面向高质量发展的国土空间规划实施评估理论框架与实践路径

1

作者 王楠 朱佩娟 +2 位作者 胡涛 麻战洪 黄梦倩 《规划师》 北大核心 2025年第3期9-16,共8页

国土空间规划实施评估是高质量发展在国土空间规划层面的根本要求和集中体现,然而现行评估体系存在目标维度割裂、对象识别粗放和尺度适应性不足等问题,基于“物理-事理-人理”(WSR)系统方法论,构建面向高质量发展的国土空间规划实施评... 国土空间规划实施评估是高质量发展在国土空间规划层面的根本要求和集中体现,然而现行评估体系存在目标维度割裂、对象识别粗放和尺度适应性不足等问题,基于“物理-事理-人理”(WSR)系统方法论,构建面向高质量发展的国土空间规划实施评估理论框架。在物理层面统筹“形态—规模—质量—治理”四元空间属性、在事理层面衔接“省—都市圈—市”三级事权、在人理层面锚定“粮食安全—绿色生态—高效开发—品质生活”核心目标,形成关键维度与要素属性的交叉评估矩阵。同时,提出遵循“知识转化—韧性治理—价值显化”逻辑的数智化基础建设、以动态评估与弹性管控双向驱动韧性治理、多目标权衡协同引导价值显化的实践路径,为优化国土空间治理效能、落实“多规合一”改革目标提供理论工具与实践范式。 展开更多

关键词 高质量发展 规划实施评估 国土空间规划 刚弹结合 价值转化

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省级国土空间规划实施评估技术框架与指标体系构建

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作者 罗吉 王静茹 +2 位作者 谢来荣 周云琛 陶文铸 《规划师》 北大核心 2025年第3期17-24,共8页

国土空间规划实施评估是推动国土空间治理现代化的重要手段,构建适应时代需求且具有普适价值的省级国土空间规划实施评估技术框架与指标体系对于规划的科学实施监督、动态优化调整以及深化“多规合一”改革具有重要意义。以传承内核方... 国土空间规划实施评估是推动国土空间治理现代化的重要手段,构建适应时代需求且具有普适价值的省级国土空间规划实施评估技术框架与指标体系对于规划的科学实施监督、动态优化调整以及深化“多规合一”改革具有重要意义。以传承内核方法、适配评估维度、融合创新体系为研究思路,提出构建“全周期—全生命”实施评估技术框架体系与“协调性—操作性”实施评估指标体系两项研究任务。一方面,从“全周期—全生命”视角出发,将省级国土空间规划实施评估工作分为年度体检评估、中期成效评估和期末实施评估3个阶段,形成全链条管理的核心环节。另一方面,基于省级规划的协调性要求与评估体系的操作性特点,搭建“两类三层”指标池,遴选并构建包含“4+1”评估维度与21项评估指标的指标体系,并与“全周期—全生命”技术框架相互衔接。以此为省级层面规划实施评估技术性文件的研制开拓思路,为类似实施评估实践工作提供参考。 展开更多

关键词 省级国土空间规划 规划实施评估 全周期—全生命 指标体系

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上海市土地出让前规划实施评估的优化思路

3

作者 邢箴 《规划师》 北大核心 2025年第S1期53-59,共7页

梳理土地出让前规划实施评估技术要求的演变历程与新背景,结合相关实践,探讨当前评估工作中存在的问题,如公共通道设置的合理性、房管条线设施增补的针对性、评估表条文的逻辑性与严谨性不足等。在此基础上,进一步探索技术优化的思路,... 梳理土地出让前规划实施评估技术要求的演变历程与新背景,结合相关实践,探讨当前评估工作中存在的问题,如公共通道设置的合理性、房管条线设施增补的针对性、评估表条文的逻辑性与严谨性不足等。在此基础上,进一步探索技术优化的思路,包括根据具体情况区别设置公共通道,实施更加合理的而非“通用普遍、一刀切”的设施增补策略,增加与项目实际需求相契合的评估内容等,以期为土地出让前规划实施评估工作提供有益的技术改进建议。 展开更多

