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生态损害赔偿磋商制度的解释论分析
被引量：
88
1
作者
黄锡生
韩英夫
《政法论丛》
CSSCI
北大核心
2017年第1期14-21,共8页
生态损害赔偿磋商的制度脉络既蕴含自由协商的私法性特质,又与行政权之行使保持着特有的亲和性。学者从纯粹私法视角提供的解释框架只能部分映射赔偿磋商制度运行的法律面貌。以协商行政为视角,生态损害赔偿磋商制度实质上是一种行政机...
生态损害赔偿磋商的制度脉络既蕴含自由协商的私法性特质,又与行政权之行使保持着特有的亲和性。学者从纯粹私法视角提供的解释框架只能部分映射赔偿磋商制度运行的法律面貌。以协商行政为视角,生态损害赔偿磋商制度实质上是一种行政机关借用私法领域的协商与填补机制来维护环境公益的行政权行使之新样态。政府的主动磋商行为应被视为体现对话与合作的协商行政手段,其实施须同时兼顾彰显灵活性的协商裁量与彰显法治性的行政控权之两方议题。
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关键词
生态损害赔偿磋商制度
协商行政
解释论分析
在线阅读
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职称材料
生态损害赔偿磋商制度的法律性质及发展方向
被引量：
32
2
作者
彭中遥
《中国人口·资源与环境》
CSSCI
CSCD
北大核心
2020年第10期121-131,共11页
为破解“公地悲剧”所导致的“企业污染、群众受害、政府买单”僵局,党中央、国务院于2015年起开始试点并推行生态损害赔偿制度改革。作为该项改革的突出亮点与重大创新,生态损害赔偿磋商制度应运而生。从规范层面分析,赔偿磋商制度是...
为破解“公地悲剧”所导致的“企业污染、群众受害、政府买单”僵局,党中央、国务院于2015年起开始试点并推行生态损害赔偿制度改革。作为该项改革的突出亮点与重大创新,生态损害赔偿磋商制度应运而生。从规范层面分析,赔偿磋商制度是指国务院授权的行政机关主动与环境危害行为人就生态修复启动时间、损害赔偿责任承担方式等内容进行平等磋商,旨在达成磋商协议,并确保磋商协议内容可以实现的全新环境调处模式。为全面洞悉赔偿磋商制度的运行现状,本文以2015年以来的司法数据为基础,运用实证分析方法检视了生态损害赔偿案件在地域分布、案件类型、索赔方式及磋商结果等方面的发展态势。据此发现,赔偿磋商制度在磋商协议争议解决机制的选择,以及其与传统行政管制、新型索赔诉讼之间的适用等问题上存在较大困顿。究其根本原因,在于理论界与实务界对于赔偿磋商法律性质的认知存在较大偏差。从解释论视角观之,当前学界主流观点是从纯粹私法视角或特殊私法视角出发,将赔偿磋商界定为一种绝对意义上的民事行为抑或涉及公法元素的相对意义上的民事行为。这两类观点虽能在其解释论框架下揭示赔偿磋商制度的部分特征,但此举无益于完整勾勒出赔偿磋商制度之全貌。基于生态损害的公共性、社会性特质,同时考虑现代行政治理体系的回应型变迁,应当从“协商行政”视域出发对赔偿磋商法律性质予以重识。依此进路即可发现,赔偿磋商的实质乃是行政机关借用平等协商之私法手段来实现救济生态损害之公法目标的公权行政之新样态。由此,赔偿磋商制度的发展方向须嵌入行政法维度予以综合把握。具体而言:①构建“行政协商+行政命令+行政代履行”之“先柔后刚”的公法问责机制,实现赔偿磋商与传统行政管制的优化适用;②废除磋商协议的司法确认模式而采非诉行政执行模式,力促磋商协议争议解决机制回归正途;③设立“政府主导、依法实施、执法优先、司法补充”的救济规则,确保赔偿磋商与索赔诉讼的有序衔接。
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关键词
生态损害赔偿磋商制度
实证
分析
解释论分析
公权行政
发展方向
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职称材料
题名
生态损害赔偿磋商制度的解释论分析
被引量：
88
1
作者
黄锡生
韩英夫
机构
重庆大学法学院
重庆大学西部环境资源法制建设研究中心
出处
《政法论丛》
CSSCI
北大核心
2017年第1期14-21,共8页
基金
国家社会科学基金重大项目"生态文明法律制度建设研究"(14ZDC029)
司法部重点课题"生态环境保护法律机制研究"(14SFB1009)的阶段性成果
文摘
