预算绩效管理与财政绩效评价:以教育经费为例 被引量：23

1

作者 郑方辉 刘国歌 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第5期42-51,共10页

预算折射现代国家的理财能力及治理关系。作为政府绩效评价的组成部分,财政绩效评价可视为预算绩效管理的约束机制及工具体系。从财务管理、预算管理到预算绩效管理进程中,融合“价值—工具”二重性,财政绩效评价与预算绩效管理价值同构... 预算折射现代国家的理财能力及治理关系。作为政府绩效评价的组成部分,财政绩效评价可视为预算绩效管理的约束机制及工具体系。从财务管理、预算管理到预算绩效管理进程中,融合“价值—工具”二重性,财政绩效评价与预算绩效管理价值同构,是全面实施预算绩效管理的突破口和破解预算管理困境、深化财税体制改革、回应社会诉求的有效工具。教育经费是我国财政最大项支出和预算绩效管理的重要内容,涉及矩阵式的权责主体及利益格局。构建融合宏观、中观、微观三个层次的教育经费绩效评价结构体系,以及经费投入(支出)、过程监管、目标实现、社会满意为维度的指标体系,能充分体现评价的科学性。在各种评价模式中,内部评价以提高效益为目的,外部评价旨在提高教育财政的公信力。 展开更多

关键词 预算绩效管理 财政绩效评价 教育经费 公众教育满意度 财税体制改革

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财政运行综合绩效评价与地方政府财政支出效率实证研究——来自中国地级市的面板数据 被引量：1

2

作者 马海涛 刘子畅 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第1期16-29,共14页

自2018年以来,我国各地级市陆续开展财政运行综合绩效评价,实践层面上形成了多种体系及模式,其影响效果如何有待实证研究。笔者基于全国地级市2012—2021年的面板数据,利用多期双重差分固定效应模型,实证研究了财政运行综合绩效评价对... 自2018年以来,我国各地级市陆续开展财政运行综合绩效评价,实践层面上形成了多种体系及模式,其影响效果如何有待实证研究。笔者基于全国地级市2012—2021年的面板数据,利用多期双重差分固定效应模型,实证研究了财政运行综合绩效评价对地方政府财政支出效率的影响。结果表明,财政运行综合绩效评价能够显著提升地方政府财政支出效率,该结论经过稳健性检验依然成立。机制检验发现,财政运行综合绩效评价主要通过财政透明度和政府行政成本产生作用来实现。在进一步研究中,本文讨论了财政压力水平、财政竞争程度分别对财政运行综合绩效评价和财政支出效率的影响关系,结果表明,财政运行综合绩效评价对较高的财政压力水平和财政竞争水平提升财政支出效率的影响更大。研究结论为理解财政运行综合绩效评价对不同情况地级市提升财政支出效率提供理论证据,也为其进一步推广和完善提供了政策启示。 展开更多

关键词 财政运行综合绩效评价 财政支出效率 外部监督 地方竞争

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财政政策绩效评价:理论诠释与框架设计 被引量：4

3

作者 王佳 闫兴杭 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第8期44-54,共11页

目前,财政政策绩效评价得到越来越多的关注和重视。加强和完善财政政策绩效评价,有利于提高财政决策的科学化、民主化水平以及财政政策的有效性。本文对财政政策绩效评估的内涵、概念、特征和功能定位作了详细论述,梳理了目前财政政策... 目前,财政政策绩效评价得到越来越多的关注和重视。加强和完善财政政策绩效评价,有利于提高财政决策的科学化、民主化水平以及财政政策的有效性。本文对财政政策绩效评估的内涵、概念、特征和功能定位作了详细论述,梳理了目前财政政策绩效评价的现状和存在的问题,提出了构建财政政策绩效评价指标体系的原则、框架设计以及思路对策,从而对财政政策绩效评价体系的完善起到指导作用。 展开更多