关键词 规划实施评估 公共服务设施 公共空间 公共通道 上海市

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基于全过程服务的新区规划实施评估体系构建与方法——以海口江东新区为例 被引量：1

4

作者 白金 张辛悦 +1 位作者 赵兴华 陈晓伟 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第S2期90-97,共8页

近年来,随着规划业务向全过程、规划服务向伴随式转变,过去重指标、静态化的规划实施评估方法在新的工作模式下亟待向全过程、系统化、交互式转型。聚焦新城新区,基于城市规划是一个完整过程的理念,从实施前、实施中、实施后3个时间维... 近年来,随着规划业务向全过程、规划服务向伴随式转变,过去重指标、静态化的规划实施评估方法在新的工作模式下亟待向全过程、系统化、交互式转型。聚焦新城新区,基于城市规划是一个完整过程的理念,从实施前、实施中、实施后3个时间维度构建新区规划实施评估体系,从“以评促编、以评促管、以评促建”3个方面探索3个时间维度下的评估重点和评估方法。同时,结合海口江东新区的陪伴式规划服务,探索贯穿规划建设全过程的新区规划实施评估体系的实践应用,为国内各新城新区开展全过程的规划实施评估工作提供思路和参考。 展开更多

关键词 规划实施评估 全过程服务 评估体系 新城新区规划 海口江东新区

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中国城市规划实施评估研究进展 被引量：37

5

作者 林立伟 沈山 江国逊 《规划师》 北大核心 2010年第3期14-18,共5页

城市规划实施评估是指应用相关的理论方法和技术手段,科学合理和系统地对已完成编制并获得政府部门审批的规划进行方案评估、对正在实施的规划进行定期评估、对已经完成实施的规划进行效果评估。通过对研究进展的总结可知,我国城市规划... 城市规划实施评估是指应用相关的理论方法和技术手段,科学合理和系统地对已完成编制并获得政府部门审批的规划进行方案评估、对正在实施的规划进行定期评估、对已经完成实施的规划进行效果评估。通过对研究进展的总结可知,我国城市规划实施评估研究仍处于初级探索阶段,规划评估的理论与实践较少,层次和水平不高,应加强对城市规划实施评估制度、评价标准和评估机制等的研究,积极探索和构建具有中国特色的城市规划评估体系,推动城市规划运作体系步入"编制—审批—实施—评估—整改—提高"的循环轨道。 展开更多

关键词 城市规划实施评估 研究进展 评估体系

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基于GIS的我国城市规划实施评估模式研究 被引量：6

6

作者 杨帆 孙晖 王帅 《规划师》 北大核心 2015年第S2期20-24,共5页

随着时代的发展,规划实施评估已成为规划实施过程中必不可少的一环。当前,基于GIS的城市规划实施评估工作越来越受到规划界的关注与重视。在此背景下,文章探讨了基于GIS技术的规划实施评估流程与内容。通过总结可知,基于GIS的量化评估... 随着时代的发展,规划实施评估已成为规划实施过程中必不可少的一环。当前,基于GIS的城市规划实施评估工作越来越受到规划界的关注与重视。在此背景下,文章探讨了基于GIS技术的规划实施评估流程与内容。通过总结可知,基于GIS的量化评估过程可以概括为评估因子选取、三维量化对比和信息分析回馈三个步骤。此外,文章探讨了GIS在规划实施评估中应用的未来趋势。 展开更多

关键词 GIS 城市规划 规划实施评估

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关于城市总体规划实施评估的体系建构——以蚌埠市城市总体规划实施评估为例 被引量：25

7

作者 赵民 汪军 刘锋 《上海城市规划》 2013年第3期18-22,共5页

首先论述我国城市规划实施评估的发展,指出我国现阶段规划评估工作中存在的主要问题;基于公共政策评估的视角,简要介绍国外规划评估的理念和操作方法。以安徽省蚌埠市城市总体规划实施评估为事例,详细阐述该项规划评估的理念、内容和操... 首先论述我国城市规划实施评估的发展,指出我国现阶段规划评估工作中存在的主要问题;基于公共政策评估的视角,简要介绍国外规划评估的理念和操作方法。以安徽省蚌埠市城市总体规划实施评估为事例,详细阐述该项规划评估的理念、内容和操作方法,进而讨论完善我国规划评估工作的思路。 展开更多