生态损害赔偿磋商的制度脉络既蕴含自由协商的私法性特质,又与行政权之行使保持着特有的亲和性。学者从纯粹私法视角提供的解释框架只能部分映射赔偿磋商制度运行的法律面貌。以协商行政为视角,生态损害赔偿磋商制度实质上是一种行政机关借用私法领域的协商与填补机制来维护环境公益的行政权行使之新样态。政府的主动磋商行为应被视为体现对话与合作的协商行政手段,其实施须同时兼顾彰显灵活性的协商裁量与彰显法治性的行政控权之两方议题。
关键词
生态损害赔偿磋商制度
协商行政
解释论分析
Keywords
consultation on ecological damage compensation system
consultative administration
analysis oninterpretive theories
分类号
D923 [政治法律—民商法学]
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职称材料
题名
生态损害赔偿磋商制度的法律性质及发展方向
被引量：
32
2
作者
彭中遥
机构
湖南大学法学院
武汉大学国家“
出处
《中国人口·资源与环境》
CSSCI
CSCD
北大核心
2020年第10期121-131,共11页
基金
2020年度江苏省社科基金重点项目“我国生态环境修复制度的体系化研究”(批准号:20FXA002)
司法部2019年国家法治与法学理论研究课题“生态环境损害责任适用疑难问题研究”(批准号:19SFB2062)
+1 种基金
教育部2019年人文社会科学青年基金项目“生态修复责任的法律定位及适用规则研究”(批准号:19YJC820023)
中国法学会2018年部级法学研究课题“生态环境损害责任行政追究机制研究”(批准号:CLS2018D130)。
文摘
为破解“公地悲剧”所导致的“企业污染、群众受害、政府买单”僵局,党中央、国务院于2015年起开始试点并推行生态损害赔偿制度改革。作为该项改革的突出亮点与重大创新,生态损害赔偿磋商制度应运而生。从规范层面分析,赔偿磋商制度是指国务院授权的行政机关主动与环境危害行为人就生态修复启动时间、损害赔偿责任承担方式等内容进行平等磋商,旨在达成磋商协议,并确保磋商协议内容可以实现的全新环境调处模式。为全面洞悉赔偿磋商制度的运行现状,本文以2015年以来的司法数据为基础,运用实证分析方法检视了生态损害赔偿案件在地域分布、案件类型、索赔方式及磋商结果等方面的发展态势。据此发现,赔偿磋商制度在磋商协议争议解决机制的选择,以及其与传统行政管制、新型索赔诉讼之间的适用等问题上存在较大困顿。究其根本原因,在于理论界与实务界对于赔偿磋商法律性质的认知存在较大偏差。从解释论视角观之,当前学界主流观点是从纯粹私法视角或特殊私法视角出发,将赔偿磋商界定为一种绝对意义上的民事行为抑或涉及公法元素的相对意义上的民事行为。这两类观点虽能在其解释论框架下揭示赔偿磋商制度的部分特征,但此举无益于完整勾勒出赔偿磋商制度之全貌。基于生态损害的公共性、社会性特质,同时考虑现代行政治理体系的回应型变迁,应当从“协商行政”视域出发对赔偿磋商法律性质予以重识。依此进路即可发现,赔偿磋商的实质乃是行政机关借用平等协商之私法手段来实现救济生态损害之公法目标的公权行政之新样态。由此,赔偿磋商制度的发展方向须嵌入行政法维度予以综合把握。具体而言:①构建“行政协商+行政命令+行政代履行”之“先柔后刚”的公法问责机制,实现赔偿磋商与传统行政管制的优化适用;②废除磋商协议的司法确认模式而采非诉行政执行模式,力促磋商协议争议解决机制回归正途;③设立“政府主导、依法实施、执法优先、司法补充”的救济规则,确保赔偿磋商与索赔诉讼的有序衔接。
关键词
生态损害赔偿磋商制度
实证
分析
解释论分析
公权行政
发展方向
Keywords
ecological damage compensation consultation system
empirical analysis
interpretative analysis
administration of public right
development direction
分类号
D922.6 [政治法律—环境与资源保护法学]
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被引量
操作
1
生态损害赔偿磋商制度的解释论分析
黄锡生
韩英夫
《政法论丛》
CSSCI
北大核心
2017
88
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职称材料
2
生态损害赔偿磋商制度的法律性质及发展方向
彭中遥
《中国人口·资源与环境》
CSSCI
CSCD
北大核心
2020
32
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