关键词 财政政策绩效评价 指标体系 框架设计

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财政运行综合绩效评价指标体系的构建 被引量：1

4

作者 曹雨桐 方永胜 +1 位作者 曹雪儿 陈晓东 《中国注册会计师》 北大核心 2024年第6期56-61,共6页

财政运行综合绩效评价的关键在于构建一套科学实用的评价指标体系。2018年以来,我国一些省市结合本地实际开展了财政运行综合绩效评价工作试点,探索建立各具特色的评价指标体系,但目前理论界和实务界并未就财政运行综合绩效评价的基本... 财政运行综合绩效评价的关键在于构建一套科学实用的评价指标体系。2018年以来,我国一些省市结合本地实际开展了财政运行综合绩效评价工作试点,探索建立各具特色的评价指标体系,但目前理论界和实务界并未就财政运行综合绩效评价的基本维度达成共识,财政部门和参与评价的第三方机构对指标体系的构建随意性较大,影响到了评价质量和效果。本文运用网络爬虫技术和因子分析法,构建了一套可供参考的财政运行综合绩效评价指标体系,为相关部门和参与评价的第三方机构开展财政运行综合绩效评价提供借鉴。 展开更多

关键词 财政运行综合绩效评价 指标构建 因子分析

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中国财政支出绩效评价:制度框架与地方实践 被引量：19

5

作者 何晴 张斌 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第10期41-45,共5页

中国的财政支出绩效评价经历了"自下而上"和"自上而下"两个阶段,以财预[2009]76号和财预[2011]285号文件的出台为标志,形成了相互衔接的中央与地方两级制度框架。地方政府在邀请人大政协代表参与、引入第三方评价... 中国的财政支出绩效评价经历了"自下而上"和"自上而下"两个阶段,以财预[2009]76号和财预[2011]285号文件的出台为标志,形成了相互衔接的中央与地方两级制度框架。地方政府在邀请人大政协代表参与、引入第三方评价机制、全过程绩效评价和评价结果应用等方面进行了积极地探索和实践。改革下一步应在各级人大制度化参与、发挥各预算部门的积极性、推进全过程绩效管理和建立系统的奖惩体系等方面进一步推进绩效评价的发展。 展开更多

关键词 财政支出绩效评价 制度框架 地方实践

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大数据背景下提升财政支出绩效评价数据质量的路径研究 被引量：12

6

作者 李文彬 陈晓绚 《学习论坛》 北大核心 2021年第1期61-68,共8页

数字社会、数字政府建设是提升我国国家治理现代化水平的重要抓手,而数据质量则是数字社会、数字政府建设的基础工程。作为国家治理体系和治理能力现代化重要组成部分的预算绩效管理,则饱受绩效数据质量的困扰。在小数据模式的主导下,... 数字社会、数字政府建设是提升我国国家治理现代化水平的重要抓手,而数据质量则是数字社会、数字政府建设的基础工程。作为国家治理体系和治理能力现代化重要组成部分的预算绩效管理,则饱受绩效数据质量的困扰。在小数据模式的主导下,绩效数据在真实性、共享性、多元性和智能化方面存在缺陷,削弱了财政支出绩效评价结果的公信力。海量大数据的多元性、客观性、实时性和连续性特征及其算法技术,有助于提升财政绩效数据的公信力和解释力,并为提高数据质量提供新的思路。大数据可以循整合跨部门数据和社会数据的密度路径,集聚与挖掘历史数据的长度路径,关联与对比技术数据、管理数据、主体数据的宽度路径,以及拓展全生命周期数据与随机数据的深度路径来提升绩效数据质量。为发挥数字化治理在提高国家治理现代化水平中的作用,应该加强数据质量建设与管理的顶层设计,依托大数据思维与技术,在制度规范、组织架构、管理机制和技术方法上着力提升数据质量。 展开更多

关键词 大数据 数据质量 财政支出绩效评价 数字政府

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财政运行综合绩效评价的理论、指标与展望——基于财政预算“行为-功能”的分析 被引量：22

7

作者 马海涛 曹堂哲 彭珮文 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第11期3-16,共14页

2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价... 2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价结果运用和质量效益。笔者通过系统梳理财政运行综合绩效评价的相关文献,提出了财政运行综合绩效评价的“财政运行行为-政府预算功能”分析框架,在此框架下阐明了财政运行综合绩效评价的基本框架,明确了关键评价指标,分析了当前实践中面临的突出问题,展望了财政运行综合绩效评价的优化路径,即推动财政运行综合绩效评价全覆盖、健全指标和标准体系、开展专项监测与评价、完善评价机制、加强评价结果长效运用、强化激励约束等。上述建议为凝聚共识,全面开展政府财政运行综合绩效评价提供了可行的方案和路径。 展开更多