关键词 规划实施评估 体系建构 蚌埠案例

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新时期总体规划实施评估的创新实践与方法探索--以杭州为例 被引量：7

8

作者 马璇 张亢 张一凡 《上海城市规划》 2020年第1期61-68,共8页

总规实施评估作为串联"规划-建设-管理"的重要环节,其作用和地位得到国家层面的高度关注,但基于对评估目的的理解差异,当前评估的技术方法和内容重点仍有待进一步探索与明确。基于杭州现行总规实施评估工作,围绕检视过去、面... 总规实施评估作为串联"规划-建设-管理"的重要环节,其作用和地位得到国家层面的高度关注,但基于对评估目的的理解差异,当前评估的技术方法和内容重点仍有待进一步探索与明确。基于杭州现行总规实施评估工作,围绕检视过去、面向未来、关注实效的核心目标,提出以构建基础数据平台为前提,以新技术应用的实施性评估与趋势预判的前瞻性评估为核心线索,以实施机制评估为保障的具体方法,从技术推进和制度完善层面进行深入的思考与实践,以期从评估工作框架、方法和内容等方面,为新时期各城市实施评估工作的开展提供优化建议。 展开更多

关键词 总体规划实施评估 实施性评估 前瞻性评估 杭州

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我国城市规划实施评估发展历程、技术特征与演变趋势 被引量：7

9

作者 祝立雄 董文丽 李王鸣 《西部人居环境学刊》 2019年第2期67-73,共7页

在20余年的发展过程中,国内城市规划实施评估从"评估源起"到"聚焦总规"再到"多元拓展",形成了相对固化的评估模式。其技术特征表现在五大方面,即规划落实的检验、实施过程的分析、实施问题的研判、公众... 在20余年的发展过程中,国内城市规划实施评估从"评估源起"到"聚焦总规"再到"多元拓展",形成了相对固化的评估模式。其技术特征表现在五大方面,即规划落实的检验、实施过程的分析、实施问题的研判、公众反馈的归纳和优化实施的建议。该评估模式的逻辑基点是将评估视为一个实证命题,以实证主义方法为手段,重事实描述轻价值判断,体现出鲜明的"实证本位、测量导向"特征。然而,无论是从评价活动的本质要求还是从政策科学的基本规律来看,实证与规范相结合,从测量导向到测量、判断、解释、对策的综合导向,是评估发展的必然要求,构成了规划实施演变趋势的基本内涵。 展开更多

关键词 城市规划实施评估 实证评估 规范评估

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温州城市总体规划实施评估方法与经验借鉴 被引量：4

10

作者 潘宁宁 贺卫东 《规划师》 北大核心 2014年第S3期281-285,共5页

开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法... 开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法。研究结合温州开展的总体规划评估实践,探究市场经济发达地区城市总体规划实施评估的有效途径和方法。 展开更多

关键词 市场经济 总体规划实施评估 评估方法 温州

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集中用地社区中心规划实施评估及模式研究 被引量：3

11

作者 王承慧 瞿嘉琳 +1 位作者 李嘉欣 邓颖升 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第5期53-60,共8页

在新时代中国特色社会主义背景下,社区中心规划建设呈现独特的发展路径,集中用地社区中心即是21世纪初提出的新模式;在进入新时期后,应跟进高品质发展要求,及时检讨并优化该模式。文章对南京首个采取集中用地社区中心模式、迄今历时20... 在新时代中国特色社会主义背景下,社区中心规划建设呈现独特的发展路径,集中用地社区中心即是21世纪初提出的新模式;在进入新时期后,应跟进高品质发展要求,及时检讨并优化该模式。文章对南京首个采取集中用地社区中心模式、迄今历时20年的河西新城中部地区进行规划实施评估,分析规划实施中的“顺”与“困”,并引入社区生活圈发展理念,将其置于城市社区公共设施的集聚空间结构中进行整体考察,总结既有集中用地社区中心模式的优点和欠缺点,从集中用地精细化、便利性导向的整体性规划引导和新城社区中心空间再优化等3个方面对该模式进行再思考,并提出优化建议。 展开更多

