体制的顺利转轨。为进一步加强中央的宏观调控能力,平衡地区经济发展水平,目前,应对现行的过渡期财政转移支付制度进行完善。 展开更多
关键词 过渡期财政 转移支付 财政资金
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适应公共财政体制的政府间转移支付制度的分析与设计 被引量:2
13
作者 高奎明 逄艳红 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2001年第2期65-67,共3页
中央政府与地方政府之间的转移支付是公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题 ,在公共财政体制下 ,通过正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求 ,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职... 中央政府与地方政府之间的转移支付是公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题 ,在公共财政体制下 ,通过正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求 ,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础 ,这对于各级财政收支平衡、地区间经济的协调发展、宏观经济的稳定。 展开更多
关键词 中国 公共财政 政府间转移支付制度 转移支付模式 管理机构
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西部财政转移支付制度的渐进式改革 被引量:12
14
作者 李波 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第1期86-92,共7页
今后一个时期西部转移支付制度改革,应体现渐进式改革的总体思路和指导原则;在转移支付规模保持既有水平下,对现行的无条件拨款和有条件拨款均进行大幅度的结构转换,逐步扩大无条件拨款有条件拨款的规模,消解非规范化的税收返还等补助... 今后一个时期西部转移支付制度改革,应体现渐进式改革的总体思路和指导原则;在转移支付规模保持既有水平下,对现行的无条件拨款和有条件拨款均进行大幅度的结构转换,逐步扩大无条件拨款有条件拨款的规模,消解非规范化的税收返还等补助形式。 展开更多
关键词 经济发展 西部开发 财政管理体制 转移支付
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县级政府的教育支出偏好:财政转移支付的视角 被引量:3
15
作者 曾明 肖美兰 《南昌大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2013年第5期142-150,共9页
江西省分县数据面板模型分析结果表明:在当前的晋升激励机制下,县级政府的支出偏好受到中央政策的显著影响,对属于财政目标"保工资、保运转"考核项目,又能满足自身消费的行政管理支出一直非常重视。教育支出也体现出越来越受... 江西省分县数据面板模型分析结果表明:在当前的晋升激励机制下,县级政府的支出偏好受到中央政策的显著影响,对属于财政目标"保工资、保运转"考核项目,又能满足自身消费的行政管理支出一直非常重视。教育支出也体现出越来越受重视的趋势,而且财政转移支付也有比2001年前更好的影响效果。教师规模、学生规模都成为教育财政支出的主要影响因素,财政投入越来越倾向于满足教育的实际需求。这一发现表明:依靠上级财政转移支付,并辅之以政绩考核的上级监督,能够有效地保障县乡义务教育的有效投入。 展开更多
关键词 财政转移支付 晋升考核 行政管理 教育支出 政府支出偏好
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义务教育财政转移支付制度:日本与美国模式 被引量:14
16
作者 李祥云 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2004年第2期54-57,共4页
在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下 ,日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付制度模式 ,前者为总量一次性补助与专项配套补助组合 ,而后者则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过两国义务教育财政转移支付制度纷... 在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下 ,日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付制度模式 ,前者为总量一次性补助与专项配套补助组合 ,而后者则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表 ,可以发现 ,两种模式具有很多内在一致性 。 展开更多
关键词 义务教育 教育财政转移支付制度 日本 美国 比较教育 教育管理体制
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关于我国财政转移支付制度的思考
17
作者 孙亦军 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 1998年第2期25-27,共3页
关键词 转移支付制度 财政转移 政策取向 专项拨款 预算外资金 公共服务水平 中央政府 得利益 中央财政 经济发展
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财政转移支付政策效应研究:以江西省分县数据为例
18
作者 曾明 《公共行政评论》 2009年第6期194-196,共3页
作为一个单一制国家,中国中央财政所承担的两大职能——维护宏观经济稳定和实现收入分配公平——需要由地方各级政府去具体执行,而转移支付是体现中央政府财政意图的重要财政工具。从分税制改革以来,中央财政转移支付资金的规模不断... 作为一个单一制国家,中国中央财政所承担的两大职能——维护宏观经济稳定和实现收入分配公平——需要由地方各级政府去具体执行,而转移支付是体现中央政府财政意图的重要财政工具。从分税制改革以来,中央财政转移支付资金的规模不断增大,特别是近年来在一般性转移支付和专项转移支付方面的资金增长都非常迅速。 展开更多
关键词 财政转移支付资金 政策效应 江西省 一般性转移支付 地方各级政府 收入分配公平 宏观经济稳定 专项转移支付
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完善我国财政转移支付制度之我见
19
作者 郭彦斌 薛小平 《经济与管理》 1999年第5期6-7,共2页
关键词 一般性转移支付 转移支付制度 财政转移 成本效益分析 中央财政收入 中央与地方 分税制财政体制 税收返还 专项补助 财政资金
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对财政转移支付均等化效应的分析与思考——以焦作辖区六县(市)为例
20
作者 李新民 《金融理论与实践》 北大核心 2014年第10期95-99,共5页
转移支付又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。以焦作市辖区六县(市)财政转移支付为例,分析了对包括一般性转移支付、专项转移支付和税收返还在内的各项转移支付实施情况以及... 转移支付又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。以焦作市辖区六县(市)财政转移支付为例,分析了对包括一般性转移支付、专项转移支付和税收返还在内的各项转移支付实施情况以及对财力均等化和地方公共服务均等化造成的影响,并从优化转移支付结构、修改转移支付测算方法、加快转移支付制度建设、强化转移支付立法等方面提出了建议。 展开更多
关键词 财政转移支付 均等化效应 财政资金
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