关键词 财政运行综合绩效评价 财政运行行为 预算功能

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高校财政专项资金绩效评价及其提升对策研究 被引量：13

8

作者 吴高波 王瑞欣 孟凡斌 《会计之友》 北大核心 2022年第18期102-108,共7页

文章以普通高等院校为研究对象,基于实地调研获取的部分高校专项资金建设情况,分析高校财政专项资金绩效评价中存在的问题。主要利用层次分析法确定指标权重,利用平衡计分卡构建绩效评价指标体系,最后根据所构建的指标体系提出建议及对... 文章以普通高等院校为研究对象,基于实地调研获取的部分高校专项资金建设情况,分析高校财政专项资金绩效评价中存在的问题。主要利用层次分析法确定指标权重,利用平衡计分卡构建绩效评价指标体系,最后根据所构建的指标体系提出建议及对策,旨在提高高校财政专项资金的使用效率,落实高校主体责任,优化绩效管理方式,推动高校的可持续发展。 展开更多

关键词 高等学校 财政专项资金绩效评价 平衡计分卡 层次分析法

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大数据时代财政绩效的评价信息化与第四方评价模式构建 被引量：18

9

作者 邓亚当 史传林 《地方财政研究》 北大核心 2015年第6期12-17,共6页

本文通过分析当前我国财政绩效评价的现状及其存在的问题,分析大数据时代的管理变革及其对财政绩效评价的影响,提出了大数据时代我国财政绩效评价信息化的新模式,即第四方评价模式,并对建立全国性的财政绩效评价信息系统提出了一种设想。

关键词 大数据时代财政绩效评价 第四方评价 信息化

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教育经费绩效评价:缘由、实践及推进 被引量：16

10

作者 杨新 郑方辉 《学习论坛》 北大核心 2020年第5期47-54,共8页

财政绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。作为我国政府公共财政的第一大项支出,教育经费绩效评价为化解经费投入总量不足、结构不均、效益不高等矛盾,实现教育公平提供了有效手段。从近些年国内评价实践来看,存在着评价导向不... 财政绩效评价是全面实施预算绩效管理的价值工具。作为我国政府公共财政的第一大项支出,教育经费绩效评价为化解经费投入总量不足、结构不均、效益不高等矛盾,实现教育公平提供了有效手段。从近些年国内评价实践来看,存在着评价导向不明晰、体系不完善、依据不充分、主体较为单一等问题。究其原因,与我国政府绩效评价法律位阶、组织模式、技术积累以及政府信息公开程度不无关系。展望未来,应进一步明确评价的功能导向,完善指标体系,加快评价法治化进程,构建多元主导多方协同的组织模式,推动经费信息公开及开发大数据信息库等。 展开更多

关键词 教育经费 财政支出绩效评价 预算绩效管理

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“综合观”导向的政府投资基金绩效评价指标体系建构 被引量：17

11

作者 岳洪江 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期51-59,共9页

政府投资基金绩效评价是预算绩效管理有待延伸的新领域。我国政府投资基金既不同于国外政府投资基金运行模式,也异于市场化的私募股权投资基金,具有系统的复杂性、目标的多元性、治理的特殊性、运作的周期性、运行的专业性、风险的特殊... 政府投资基金绩效评价是预算绩效管理有待延伸的新领域。我国政府投资基金既不同于国外政府投资基金运行模式,也异于市场化的私募股权投资基金,具有系统的复杂性、目标的多元性、治理的特殊性、运作的周期性、运行的专业性、风险的特殊性等特点。应从“综合观”模式导向设计基于“决策-投入-过程-产出-效果”逻辑结构的绩效评价指标体系,体现政府投资基金设立或增资的战略决策、运营管理、运营合规性、基金业绩、基金效益等维度,构筑有效的政府投资基金绩效评价框架内容和指标体系。在开展具体政府基金绩效评价时,注意评价的类型和范围、评价的时点和时期、评价的穿透和全面、评价标准值的合理性、基金效果叠加影响等事项。 展开更多