关键词 社区中心 集中用地 规划模式 规划实施评估 社区生活圈

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基于一致性标准的大城市多中心体系规划实施评估--以杭州为例 被引量：9

12

作者 丁亮 钮心毅 施澄 《地理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期211-219,共9页

基于一致性标准的2个方面--物质空间建设一致性和目标一致性,评估杭州核心建成区多中心体系的规划实施结果。研究发现多中心体系的物质空间建设较成功,现状已建成15个城市级中心,具有较显著的主、副、次3个规模等级,成功引导了空间结构... 基于一致性标准的2个方面--物质空间建设一致性和目标一致性,评估杭州核心建成区多中心体系的规划实施结果。研究发现多中心体系的物质空间建设较成功,现状已建成15个城市级中心,具有较显著的主、副、次3个规模等级,成功引导了空间结构由单主中心向两主多副转变。但是规划目标实现不理想,外围新建的公共中心集聚水平偏低,对传统中心地区过度集聚的公共活动的疏解作用有限,也没有成功优化居住和日常公共活动之间的空间关系。这主要是由于杭州是通过强有力的政策保障多中心体系建设,但经济活动仍倾向于向传统城市中心集聚;城市扩张速度过快导致居住外迁的居民还没有来得及调整居住和日常公共活动之间的空间关系。 展开更多

关键词 一致性 规划实施评估 多中心体系 大数据 杭州

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国内外大城市体检与规划实施评估的比较研究 被引量：22

13

作者 杨艺 李国平 +1 位作者 孙瑀 付华 《地理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第2期198-207,共10页

伦敦、纽约、东京等国外大城市建立了较为完备的规划实施评估体系,能够为完善中国城市体检评估制度提供参考。城市体检与规划实施评估是对城市发展中阶段性问题的响应,也是政策制定和制度安排的产物。城市体检评估已成为中国城市规划实... 伦敦、纽约、东京等国外大城市建立了较为完备的规划实施评估体系,能够为完善中国城市体检评估制度提供参考。城市体检与规划实施评估是对城市发展中阶段性问题的响应,也是政策制定和制度安排的产物。城市体检评估已成为中国城市规划实施效果评价的新模式以及进行规划动态维护的重要依据。受社会体制、历史文化等因素影响,国内外大城市形成了差异化的“实施前协商-数据采集-分析论证-问题诊断-实施后反馈”评估框架。从评估指标体系来看,中国城市体检评估指标以宏观经济社会指标为主,伦敦等国外大城市还会对新建项目、新增设施情况进行动态监测。从评估方法来看,大数据与智能化数字平台的发展有力增强了评估的精准度和科学性,国外大城市在社区微观层面评估和多元主体参与协作方面进行了较多探索。基于此,提出以下优化中国城市体检评估体系的对策建议,包括动态优化指标体系、挖掘利用多源城市数据、加强多层级评估的协调、完善常态化保障机制。 展开更多

关键词 城市体检评估 规划实施评估 国外大城市体检 体检评估指标体系

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基于规划实施评估的上海远景轨道交通网络发展研究 被引量：9

