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题名地方性法规补充设定行政处罚的合法性判断方法
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作者
周锐恒
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机构
中南财经政法大学法学院
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出处
《江汉论坛》
北大核心
2025年第2期113-119,共7页
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文摘
地方性法规补充设定行政处罚的合法性争议主要是作为下位法的地方性法规能否在上位法规定的违法行为基础上进行适度扩张,以及如何划定扩张边界。赋予地方性法规补充设定权是中央为推动地方治理法治转型,丰富地方治理手段所作的重要制度创新。地方治理需求是影响合法性判断一个重要因素,内嵌于地方性法规立法目的之中。其他影响因素是具体化上位法的功能定位、《行政处罚法》第12条的体系化要求以及作为合法性框架的上位法立法目的。基于第12条的体系化要求,地方性法规行使补充设定权的前提是上位法仅规定违法行为。厘清影响因素,可以构建出一个三步判断方法:先发现、识别上位法,再对比上位法与地方性法规的规则要素,最后考察上位法立法目的能否容纳地方性法规立法目的。
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关键词
地方治理
合法性判断
地方性法规
补充设定行政处罚
立法目的
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分类号
D922.11
[政治法律—宪法学与行政法学]
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题名耦合与调适:法体系建构视角下的行政处罚补充设定权
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作者
杨欣
李凌云
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机构
北京物资学院法学院
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出处
《东南大学学报（哲学社会科学版）》
CSSCI
2023年第S02期115-119,共5页
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基金
2021年中国法学会部级重点课题“法治政府建设中的行政举报法律制度研究”(CLS(2021)B09)的阶段性成果
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文摘
基于法体系建构的角度阐明和讨论行政法问题不仅是一种理论立场,更是一种科学方法。2021年修订《行政处罚法》第11条第3款和第12条第3款首次确定了行政法规、地方性法规在行政处罚补充性立法的法律地位,对于促进法体系的规范性、灵活性、执行力具有重要意义,但仍然存在着规范不足的问题,基于法秩序的统一性、稳定性考虑,有必要将补充设定权纳入到法体系建构的视野中考量,从运行范围、运行程序以及审查监督方面探索规制路径。
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关键词
法体系
行政处罚补充设定权
行政处罚法
审查监督
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分类号
D922.11
[政治法律—宪法学与行政法学]
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