关键词 政府投资基金 财政绩效评价 指标体系 综合观

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财政涉农资金统筹整合何以失效——基于G省H市的实证分析

12

作者 王佳兴 苏秋斌 林韬杰 《产经评论》 北大核心 2025年第2期151-160,共10页

财政涉农资金统筹整合是新时代实施乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展的必然选择。基于G省H市的案例,通过构建财政整合理论分析框架,围绕地方财政涉农资金统筹整合的实施过程及结果展开实证探讨。结果显示:G省H市财政涉农资金统筹... 财政涉农资金统筹整合是新时代实施乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展的必然选择。基于G省H市的案例,通过构建财政整合理论分析框架,围绕地方财政涉农资金统筹整合的实施过程及结果展开实证探讨。结果显示:G省H市财政涉农资金统筹整合整体效率较低,难以实现规模效应提升的预期效果,究其原因在于主体协同流于形式、资金配置不合理、价值创造能力不足、财政监督激励机制欠缺等。藉此,应合理设计财政涉农资金统筹整合权责体系,夯实资金配置前期论证规划,建立跨部门协同合作机制,持续增强涉农主体价值创造能力,并有效落实财政监管与绩效考评机制,以进一步发挥财政支农政策效果,为推进农业农村现代化注入动力。 展开更多

关键词 涉农资金 财政统筹整合 财政绩效评价 规模效应

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国有资本经营预算支出绩效评价的几个基本问题 被引量：6

13

作者 李春瑜 《地方财政研究》 北大核心 2018年第8期62-67,共6页

国有资本经营预算是政府预算体系的重要组成部分,国有资本经营预算支出绩效评价是财政支出绩效评价的新课题和新领域。国有资本经营预算支出绩效评价有着多元化的评价主体和评价对象,绩效目标应定为于国有资本的结构性调整和国资战略的... 国有资本经营预算是政府预算体系的重要组成部分,国有资本经营预算支出绩效评价是财政支出绩效评价的新课题和新领域。国有资本经营预算支出绩效评价有着多元化的评价主体和评价对象,绩效目标应定为于国有资本的结构性调整和国资战略的实现,要从决策、管理、效益三个角度确定绩效评价内容和选择评价指标,并根据支出方向和类型确定评价侧重。要根据"点""面"结合的原则确定评价思路,国有资本经营预算支出绩效评价组织形式可以多样化,要开展多种类型的国有资本经营预算支出绩效评价。 展开更多

关键词 国有资本经营预算财政支出绩效评价基本问题

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首轮“双一流”建设财政投入绩效:现状、矛盾和进路——以G省为案例 被引量：2

14

作者 郑方辉 扶健华 罗仙慧 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2023年第3期19-26,共8页

“双一流”建设是我国面向世界、迈向教育强国的旗舰工程,也是政府财政投资高等教育的重点领域。基于全面预算绩效管理的要求,科学评价首轮“双一流”建设财政资金绩效,检验预设目标的实现程度具有重要的现实意义。基于结果导向和满意... “双一流”建设是我国面向世界、迈向教育强国的旗舰工程,也是政府财政投资高等教育的重点领域。基于全面预算绩效管理的要求,科学评价首轮“双一流”建设财政资金绩效,检验预设目标的实现程度具有重要的现实意义。基于结果导向和满意度导向,构建由投入决策、过程监管、目标实现、社会满意为维度的绩效评价指标体系,对西部G省首轮59个一流学科建设投入的财政资金绩效进行第三方评价,结果表明:资金绩效水平良好,但同时存在投入精准度不高、监管合力不足、教师满意度较低等问题。究其原因在于地方财力不足、教育收益外溢性强、监管形式单一、高校内部治理不到位等。弥补建设短板,有效提升财政投入绩效,应强化央地政府协同联动和优质资源配置的区域协调性,提高财政决策的精准性,深化放管服改革,持续推进高校治理体系和能力现代化。 展开更多

关键词 “双一流”建设 教育财政投入 财政绩效评价 欠发达地区

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压力传导体制掣肘地方财政支出绩效——以A市就业培训补贴为例 被引量：5

15

作者 张兴 《地方财政研究》 北大核心 2018年第8期68-73,共6页

从中央政府高层决策者到地方政府基层执行者,压力逐级向下传导,府际间纵向的压力型体制与一级政府内部的压力型体制相结合,形成自上而下、由外及内系统的压力传导型公共服务管理模式。A市就业培训补贴项目表明,在上级高压之下,基层执行... 从中央政府高层决策者到地方政府基层执行者,压力逐级向下传导,府际间纵向的压力型体制与一级政府内部的压力型体制相结合,形成自上而下、由外及内系统的压力传导型公共服务管理模式。A市就业培训补贴项目表明,在上级高压之下,基层执行人员的应对策略是利用自主裁量权制造出各种减压阀,尽管完成了上级交办的任务和指标,但产出高并不代表效益高,财政支出的实际效果与产出相去甚远。压力型体制有其可取之处,但并非没有瑕疵,"一把手"专断为决策埋下隐患,内部的反馈机制和外部的纠错机制失效增加了压力型体制失灵的风险,最终导致压力型体制掣肘地方政府财政支出和公共服务绩效。 展开更多