14

作者 孙珊 高岳 +2 位作者 张安锋 周翔 金昱 《上海城市规划》 2014年第2期3-11,共9页

上海市城市轨道交通系统已进入网络化运行阶段,改变了城市居民传统出行方式,初步确立了中心城骨干公共交通的地位。通过网络密度、人均指标、出行分担率、站点覆盖率、客流强度等指标评估,并与东京都市圈进行比较分析,总结上海市轨道交... 上海市城市轨道交通系统已进入网络化运行阶段,改变了城市居民传统出行方式,初步确立了中心城骨干公共交通的地位。通过网络密度、人均指标、出行分担率、站点覆盖率、客流强度等指标评估,并与东京都市圈进行比较分析,总结上海市轨道交通规划网络在总体规模、系统结构、服务水平等方面的特征、存在问题和优化方向,提出适应远景发展需要的轨道交通网络发展目标与策略。通过构建轨道快线、城市轨道和中运量轨道等3个层次的轨道交通系统,形成总规模2 200km左右、多模式融合发展的网络,打造上海大都市区"1小时交通圈",强化轨道交通对未来城市空间发展布局的战略引导。 展开更多

关键词 轨道交通 规划实施评估 规模 服务水平 多模式 上海

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基于规划实施评估的“城市型”历史文化名村公共空间营造策略研究 被引量：2

15

作者 张彧 田丰 +1 位作者 史文正 张悦 《太原理工大学学报》 CAS 北大核心 2023年第1期143-151,共9页

随着城镇化速度的加快,城市边缘区成为城市空间扩张的主要区域,越来越多具有历史价值的村落沦为“城中村”。在城市本位主义思想影响下,原本复杂的城中村问题在加入了历史文化保护的因素后,使得原先作为休憩、交流的公共空间在使用功能... 随着城镇化速度的加快,城市边缘区成为城市空间扩张的主要区域,越来越多具有历史价值的村落沦为“城中村”。在城市本位主义思想影响下,原本复杂的城中村问题在加入了历史文化保护的因素后,使得原先作为休憩、交流的公共空间在使用功能和利用特征等方面变得更为复杂。文章以“城市型”历史文化名村为研究对象,基于“实施效果评估-实施过程评估-改善策略”的整体框架,通过整合“建成环境-居民活动-社会经济”的定性综合评价,结合多源数据定量分析,从历史文化传承、生活环境提升、城乡融合发展三个方面探讨了公共空间在城市扩张蔓延和村落历史文化保护双重作用之下的发展策略,延续村落中的历史文化传统,激发公共空间的活力,实现城乡之间的融合共生发展,为“城市型”古村落公共空间营造起到借鉴和启示作用。 展开更多

关键词 “城市型”历史文化名村 规划实施评估 公共空间 保护与发展

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关键要素与评估方法:城乡规划实施评估的分析框架 被引量：4

16

作者 徐瑾 《现代城市研究》 CSSCI 2020年第12期36-44,共9页

规划实施评估为完善国土空间规划体系与推进全域空间治理发挥关键的作用。针对如何确立实施评估方法这一问题,文章提出评估关键要素与评估方法的分析框架,基于"测量、描述、判断、建构"的评估标准梳理了"成本-效益分析&q... 规划实施评估为完善国土空间规划体系与推进全域空间治理发挥关键的作用。针对如何确立实施评估方法这一问题,文章提出评估关键要素与评估方法的分析框架,基于"测量、描述、判断、建构"的评估标准梳理了"成本-效益分析"、"目标-结果比较"、综合指标体系、案例质性研究四类方法,并解析了评估目的、评估对象、评估判断标准等五个关键要素的内涵。最终依据"要素-情景-方法"的关联框架建立了评估方法的选择路径,为规划实施评估的科学性提供支撑。 展开更多

关键词 规划实施评估 评估方法 要素-情景-方法 评估价值标准

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临港新城的规划实施评估与发展建议 被引量：7

17

作者 骆悰 许菁芸 胡莉莉 《上海城市规划》 2009年第4期39-42,共4页

作为上海最大的新兴产业新城的临港,正处于加速建设的起步阶段。编制在全面建设启动之前的城市规划需要与时俱进的技术跟踪和科学全面的实施检讨。目前,临港主要的先期发展建设地区:主城区、重装备产业区和物流园区均已完成了各自的规... 作为上海最大的新兴产业新城的临港,正处于加速建设的起步阶段。编制在全面建设启动之前的城市规划需要与时俱进的技术跟踪和科学全面的实施检讨。目前,临港主要的先期发展建设地区:主城区、重装备产业区和物流园区均已完成了各自的规划实施评估,其他成规模建设地区的规划实施评估也正在开展之中。通过这一系列的评估研究,提出临港新城下一步规划建设的相关建议,供有关决策和实施部门参考。 展开更多

关键词 临港新城 规划实施评估 发展建议

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城市重点地区规划实施评估的要点与方法探讨——以上海虹桥商务区为例

18

作者 陆圆圆 《上海城市规划》 2020年第S01期109-114,共6页

在城市快速发展过程中,一些重点地区往往在短时间内开发形成,却对城市空间产生长远影响.如何有效评价并指导未来发展,已经成为重要的规划议题.基于上海虹桥商务区项目实践,对比城市总体规划评估和控详规划评估,从对重点地区规划实施评... 在城市快速发展过程中,一些重点地区往往在短时间内开发形成,却对城市空间产生长远影响.如何有效评价并指导未来发展,已经成为重要的规划议题.基于上海虹桥商务区项目实践,对比城市总体规划评估和控详规划评估,从对重点地区规划实施评估类型、对象、目的等的认识出发,提出评估要点,包括地区发展脉络全方位的梳理、多维度的评估内容、多视角的评估标准以及覆盖规划、建设、管理的具体评估结论.在技术方法上,提出传统数据与大数据相结合的多源数据运用、数据分析与交互评估相结合的多方参与模式以及现状评估与未来预判相结合的多层次结论的思路与方法. 展开更多

关键词 重点地区 规划实施评估 多源数据 虹桥商务区

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国土空间规划实施监测评估:理论内涵认知与指标体系构建 被引量：5

19

作者 牛帅 胡业翠 +2 位作者 王清华 王晓莉 李国勇 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第11期71-77,共7页

国土空间规划实施监测评估是了解空间规划战略目标的实现情况、监督规划实施管理的重要手段,也是促进空间治理能力现代化的关键支撑。针对当前国土空间规划实施监测评估理论内涵不明晰、缺乏一套科学可用的监测评估指标体系的问题,在系... 国土空间规划实施监测评估是了解空间规划战略目标的实现情况、监督规划实施管理的重要手段,也是促进空间治理能力现代化的关键支撑。针对当前国土空间规划实施监测评估理论内涵不明晰、缺乏一套科学可用的监测评估指标体系的问题,在系统厘清国土空间规划实施监测评估内涵的基础上,探究国土空间规划实施监测评估指标体系的构建框架,并基于市级的规划定位和目标任务,构建覆盖全域、全类型、全要素的市级国土空间规划实施监测评估指标体系,以为完善国土空间规划实施监测评估理论、建立规划监测评估指标体系提供指引和参考。 展开更多

关键词 国土空间规划 规划实施监测 规划实施评估 指标体系 监督体系

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基于绩效考核理念的规划实施效能三维评估方法探索 被引量：3

20

作者 牛强 张伟铭 +2 位作者 陆鸿鹄 郑振华 付雄武 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第6期50-55,共6页

在生态文明新时代,随着国土空间规划体系的改革不断深入,规划理念发生了转变,规划实施评估的重要性逐渐凸显。然而,目前在国土空间规划实施的监测评估中,存在对不同性质指标的评估未加以区分、评估维度单一、忽视指标实施客观条件和评... 在生态文明新时代,随着国土空间规划体系的改革不断深入,规划理念发生了转变,规划实施评估的重要性逐渐凸显。然而,目前在国土空间规划实施的监测评估中,存在对不同性质指标的评估未加以区分、评估维度单一、忽视指标实施客观条件和评估结果对后续规划实施引导作用较少等问题。基于此,文章借鉴绩效考核的相关理论方法,构建基于指标完成度、推进程度与发展潜力3个维度的规划实施效能评估方法,优化传统的规划实施指标评估流程,并通过湖北省某县2015~2018年的规划实施数据进行实证,验证了该方法的可行性和有效性。 展开更多

关键词 国土空间规划 规划实施评估 效能型指标 绩效考核

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