关键词 地方财政支出绩效评价压力型体制基本公共就业服务减压阀

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基于权重偏离和最佳最差法的重大科技工程财政绩效关键要素识别

16

作者 王奕博 陈俊清 +1 位作者 闫文敏 武博祎 《哈尔滨工程大学学报》 2025年第9期1910-1920,共11页

为系统识别和科学评价影响重大科技工程财政绩效的关键要素,本文分析确定财政绩效评价的4个维度为科技发展、产品研制、能力建设和系统效能,并以69个指标作为评价基础,为重大科技工程项目的财政绩效评价提供理论和方法支持。运用权重偏... 为系统识别和科学评价影响重大科技工程财政绩效的关键要素,本文分析确定财政绩效评价的4个维度为科技发展、产品研制、能力建设和系统效能,并以69个指标作为评价基础,为重大科技工程项目的财政绩效评价提供理论和方法支持。运用权重偏离度和最佳最差法筛选关键要素,对其权重和重要性进行排序。通过构建双目标约束优化模型和结合主客观数据,获得最优权重解。研究结果表明,在财政绩效评价中,产品研制是最重要的一级要素,基础方法是二级要素,而单机研制、整机研制和关键技术是三级指标。通过构建综合信息评价表,可以有效评估项目整体表现,并指导改进方向。 展开更多

关键词 重大科技工程 财政绩效评价 关键要素识别 最佳最差法 优化模型 项目管理 财政管理 科技政策

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如何提高财政性教育扶贫的精准度?——基于广东2016—2017年度专项支出的实证检验 被引量：1

17

作者 廖逸儿 原珂 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2020年第6期3-11,32,共10页

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。教育是阻断贫困代际传递的治本之策,而财政是教育治理的基础保障。财政性教育精准扶贫支出绩效决定着脱贫成效,其关键在于回答“如何度量真实绩效”以及“现有绩效如何”。回应国内绩效管理“公共... 2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。教育是阻断贫困代际传递的治本之策,而财政是教育治理的基础保障。财政性教育精准扶贫支出绩效决定着脱贫成效,其关键在于回答“如何度量真实绩效”以及“现有绩效如何”。回应国内绩效管理“公共性”的理论发展需求与“高分低效”的现实困境,对财政性教育精准扶贫绩效的度量应涉及量化标准和价值标准。基于中国扶贫攻坚的时代背景,应用财政绩效评价的“价值—工具”理念和方法,对广东省教育精准扶贫专项资金的绩效目标进行界定并检验,结果表明:增加贫困家庭收入、及时发放困难学生补助等量化目标已基本实现,但尊重学生自尊及自主选择等价值目标差强人意,也出现拒绝扶助与“贫困无奈”等现象。“价值—工具”目标检验方式显著提升绩效评价精度。进一步地,根据现有结果,除体制性因素外,“贫困”的主观特征是导致扶贫难以精准化的重要因素。要改变扶贫难精准的状况,首先要强化脱贫内生动力,尊重贫困户及其子女的既有生活方式;其次政府应进一步优化与完善社会保障机制;最后还应逐步加强对“懒贫”决策行为的研究。 展开更多

关键词 教育扶贫 精准扶贫 财政支出绩效评价

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浅析财政扶贫项目资金绩效管理

18

作者 张红伟 《河北农业》 2021年第1期48-50,共3页

国务院办公厅于2018年出台了《国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发[2018] 35号),要求全面实施绩效管理,切实提高财政扶贫项目资金使用效益,落实绩效监管责任。经过几年的运... 国务院办公厅于2018年出台了《国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发[2018] 35号),要求全面实施绩效管理,切实提高财政扶贫项目资金使用效益,落实绩效监管责任。经过几年的运行,我国财政支出绩效评价工作已逐步走向规范化和制度化。 展开更多

关键词 国家发展改革委 财政支出绩效评价 资金绩效 国务院办公厅 绩效管理 绩效监管 扶贫项目资金 资金使用效益

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